行政事业单位内部控制
- 格式:doc
- 大小:15.50 KB
- 文档页数:3
行政事业单位内部控制制度工作根据《____开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作____》文件精神,镇党委、政府高度重视,精心____,认真____自查,现将相关情况汇报如下:一、高度重视《____开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作____》文件已收悉,镇党委、镇政府高度重视,要求财政所按照文件要求,根据行政事业单位内部控制检查指标及评分说明,逐条对比,逐条自查,逐条整改落实。
二、全面自查通过查阅会议记录、内部控制领导小组成立文件、内控控制体系建设工作方案、内控工作总结、内部控制手册和内部控制制度汇编,结合《____开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作____》文件的附件1“行政事业单位内部控制检查指标及评分说明”逐条对比自查,最终自查评分____分。
现将自查结果及评分情况汇报如下:(一)满分指标。
一级指标中。
是否成立单位内部控制领导机构、单位内部控制领导机构构成人数、单位主要负责人是否在内部控制领导机构中担任负责人、班子成员是否在内部控制领导机构中任职、是否开展内部控制专题培训、是否开展内部控制风险评估、是否对单位经济业务流程进行梳理、是否编制经济业务流程图、内部控制牵头部门、内部控制监督部门、以下工作职责是否由同一人担任、对涉及内部权利集中的重点领域和关键岗位建立制衡机制的情况、建立健全内部控制制度情况、内部控制工作的经验做法及取得的成效、内部控制工作中存在的问题与遇到的困难和下一步内部控制工作计划等指标均已完成,评分均为满分。
(二)非满分指标。
总共扣____分。
一级指标中。
单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况指标____分,得分____分,其中二级指标充分利用信息化手段扣____分;是否建立信息系统,并将内部控制要求嵌入其中指标____分,扣____分,得分____分。
三、总结及分析原因通过开展自查工作发现,本单位的内部控制制度较为完善,在实际工作中也较好的执行了相关制度。
2024版行政事业单位内部控制规范合同目录第一章:总则1.1 目的和依据1.2 适用范围1.3 基本原则第二章:组织架构2.1 组织结构设计2.2 职责分工2.3 管理层职责第三章:风险评估与管理3.1 风险识别3.2 风险评估3.3 风险应对策略第四章:内部控制活动4.1 审批流程控制4.2 业务流程控制4.3 信息系统控制第五章:信息与沟通5.1 信息收集与处理5.2 内部沟通机制5.3 外部信息披露第六章:内部监督6.1 监督机制6.2 内部审计6.3 监督结果的应用第七章:内部控制的实施与评价7.1 实施计划7.2 内部控制评价7.3 评价结果的反馈与改进第八章:内部控制的持续改进8.1 持续改进机制8.2 改进措施的制定与执行8.3 改进效果的评估第九章:违规责任与处理9.1 违规行为的界定9.2 违规责任9.3 违规处理程序第十章:附则10.1 合同的解释权10.2 合同的修改与补充10.3 其他事项第十一章:签字栏11.1 签字人员11.2 签字时间11.3 签字地点以上为2024版行政事业单位内部控制规范的目录。
合同编号______第一章:总则1.1 目的和依据本规范旨在加强行政事业单位内部管理,提高运营效率和风险防控能力,确保国有资产安全和使用效益。
1.2 适用范围本规范适用于所有行政事业单位的内部控制体系建设和运行。
1.3 基本原则内部控制应遵循合法性、全面性、重要性、制衡性、适应性等原则。
第二章:组织架构2.1 组织结构设计明确组织结构,确保职责清晰、权责对等。
2.2 职责分工各部门、岗位的职责应明确划分,避免职责重叠或缺失。
2.3 管理层职责管理层应对内部控制的建立、实施和监督负最终责任。
第三章:风险评估与管理3.1 风险识别识别和分析单位运营中可能面临的各种风险。
3.2 风险评估对识别的风险进行系统评估,确定风险等级。
3.3 风险应对策略制定相应的风险应对措施,包括风险避免、转移、减轻和接受等。
关于行政事业单位内部控制意见及建议行政事业单位是指属于行政部门的非企业单位,主要承担公共管理、公共服务职能。
内部控制是指行政事业单位自身建立和运行的控制体系,旨在提高管理效能、保障资产安全、规范运作,确保公共资源的有效利用。
本文将结合具体案例,就行政事业单位内部控制的问题及建议进行探讨。
首先,行政事业单位内部控制意见及建议方面的问题主要体现在以下几个方面:一、授权与监督制度不健全。
