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第7期2023年3月江苏科技信息Jiangsu Science and Technology InformationNo.7March,2023基金项目:江苏高校哲学社会科学研究一般项目;项目名称:面向高价值专利培育的精准化知识产权信息服务研究;项目编号:2022SJYB1725㊂作者简介:罗秀娟(1983 ),女,江苏东台人,副研究馆员,硕士;研究方向:信息服务㊂高校国家知识产权信息服务中心立体化用户培训体系构建研究罗秀娟(南通大学,江苏南通226019)摘要:2021年,国家知识产权局㊁教育部联合发布‘高校知识产权信息服务中心建设实施办法“,明确提出服务中心必须开展知识产权信息素养教育㊂文章在用户知识产权需求调研分析的基础上,从对象㊁规划㊁主体㊁内容㊁方式㊁手段和评估7大节点构建精准立体化的用户知识产权培训体系,实现专业课程全员全覆盖㊁系列大讲堂定向系统培养㊁嵌入讲座个性化满足特定用户群体㊁企事业单位主动服务的4大内容,并辅以知识竞赛和全媒体宣传,全面提高用户的知识产权全链条能力素养㊂关键词:知识产权信息服务;用户培训;培训体系;高校图书馆中图分类号:G252㊀㊀文献标志码:A1㊀研究背景㊀㊀为贯彻中共中央㊁国务院印发的‘关于强化知识产权保护的意见“( 2019 56号)㊁‘知识产权强国建设纲要(2021 2035年)“,2021年国家知识产权局㊁教育部联合修订了‘高校知识产权信息服务中心建设实施办法“,办法中明确提出高校知识产权信息服务中心开展的5项重点工作就是培育专业人才㊁承担高校知识产权相关业务知识培训㊁开展知识产权信息素养教育㊁宣讲普及知识产权信息知识及技能㊁提升在校学生知识产权创造运用素养[1]㊂服务中心面向全校师生及周边企业有计划㊁有系统地高效开展知识产权培训工作迫在眉睫,因此,笔者旨在基于不同对象用户需求特性,设计了一套科学的㊁行之有效的用户知识产权培训体系,以全面提高高校用户知识产权信息素养水平,有力支撑高校协同创新,助力提升高校服务经济社会发展能力㊂2㊀研究现状㊀㊀高校知识产权信息服务宗旨是创新知识产权信息服务举措,优化知识产权资源配置供给,推动将知识产权信息服务工作融入高校知识产权创造㊁运用㊁保护㊁管理㊁服务全链条,促进高校科技成果转移转化[1]㊂自2019年首批高校国家知识产权信息服务中心成立以来,高校知识产权信息服务的理论研究呈现井喷之势,主要有介绍高校知识产权信息服务的现状及发展对策[2-4]㊁线上培训质量研究[5]㊁信息服务系统构建研究[6]㊁针对馆员的培训体系设计[7]㊁知识产权素养教育模式[8-9]㊂优秀实践案例有:东南大学举办 奥凯杯 在宁高校大学生知识产权知识技能大赛[10];2018至今成功举办3届的incoPat 全国高校检索大赛[11];上海交通大学的 专利学堂 采用培训㊁沙龙㊁实体和虚拟服务平台相结合的形式,并联合 思源微课 制作了专利系列微视频[12];清华大学知识产权信息服务中心与技术转移研究院联合举办系列讲座式的 知识产权讲堂 [13];北京大学采用公选课㊁系列讲座和有奖答题闯关游戏相结合的方式开展培训活动[14]㊂综上所述,知识产权信息服务用户培训实践在图书馆信息素养培训的基础上,开展的形式多样,内容丰富,但在理论研究方面鲜见相关密切报道,因此,笔者构建了一套基于用户需求的高校知识产权多层次立体化用户培训体系,以期为各高校开展此服务提供借鉴作用㊂3㊀知识产权用户培训体系㊀㊀知识产权用户培训就是以高校图书馆㊁特邀知识产权专家为培训服务主体,面向全校师生㊁科研人员及周边企业从事知识产权相关业务的人群,紧密围绕知识产权相关主题,借助线上线下各种培训和宣传手段,开展教学㊁讲座㊁竞赛㊁宣传等教育活动,旨在提高用户对于知识产权创造㊁运用㊁保护㊁管理㊁服务的全流程化能力素养㊂因此,知识产权培训体系要素可以分为培训对象㊁培训规划㊁培训主体㊁培训内容㊁培训方式㊁培训手段和培训评估㊂3.1㊀培训对象:侧重需求调研分析㊀㊀知识产权用户培训的对象主要是全校师生㊁科研人员及企业内从事知识产权相关业务的人群㊂由于知识产权的特性,不同专业背景㊁学历层次㊁研究阶段用户的信息需求差异性较大㊂ 工欲善其事必先利其器 ,因此,开展知识产权培训服务首先必须对培训对象进行信息需求调研分析,充分掌握用户知识产权需求的侧重点和满足率,并根据需求的差异性进行用户分类统计,从而为培训活动针对不同用户设计相对应的知识产权培训内容和培训方式打下坚实的基础,体现多层次知识产权培训系统,也是提高用户知识产权信息需求满足率的基本前提条件,从而实现个性化㊁精准化的知识产权培训㊂3.2㊀培训规划:统筹可行性和科学持续性㊀㊀制定知识产权用户培训发展规划是保证培训活动有计划㊁有步骤㊁可持续地科学推进的重要保障㊂通过调研兄弟高校知识产权培训活动经典案例分析,结合用户知识产权培训需求和本校知识产权信息服务队伍等现状的基础上,制定知识产权用户培训服务规划㊂规划中必须明确具体目标㊁活动任务㊁专职负责人员㊁培训服务方式㊁服务内容㊁实施策略等㊂重点要在规划中确定每项活动任务的关键时间点,统筹可行性和科学持续性,通过制定具体㊁可操作性的规划指导知识产权培训活动的高效开展㊂3.3㊀培训主体:注重多元协同合作㊀㊀培训人员的素养直接决定了知识产权培训的效率和质量,因此,知识产权培训团队建设至关重要㊂知识产权用户培训的主体是图书馆馆员中从事知识产权信息服务的专职人员,也称为知识产权馆员㊂首先,加强知识产权馆员的素养培养,系统性地进行知识产权理论知识的学习,同时注重实践能力提升,严格按照专利代理师执业准入资格考试的要求,将专利基础知识㊁法律知识学习和实务操作相结合㊂其次,一名优秀的知识产权培训馆员除了具备高水平的知识产权素养,还应具备良好的语言表达能力㊁沟通能力和培训技术等㊂除了知识产权馆员,外聘的知识产权专家㊁相关专利数据库培训师㊁咨询公司专利代理师㊁学院知识产权相关专业的教师都是培训团队的重要组成部分,也是提升团队整体师资能力的关键举措㊂图书馆应该也必须寻求外部更多专家的协助,多方合作才能组成一个强大的知识产权培训团队㊂3.4㊀培训内容:兼顾覆盖性和个性化的立体三角型㊀㊀知识产权培训服务的内容设计是建立在受众调研分析的基础上的,兼顾共性和个性,呈现为一种三角状立体型㊂最底层,体现大多数受众的需求特性,主要内容为知识产权的基础理论知识㊁知识产权相关信息资源获取途径㊁检索技巧和简单分析等㊂最底层就是地基,内容涵盖知识产权最基础的知识,培训的目标就是全员全覆盖㊂中间层,面向理工科专业背景的研究生㊁教师和研究人员以及企业的研发人员,内容设计为专利高效检索㊁深入分析和精准挖掘以及技术交底书撰写等㊂中间层主要面向对专利深层次检索㊁挖掘㊁申报和转移有需求的用户,培训的目标就是定向和系统培养㊂最顶层,主要是面向创新创业团队㊁高新技术企业等㊂采用培训人员直接嵌入课题组或培训班的方式,提供个性化的知识产权培训,内容由用户实际需求决定,培训的目标就是精准化和个性化㊂3.5㊀培训方式:课程+讲座融合竞赛+宣传3.5.1㊀专业课程㊀㊀知识产权培训方式是由培训对象需求和培训内容共同决定的,是培训效果最优化的关键影响因素㊂针对知识产权最底层和部分中间层内容的培训对象,通过设计不同层次的知识产权课程体系,采用系统性㊁专业性的教育方式,打牢知识产权理论学习的地基㊂例如,文献检索课程的教学体系中增加知识产权方面的占比;开设知识产权法律㊁知识产权实务㊁企业竞争情报与专利㊁专利检索与分析等选修课程㊂3.5.2㊀各类讲座㊀㊀针对知识产权部分中间层和最顶层内容的培训对象,用户培训最普遍㊁最有效的方式就是学术讲座,围绕领域内某一具体问题邀请专家进行讲授㊂根据组织形式的不同,笔者将高校知识产权培训讲座分为以下4种类型㊂第1种,直接嵌入重点课题组㊁大学生创新创业团队等,针对项目组不同科研阶段的具体需求开展针对性㊁精准化的讲座㊂例如,嵌入高价值专业培育示范中心,针对高价值专利培育㊁发掘㊁申请文本评判标准㊁案例分享等进行全面的培训㊂在服务过程中了解科研工作者的知识产权领域盲区,从解决实际问题出发,通过领域核心知识产权跟踪㊁热点分析㊁预警等知识模块解读,对科研工作者进行科教融合式的知识产权进阶教育㊂第2种,定点化的图书馆系列专题讲座㊂作为图书馆信息素养培训系统中重要的组成部分,专门将知识产权相关培训讲座辟出自成体系㊂每年在用户需求调研的基础上,制定知识产权系列专题讲座计划,及时利用各种途径推送,构建集专利基础㊁检索㊁分析㊁申请㊁转化全流程的培训体系,提高用户知识产权保护意识,提升利用创新成果及保护自身创新成果的能力,为知识产权特别是专利的申请与保护提供切实有力的支撑,促进用户创新成果的转化运用㊂第3种,定制化地嵌入相关专业课程㊁相关学院的培训讲座㊂与学院专业教师进行合作,将专利申请内容嵌入专业课程中,对专业课程的信息需求进行专业的㊁直接的㊁针对性的支持服务,应对基础教育的专业广度,紧跟知识产权最新政策走向,全面提高学生的专业素养和知识产权素养㊂主动走进学院,充分沟通,在了解个性化需求的基础上,将定制性知识产权讲座直接推送到学院师生手中㊂第4种,借助于知识产权培训基地㊁知识产权联盟等参会培训讲座㊂高校知识产权信息服务借助于知识产权培训基地㊁知识产权联盟等相关会议,发挥资源优势,面向学校和企业提供层次不一的培训讲座服务,推进知识产权与产业发展的融合,促进企事业单位知识产权综合运用能力提升,提高企业的核心竞争力㊂例如,江苏科技大学知识产权信息服务中心依托中国船舶与海洋工程产业知识产权联盟㊁扬州大学知识产权信息服务中心依托涉农高