控制性详细规划行政“立法”的法理分析

浅析城市规划控制性详细规划摘要：随着经济的高速前进，我国的城市化步调不断提升，城市规划重在实现城市的整体利益、长远利益，与城市建设的地方利益主体寻求利益的局部性是有直接矛盾的。

控规的作用，应是在控制城市发展命脉相关要素建设的同时，引导地方利益主体的建设行为为城市整体利益和长远利益服务。

因此，本文从控制性详细规划面临的问题进行探讨，从而解决问题并提出建议。

关键词：控制性；详细规划；问题；建议引言：控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间中间环节，是城市规划管理的主要依据和和土地有偿使用的前提条件。

所谓控制性详细规划也就是说把城市的总体规划或者是分区规划当成是规划的依据，来对建设地区的土地的使用性质以及使用的强度等控制性的指标进行确定，并且对于道路以及工程的管线控制性的位置和空间环境的控制等进行的规划。

根据相关法律法规的规定，依据对于城市规划的深化以及管理的需要，通常情况下都应该去编制控制性的详细规划，用其来控制建设用地的性质以及使用强度还有空间环境，把控制性详细规划当作是对城市进行规划管理工作的依据，并且对于修建性详细规划的编制起着指导的作用。

一、控制性详细规划面临的问题1、控规指标弹性不足控规指标的强制性就是要对建设用地规划内容进行清晰、明确的控制，然而面对快速城市化过程中充满了不确定的实际情况。

控规指标的强制性不仅无法凸显应有的刚性属性，反而带来的修改的刚性障碍，造成了控规修改的烦琐。

进而导致实际工作中违法修改和“编而不批”的现象大量纯在。

控规指标强制性，又要研究它的控制弹性，虽然与法律法规的确定性和稳定性要求存在一定矛盾，维护控规的严肃性和科学性，实现规划控制的刚性要求就必须正式控规指标弹性问题。

2、控规指标确定缺少城市经济分析控规编制过程中大多数较关注规划图纸的成果，多平面空间形态的分析，什么绿化景观，道路交通组织等等分析一大堆。

但是对控规指标如何确定，分析过程、依据往往没有表述，最多是在文本里把技术规定里面的容量控制表格抄一下。

规划方案中的法律法规和政策制约分析引言规划是一项重要的工作，无论是个人的生活规划还是国家的发展规划，都需要有一定的法律法规和政策作为指导和制约。

本文将从法律法规和政策的角度，分析规划方案中的制约因素，并探讨如何克服这些制约，实现规划目标。

一、法律法规的制约法律法规是社会管理的基础，也是规划方案中不可或缺的一环。

在制定规划方案时，必须遵守国家和地方的法律法规，确保规划的合法性和可行性。

然而，法律法规的制约也会给规划方案带来一定的限制。

首先，法律法规对土地使用、环境保护、资源开发等方面有明确的规定，规划方案必须符合这些规定。

例如，在城市规划中，法律法规要求保护历史文化遗产，规划方案必须考虑保护这些遗产的需要，不能随意拆除或改变。

这就给规划师在设计方案时增加了一定的难度。

其次，法律法规对规划方案的审批和执行也有一定的规定。

规划方案需要通过相关部门的审批才能实施，而且在实施过程中也需要遵守相关的法律法规。

这就要求规划师在制定方案时要考虑到审批和执行的可行性，避免出现违法违规的情况。

最后，法律法规的制约还涉及到权益保护和利益平衡的问题。

在规划方案中，可能涉及到土地征收、拆迁安置等问题，这就需要依法保护相关权益，并在利益之间进行平衡。

例如，在城市更新规划中，需要平衡开发商的利益和居民的权益，确保规划方案的公平性和可持续性。

二、政策的制约政策是国家为实现特定目标而采取的一系列措施和行动，对规划方案的制约也是不可忽视的。

政策的制约主要表现在以下几个方面。

首先，政策的导向性对规划方案有一定的引导作用。

国家的发展政策和地方的规划政策都会对规划方案的制定和实施产生影响。

例如，国家提倡绿色发展，地方政府的规划方案就要考虑到环境保护和可持续发展的要求。

这就要求规划师要密切关注政策动态，及时调整和优化规划方案。

其次，政策的支持性对规划方案的实施起到重要的推动作用。

政府在实施规划方案时，通常会出台一系列的政策措施，包括财政支持、税收优惠、人才引进等，以促进规划方案的落地。

关于控制性详细规划的思考摘要：控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划意图为目的,以土地使用强度为重点,它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图,直接服务于城市规划管理。

