环保意识的增强对海难救助制度的影响(1)
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船舶环境保护管理方案船舶环境保护管理方案船舶环境保护管理是指在船舶运营过程中,为了保护和改善船舶及其周边环境,采取一系列环境保护措施和管理措施的工作。
为了确保船舶的环境保护工作能够有效实施,应根据国家相关法律法规和行业标准,结合具体的实际情况,制定相应的船舶环境保护管理方案。
一、环境保护管理的目标和任务1.1 目标该船舶环境保护管理方案的目标是:1、切实履行法律法规和国际条约,保障船舶及其周边的环境安全和健康;2、优化和提升船舶的环境保护水平,实现可持续发展;3、开展环境保护宣传工作,促进环保意识的提高。
1.2 任务该船舶环境保护管理方案的任务是:1、制定船舶环境保护管理制度和操作规范;2、建立环保宣传制度,提高船员和船舶管理人员的环境保护意识;3、制订排放控制措施,降低飞螺和尾气的排放量;4、定期进行环保检测和监测,确保船舶的环保状态符合标准;5、出海前进行环保整改,做好环保准备工作。
二、环保管理制度和操作规范2.1 环保管理制度(1)建立环境保护管理工作组,明确各成员的任务和职责;(2)建立环境保护管理档案,记录船舶的环保管理情况;(3)制订船舶环保与清洁能源使用计划,制定相关技术标准和管理规定;(4)建立船舶环保培训制度,提高船员和船舶管理人员的环保意识。
2.2 操作规范(1)对船舶生活垃圾、油污和废水等进行分类处理,遵守相关环保法规;(2)加强船舶尾气和飞螺排放控制,根据航行状态调整排放量;(3)设置油舱、污水舱、垃圾舱等处于适当位置,防止泄漏;(4)垃圾船及时到港进行垃圾处理,确保垃圾得到妥善处置;(5)使用环保型压载系统和设备,减少压载水中的污染物。
三、环保宣传制度3.1 宣传形式(1)组织船员观看环保宣传片,加深对环保知识和意识的认识;(2)开展环保知识讲座,培养船员和船舶管理人员的环保意识;(3)在船舶各单位进行宣传公告和海报张贴。
3.2 宣传内容(1)环保法律法规和国际条约,介绍船舶环保管理标准和规范;(2)船舶排污处理和废弃物处置,介绍船舶污染物控制技术;(3)环保意识和环保理念,呼吁船员和船舶管理人员重视环境保护。
遇到国际法问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>海关管理一、我国海关的性质和任务☆性质:海关是国家行政机关、是国家进出境监督管理机关、海关的监督管理是国家行政执法活动。
☆任务:监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税费,查辑走私,编制海关统计和其他海关业务。
二、我国海关的法律体系★法律体系海关法律:《海关法》 1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,同年7月1日起实施。
2000年7月8日通过修正,2001年1月1日实施。
行政法规:国务院《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》等。
部门规章:海关总署效率等级低于法律和行政法规。
三、海关的权力★海关权力的内容1) 行政审批权、2) 税费征收权、3) 行政检查权a. 检查权人、货、物、工具、场所,pS:检查运输工具进出境:不受海关监管区域的限制。
有走私嫌疑:①监管区和海关附近规定地区内海关人员可直接检查②地区外的需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准,才能检查。
但不能检查公民住处。
b. 查验权货,(径行)c. 施加封志权,d. 查阅复制权单、证,e. 查问权人,f. 查询权钱, (需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准)g. 稽查权资料 (稽查≠检查,稽查权有效期3年)4) 行政强制权a. 扣留权,(对走私犯罪嫌疑人扣留时间 24小时~48小时,扣留需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准)b. 滞报金、滞纳金征收权,c. 提取货物变卖、先行变卖权,(自运输工具申报进境之日起3个月,未向海关申报;不宜长期保留的,需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准)d. 强制扣缴和变价抵缴关税权,强制扣缴是种补救措施(超期未缴纳税款的,需直属海关或其授权的隶属海关关长批准)e. 税收保全,税收保全是种预防措施,冻结财产f. 抵缴、变价抵缴罚款权,g. 其他特殊行政强制权5) 行政处罚权 (走私文物,不论多少,都按走私罪处理)6) 其他权力(佩带和使用武器权,连续追击权,行政裁定权,行政奖励权)☆海关权力行使的基本原则(合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保护原则)四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制垂直领导体制:全国海关建制归中央统一管理,成立中华人民共和国海关总署作为国务院直属机构,统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。
保护海洋环境的意义
【知识点的认识】
海洋中有一些珍稀的动植物资源,为了保护生态系统的多样性,我们应该从保护基因,保护个体和保护种群三方面做起.因此我们更应该保护海洋的生态环境.海洋是大自然赐予人类的宝贵财产,我们应该合理的利用开发,并要好好保护.