校知识产权信息服务中心联盟㊂3.5.3㊀知识产权竞赛㊀㊀作为常规培训方式课程和讲座重要补充的知识产权竞赛,以赛促学㊁以赛促用㊂知识产权竞赛旨在动员大学生通过积极参与知识竞赛以学习知识产权基础知识,结合技能培训掌握专利数据库检索和分析,形成理论与实践㊁个人与团队合作相结合的竞赛模式㊂区域知识产权竞赛的组织,可以推动知识产权知识普及,助力知识产权人才培养,繁荣知识产权文化建设的活动,形成了辐射地区广㊁参与人数多㊁宣传力度好㊁交流程度深的竞赛格局,为全面提升大学生知识产权综合素质起到了示范效应㊂3.5.4㊀宣传活动㊀㊀知识产权各类型宣传活动的组织是知识产权普及㊁用户知识产权意识培养的重要手段㊂积极组织线上线下全媒体形式知识产权宣传活动,线下通过宣传单㊁宣传报㊁咨询处㊁有奖问答㊁沙龙分享会等形式宣传知识产权;线上利用微信公众号㊁新闻网站㊁录制微视频㊁闯关类小游戏等宣传知识产权,营造积极的知识产权氛围㊂3.6㊀培训手段:全媒体技术支撑㊀㊀互联网技术的迅猛发展,全媒体时代的到来,要求高校知识产权培训充分利用数字化㊁智能化的技术㊂首先,构建和共享知识产权培训服务平台㊂针对服务中心用户的实际需求,有计划地录制知识产权培训讲座相关视频,以网上知识产权培训资源搜集㊁挖掘和整合为补充,构建中心的知识产权培训平台,便于用户随时随地获取相关的培训资源,充分体现培训资源的易获得性和友好性㊂同时,注重共享优质的网络知识产权培训资源,如国家知识产权局主办的中国知识产权远程教育平台㊁中国大学MOOC(中国精品课程)中的知识产权慕课㊁数据库商培训平台 承知课堂 等㊂其次,利用线上游戏等形式吸引用户的注意力,激发用户兴趣㊂利用字谜游戏来强化学生对知识产权专业名词的学习和记忆;利用在线棋类游戏模式回答知识产权数据获取途径㊁检索技巧㊁分析窍门等,可设置几人轮流回答,寓教于乐,有效提高知识产权素养;开发探索性寻宝类游戏,将知识产权相关的法律知识㊁检索分析技巧和实务操作融入任务中,按照学习难度进行通关,吸引用户探索知识产权之谜㊂最后,借助微信㊁微博㊁微视频等微媒体技术优势,加强知识产权培训资源宣传与推广㊂充分发挥微信㊁微博㊁抖音微视频等手机软件在用户群体中的普及性,申请知识产权信息服务中心的微信公众号㊁微博号和抖音号等,将知识产权培训的资源按照不同层次用户的需求及时推送㊂3.7㊀培训评估:工作执行评价与用户反馈相结合㊀㊀评价知识产权培训服务的效果是保障培训活动可持续性科学发展㊁提升培训服务质量㊁健全培训服务规划制度的重要环节㊂培训体系评估主要由两大部分组成:一是考察培训人员对工作规划执行的情况;二是调研用户对培训活动的成效评价㊂用户调研应将每场培训活动和年终评估相结合㊁培训的可持续性和可执行性相结合㊁培训便捷性和有效性相结合㊁用户需求满足率和满意度相结合㊁培训的效率和效果相结合,综合各种指标进行归纳总结,并最终形成知识产权培训服务的评价报告㊂4 结语㊀㊀用户知识产权培训服务是高校图书馆知识产权信息服务中心的重点工作之一,构建一套科学㊁可行㊁高效的培训体系是实施这项工作的必要前提,也是促进这项工作可持续发展的关键举措㊂以用户需求调研分析作为前提㊁多方协同和共建共享作为关键㊁队伍建设作为核心㊁平台建设作为保障㊁制度建设作为基础㊁评估体系建设作为保证,从而实现基于用户需求的高校图书馆精准化知识产权用户培训㊂参考文献[1]公共服务司.国家知识产权局办公室㊁教育部办公厅关于印发‘高校知识产权信息服务中心建设实施办法(修订)“的通知[EB/OL].(2021-06-08)[2022-02-10].https:///art/2021/6/15/ art_581_160040.html.[2]张群,惠澜,谢东,等.高校知识产权信息服务现状及发展对策研究 基于高校国家知识产权信息服务中心的调研[J].大学图书馆学报,2020(4): 53-58.[3]周静,张立彬,谷文浩.我国高校图书馆知识产权信息服务的现状与思考[J].图书情报工作,2019 (21):35-46.[4]宋玉梅,严哲,朱琳,等.微信视域下高校知识产权信息服务的现状与发展对策研究[J].图书情报工作,2021(3):51-60.[5]陈慧琪,吕源,刘敏榕.高校学科馆员知识产权信息服务线上培训质量研究 基于FULink联盟馆员调研数据[J].图书情报工作,2021(21):76-83. [6]王丽萍.以用户为中心的高校知识产权信息服务系统构建研究[J].图书情报研究,2020(3):16-21. [7]王丽萍,黎子辉,秦霞,等.高校知识产权信息服务培训体系设计研究[J].图书情报工作,2020(4): 43-51.[8]唱婷婷,杨新涯,沈敏,等.高校图书馆多层级知识产权素养教育模式研究 以重庆大学图书馆为例[J].大学图书馆学报,2021(4):73-80.