控规在实质上是一种城市规划的控制手段,在某种程度上又是对市场经济的一种反作用力。

目前,随着社会经济的迅猛发展及城市化进程的加速,在控规的编制、管理及实施的过程中不断出现一些新的矛盾和问题，亟需采取措施加以解决。

本文首先阐述了控制性详细规划的法律地位和作用，然后归纳了控制性详细规划存在的问题，最后探讨了促进控制性详细规划健康发展的对策。

关键词：控制性详细规划；城市设计；土地；规范Abstract: regulatory detailed planning based on overall urban planning, zoning, intention to implement the overall planning for the purpose, with an emphasis on land use intensity, its characteristic is focused on using the index system reflects the planning intention, direct services in the urban planning management. Control rules in is essentially a means of urban planning control, to some extent is a kind of reaction to market economy. At present, with the rapid development of social economy and the acceleration of urbanization process, the control rules of establishment, management and implementation in the process of constantly appear some new contradictions and problems, needs to take measures to solve. This article first elaborates the legal status and function of the regulatory detailed planning, then summarizes the problems in regulatory detailed planning, and finally put forward the countermeasures to promote the healthy development of the regulatory detailed planning.Key words: regulatory detailed planning; Urban design; The land; specification 控制性详细规划的法律地位和作用（一）控制性详细规划法律地位确立，编制走向规范。

对控制性详规编制有关问题的思考控制性详细规划对我国规划界来讲，是一种新的规划设计理念，一种新的规划设计手段。

控制性详细规划作为总体规划、分区规划和修建性详细规划之间的环节，既深化、细化了总体规划、分区规划，又对修建性详细规划设计起控制指导作用，确保了规划体系的完善和连续。

控制性详细规划在城市规划工作中的作用控制性详细规划成果是城市国有土地使用权出让转让的基本依据和地价测算的重要依据。

控制性详细规划编制工作，是城市开发的前期工作。

控制性详细规划将规划控制要点，用理性、简练、明确的方式表达出来，作为控制地出让、转让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过开发建设的控制，使土地开发的综合效益最大化，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

控制性详细规划增强了规划的“弹性”和可操作性。

控制性详细规划提高了规划的“弹性”，增强了可操作性，使规划实施的稳定性与政府任期政绩的显化性之间的矛盾有所缓解，初步适应了投资主体多元化带来的利益主体的多元化和城市建设思路的多元化对城市规划的冲击。

控制性详细规划填补了形体示意规划的缺陷。

控制性详细规划将抽象的规划原理和复杂的规划要素进行简化和图解化，最大程度实现了规划的可操作性。

控制性详细规划是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。

控制性详细规划的层次、深度适宜，又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，控制什么、怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，它自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。

它提供的依据和指导将保证规划公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。

控制性详细规划是城市政策的载体。

控制性详细规划通过传达城市政策方面的信息，在引导城市社会、经济、环境协调发展方面具有综合能力，从而促进资源的有效配置和合理利用。

控制性详细规划编制工作中存在的一些问题１、控制性详细规划的编制应是政府行为，但目前有些地方是开发商直接委托控制性详细规划的编制工作，使控制性详细规划成为为局部利益服务的工具。

70规划设计1、引言控制性详细规划的目的是引导和控制城市建设项目健康有序的发展。

然而，当前控制性详细规划编制仍然有许多缺陷，因此必须改善和提高控制性详细规划的经济性、可实施性以及科学性。

加强控制性详细规划编制的控制和指导，才能真正发挥对城市规划和建设中引导和促进作用。

2、控制性详细规划编制的意义2.1 控制性详细规划编制是城市管理的有效手段。

城市的控制性详细规划是以城市总体规划和分区规划为依据的，其目的是通过控制和管理的手段实现城市规划的总体目标。

它是城市管理的重要组成部分。

在城市控制性详细规划中，土地利用是控制性详细规划的重要内容，必须严格控制土地利用的性质、使用强度和用途，实现规划建设与城市管理相结合、相互促进，共同促进城市的进步。