行政事业单位内部控制的核心是明确职责、分工和权限,并建立健全的授权和监督体系。
但在实际操作中,行政事业单位往往存在授权人员与执行人员之间权限不清、约束不力的问题,大部分权限集中在一人或少数人手中,容易导致权力寻租、腐败等问题的发生。
因此,应建立健全权责清晰、权限明确的授权与监督制度,确保职权的合理分配和行使。
二、预算与绩效管理不够严格。
行政事业单位在预算编制、执行和绩效评价中往往存在不规范的现象。
预算编制不科学、不精确,导致资源的不合理配置和浪费;预算执行松散,难以有效控制和管理公共资金的使用;绩效评价缺乏科学性,不同事业单位间的绩效标准和评价体系不一致。
因此,需要加强行政事业单位的预算管理和绩效评价,建立科学合理的激励约束机制,提高行政事业单位的运行效率和资源利用效率。
三、资产管理不规范。
行政事业单位通常涉及大量的资产和公共资源,如土地、建筑物、设备、资金等。
但现实中,行政事业单位的资产管理普遍存在不规范、不透明的问题,容易导致资产流失、挥霍浪费等情况的发生。
因此,行政事业单位应加强资产管理,建立健全资产登记、清查、使用监督等制度,确保公共资产的安全和有效利用。
四、人力资源管理待提升。
行政事业单位的人力资源管理多存在人员招聘、晋升、培训、激励等方面的问题。
招聘程序不规范,存在关系户、官僚主义等问题;晋升评价不公正,缺乏透明度;培训不及时,无法满足人员的专业发展需求;激励措施不科学,缺乏有效的激励和约束机制。
因此,行政事业单位应加强人力资源管理,建立公平公正的人才选拔和晋升机制,提供良好的培训和发展机会,制定科学有效的激励政策。
行政事业单位内部控制制度
是指为了保证行政事业单位的财务、人力、物资等资源的有效管理和运用,预防和控制财务风险、违法违纪行为,提高行政事业单位整体管理水平而建立的一系列规章制度和管理措施。
行政事业单位内部控制制度包括以下几个方面:
1. 财务管理制度:明确财务管理的基本原则、程序和责任分工,包括财务预算管理、会计核算和报告、财务资金管理等。
2. 人力资源管理制度:规定人员招聘、考核、晋升、奖惩、薪酬管理等方面的原则和程序,确保人力资源的合理配置和有效管理。
3. 审计监督制度:建立独立的内部审计机构或委托第三方机构进行审计工作,对行政事业单位的财务状况、经营活动进行监督,发现问题及时纠正。
4. 内部控制流程制度:规定行政事业单位各个环节的责任分工和操作流程,确保程序规范、制度公正,防止滥权和腐败行为。
5. 监督和问责制度:建立监督机制,明确监督人员的职责和权力,对行政事业单位的管理进行监督,对违法违纪行为进行及时查处和问责。
行政事业单位内部控制制度的建立和落实,有助于规范行政事业单位的运作,提高管理效能,保护公共资源的合理利用,防范经济损失和风险的发生。
第 1 页共 1 页。
引言概述:
行政事业单位是政府机关和其他事业组织的一种形式,担负着公共管理、公共服务和社会管理等重要职责。
为了保证行政事业单位的工作顺利进行、资源合理利用和风险控制,内部控制是一项重要的管理机制。
本文将从内部控制的概念和重要性入手,分析行政事业单位内部控制的特点和问题,并提出一些建议和措施以加强其内部控制。
正文内容:
一、行政事业单位内部控制的概念和重要性
1.内部控制的定义和目标
2.行政事业单位内部控制的重要性
二、行政事业单位内部控制的特点
1.政府性质导致的特殊要求
2.多层次的组织结构和权力关系
3.资金管理的特殊性
4.员工素质和专业能力的要求
三、行政事业单位内部控制存在的问题
1.内部控制意识不够强
2.内控机制不健全
3.内部控制评估不及时和不全面
4.内部控制培训和人力资源管理不足
四、加强行政事业单位内部控制的建议和措施
1.提高内部控制意识和理念
2.完善内控制度和机制
3.加强内部控制评估和监督
4.加强人力资源管理和培训
五、总结
行政事业单位作为公共管理和服务的重要组织形式,其内部控制的重要性不可忽视。
本文从内部控制的概念和重要性入手,分析了行政事业单位内部控制的特点和存在的问题,并提出了一些加强内部控制的建议和措施。
希望这些内容能够帮助行政事业单位加强内部控制,提高工作效率和服务质量。
行政事业单位内部控制引言行政事业单位作为国家行政机关的重要组成部分,担负着具体的行政管理职责。
为了确保行政事业单位的运行有效、合法、规范,内部控制成为至关重要的环节。
本文将对行政事业单位内部控制的概念、重要性以及实施方法进行探讨。
一、概念内部控制是指为实现组织目标,保护资产,提高效率和效益,确保信息的可靠性和法律合规性,以及预防、识别和纠正错误、不规范行为的一系列制度、措施和行为。