[9]郭文希,李姝,陈思瑶.高校图书馆知识产权素养教育体系建立与实践初探 以东北大学图书馆为例[C]//图书馆新时代:坚守㊁转型㊁颠覆 第十届上海国际图书馆论坛论文集.上海,2020:118-122. [10]东南大学.东南大学 奥凯杯 在宁高校大学生知识产权知识技能大赛[EB/OL].(2021-05-25) [2022-03-01]./seuipc/news/ news2104.html.[11]北京合享智慧科技有限公司.incoPat新科技检索大赛[EB/OL].(2021-03-15)[2022-03-01]. https:///a/282292283_690962. [12]上海交通大学.上海交通大学图书馆知识产权信息服务中心[EB/OL].(2022-03-01)[2022-03-01].https:///f/content/detail. shtml?id=6097&lang=zh-cn.[13]清华大学.清华大学图书馆知识产权信息服务中心[EB/OL].(2022-03-01)[2022-03-01].https:// /wzxq.htm?id=cdd2fe09-cdb2-4857-816d-c4fe2157b464.[14]北京大学.北京大学图书馆知识产权信息服务中心[EB/OL].(2022-03-01)[2022-03-01].https:// /portal/cn/news/0000002266?qt -search_quicktab=0.(编辑㊀何㊀琳)Research on the construction of three-dimensional user training system of nationalintellectual property information service center in universityLuo XiujuanNantong University Nantong226019 ChinaAbstract In2021 the State Intellectual Property Office and the Ministry of Education jointly issued the Implementation Measures for the Construction of Intellectual Property Information Service Centers in Colleges and Universities which clearly stated that the service centers must carry out intellectual property information literacy education.Based on the survey and analysis of users intellectual property needs the article constructs an accurate and three-dimensional user intellectual property training system from the seven nodes of object plan subject content method means and evaluation and realizes the four major contents of full coverage of professional courses targeted system training of series of lecture halls personalized embedded lectures to meet specific user groups and active service of enterprises and institutions for the supplement by knowledge competition and all-media publicity will comprehensively improve users ability and quality in the whole chain of intellectual property.Key words intellectual property information service user training training system university library。