城市控制性详细规划有效地衔接了总体规划和建设性详细规划，加强了两者之间的联系，为城市建设、规划和管理提供了有力支撑，是市场城市发展的关键。

2.2 控制性详细规划是可持续发展的必然要求。

可持续发展和科学发展观要求城市建设必须有计划，最大限度的以最小的消耗换取最大的利益。

由此可见，详细的控制规划是城市可持续发展的基础。

因此，只有全面实施控制性详细规划，实现各种资源的有效配置，才能达到成本与效益的合理性，才能实现城市的可持续发展，满足可持续发展和科学发展的要求。

2.3 控制性详细规划是生活质量重要保障。

人们生活的城市环境是衡量生活质量的重要指标之一。

只有制定合理、可控的详细规划指标，才能使城市和谐发展。

给人们的生活创造一个舒适轻松的环境，进而提高人们的幸福指数和生活质量。

因此，有效实施控制性详细规划是提高人们生活水平的重要基础和手段。

3、控制性详细规划的编制中出现的问题在城市建设方面控制性详细规划起着重要作用。

因此，有关部门应加强对详细控制性规划的管理，进一步发挥其促进作用。

然而，在城市规划与管理的实际应用中，控制性详细规划还存在诸多问题，严重阻碍了城市规划的可持续发展。

规划方案中的政策与法规分析引言：在当今社会，规划方案的制定和执行对于城市、地区和国家的发展至关重要。

政策和法规作为规划方案的基础和指导，对于规划的实施起着重要的作用。

本文将对规划方案中的政策与法规进行分析，探讨其在规划过程中的意义和影响。

一、政策与法规在规划方案中的作用政策和法规是国家、地区或城市为了实现经济、社会和环境目标而制定的指导性文件。

在规划方案中，政策和法规起到了以下几个方面的作用。

1. 提供指导和框架：政策和法规为规划方案提供了指导和框架，明确了规划的目标、原则和基本要求。

例如，城市总体规划中的政策和法规可以规定城市的发展方向、用地结构和环境保护要求，为规划方案的制定提供了基本的依据。

2. 保障公共利益：政策和法规在规划方案中起到了保障公共利益的作用。

通过制定相关政策和法规，可以确保规划方案的实施符合公众利益，保护环境、资源和社会的可持续发展。

例如，环境保护法规可以规定在规划方案中需要考虑环境影响评价和生态保护，保护生态环境和自然资源。

3. 协调各方利益：政策和法规在规划方案中还起到了协调各方利益的作用。

在规划过程中，各方利益可能存在冲突，政策和法规可以通过制定公平、公正的规则来协调各方利益，确保规划方案的公正性和可行性。

例如，土地利用政策可以规定土地的使用权和转让规则，确保土地资源的合理利用和公平分配。

二、政策与法规对规划方案的影响政策和法规对规划方案的制定和实施都有着直接的影响。

以下是政策与法规对规划方案的几个方面影响的分析。

1. 规划目标的制定：政策和法规对规划目标的制定起到了重要的指导作用。

政府制定的相关政策和法规可以明确规划方案需要达到的经济、社会和环境目标，为规划方案的制定提供了明确的方向。

例如，国家经济发展政策可以要求城市规划方案要以经济发展为主要目标，促进产业升级和就业增长。

2. 规划内容的确定：政策和法规对规划内容的确定起到了约束和指导作用。

政策和法规可以限制规划方案中的某些内容或要求必须包含某些内容。

控制性详细规划问题分析摘要：《城乡规划法》的出台增强了城市规划的公共政策属性，赋予了控制性详细规划的法定地位，使控制性详细规划有了法律支撑，强化了控制性详细规划的“刚性”。

与此同时，市场的变化和规划管理上的需要又要求控制性详细规划必须具有一定的弹性。

这意味着控制性详细规划必须在传统编制方法上进行适当变革，有效把握控制性详细规划的“刚性”和“弹性”，在保障公共利益的同时更加适应市场的变化和规划实施管理的要求，才能使控制性详细规划更加科学合理，真正发挥其在城市建设与管理中的控制与引导作用。