行政事业单位内部控制是指行政事业单位为履行行政职能、提供公共服务,在行政管理过程中自主建立和有效实施的各项控制措施和程序,以防范和化解内部风险,确保行政管理工作的规范和高效。
二、重要性行政事业单位内部控制的重要性不言而喻。
首先,内部控制有助于保护行政事业单位的资产。
行政事业单位作为公共财产的管理者,其资产的保护至关重要。
合理的内部控制措施和程序能够确保资产的安全、完整和可靠性。
其次,内部控制有助于提高行政事业单位的运行效率和效益。
通过制定合理的流程和规范的操作程序,内部控制能够减少错漏和消除重复劳动,从而提高运行效率和效益。
再次,内部控制有助于确保行政事业单位的信息可靠性和法律合规性。
内部控制能够确保信息的真实、准确和完整,防止信息的滥用和篡改。
同时,内部控制也能够遵循相关法律法规和政策规定,保证行政事业单位的合法性和合规性。
最后,内部控制有助于预防、识别和纠正错误和不规范行为。
通过建立风险管理机制和监督控制手段,能够及时发现和纠正内部存在的问题,避免损失的扩大和不良后果的发生。
三、实施方法1. 建立健全的内部控制框架行政事业单位应该根据其特点和特殊要求,建立起适应性强、完整性好的内部控制框架。
内部控制框架应涵盖组织结构、制度和流程、权限和责任、风险管理、监督和检查等方面。
同时,应与行政事业单位的发展目标和战略相一致,确保内部控制与业务活动相协调。
2. 设立风险管理机制行政事业单位应建立风险管理机制,通过风险识别、评估和应对,减少各类风险对单位运行的影响。
行政事业单位内部控制制度行政事业单位内部控制制度是指为了保障单位资产安全、财务信息真实性和有效性、遵守法律法规等目标而建立的一系列规章制度和工作程序。
通过内部控制制度的建立和执行,可以有效管理单位的各项事务,提升工作效率,预防和减少风险,保证行政事业单位的持续稳健运行。
一、组织结构及职责分工行政事业单位内部控制制度的第一步是建立明确的组织结构和职责分工。
通过设立内部控制委员会或者专门的内部控制机构,明确各部门的职责和权限范围,确保内部控制制度的顺利实施。
同时,要建立健全内部控制的检查和考核机制,及时发现问题并进行整改处理。
二、财务管理制度在行政事业单位内部控制制度建设中,财务管理制度是一个非常关键的环节。
必须建立健全的财务管理制度,包括预算编制、审批流程、资金管理、会计核算等方面。
通过设置专门的财务管理部门,确保单位的财务活动合规合法,杜绝财务风险。
三、人员管理制度人员管理是行政事业单位内部控制制度中一个至关重要的方面。
必须建立完善的人员管理制度,包括人员招聘、考核、奖惩机制等方面。
要求全员培训,提高员工的意识和素质,确保人员行为符合单位的规章制度,避免因为人为因素而引发的风险和问题。
四、信息化建设随着信息化技术的不断发展,行政事业单位内部控制制度的建设也需要注重信息化建设。
建立健全的信息系统,确保信息的安全和完整性,加强数据的保护和管理。
通过信息技术手段提升单位的管理效率和服务水平,为内部控制提供有力支持。
五、内部审计机制建立内部审计机制是行政事业单位内部控制制度建设的重要一环。
通过内部审计,可以及时了解单位各项活动的运行状况,发现问题并提出建议。
内部审计不仅有助于改进内部控制制度,还可以提高单位管理水平和运行效率,为单位的持续发展提供保障。
总之,行政事业单位内部控制制度是单位管理的基础和核心,对单位的正常运行和发展至关重要。
只有建立健全的内部控制制度,规范单位的各项活动,加强管理和监督,才能有效预防风险,确保单位的长期稳定发展。
行政事业单位内部控制制度行政事业单位内部控制制度一、背景介绍行政事业单位作为公共管理机构,具有重要的行政职能和权力,为确保其运行的公正、高效和透明,需要建立完善的内部控制制度。
内部控制制度是指为了达到组织目标,通过一系列组织安排和措施,确保资源的合理使用、业务流程的规范运行和风险的有效控制的系统。
二、内部控制制度的目标行政事业单位内部控制制度的目标主要包括以下几个方面:1.提高行政事业单位的运行效率和效益,实现资源的最优配置;2.防止和减少内部失控、失误和失职现象的发生,保护单位的合法权益;3.防范和管理各种风险,保障单位的安全和可持续发展;4.提高单位的透明度和规范性,增强公众信任。
三、内部控制制度的基本原则内部控制制度需要遵循以下基本原则:1.合理性原则:制度设计要符合行政事业单位的实际情况和目标,合理地分配权限和责任,确保制度能够实施;2.分工与合作原则:明确各级各部门的职责和权限,形成科学的层级管理体系,促进部门之间的紧密合作和信息共享;3.信息和沟通原则:建立完善的信息管理和沟通机制,确保信息的快速、准确、完整传递,避免信息孤岛和信息滞后;4.监督和评价原则:建立有效的监督体系,对内部控制制度的执行情况进行监督和评价,及时发现问题并采取相应的措施;5.持续改进原则:内部控制制度需要不断完善和改进,根据组织运行的变化和外部环境的变化,调整相关制度和流程。