57基金项目：2016年度辽宁省社会科学规划基金项目“新媒体时代高校思想政治理论课教学改革创新模式研究”（L16WSZ028）；辽宁省教育科学“十三五”规划2017年度项目“新媒体视阈下当代大学生精神动力培养体系研究”（JG17DB057）；教育部2018年度示范 优秀教学科研团队建设重点项目“新时代高校‘形势与政策’课建设创新研究”（18JDSZK003）。
作者简介：王绪风，大连海事大学马克思主义学院研究生，研究方向：马克思主义中国化研究；孔朝霞，大连海事大学马克思主义学院教授， 研究方向：马克思主义中国化研究。
新时代高校“形势与政策”课内涵式发展创新研究新时代高校“形势与政策”课内涵式发展创新研究王绪风 孔朝霞（大连海事大学马克思主义学院 辽宁 大连 116026）摘要：中国特色社会主义进入新时代，“形势与政策”课作为高校思想政治理论必修课之一，对于高校在实现立德树人根本任务中的重要作用日益凸显。
当前‘形势与政策’课必须直面新时代背景下课程建设面临的严峻挑战，创新破解困境的出路，实现内涵式发展，为培养担当民族复兴大任的时代新人、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人发挥应有的作用。
关键词：新时代 “形势与政策” 课程改革 路径中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）09-0057-02在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出要“实现高等教育内涵式发展”，对我国高等教育发展方式在新时代的大背景下提出新的要求。
教育部在《关于加强新时代“形势与政策”课建设的若干意见》中指出：“‘形势与政策’课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课。
”作为高校思想政治理论课的必修课之一，在校学生必须接受贯穿大学四年始终的连贯的“形势与政策”课教育，高校必须将“形势与政策”课落实落小落细，加强改革创新，实现内涵式发展。
一、高校“形势与政策”课粗放式发展现状分析长期以来，“形势与政策”课被边缘化、淡漠化、形式化、虚无化的倾向严重，其教学内容、教学形式、教学师资、教学管理制度等方面存在粗放式发展困境，成为制约高校思想政治理论课创新发展的难题。
师的专业发展缓慢或停滞不前，日渐拉大彼此间的差距。
（4）英语教师自主发展意识淡薄，缺乏自身专业发展规划和设计。
由于考试和评价的压力，教师明知自己的专业知识和技能有待加强，也只能将大部分时间用于应付考试性教学，应付当下各种对教师和教学的评估，而不能以长远的目光对自己的专业发展进行规划和设计，进行有针对性和目的性的学习进修。
在专业发展的各种活动中，他们倾向于听别人介绍经验、观摩他人的教学，而不乐意承担公开课教学或从事教学改革研究的任务，更没有将它们作为实现自己专业发展的重要途径。
另外，一些教师固守思维定势，害怕改变，担心自己尝试使用新的教学方法或方式后，其结果难以预料，要接受来自学校校长、学生和家长等多方面的质疑。
三促进小学英语教师专业发展的对策3.1合理落实小学英语课程，创建宽松的专业氛围根据国家课程计划，小学从三年级起开设英语课程，有条件的地区或学校可从一年级起开设英语课程。
由于市辖各区发展水平很不均衡，各区县内发展也极不均衡，是否具备从一年级起开设英语课程的条件，需要进行全面的调查评估。
尽管我市开设小学英语课程的历史近十年，但英语教师的问题一直没有得到很好解决，特别是从三年级开设英语后，教师总量并没有增加。
要保证英语教学质量，就要结合本地实际，合理落实国家的有关政策，给英语教师较宽松的专业发展环境。
3.2引导教师进行职业规划，提升其自主发展意识。
教师的专业发展直接影响学生的学业成就，从而影响学校的发展水平。
为此，学校应该在学校的办学理念、办学目标和共同愿景的指引下，引导英语教师围绕统一的主题或者目标进行自己的专业发展设计和规划。
可以通过学校在制度方面的要求，鼓励教师打破常规，主动寻求改变，科学作出职业规划，明确发展的方向，逐步帮助自己成长为合格的或优秀的英语教师。
3.3推动专业引领和同伴互助，坚持教师专业发展有效的途径。
校外的专业引领可以通过专业培训进行。
各级教师培训机构应针对转岗教师、专业发展阶段错位的教师，或受过专业培训的教师，分别设计出系统的培训计划。