【命题的方向】
例:(2013•泉州)下列行为不利于海洋生态环境保护的是()
A.休渔期间继续捕捞B.加强海洋执法力度
C.防止海洋污染D.用高科技促进渔业可持续利用
分析:我国海洋总污染量的 80%来自陆地,每年仅沿海工厂和城市直接排入海洋的污水就达 100 亿吨,其中含有毒物质数百万吨.近年来,海事时常发生,使我国海域的石油污染日趋严重.频频出现的赤潮也给我国的海产养殖业造成严重损失.为了保护“蓝色国土”,需要实行海洋资源的综合管理,提高海洋环境保护的执法力度,用高科技促进海洋资源的可持续利用.
解答:我国在海洋资源的开发利用上已取得了巨大成就,但目前也面临着一些严峻的问题,如海洋灾害频繁、局部海域环境污染加剧、近海渔业资源衰竭等.加强海洋执法力度、用高科技促进渔业可持续利用都可以防止海洋污染,保护海洋生态环境.休渔期间继续捕捞则会破坏海洋生态平衡,不利于海洋生态环境保护.
故选:A.
点评:保护“蓝色国土”是我国们每个公民的责任.
【解题思路点拔】
熟记保护海洋环境的意义,海洋是人类丰富的资源宝库.我们应该合理的利用开发,并要好好保护.
1/ 1。
船舶环境管理海洋生态保护废物处理和可持续实践船舶环境管理:海洋生态保护、废物处理和可持续实践在当今世界,船舶环境管理是一个重要而紧迫的议题。
随着全球航运业的不断发展,对保护海洋生态系统、废物处理和可持续实践的需求越来越迫切。
本文将探讨船舶环境管理的重要性,并提出一些建议以促进海洋生态保护、废物处理和可持续实践的实施。
一、船舶环境管理的重要性航运业是全球贸易的重要支柱,然而,大规模的船舶运输也带来了环境问题。
船舶排放、废物排放和海洋污染等问题对海洋生态系统造成了巨大的破坏。
因此,船舶环境管理的重要性不容忽视。
船舶环境管理的首要任务是保护海洋生态系统。
海洋生态系统是地球上最广阔和最重要的生态系统之一,涵盖了海洋生物、海洋气候和海洋生物地球化学循环等方面。
通过合理的船舶环境管理,我们可以减少船舶活动对海洋生态系统的破坏,维护海洋生物多样性和生态平衡。
二、废物处理的挑战与解决方案废物处理是船舶环境管理中的一个重要方面。
船舶活动产生的废物包括生活垃圾、工业废水、船舶燃油残渣等。
这些废物的不当处理会直接影响海洋环境的质量和可持续性。
为了应对废物处理的挑战,我们可以采取以下解决方案。
首先,建立全面的废物管理计划,明确船舶上各类废物的分类、储存和处置要求。
其次,加强废物处理技术的研发和推广,提升船舶废物处理的效率和环保性能。
此外,制定和执行相关法律法规,加强对违规行为的监管和处罚,确保船舶废物处理工作的合规性和可持续性。
三、可持续实践的推动可持续实践是船舶环境管理的核心目标之一。
可持续实践的基本原则包括减少资源消耗、提高能源效率和降低碳排放等。
通过采用可持续的船舶设计、船舶运营和船舶维护等实践,我们可以推动船舶环境管理的可持续性发展。
为促进可持续实践的实施,我们可以采取以下措施。
首先,推动船舶设计的创新,提升船舶的能源效率和环保性能。
其次,推广绿色航运技术和设备,促进船舶运输的低碳化和清洁化。
此外,加强船舶维护和修理工作,确保船舶的安全性和环保性能。
船舶环境保护介绍船舶行业的环保政策和可持续发展方案在当今社会,环境保护已经成为全球关注的重要议题之一。
船舶行业作为全球贸易和运输的重要组成部分,其环境影响日益受到重视。
为了保护海洋环境、减少船舶排放对气候变化的影响,船舶行业采取了一系列环保政策和可持续发展方案。
本文将介绍船舶行业的环保政策和可持续发展方案。