四、内部控制制度的主要内容行政事业单位内部控制制度主要包括以下几个方面:1. 组织结构和职责明确行政事业单位的组织结构、职责和权限,并建立适当的层级管理体系,确保各级各部门的协调和配合。
2. 内部控制政策和制度制定内部控制的基本政策和相关制度,明确各类业务流程和操作规范,确保组织活动的合规性和规范性。
3. 风险管理和控制建立风险管理和控制的机制,识别和评估各类风险,制定相应的防范和控制措施,确保单位的安全和可持续发展。
4. 资产管理和使用建立完善的资产管理和使用制度,确保各类资产的合理配置和有效利用,防止资源浪费和滥用。
行政事业单位内部控制制度一、强化内部控制的必要性(一)内部控制的基本概念内部控制是现代管理理论的重要组成部分,在实践中逐步产生,发展和完善。
它是一个强调预防的系统,旨在通过建立完善的系统和程序来防止错误和欺诈,从而提高管理的有效性和效率。
行政单位的内部控制是政府部门管理体系的组成部分。
它由内部控制环境,风险评估,内部控制活动,信息,沟通和内部控制监督组成,体现了与行政,管理,财务和会计系统相结合的组织管理结构,政策,程序和措施。
它是行政单位自我约束和标准化的过程,以应对风险,以履行其职能并实现总体目标。
(二)行政事业单位内部控制近年来,我国为适应建立公共财政体制框架体系的要求,逐步实施了政府采购、部门预算、财政直接支付工资、会计集中核算试点、国库集中收付等一系列财政支出改革,有效的解决了当前支出管理中存在的一些问题,取得了一定的成效。
(三)当前行政事业单位内部控制存在的主要问题1.费用支出缺乏有效控制行政事业单位对于行政经费的支出,特别是招待费、办公费、会议费、水电费等,普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准,但仍较多采用实报实销制。
2.固定资产控制薄弱实行政府集中采购制度以后,行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相关的内部控制,重购轻管现象比较普遍。
如未按规定建立起定期财产盘点制度,购置的固定资产未能及时登记入账,未登记固定资产明细账和实物卡片,责任不明确等,导致资产账实不符及资产流失。
3.财务管理弱化财务部门的工作限于记账、算账、报账,与业务控制脱节,对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解,未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。
票据管理不到位。
未建立定期或不定期抽查制度,出现延期上缴收入,____公款问题;对使用后票据未能及时办理交验、核销,容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。
4.岗位设置不够合理由于多种原因,一些单位岗位安排不尽合理,存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。
行政事业单位内部控制行政事业单位是指依法由国家机关以及地方政府或授权的其他单位,负责具体行政管理和提供行政公共服务的组织。
为了保障行政事业单位的正常运行和提升效益,内部控制是必不可少的管理工作之一。
本文将从内部控制的定义、内部控制的目的以及内部控制的要素等方面进行论述。
一、内部控制的定义内部控制是指行政事业单位在组织活动中为达到机构目标所采取的一种管理手段,通过建立一套完善的组织机构、制定明确的责任制度、规范内外部流程,核算并监督资源的获取、利用和安全保护的过程,从而提高行政事业单位整体管理水平的一种方法。
二、内部控制的目的内部控制的目的在于保障行政事业单位的财务、人力、物资等资源的科学利用和保护,为单位的运营及发展提供有力的支持,实现财务管理的规范性和科学性,确保机构的稳定和可持续发展。
三、内部控制的要素内部控制主要包括三个要素:控制环境、风险评估和控制活动。
下面将分别对这三个要素进行分析:1. 控制环境控制环境是内部控制的基础,主要是指行政事业单位内部的组织结构、管理层对内部控制的重视程度、员工的素质和行为规范等因素。
在控制环境下,需要建立健全的内部控制制度和相应的管理制度,明确各级组织机构的权责,确保责任明确,职权分明,从而形成一个健康、积极、有序的工作氛围。
2. 风险评估风险评估是行政事业单位内部控制的重要环节,主要是指对可能存在的各种风险进行评估、分类和控制。
通过分析和评估内外部环境对机构运营的影响,确定可能存在的风险,并制定适当的管理措施和风险防范措施,从而减少和控制风险的发生概率和损失程度。