・94・价值工程新形势下高校知识产权创新发展建设研究—以中山大学新华学院信息科学学院为例Research on the Innovation and Development of Intellectual Property Rights in Colleges and Universities under the New Situation: Taking the School of Information Science, Xinhua College of Sun Yat-sen University as an Example陈怡华 CHEN Yi-hua ;曾青青 ZENG Qing-qing 曰卢渊 LU Yuan(中山大学新华学院信息科学学院，广州510520)(School of Information Science , Xinhua College of Sun Yat-sen University , Guangzhou 510520, China )摘要:近年来，中国已经超过美国成为世界上申请专利数量最多的国家。
其主要贡献者是新型科技企业以及各大高校。
中山大学新华学院的专利数量也在大时代下增长。
但是,一味追求高数量对专利质量会产生一些列连带问题，如专利流失，管理匮乏等。
本文旨 在通过对专利申请和数量的分析,运用管理知识，从信息化知识产权管理、专业人才队伍建设等方向提出方案。
Abstract: In recent years, China has surpassed the United States to become the country with the largest number of patent applicationsin the world. Its main contributors are new technology companies and major universities. The number of patents of Xinhua College of SunYat-sen University is also increasing in this era. However, blindly pursuing high quantities will have a series of associated problems with patent quality, such as loss of patents and lack of management. The purpose of this article is to analyze patent applications and quantity,apply management knowledge, and propose solutions from the direction of informatization intellectual property management and professional talent team building.关键词：知识产权；高等院校;管理模式Key words: intellectual property ； colleges and universities ； management model中图分类号:D923.4文献标识码:A 文章编号：1006-4311( 2021 )10-0094-02706050403020100 引言随着社会科学技术发展，人民文化 水平不断提高。
知识创新视野下的大学信息政策体系构建马海群【内容提要】大学是知识创新的核心主体之一，大学信息政策对于大学的知识创新与发展起着重要的引导和牵引作用。
基于国家信息政策法律的规范，国外大学纷纷制订了内容丰富而多样化的信息政策，以合理开发利用信息资源与信息技术，促进知识创新，而国内大学的信息政策制定与研究则尚未引起足够的重视。
因而，应当在借鉴国外先进经验的基础上，构建我国的大学信息政策体系。
【关键词】知识创新/大学/信息政策/体系构建作为一类具有独特使命和运行规律的社会组织，大学应当通过制订合理有效的信息政策，发挥其应有的社会功能，尤其在信息化和知识创新大背景下，大学既是国家知识创新主体之一、又是信息政策的主体之一，事关信息化背景下的国家知识创新能力提升。
但是，就中国大学的研究与实践来看，信息政策并未像国外那样引起充分的重视而被列人大学的议事日程，有关大学信息政策的研究甚至出现真空。
因而，本文试图基于知识创新中高等学校的定位，通过分析国外大学信息政策的研究、制订与实施状况，构建适合中国国情的大学信息政策体系。
1 知识创新中的大学1.1 知识创新成为国家实力增长的必然选择我国正站在新的历史起点上，建设创新型国家、大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。
有关国家创新体系的构成，研究者们有不同的解释，但都以知识创新为核心。
有人提出：建设中国特色的国家创新体系，包括五个方面：①建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；②建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；③建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；④建设各具特色和优势的区域创新体系；⑤建设社会化、网络化科技中介服务体系[1]。