关键词：控制性详细规划；系统；设施；控制Abstract: the urban and rural planning “releasing enhance urban planning public policy property, given the regulatory detailed planning of the legal status of the regulatory detailed planning is legally support, strengthened the regulatory detailed planning” rigid “. At the same time, the change of the market and planning management needs and requirements regulatory detailed planning must have a certain flexibility. This means that the regulatory detailed planning must be in traditional establishment method on the appropriate change, hold effectively regulatory detailed planning “rigid” and “flexibility”, the protection of the public interest while more adapt to market changes and planning implementation management requirements, then can make the regulatory detailed planning more scientific and reasonable, give full play to its urban construction and management in the control and guidance.Keywords: regulatory detailed planning; System; Facilities; control2008 年开始实施的《城乡规划法》中，明确了控制性详细规划（以下简称‘控规’）的一个法定地位，它的目的是强化控规的“权威性”和“刚性”，但城市开发建设是一个长期的过程，随着时间的推移，城市开发模式、建设条件和投资等都会发生变化，这就要求规划必须有一定的弹性，才能适应城市建设中多变的市场需求。

浅谈对控制性详细规划的认识及相关思考作者：张中杰来源：《城市建设理论研究》2013年第15期摘要: 控制性详细规划的作用，控制性详细规产生问题的根源，关于控规指标体系的几点思考。

关键词：控制性详细规划思考中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：我国的城市规划编制体系分为两个层面即战略层面和操作层面，即总体规划阶段和详细规划阶段, 详细规划阶段又分为控制性详细规划和修建性详细规划,《城市规划编制办法》第二十四条规定“编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目许可的依据。

编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。

”因此控制性详细规划是总体规划和修建性详细规划之间有效的过渡与衔接，起到了深化前者和控制后者的作用，但是我们目前的控规实施过程中面临控制有余、弹性不足、频繁调整等相关问题。

下面我就控规谈下自己的看法。

1、控制性详细规划的作用控规在规划体系中主要起以下三个方面的作用：1.1承上启下的作用。

在我国的城市规划编制体系中，控规的核心价值在于“承上启下”，强调规划的延续性，它以量化指标将总体规划的原则、意图和宏观的控制，转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观的控制，从而具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既能继承、深化和落实总体规划的意图，又可对城市分区和地块建设提出直接指导修建性详细规划的编制导则。

1.2管理的依据和建设的引导。

控规在规划控制体系中的地位体现为其突出的“管理性”特征。

由于控规的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表达规划的原则和目标，因此它是规划管理的依据和城市建设的指导，但从目前的实际情况看，控规仅仅是规划管理的一个参考，未能起到应有的控制与引导作用，大部分内容在管理审批实践中均有所调整。

对控制性详细规划的认识及思考【摘要】：控制性详细规划是我国政府藉以引导与调控市场、实现城市整体建设目标的主要手段之一。

科学编制控制性详细规划将有利于规划的实施，本文提出了对控制性详细规划编制工作的认识。

【关键词】：控制性；详细规划；认识思考中图分类号：f713.5 文献标识码：a 文章编号：引言控制性详细规划是20世纪90年代初为适应我国城市用地建设与管理，为弥补总体规划与修建性详细规划之间链接的缺陷而出现的。

它来源于美国的区划、英国的发展规划和香港的法定图则，又结合中国国情加以改进和发展。

按照《城乡规划法》的有关规定，控规是规划管理部门审批建设项目的最直接依据，也是国土部门土地出让的前提条件。

可以预见，今后一段时间内控规的编制将大量进行，因此非常有必要对控规实施中出现的一些问题进行总结分析，在新一轮控规编制热潮中予以考虑，将城市建设活动限定在规划所确定的方向和范围内，保障城市整体的社会效益和经济效益的实现。

一、控制性详细规划的认识在控制性详细规划技术层面存在“包打天下”的“范式化”现象，这会导致互相套用既有的规划模式而使规划缺乏应有的适应性。

因此建议控制性详细规划应采用多种类型、不同深度的规划控制和引导，建议如下：1、实行多类型的规划控制和引导当前控制性详细规划存在的一个主要问题就是从城市中心区到工业区、从新区开发到旧城区改造等，都执行着同样的编制方法，这样会导致编制成果难以落实。