3. 控制活动控制活动是内部控制的核心内容,主要通过制定一系列的制度、规范和流程,并进行有效的监督和检查,确保单位各项工作按照规定和要求进行。
控制活动主要包括财务内部控制、行政内部控制、生产管理内部控制等等,通过各种内部控制措施,实现内部控制的全面覆盖和有效监管。
四、内部控制的作用内部控制在行政事业单位管理中的作用不可忽视。
行政事业单位内部控制一、概述行政事业单位作为公共管理机构,其内部控制是确保单位运行顺利、效率高效的重要手段之一。
良好的内部控制能够有效预防和减少风险,保护单位的利益,提高管理水平。
二、内部控制的定义内部控制是指行政事业单位为实现预定目标,依据法律、法规和规章制度,通过内部监督、内部审计、内部核查等手段,建立和完善的一系列管理措施和制度,以保护单位资产、防止和发现错误和违法行为,提高工作效率和经济效益的管理模式。
三、内部控制的要素1. 控制环境控制环境是指行政事业单位内部控制的基础,包括组织结构、领导风格、道德价值观等。
良好的控制环境能够提高内部控制的有效性。
2. 预防性控制措施预防性控制措施是指在业务流程中设置的各种规则和制度,以预防错误和违法行为的发生。
例如,制定明确的工作流程、岗位职责,建立审批制度等。
3. 发现性控制措施发现性控制措施是指通过内部监督、内部审计、内部核查等手段,发现和纠正错误和违法行为。
例如,建立内部审计制度,定期对单位的财务状况和运营情况进行审查。
4. 管理信息系统管理信息系统是支持内部控制的重要工具,它可以提供准确、及时、完整的信息,为管理决策提供依据。
行政事业单位应建立健全的信息系统,保护信息安全,防止假冒、篡改等风险。
5. 内部监督内部监督是指通过内部审计、内部核查等手段,对行政事业单位的运行情况进行监督和监控,发现和纠正错误和违法行为。
内部监督应独立于被监督部门,并拥有适当的权力和资源。
6. 内部审计内部审计是指对行政事业单位的经济活动、财务状况、运营情况进行独立、客观、全面的审查和评估。
内部审计应建立独立的内审部门,开展定期的审计工作,发现并报告单位的问题和风险。
四、内部控制的意义和作用良好的内部控制对行政事业单位具有以下意义和作用:1.防范风险:内部控制能有效识别、评估和管理风险,减少单位遭受损失的可能。
2.提高效率:内部控制能够规范工作流程,减少浪费和重复劳动,提高单位的工作效率。
行政事业单位内部控制工作总结报告7篇第1篇示例:行政事业单位是国家的重要管理机构,内部控制工作是保障行政事业单位正常运转、防范风险、确保资源安全有效利用的重要环节。
为了总结和评估行政事业单位内部控制工作的效果和存在的问题,特编写本报告,以期提出改进建议,推动内部控制工作的深入开展。
一、内部控制工作总体情况本报告对我单位的内部控制工作进行了全面的调查和分析。
在过去一年中,我单位在内部控制工作方面取得了一定成绩。
各部门和岗位都建立了较为完善的内部控制制度和流程,有效防范了行政管理中的一些常见风险,确保了单位的正常运转。
我单位还加强了内部控制工作的宣传和培训,提高了全员内控意识和能力,使全体员工都能够参与到内部控制中来,形成了一种全员参与、全员抓内控的良好氛围。
(二)内部控制工作存在的问题虽然我单位在内部控制工作方面取得了一定成绩,但也存在一些问题。
一些部门和岗位的内部控制制度落实不到位,存在一定的漏洞和盲点,导致了一些管理风险的隐患。
一些员工对内部控制的重要性认识不足,对内控制度缺乏有效执行,导致内部控制的实效性较差。
一些管理人员对内部控制工作的重要性和作用认识不够,对内控工作的领导和支持力度不足。
二、内部控制工作改进建议(一)加强内部控制制度的完善为了进一步加强内部控制工作,我单位需采取一系列措施完善内部控制制度。
各部门和岗位应该根据实际情况,进一步细化和完善内部控制制度,明确责任、流程和控制措施,形成一套适合自身的内控制度体系。
应该建立定期评估和调整内部控制制度的机制,及时发现和解决制度漏洞和不足,确保内控制度的有效性和实效性。
(二)加强内部控制意识和能力建设要加强对员工和管理人员的内控培训和教育,提高全员内控意识和能力。
通过各种形式的培训和教育,使员工充分认识内部控制的重要性和作用,知晓内部控制制度的内容和要求,增强自我保护意识和自律性。
也要加强对管理人员的内控意识培养,提高其对内部控制工作的重视和支持力度,形成一种上下一致、齐抓共管的内部控制格局。
行政事业单位内部控制报告在当今复杂多变的社会经济环境下,行政事业单位的高效运行和规范管理显得尤为重要。
内部控制作为保障单位经济活动合法合规、资产安全和有效使用、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果的重要手段,其建设和实施情况直接影响着单位的治理水平和发展质量。