一、船舶行业环保政策1.国际海事组织(IMO)的环境规定IMO是负责监督全球船舶行业的国际组织,其环境规定是船舶行业环保政策的重要依据。
其中包括以下几点:(1)能效设计指标(EEDI):要求新建船舶在设计时提高能源效率,减少二氧化碳排放。
(2)船舶运行能效管理计划(SEEMP):要求船舶运营商制定和执行船舶能源管理计划,优化航行方案和操作,减少能源消耗和污染物排放。
(3)大气污染物排放控制区(ECA):设置特定海域,要求船舶在该区域内使用低硫燃料或洗涤器等技术减少排放。
2.全球航运组织(GSA)的环境准则GSA是一个非营利组织,致力于推动船舶行业的环境可持续发展。
其环境准则包括以下要点:(1)在船舶建造和运营中采用可再生能源和低碳技术。
(2)减少船舶废弃物的产生和排放。
鼓励船舶回收和再利用。
(3)加强对污染和非法活动的监管,保护海洋生态系统。
二、船舶行业可持续发展方案1.使用清洁能源(1)液化天然气(LNG):LNG是一种清洁燃料,以其较低的碳排放和低污染物含量受到船舶行业的青睐。
越来越多的船舶采用LNG 作为燃料,以减少对环境的影响。
(2)氢燃料电池:氢燃料电池作为一种零排放的能源形式,在航运领域具有广阔的应用前景。
这种技术可以将氢气和氧气反应产生电能,不产生有害气体。
2.污染物处理技术(1)尾气处理系统:船舶尾气处理系统可以减少氮氧化物和颗粒物的排放。
通过使用催化剂和过滤器等设备,有效解决了船舶尾气对环境的污染问题。
(2)废水处理系统:船舶行业推广使用废水处理系统,对船舶产生的废水进行净化处理,保护海洋环境。
环境保护的重要性及影响近年来,环境保护问题日益突出,成为全球关注的焦点。
环境保护对于人类生存和可持续发展具有重要意义,它不仅直接影响我们的生活质量,还会对生态系统和全球气候产生深远影响。
本文将论述环境保护的重要性以及其所带来的影响。
一、环境保护的重要性1.1 生态平衡的维护环境保护有助于维护生态平衡,保护各种物种的栖息地和生存条件。
生物多样性是地球生命的财富,它维持着生态系统的稳定。
环境恶化会导致生物的灭绝和生态平衡的破坏,进而影响到人类的生存和发展。
1.2 空气质量的改善大气污染是当前环境面临的主要问题之一。
环境保护可以减少有害气体的排放,改善空气质量。
清洁的空气有助于减少呼吸道疾病的发生,提升人们的生活质量。
1.3 水资源的保护水是生命之源,对于人类和其他生物来说都必不可少。
环境保护可以有效地保护水资源,防止水污染和水体过度开采,保障人们的用水需求和农业发展。
1.4 土地资源的可持续利用土地是农业、工业和城市建设的重要基础。
环境保护可以减少土地的破坏,推动土地资源的可持续利用。
有效的土地管理和保护有助于提高农业产量,减少土地侵蚀、沙化等问题。
二、环境保护的影响2.1 经济发展与环境保护的平衡环境保护不应仅仅被视为一种累赘,相反,它与经济发展密切相关。
环境污染和资源浪费对经济产生负面影响。
因此,环境保护应与经济发展相平衡,追求可持续发展的目标。
2.2 政策与法律的重要性政府应该制定并执行相关的环境保护政策和法律,提供保护环境的法律框架。
切实推行环境保护政策,加强环境治理,有助于解决环境问题,保护生态环境。
2.3 全球合作的必要性环境问题是全球性的,需要全球范围内的合作和共同努力。
各国应加强交流与合作,共同应对气候变化、大气污染和生物多样性丧失等问题,实现全球环境保护的目标。
2.4 公众参与的重要角色环境保护需要公众的参与和共同努力。