因此建议根据不同城市或者一个城市中不同的规划地段，因地制宜地制定不同类型的控制性详细规划，以提高其控制作用。

2、采用不同的编制深度不同类型的城市对控制性详细规划的编制深度有不同的要求，甚至对于同一个城市来说，不同地段都有其特殊的要求。

建议在编制某城市或某地区控制性详细规划时，应根据不同情况进行不同深度的规划控制，并且应该采取相应的规划控制方式和不同的控制指标体系，以节省人力、物力，突出重点，使规划更加有效和深入。

控制性详细规划的编制，应以城市总体规划为依据，在深入研究城市的整体建筑容量、环境质量、资源承载力等宏观因素的基础上，根据地价、建筑高度、土地区位、用地现状、交通条件、设施配套、建设时序、城市设计和市场需求等多种要素，合理确定控制性详细规划的编制深度。

控制性规范与行政自由裁量权的平衡在现代社会中，行政机关的行政自由裁量权与控制性规范之间的平衡一直是一个备受关注的问题。

行政自由裁量权是指行政机关在执行职权时，根据法律规定以及具体情况，有一定的自主决策权；而控制性规范则是为了保障公共利益和社会秩序而设立的一系列规定和制约。

如何平衡这两者之间的关系，既能保障行政机关的灵活性与高效性，又能保护公民的合法权益，是一个需要深入探讨的问题。

一、行政自由裁量权的意义与局限行政自由裁量权是行政机关依法行使职权的一种体现，它可以使行政机关在特定情况下灵活应对，更好地适应社会发展变化。

行政自由裁量权的存在可以提高行政效能，减少决策的僵化和繁琐，提高行政机关的工作效率。

然而，行政自由裁量权也存在一定的局限性。

首先，行政自由裁量权的行使容易受到行政机关个人主观意识的影响，可能导致不公正的决策。

其次，行政自由裁量权的行使范围模糊不清，容易产生法律适用的不确定性，给公民的合法权益带来风险。

再次，行政自由裁量权的滥用可能导致行政机关滥用职权、侵犯公民权益。

二、控制性规范的作用与挑战为了限制行政自由裁量权的滥用，保护公民的合法权益，社会设立了一系列的控制性规范。

控制性规范是对行政机关行使职权的一种制约和规定，旨在确保行政机关的行为合法、公正和透明。

控制性规范的存在可以有效地约束行政机关的行为，避免滥用职权和侵犯公民权益。

同时，控制性规范也为公民提供了一种法律保障，使其能够依法维权和申诉，维护自身的合法权益。

然而，控制性规范的制定和执行也面临一些挑战。

首先，控制性规范的制定需要考虑各种复杂的情况和因素，以确保其能够适应社会的发展变化。

其次，控制性规范的执行需要具备一定的监督和执法能力，以确保其能够有效地约束行政机关的行为。

三、平衡行政自由裁量权与控制性规范的路径为了实现行政自由裁量权与控制性规范的平衡，我们可以从以下几个方面入手：1.明确行政自由裁量权的边界和限度。

通过法律和制度的规定，明确行政机关行使自由裁量权的范围和条件，避免滥用权力和侵犯公民权益。

关于控制性详细规划“法”与“理”的思考
陈筱玲;赵晓铭
【期刊名称】《建筑与环境》
【年(卷),期】2012(006)003
【摘要】本文从“法”与“理”两个角度入手,梳理控制性详细规划法定地位的发展演变过程和法定作用,以及在整个规划体系中的积极作用.通过分析与不同法定规划之间的法理关系,并从控规本体出发,分析控制内容中“法”与“理”的关系,思考在现行规划制度环境中控规的现实性与法定性的矛盾.
【总页数】3页(P16-18)
【作者】陈筱玲;赵晓铭
【作者单位】广州市城市规划勘测设计研究院;华南农业大学林学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.城乡规划法背景下的控制性详细规划编制实践思考——以温州市瓯海区丽岙镇区控制性详细规划为例 [J], 陈思鸿
2.历史城区控制性详细规划编制中整体控制层面的思考——基于寿县历史城区控制详细规划实践 [J], 安艺;令晓峰
3.基于区域视角的控制性详细规划编制方法思考——以重庆市涪陵区龙桥组团龙头港片区控制性详细规划为例 [J], 胡昆
4.控制性详细规划的思考——以编制吉林市控制性详细规划为例 [J], 邵敏[1];常乐[1]
5.浅析城市旧城区控制性详细规划特点──对厦门市厦港片区控制性详细规划的思考 [J], 刘震洲
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论行政规划的程序法律控制论行政规划的程序法律控制摘要法治主义是世界各法治国家所奉行的治理国家的最高理念任何时候任何行为都不能脱离法治主义这个前提行政规划也不例外。