也有观点认为，国家创新体系可以划分为知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统，其中知识创新系统是由与知识的生产、扩散和转移相关的机构与组织构成的网络系统。
所谓知识创新，是通过科学研究获得新的自然科学、社会科学和技术科学知识的过程。
知识创新的目的是追求新发现，探索新规律，创造新方法，积累新知识；其核心是国立科研机构和教学科研型大学；其功能是知识的生产、传播和使用。
1.2 大学构成国家知识创新的重要主体之一国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》指出：高校是我国培养高层次创新人才的重要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。
这是对高校科技工作的重要定位[1]。
不论是国内还是国外，诸多研究者已对大学在创新型国家构建及知识创新中的作用给予较为充分的研究，如：“建设创新型国家”是落实科学发展观的重大举措，是我国面向未来发展的重大战略选择。
高校作为新思想的策源地、培养人才的摇篮和先进文化的中心，应充分发挥教育培养、科学研究与社会服务三大基本功能，在创新型国家的构建中肩负起重大的历史使命[2]。
大学是继承知识、传播知识、应用知识、收藏知识、创新知识的地方，现代大学承担着知识创新的使命[3]。
科教兴国、人才强国，离不开大学的鼎力支持；建设创新型国家，大学责无旁贷[4]。
美国的创新特色主要体现在三个方面：硅谷效应、大学主导的知识创新、军民结合的工业体系，而美国大学在国家创新体系中担负着重要的角色，是美国知识创新的主导[5]。
美国国家创新体系由政府、企业和大学三大主体构成，而美国大学在国家创新体系中处于枢纽地位[6]等。
尽管有研究者提出，研究型大学或名牌大学是国家创新系统的支柱和基础，是科教兴国的生力军，肩负着提供各类人才支持和知识贡献的历史使命，兼有知识创新、知识传播、知识应用等功能，其作用贯穿在国家创新系统的多个环节。
但一般而言，相对于其他某些社会机构，大学作为知识性活动的场所，无疑是知识创新的基本力量和战略高地，也是大学在国家创新体系中发挥支撑作用的根本所在。
2 知识创新中的大学信息政策2.1 信息政策对知识创新的支撑知识创新活动除必须由一定的主体承担以外，还必须以一定的物质、能源、技术、知识、信息等为基础。
人们通过对物质、技术、能源的利用，借鉴已有的知识，探索未知世界的客观规律或创造发明出前所未有的东西，形成新的知识成果和反映创新活动及成果的信息，推动社会发展和人类文明进步。
因此，知识创新的过程是一个信息获取、变换组合和加工处理的系统运动过程，是一项高度依赖信息运动的活动。
在知识创新的萌发、实施、实现和扩散各阶段对信息及信息保障都有着强烈的需求。
在国家创新体系的发展中，人们逐渐认识到知识、信息资源的交换、配置、流动是该体系高效运转的一个决定因素。
国家创新体系强调个人、企业与研究机构之间的技术和信息流动是创新活动的关键，知识信息贯穿创新活动过程的始终。
从某种意义讲，创新活动过程也是知识信息思维与知识工作的过程。
在具体实践中，通过信息保障系统的运作来支持创新活动已经成为世界各国国家创新战略的重要组成部分[7]。
而信息配置[8]、信息保障[9]、信息获取[10]、信息服务[11]等活动都需要信息政策的介入与调控。
2.2 大学信息政策对知识创新与发展的牵引目前，国内有关科技创新制度环境（如知识产权保护的法律体系、税收政策等等）研究的文献资料不少，但现有文献中，有关制度建设的建议大多把关注重点放在政府作为方面而不是高等院校；事实上，即使我国大学内部的相关规章的制订和执行，相比较而言也有许多需要改进完善的地方[6]。
不可否认，近年来，我国大学在人才培养、科技创新等方面为国家做出了突出的贡献，已经成为国家创新体系中的一支重要力量。
但与美国等资深的创新型国家相比，我国大学在很多方面还存在比较严重的缺陷和问题，如高层次创新人才严重不足、包括科研经费在内的科研条件缺乏、大学在国家创新系统中的作用相对较弱等；尤其是支撑创新文化环境的制度建设、保障机制急需强化，如大学管理体制机制、学校相关政策等[5]。
其中必然包括大学的信息政策，理由在于：一方面，知识创新活动是庞大而复杂的系统工程，从其实现过程看，可分为三个紧密联系、相互交叉与反馈的环节：创新资源的集成、创新要素的合成、创新成果的生成，因而知识创新不仅基于主体的创造与研发，更对社会信息、市场信息、政策法律信息等，有着强烈的依赖关系。