公众教育和意识提高可以激发每个人的环保意识,推动环境保护活动的开展。
船舶防污工作总结
船舶防污工作是保护海洋环境和维护船舶外观的重要工作。
随着航运业的发展,船舶防污工作也变得越来越重要。
在这篇文章中,我们将总结船舶防污工作的重要性、方法和挑战。
首先,船舶防污工作的重要性不言而喻。
船舶在航行过程中会受到海水、海藻、贝壳、藻类等生物的侵蚀,导致船舶表面产生污垢和生物附着。
这不仅影响船舶的外观美观,还会增加船舶的阻力,导致燃油消耗增加,航行效率降低。
此外,船舶的防污工作也是保护海洋环境的重要举措,防止船舶底漆中的有害物质对海洋生态系统造成伤害。
其次,船舶防污工作的方法主要包括物理防污、化学防污和生物防污。
物理防
污主要是通过船舶表面的特殊涂层或覆盖物来减少生物附着和污垢的产生。
化学防污则是利用化学物质来抑制生物附着和污垢的形成。
生物防污则是利用生物学方法来控制船舶表面的生物附着,例如利用生物性底漆来减少生物附着。
然而,船舶防污工作也面临着一些挑战。
首先,船舶防污工作需要定期维护和
更新,这需要船东和船舶管理公司投入大量的时间和金钱。
其次,一些防污涂层和化学物质可能会对海洋环境产生负面影响,因此需要选择环保的防污方法和材料。
最后,一些海域可能存在特殊的生物附着和污垢问题,需要针对性的解决方案。
总的来说,船舶防污工作是航运业的重要环节,不仅关乎船舶的经济效益和航
行安全,也关乎海洋环境的保护和可持续发展。
在未来,我们需要不断创新和改进船舶防污工作的方法和技术,以应对日益严峻的挑战。
希望船舶防污工作能够得到更多的关注和支持,为航运业和海洋环境的可持续发展做出贡献。
遇到国际法问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>国际贸易的统计指标有哪些1、贸易额和贸易量贸易额就是用货币表示的贸易的金额,贸易量就是剔除了价格变动影响之后的贸易额,贸易量使得不同时期的贸易规模可以进行比较。
这里有三个概念需要掌握。
(1)对外贸易额(Value of Foreign Trade):就是一个国家在一定时期内的进口总额与出口总额的和值。
一般用该国货币表示,也可用国际上习惯使用的货币表示;联合国发布的世界各国对外贸易额是以美元表示的;各国在统计有形商品时,出口额以FOB价格计算,进口额以CIF价格计算;无形商品不报关,海关没有统计。
(2)国际贸易额:(Value of International Trade)是以货币表示的世界各国对外贸易值的综合,又称国际贸易值。
它等于一定时期内世界各国用FOB价格计算的出口贸易额之和。
(3)贸易量:贸易量是为了剔除了价格变动影响,能准确反映国际贸易或一国对外贸易的实际数量,而确立的一个指标。
在计算时,是以固定年份为基期而确定的价格指数去除报告期的贸易额,得到的就是相当于按不变价格计算(剔除价格变动的影响)的贸易额,该数值就叫报告期的贸易量。
贸易量可分为国际贸易量和对外贸易量以及出口贸易量和进口贸易量。
2、贸易差额贸易差额(Balance of Trade)是指一个国家在一定时期内(通常为一年)出口总额与进口总额之间的差额。
(1)贸易顺差(Favorable Balance of Trade ),中国也称它为出超(Excess of Export over Import):表示一定时期的出口额大于进口额。
(2)贸易逆差(Unfavorable Balance of Trade ),中国也称它为入超(Excess of Import over Export)、赤字,表示一定时期的出口额小于进口额。