本报告旨在对行政事业单位的内部控制情况进行全面梳理和分析,揭示存在的问题,并提出相应的改进建议。
一、内部控制的基本情况(一)内部控制环境行政事业单位的内部控制环境是内部控制体系的基础,包括单位的治理结构、机构设置及权责分配、内部审计机制、人力资源政策等方面。
在治理结构方面,大多数单位建立了较为明确的决策、执行和监督机制,明确了各部门和岗位的职责权限。
然而,仍有部分单位存在职责不清、权力交叉的情况,导致决策效率低下和管理混乱。
机构设置及权责分配方面,部分单位未能根据自身业务特点和规模合理设置机构和岗位,存在岗位缺失或职责过于集中的问题。
内部审计机制方面,虽然许多单位设立了内部审计部门,但在独立性和权威性方面还有待加强,审计范围和深度不够,难以发挥有效的监督作用。
人力资源政策方面,部分单位在人员招聘、培训、考核和激励等方面的制度不够完善,导致员工素质参差不齐,工作积极性不高。
(二)风险评估风险评估是内部控制的重要环节,旨在识别单位面临的内外部风险,并对其进行分析和评估。
大多数行政事业单位能够意识到风险的存在,但在风险识别和评估的方法和技术上还比较欠缺,缺乏系统的风险评估体系。
对政策变化、经济形势、自然灾害等外部风险的关注度不够,对内部管理风险,如财务管理风险、业务流程风险等的认识不足。
(三)控制活动控制活动是内部控制的核心,包括预算控制、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目管理等方面。
预算控制方面,部分单位预算编制不够科学合理,预算执行力度不足,存在预算调整随意、超预算支出等问题。
收支管理方面,一些单位收入管理不规范,存在收费项目不合理、收费标准不统一、票据管理混乱等情况;支出审批流程不够严格,存在虚报冒领、挪用公款等风险。
行政事业单位内部控制制度范文第一章总则第一条为加强本行政事业单位的内部管理,规范工作流程,提高工作效率,维护行政事业单位的正常运行,特制定本内部控制制度。
第二条本行政事业单位内部控制制度适用于本单位的各级各类工作人员。
第三条本行政事业单位内部控制制度的目的是:保护单位资产,确保资产使用得当;确保财务信息的准确性、可靠性和及时性;保障机密信息的安全,防范信息泄露;确保工作流程的合理性和规范性;加强内部风险管理,降低风险发生的可能性;提高行政事业单位的经济效益和社会效益。
第四条本行政事业单位内部控制制度的实施机构是本单位的控制与审计部门。
第五条本行政事业单位内部控制制度的内容包括:内部控制的基本原则;内部控制的组织架构和职责分工;内部控制的工作流程;内部控制的监督和检查。
第六条本内部控制制度的具体实施细则由本单位的控制与审计部门根据实际情况制定。
第七条本行政事业单位内部控制制度的修订事项由本单位的控制与审计部门提出,逐级审批后执行。
第八条本行政事业单位内部控制制度的违反者,视情节轻重,给予相应的处分。
第九条本行政事业单位内部控制制度自发布之日起生效。
第二章内部控制的基本原则第十条本行政事业单位内部控制的基本原则是:合法性原则、适当性原则、准确性原则、保密性原则、可靠性原则、经济性原则、连续性原则和透明性原则。
合法性原则:内部控制的实施必须遵循法律法规的规定,不得违反国家法律、法规和政策。
适当性原则:内部控制的内容和形式应根据本单位的实际情况和管理需要进行合理的调整和安排。
准确性原则:内部控制的执行必须保证数据的准确性,确保财务信息和工作流程的准确性。
保密性原则:内部控制必须确保机密信息的安全,防止未经授权的人员接触和泄露机密信息。
可靠性原则:内部控制的执行必须保证数据的可靠性,即将与实际情况相符的数据纳入内部控制的流程。
经济性原则:内部控制的实施应注重经济性,合理利用资源,降低成本。
连续性原则:内部控制的执行必须连续不断,确保内部控制对工作流程的持续有效。
行政事业单位内部控制制度范文一、前言行政事业单位是我国经济社会发展中的重要组成部分,为有效履行其职责,保障公共利益,维护社会稳定,需要建立健全的内部控制制度。
本文旨在提供一份行政事业单位内部控制制度的范本,以指导和规范行政事业单位的内部控制工作,提高工作效率和经济效益。
二、总则1. 行政事业单位内部控制制度的目的是确保组织的目标和目标的实现,保护公共利益,预防和控制各种风险。
2. 行政事业单位内部控制制度适用于行政事业单位的各个职能部门和工作岗位,适度强制,并在实施中灵活运用。
3. 行政事业单位内部控制制度的核心是建立有效的风险管理机制,充分利用和整合内外部资源,确保组织的各项工作按照规定的目标、政策和程序开展。
三、内部控制的要素1. 内部控制的目标是组织的目标,包括战略性目标、经营目标、运营目标和合规目标。
2. 内部控制的要素包括风险评估和管理、控制活动、信息和沟通、监督和反馈。