因而，大学也应当建立面向知识创新的信息交流、信息配置、信息服务、信息保障体系，而这种复合性的信息管理体系的建立应该是在科学有效的信息政策指导下完成的。
另一方面，大学的诸多信息政策的制订与实施，是直接面向知识创造、知识保护、知识传播、知识利用等知识创新与应用过程的，这一点可以通过考察国内外大学、尤其是国外大学的信息政策的目标与现实状况来体现。
3 国内外大学信息政策的发展状况3.1 国外大学的信息政策制定与实施国外大学信息政策制定与实施的一个主要基础与根据是其国家的信息政策与法律体系。
例如，美国《信息自由法》、《联邦信息资源的管理：A-130号通告》、《保存图书馆计划》《计算机安全法》、《隐私法》、《数字千年版权法》等，加拿大《隐私法》、《信息存取法》等，英国《数据保护法》、《信息自由法》等，澳大利亚《信息自由法》、《隐私法》等，瑞典《出版自由法》、《表达自由法》等，日本《信息公开法》等，其中尤以英、美、澳大利亚国家的信息政策法律较为完备，又以信息自由法律规范建设被许多国家所普遍重视，这种状况较为明显地反映在大学信息政策之中。
由于国外大学信息政策较为繁杂多样，此处仅从大学网站所获取资料及国内相关研究资料选择进行摘要介绍。
(1)美国。
美国Michigan大学(University of Michigan)制订了完整的《信息技术政策》体系[12]，引导员工、学生及相关来访者合理有效利用学校信息资源，维护学校利益和个人信息安全，该政策体系包括《一般信息技术政策》和《学生信息技术政策》两个部分。
前者包含：信息资源、技术与网络的正确使用指南、信息安全政策、机构数据资源管理政策、版权软件管理方法、计算机软件的所有与使用规则、域名系统标准等，后者包括：学生权利与义务规定、安全合法上载规范等。
美国Pennsylvania大学(University of Pennsylvania)为规范对学校计算机及网络资源的利用，也制订了一整套严密的《计算环境政策与指南》[13]，其中包括：《信息安全政策》，含校网计算机安全政策、电子资源使用权限政策、版权作品未授权复制惩罚政策等；《隐私政策》，含学生记录保密规范、教师及职员记录保密规范、电子校园隐私政策等；《网络政策》，含校园IP地址空间使用政策、校园网路由设备政策等。
另外，美国Indiana大学(Indiana University)专门成立了信息政策办公室和信息技术安全办公室[14]，并制订了面向不同范围的《信息技术政策》体系和《数据管理政策与指南》。
(2)英国。
英国Brunel University于2008年出台了《信息自由政策》[15]，其依据是2005年1月1日实施的《信息自由法》、2004年的《环境信息法》和1998年的《数据保护法》，根据这些法案，大学是肩负为公众获取信息提供保障的公共团体之一；根据该政策，大学有义务向信息获取者（大学员工、学生、甚至大学外的任何人）告知所拥有之信息、与其沟通并在20个工作日内处理完毕（除例外）。
英国Bath Spa University同样依据《信息自由法》、《数据保护法》制订了《信息自由员工指南》[16]，明确规定信息获取者（员工或学生，甚至是学校之外的任何人）的权利、向信息获取者提供学校拥有信息（除例外）的范围、答复信息获取需求的时限等。
英国Bangor University也在学校已有的《信息与通讯战略》、《数据保护政策》、《记录管理政策》基础上，制订了《信息自由法政策》[17]，以积极承担国家法律赋予大学在信息自由获取方面的职责。
英国Oxford Brookes大学(Oxford Brookes University)则认为信息及相关的加工、系统、网络是学校的重要资产[18]，同时，个人数据管理也至关重要，因而在学术交流、学术合作过程中，信息安全必须成为信息共享的有机组成部分，该大学于2001年依据《数据保护法》和学校已制订的《数据保护政策》，出台了《信息安全政策》；信息安全包括信息保密性、信息准确完整性、信息可获取性，任何员工或学生，不论在校期间或离开学校，都必须履行信息安全政策所赋予的职责。
此外，苏格兰St.Andrews大学(University of St. Andrews)制订了《信息战略》、《数据保护政策》、《记录管理政策》等，并在此基础上于2004年3月发布了“信息自由政策”[19]，该政策的依据是《苏格兰信息自由法》所规定的大学为公众（大学所有员工与学生，甚至是该法律延及的任何人）提供其所拥有信息的一系列义务；根据该政策，大学指定专人负责信息自由获取工作，大学各相关机构有责任将该政策告知所有员工，所有员工应熟悉该政策及配套的（信息自由指南）、为信息需求者提供咨询与帮助并在20个工作日内完成、及时与信息管理主管进行联系等。