(3)贸易平衡:就是一定时期的出口额等于进口额。
海岛游期间如何保护好自己的环境意识在繁忙的生活中,海岛游成为了许多人寻求放松与宁静的热门选择。
然而,当我们沉浸在海岛的美丽风光时,绝不能忽视对环境的保护。
拥有良好的环境意识,不仅能让我们更好地享受旅行,还能为海岛的可持续发展贡献一份力量。
首先,我们要明确什么是环境意识。
简单来说,环境意识就是对环境问题的认知和关注,以及愿意采取行动来保护环境的意愿。
在海岛游期间,这意味着我们要时刻留意自己的行为对海岛生态系统的影响。
出发前,做好充分的准备工作是关键。
了解目的地海岛的生态特点和环保规定,这能帮助我们提前知晓哪些行为是被允许的,哪些是被禁止的。
比如,有些海岛可能禁止采摘珊瑚、捕捉海洋生物,或者限制在特定区域活动。
在旅途中,我们要注意减少垃圾的产生。
带上可重复使用的水瓶和餐具,避免使用一次性塑料制品。
因为这些塑料制品往往难以降解,会对海岛的环境造成长期的污染。
想象一下,那些美丽的海滩上如果布满了塑料垃圾,该是多么令人痛心的景象。
在饮食方面,尽量选择当地的新鲜食材,既能品尝到地道的美食,又能减少因运输和包装带来的环境负担。
而且,用餐时要注意适量点餐,避免浪费食物。
剩余的食物也要妥善处理,不要随意丢弃。
住宿的选择也能体现我们的环境意识。
优先选择那些具有环保措施的酒店或民宿,比如使用节能设备、推行垃圾分类、提供环保洗漱用品等。
如果住宿的地方没有明确的垃圾分类设施,我们可以自己将垃圾进行分类,便于后续的处理。
在海滩上游玩时,不要破坏海滩的自然景观和生态环境。
不随意挖掘沙滩、不践踏海草和珊瑚礁。
有些游客为了拍照或者好奇,会翻动海滩上的石头和贝壳,这可能会影响到栖息在下面的生物。
对于海洋生物,我们要保持尊重和敬畏。
不进行过度的干扰,不投喂野生动物。
要知道,我们的不当行为可能会改变它们的生活习性,甚至对它们的生存造成威胁。
在参与水上活动时,如潜水、浮潜等,要遵循教练的指导,不触摸、不破坏海洋中的生物和珊瑚礁。
同时,注意保护自己的皮肤,避免使用对海洋有害的防晒霜。
船舶环境保护介绍船舶行业的环境保护政策和可持续发展实践船舶环境保护介绍——船舶行业的环境保护政策和可持续发展实践船舶作为国际贸易的重要交通工具之一,承担着货物运输、人员交通以及资源勘探等多项功能。
然而,船舶的运营活动也带来了环境问题,如废气排放、废水排放以及油污染等,严重影响着海洋生态环境的健康。
为了保护海洋生态环境,船舶行业积极推行环境保护政策和可持续发展实践。
本文将介绍船舶行业在环境保护方面的政策举措和可持续发展实践。
一、环境保护政策1. 国际海事组织(International Maritime Organization,简称IMO)的环保规则IMO作为联合国下属的特殊化机构,承担着制定和推动全球航运业环境保护的重要任务。
其通过制定一系列国际公约和解决方案,规范了船舶废气排放、废水排放、垃圾管理、船载油污污染防控等环境保护方面的相关规定。
其中,最为重要的是2005年修订的《国际海上污染防止条约》(MARPOL公约),该公约规定了各类废物和污染物的排放标准和处理要求。
2. 国家层面的环境保护政策各国政府也出台了一系列环境保护政策,以应对船舶排放和污染问题。
这些政策包括限制船舶废气排放的硫含量、限制船舶废水排放的污染物含量、强制使用环保型润滑油等。