四、风险评估和管理1. 行政事业单位应建立风险评估和管理机制,对各项工作进行风险评估和管理,确定风险等级和处理措施。
2. 风险评估和管理的方法包括风险辨识、风险度量、风险评估、风险控制和风险监控。
3. 风险评估和管理应建立风险台账,记录各项工作的风险等级和处理措施的实施情况。
五、控制活动1. 行政事业单位应建立一套完整的控制活动程序,包括预防性控制、探测性控制和纠正性控制。
2. 预防性控制包括制定规章制度、实施内部审计和检查、建立岗位责任制等。
3. 探测性控制包括实施监督检查、开展巡视工作和重大问题的报告等。
4. 纠正性控制包括建立投诉渠道、处理重大问题和失误、追究责任等。
六、信息和沟通1. 行政事业单位应建立信息和沟通系统,确保信息的准确、及时和完整传递。
2. 信息和沟通的渠道包括内部报告、会议、通知、文件等。
3. 信息和沟通应保证信息的保密性、可靠性和真实性。
七、监督和反馈1. 行政事业单位应建立监督和反馈机制,对各项工作进行监督、评估和反馈,及时采取纠正措施。
行政事业单位的内部控制问题及对策行政事业单位是国家机关、事业单位、社会团体等与国家利益相关联的组织,其内部控制问题一直备受关注。
有效的内部控制是保障行政事业单位正常运转、维护国家利益的重要手段,而内部控制问题不容忽视。
本文将探讨行政事业单位内部控制问题,并提出相应的对策。
一、内部控制问题的存在1. 资金管理问题行政事业单位通常管理着大量资金,包括国家财政拨款、社会捐赠等。
由于缺乏有效的财务管理制度和内部控制机制,资金使用存在滥用、挪用等问题。
2. 组织结构混乱在一些行政事业单位中,组织结构松散、职责不明、权责不分。
这种情况下,内部决策难以实施,工作效率低下。
3. 信息披露不透明行政事业单位的信息披露不透明,往往存在财务数据不真实、政策执行不公开等情况。
这会导致管理难度增加、对外不信任等问题。
4. 治理不善一些行政事业单位存在领导腐败、权力寻租、腐败分子内部勾结等问题,导致单位内部治理不善,影响了单位的形象和声誉。
二、对策建议1. 建立健全的财务管理制度行政事业单位应当建立健全的财务管理制度,规范资金的使用流程,明确经费的使用范围和权限,加强资金的监督和审计,确保资金使用的合规性和透明度。
2. 健全组织结构和职责分工行政事业单位应当健全组织结构,明确各部门的职责和权限,严格规范内部决策流程,加强对工作流程的监督,提高工作效率和执行力。
3. 加强信息披露和公开透明行政事业单位应当主动公开财务数据和政策执行等信息,实现信息公开的透明化和真实性,提高单位的公信力和透明度,树立良好的形象。
4. 加强内部监督和治理行政事业单位应当加强内部监督,建立有效的监督机制,严格对领导行为进行监督和管理,保障单位的正常运转和发展。
5. 提高领导人员的素质和能力行政事业单位应当加强对领导人员的管理和培训,提高他们的管理素质和能力,增强其对单位的责任感和使命感,确保单位的长期稳定和发展。
针对行政事业单位存在的内部控制问题,应采取有效措施加以解决。
行政事业单位内部控制
作者:杨劲松
来源:《商情》2013年第44期
针对目前行政事业单位普遍存在的一些问题,结合本地区实际对行政事业单位的内部控制的发展提出一些看法和建议。
行政事业单位内部控制问题建议
一、目前行政事业单位内部控制中普遍存在的问题
(一)内控意识淡薄,基础管理薄弱
内控意识是内控环境中的关键内容,良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的基础性保证。
有的单位缺乏内部控制理念,对内部控制制度的重要性认识不足,抱着无所谓的态度。
有的单位只注重制度的制定,忽略了其执行情况和执行效果,导致内控制度的制定走过场,内部控制降格为“印在纸上,挂在墙上”应付检查的装饰品,未能发挥其应有的作用。
在具体操作中,印鉴票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实;会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持;领导“一支笔”审批等情况还比较普遍。
(二)财务管理制度不健全,无章可循
是记账人员、保管人员、经济业务决策人及经办人没有很好的分离制约,存在出纳兼保管等现象;二是重大事项决策和执行,没有很好的分离制约,存在“重大”无标准,“决策”无民主的现象;三是财产清查没有形成制度,清查期限、清查程序不明确;四是内部审计没有形成制度化,该设内审机构的不设,该配备专职或兼职内审人员的不配置;五是忽视风险控制,造成巨大隐患甚至损失。
(三)部门预算执行不严,预算控制比较薄弱
一是部门预算涵盖范围有限,预算之外的追加调整项目仍然很多,弹性较大。