行政规划在现代社会的运用非常普遍必定要由法律来对其进行规制而通过实体法对行政规划进行控制存在着种种缺陷这就有赖于通过程序法律进行规制我国目前有关行政规划的程序法律规定非常不完善需要从制定程序、监督程序及救济程序方面予以完善。

关键词法律性质公开听证监督程序救济程序社会经济不断发展随着行政职能的扩大和政府职能的转变行政规划逐渐成为行政的一个新兴的重要的领域。

在现代社会行政规划不仅对一些行政活动具有引导、规制的作用而且在某些特定场合和特殊意义上行政规划被置于法律和行政法规的前导具有引导法律和行政立法的功能。

行政规划在我国也是大量存在的涉及领域也很广泛如城市建设、土地开发与利用等这些大规模的社会活动都要求政府通过行政规划来解决。

一些难以预见的社会问题如各利益主体间的利益冲突合理分配资源保障公民、法人及其他组织的合法权益都要通过行政规划来实现这就会带来法律方面的问题因此就有必要对行政规划进行适当的法律控制。

一、行政规划概述 1、行政规划的概念由于在现代社会行政规划发挥着越来越重要的作用为了更好的规范行政规划行为很多学者都对行政规划进行了不同程度的研究对行政规划的概念学者就有着不同的阐述。

有学者认为行政规划也称行政计划是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前首先综合地提出有关行政目标事先制定出规划蓝图作为具体的行政目标并一并制定实现该综合性目标所必需的各种政策性大纲的活动。

[1](P295) 也有学者认为行政计划是指行政权为了实现一定的公共目的而设定目标综合地提出实现该目标的手段的活动。

[2](P152) 还有学者认为行政计划指行政机关为将来一定期限内达成特定之目的或实现一定之构想事前就达成该目的或实现该构想有关之方法步骤或措施等所为之设计与规划。

=文章编号>1002-1329(2002)03-0027-05我国控制性详细规划的立法研究熊国平=摘要>借鉴先进经验,构建我国控规阶段立法的基本框架,使之成为城市规划实施管理的核心环节。

(1)提出控规立法的法律、体制、技术、程序支撑的基本方法。

(2)较为系统地指出了控规立法的几个方向,即综合控制技术,城市规划条例、城市规划建设管理技术规定、法定图则。

(3)对控规立法的几个难点问题提出了相应的对策,如公共开放空间、特别补充规定、容积率奖励、公众参与、城市规划委员会、城市规划上诉委员会。

=关键词>控制性详细规划;立法;区划;法定图则;规划管理;技术规定THE LE GISL ATIO N S TUDY O F RE G ULATO RY DE TAILE D P LAN NINGXIONG GuopingAB STRACT:This pape r studies t he way of legislation sustain,the law sustain and procedure sustain,a s w ell as the requirement of the regulatory pla n,ur-ban planning and administrat ion rules,zoning,its c ontent definition such a s the genera l control technology,the regulation of urban planning,c onstruction management technology and statutory m a p.It also puts forw ard the relative counter measure to some problems like the public open space,the rule of the special provision,bonus FAR,the public involvement,the urban planning comm ittee and the appeal comm ittee.KE YWORDS:regulatory detailed planning;legislation;zoning;statutory map;te chnical rule s for urban planning adm inistration=中图分类号>TU984111+3:DF417=文献标识码>A控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间的中间环节,是城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的前提条件。