例如,中国政府制定了《长江内河船舶燃油国家标准》,要求船舶使用低硫燃油,减少硫氧化物排放。
二、可持续发展实践1. 减少废气排放船舶废气中的氮氧化物和二氧化硫等成分对大气环境和人体健康造成威胁。
为减少废气排放,船舶行业积极推广船舶脱硫技术、采用低硫燃油和液化天然气燃料等低排放技术手段。
此外,部分船舶还配备了排放控制系统和催化转化装置,有效降低了废气排放浓度。
2. 废水管理与处理船舶运营过程中产生的废水含有油脂、有害物质和化学物质等污染物,直接排放会对海洋环境造成污染。
为了解决这一问题,船舶行业采取了防油水改良设备和海水冲洗系统。
船舶在航行过程中,通过分离装置将废水中的油脂和污染物分离出来,再经过处理后得到达标的排放水。
环保意识的增强对海难救助制度的影响(1)摘要:保护海洋环境日益受到人们的重视,为海难救助制度的发展提供了契机和创新的动力,同时也向原有的海难救助制度提出了极大的挑战。
关键词:环保意识海洋环境海难救助随着人类活动对海洋环境的威胁日趋严重化,海洋环境问题引起了全球的关注,世界各国已采取积极的措施来保护海洋环境,减少或避免对海洋环境的污染。
海上油污作为海洋环境污染的一种,其中的一种主要污染源是船舶的意外事故和经常性的排污操作所造成的海上污染损害。
因此,当这类意外事故发生时及时采取合理措施减少或避免海洋污染损害就显得尤为重要,这实际上也就对海难救助提出了更高的要求:如何对有可能造成海洋环境污染损害的船舶及时进行救助,如何鼓励救助人积极进行救助,如何明确救助人与被救助人之间的权利义务关系等等,而这些又是传统的海难救助制度所不能完全解决的。
因此,作为一项古老的法律制度,海难救助制度中的一些原则、规则须不断地发展以更好地调整这些法律关系。
从海难救助制度发展的轨迹来看,随着人们环保意识的不断增强,现代海难救助制度的发展和完善呈现出如下特点和趋势:一、自愿原则具有相对性自愿是指救助人进行救助作业活动并非基于法律的规定或合同的约定。
根据传统的海难救助制度,假如是基于法律或合同之义务进行救助作业活动则不是自愿的,不能形成海难救助制度中的海难救助关系,如船员对本船在遇险时提供的各种劳务、引航员对船舶的引领、国家消防职能部门进行的灭火等行政行为,因为这些行为或者是基于合同的约定,或者是基于法定的职责。
但是,随着海上航行风险的不断变化,特别是海洋环境污染问题引起了全世界的关注之后,传统的海难救助制度中的自愿原则发生了明显变化,沿岸国为保护其沿岸海洋环境,往往会在出现可能对海洋环境构成威胁的情况下,采取积极的措施以避免或减少对海洋环境的损害。
在这种情况下,若仍然严格适用传统的自愿原则,则救助人没有救助报酬请求权,这不利于鼓励救助人采取积极的救助措施进行救助作业,也不符合海事立法的宗旨。
二、请求救助报酬突破了“无效果,无报酬”的限制按照传统习惯,救助行为必须有效果,这是救助报酬请求权成立的一个前提。
如果救助行为没有获得效果,救助人与被救助人之间不存在因救助财产而形成的债的法律关系,即不发生救助报酬请求权以及保证该权利实现的附属权利,如留置权、船舶优先权等。
这也就是《1910年救助公约》所确立的有名的“无效果,无报酬”原则,在1980年以前的“劳氏救助合同标准格式”中一直沿用了这一原则,我国《海商法》第179条中也同样引入了这一原则。
但是,很明显随着海上风险的不断变化,“无效果,无报酬”原则已不适应海上救助新形式发展的需要,特别是在救助具有污染环境危险的船舶或者船上所载货物时,这一原则很不利于救助作业的实施。