追加项目越多,预算的随意性越大,权威性和约束力就越差。
大部分都还没有细化到具体项目,预算支出达不到逐笔进行核定的要求。
二是预算刚性不够。
没有对单位内各部门经费审批人实行责任预算约束,使得部门预算执行情况失控。
预算的计划性、科学性不强,资金使用缺乏预见性,削弱了预算的约束控制力。
(四)缺乏监督,违法违纪现象时常发生
目前,政府审计大多偏重于对财政资金的运用是否合理、合法进行监督,而较少对被审计单位是否建立有效的内部控制制度以及是否得到有效执行加以实质性检查。
缺少了监督制约,这使得单位内部控制体系不完整,执行也缺乏有力的保障。
如有的单位主管财务的领导,业务经办人员,财会人员利用内部控制不严的漏洞,大量收受贿赂、贪污公款、挪用、盗窃资金,或与单位外部人员相互勾结,非法侵吞国有资产等。
二、加强行政事业单位内部控制的建议
(一)增强内部控制意识
在制定内部控制有关规定时,要明确单位负责人应负的责任,只有这样,才能使单位由上而下共同执行内部控制要求,从而推动内部控制的健康发展。
还可以在事业单位内部推行法人经济责任制,将责任风险直接与决策层挂钩。
经济责任制即按领导分工予以纵横监控,规定职责,相应授权,从而实现各尽其职、相互协调、相互制约的控制目的。
同时,要建立必要的信息披露制度,以此接受社会公众的监督和约束。
(二)健全内部会计制度
建立和健全内部控制制度。
各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度,并具体要求记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约,形成单位内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计制度、建立财务状况预警机制的制度控制体系。
(三)加强预算管理
一是在部门预算编制环节,要在实施综合财政预算的基础上,努力做到零基预算和细化预算,特别是在编制支出预算时,应从单位当年实际需要出发,结合当年财力状况,核定具体支出额度,明确各项支出的方向和用途;二是在部门预算执行环节,应进一步强化预算的刚性约束,应在支付环节强化预算执行,防止随意调整追加预算以及超预算,扩大预算范围等行为的发生。
(四)强化各级审计监督
为了保证单位内部控制制度能有效地发挥作用,并使之不断地得到完善,各级审计机关要定期地对行政事业单位内部控制制度执行情况(如事前监督、事中监督、事后监督)进行检查与考核,并建立有效地激励机制。
主要检查单位内部控制制度是否得到有效遵循,执行中有何成绩,出现了什么问题,为什么某项内部控制制度不能执行或不完全执行,估计可能产生或已经造成什么后果。
对于严格执行内部控制制度的单位,给予精神鼓励和物质奖励;对于违规违章的坚决给予行政处分和经济处罚,要做到压力与动力相结合。
(五)加强单位内部牵制
内部牵制是指对具体业务进行分工时,不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程,而必须由其他部门或人员参与,并且与之衔接的部门能自动的对前面已完成工作进行正确性检查。
如会计信息收集、归类过程中,除了制单外,必须有复核并由财会主管审批。
建立科学的严密的行政事业单位财务内部控制是安全、有效的内部控制管理的基础。
具体是:抓好关键人;把握关键部位;管理关键物资;控制关键岗位。
(六)实施单位动态监控
内部控制是动态的、持续的,也是不平衡的,受时间、地点、政策、具体执行人等因素的变化而变化。
内部控制的有效执行,仅靠各部门和相关人员的自主执行是不够的,常常会因为相关部门和相关人员的串通作弊或不作为而失效。
因此,还需要建立健全监督机制,对内部控制运行质量不断进行评估,即对内部控制设计、运行及修整活动进行评价。
(七)强化完善教育培训
在教育、培训中,要借鉴宣讲会计法的好的经验和做法,不仅要教育、培训财会专业人员,更要教育、培训单位负责人,毕竟行政事业单位内部控制的成败关键在于公务员素质的高低程度,其素质控制的目的在于保证工作人员具有忠诚、正直的品质和勤奋、有效的工作能力,从而保证内部控制有效实施。
它对财会人员的素质有更高要求,不仅要求专业技术性强,要求他们的政策性、法制性强,并且还需要有一定的职业道德水准。
行政事业单位的内部控制涉及到所有公务员,不仅仅是财务部门的事。
所以单位应注重公务员的后续培训,以适应管理的要求。
参考文献:
[1]国家审计署公布2003年度的审计报告.人民日报,2004年6月24日(2).
[2]谢力群.求实创新,强化服务全面提升内审工作水平.中国内部审计,2005,(9).
[3]朱荣恩.内部控制评价.中国时代经济出版社, 2002.。