为了鼓励救助人对构成环境污染损害危险的船舶或者船上所载货物积极进行救助,以减少或避免对海洋环境的损害,保护海洋环境。
《1989年救助公约》的第14条规定:如一船或其船上货物对环境构成了损害威胁,救助人对其进行了救助作业,但根据第13条所获得的报酬少于按本条可得的特别补偿,他有权按本条规定从该船的船舶所有人处获得相当于其所花费用的特别补偿①。
这也就是有名的“特别补偿”条款。
在我国《海商法》的第182条对此也有规定,该条规定:“对构成环境污染损害危险的船舶或者船上货物进行的救助,救助方依照本法第一百八十条规定获得的救助报酬,少于依照本条规定可以得到的特别补偿的,救助方有权依照本条规定,从船舶所有人处获得相当于救助费用的特别补偿。
”“劳氏救助合同标准格式”的1980年版中,在“无效果,无报酬”原则的基础上引入著名的“安全网条款”。
根据该条款,救助人对载有油类的遇险船舶进行救助时,即使没有取得成功或救助人由于受阻未能完成救助工作,只要救助人、其雇佣人员或代理人没有过失,救助人也可得到救助费用和不超过该费用15%的补偿,从而有限地扩大了传统的“无效果,无报酬”原则的使用范围。
但是,安全网条款仅使用对油轮或部分装载货油的船舶进行的救助,对其他有可能损害海洋环境的危险品的救助尚不适用。
吸收《1989年救助公约》的立法精神,我国《海商法》第182条第2款还规定:救助人进行前款规定的救助作业,取得防止或者减少环境污染损害效果的,船舶所有人依照前款规定应当向救助方支付的特别补偿可以另行增加,增加的数额可以达到救助费用的百分之三十。
受理争议的法院或者仲裁机构认为适当,并且考虑到本法第一百八十条第一款的规定,可以判决或者裁决进一步增加特别补偿数额;但是,在任何情况下,增加部分不得超过救助费用的百分之一百。
”由此可知,在对构成海洋环境污染威胁的船舶或船上货物进行救助时,不再受传统“无效果,无报酬”原则的约束,而实行无效果亦有报酬的特殊原则。
不过在适用这一原则时,救助人不能有过失,《1989年救助公约》的第14条第5款规定:“由于救助方的过失未能防止或者减少环境污染损害的,可以全部或者部分地剥夺救助方获得特别补偿的权利。
”对此我国《海商法》的第182条第5款也有同样的规定。
可以预见,如果救助人与被救助人就是否必须支付特别补偿发生争议时,救助人是否有过失将是双方争论的焦点之一,救助人应证明其本身不存在过失,否则将丧失获得特别补偿的权利。
三、救助对象的范围逐渐扩大随着海事法的发展,作为海难救助标的的范围不断扩大②。
传统海商法上的海上救助主要是指对船舶以及货物的救助,《1910年救助公约》中规定的救助标的也仅限于船舶、船上货物及运费,但随着航运及其他海上活动的发展,遭受海难急需救助的财产形式不断增加,海事法中所规定的救助对象明显不够。
为了保障海上安全和保护海上财产,有必要将一些新的海上财产列入海难救助的范畴,如海上石油勘探设备、浮船坞、浮筒等。
为了适应海上财产多样化的趋势,《1989年救助公约》扩大了救助标的的范围,将救助标的的范围扩大到船舶和其他非永久性和非有意地依附于岸线上的任何财产,而且还指出本公约所指的“船舶”不仅包括海船,还包括内河船,甚至沉船、弃船。
我国《海商法》基本采纳了《1989年救助公约》的立场,其中的第173条规定:“本章规定,不适用于海上已经就位的从事海底矿物资源的勘探、开发或者生产的固定式、浮动式平台和移动式近海钻井装置。
”值得特别提及的是防止或减轻环境污染损害成为《1989年救助公约》所特有的内容,该公约第1条第4款明确规定了“环境损害”,并将其定义为由污染、沾污、火灾、爆炸或类似的重大事故,对人身健康,对沿海、内水或其毗连区域中的海洋生物、海洋资源所造成的重大的有形损害。
需要指出的是公约并没有把防止或减轻环境污染损害直接作为救助的标的,但它是确定救助报酬和特别补偿的基础,因而从某种意义上说,防止或减轻环境污染损害可以视为海难救助的间接标的。
因此,根据《1989年救助公约》救助人对环境进行救助是可以获得救助补偿请求权的,也有人因此把对环境的救助称为海难救助的第四种救助标的,并称其为:“第四海事财产”。
由此可以预见,新的世纪对环境的救助将越来越来受到立法者及相关人士的关注。
四、鼓励救助人对环境进行救助随着人们环保意识的增强,尤其是国际社会受Amoco Cadiz事件及其判决的影响,对船舶造成海洋环境危害的法律问题加强了研究。
1978年3月16日Amoco公司的Cadiz 号超级油轮在英吉利海峡距法国西北部布列塔尼海岸约25km的海上遭遇风暴触礁并很快断裂,使所载万吨石油全部泄入海中,造成严重的环境污染。
为避免悲剧的重演,在各界人士的共同努力下,《1989年国际救助公约》提出了特别补偿这一概念,对救助方在进行时为保护海洋环境所作的努力和受到的损耗进行补偿,以鼓励对有环境污染损害危险的船舶或船上所载货物进行救助。
对救助人来说,救助具有污染海洋环境危险的船舶或船上所载货物是有特殊困难的,相对于一般救助而言,进行该类救助对救助人的技术要求更高,为促使救助人对具有污染海洋环境危险的船舶或船上所载货物进行救助,在确定救助报酬时就不能仅仅考虑救助人在对具有污染海洋环境危险的船舶或船上所载货物进行救助时所花的成本,还要使救助人获得一定的利润,以便救助人不断更新救助设备,培训救助作业人员等等,从而更好地对具有污染海洋环境危险的船舶或船上货物进行救助。
减少或避免对海洋环境的污染,保护海洋环境是包括救助人在内的有关各方所应尽的义务,《1989年救助公约》的第8条第1款规定:“救助人对处于危险中的船舶或其它财产的所有人负有下列义务:“以应有的谨慎进行救助作业;在履行项所规定的义务时,以应有的谨慎防止或减轻环境损害;……”第8条第2款规定处于危险中的船舶或其他财产所有人和船长对救助人负有在进行此种合作时,以应有的谨慎防止或减轻环境损害的义务。
为了突出对救助方对具有污染海洋环境危险的船舶或船上所载货物进行救助作业的鼓励,有必要对救助方对具有污染海洋环境危险的船舶或船上所载货物进行救助作业的行为给予补偿,这也就出现了前面所提及的“特别补偿”制度。
这在我国《海商法》的第182条中也有相同的规定,同时我国《海商法》的第185条还规定:在救助作业中救助人命的救助方,对获救人员不得请求酬金,但是有权从救助船舶或者其他财产、防止或者减少环境污染损害的救助方获得的救助款项中,获得合理份额。
此外《1989年救助公约》和我国《海商法》都将救助方在防止或者减少环境污染损害方面的技能和努力作为确定救助报酬的考虑因素,使得在确定救助人的救助款项时不仅要考虑传统因素,还得考虑环境因素。
这些都从不同方面突出了对救助方对海洋环境进行救助的鼓励。
当然,“特别补偿”并不是营利性业务的酬金,它是一种费用,具有补偿性,旨在鼓励救助对具对有环境污染损害危险的船舶或船上所载货物进行救助。
通过以上的分析,我们不难看出,海事法中的各项制度是不断地发展着的,把环保的一些理念融入海事法律的发展之中,协调人类与海洋环境的关系,是新世纪海事法发展的一种趋势。
海事法将同其它有关法律一起为环境保护、人类与海洋环境的和谐做出自己的贡献。