2013年7月1日实施中华人民共和国出境入境管理法

《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（中英文）《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》已经2013年7月3日国务院第15次常务会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。

总理李克强2013年7月12日中华人民共和国外国人入境出境管理条例第一章总则第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称出境入境管理法）制定本条例。

第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。

第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。

第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。

第二章签证的类别和签发第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。

第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母：（一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。

（二）D字签证，发给入境永久居留的人员。

（三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。

（四）G字签证，发给经中国过境的人员。

（五）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。

（六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L字签证。

（七）M字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。

（八）Q1字签证，发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因申请入境居留的人员；Q2字签证，发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属。

中华人民共和国出境入境管理法（２０１２年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过；中华人民共和国主席令第五十七号公布；自2013年7月1日起施行）目录（点击章节查看对应内容）第一章总则第二章中国公民出境入境第三章外国人入境出境第一节签证第二节入境出境第四章外国人停留居留第一节停留居留第二节永久居留第五章交通运输工具出境入境边防检查第六章调查和遣返第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。

第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。

第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。

在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。

在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。

中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）负责在境外签发外国人入境签证。

出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。

县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。

公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。

公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。

第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。

中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。

出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。

新《中华人民共和国出入境管理法》解析2012年6月30日，中国立法机关通过了新的《中华人民共和国出入境管理法》（以下简称新法）。

它取代了1985年生效的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》。

新法将于2013年7月1日生效，并适用于外国人和中国公民的出入境管理。

对于外国人来说，新法将对他们的入境，在中国居留和工作实行更严格的控制。

在中国雇用外籍员工的外商投资企业和在中国工作的外国人，应注意以下主要规定：1，新法区分了外国人工作类居留证件和非工作类居留证件。

外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。

任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。

2，新法首次明确界定非法在中国就业。

有以下三种情况：未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；超出工作许可限定范围在中国境内工作的；外国留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。

新法明确指出，介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍⼀一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍⼀一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

3，在过去，如果⼀一个外国人被发现非法就业，中国法律没有规定当局可以采取的措施。

新法明确规定，当局（即公安局或边防检查机关）可以对嫌疑人进行现场检查或连续检查，甚至在不能消除怀疑的情况下，可拘留嫌疑人。

如果有证据证明任何外国人在中国非法就业，当局有权遣返其到他/她的本国。

如果⼀一个外国人被遣返，根据主管机关的决定，他/她可被限制在以后的1到5年内重新进入中国。

4，此外，新法规定，外国人和他们的中国用人单位应对申请签证和居留许可的邀请函和其他文件的真实性负责。

如果他们不能这样做，外国人将不能够获得签证和居留许可。

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《中华人民共和国出境入境管理法》发布实施
作者：
来源：《办公室业务》2013年第07期
《中华人民共和国出境入境管理法》7月1日正式实施。

《中华人民共和国公民出境入境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理法》同时废止。

《出入境管理法》共八章九十三条，旨在促进对外交往、对外开放，维护国家主权、安全和社会秩序。

《出入境管理法》把诸多被实践证明成功的出入境便利措施上升为法律规定。

与此同时，《出入境管理法》根据当前经济全球化深入发展等趋势，健全了外国人签证签发、不准入境出境、停留居留管理等各项管理制度，明确了部门协作机制，强化了出境入境边防检查，完善了对违反出入境管理行为的调查和处理措施，以有效规范出入境秩序，更好地维护国家安全和社会秩序。

公安机关是执行出境入境管理法的主要职能部门，为配合《出入境管理法》的贯彻施行，公安部进行了一系列工作部署。

此外，公安部在配合新法实施的人员培训、信息系统改造等方面已经做了大量准备工作，将通过多种方式，加强对这部法律的宣传，争取社会各界对出入境管理工作的理解和支持，确保新法顺利实施。

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则(2010年修订)文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2010.04.24•【文号】国务院令第575号•【施行日期】2010.04.24•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】出入境管理正文*注：本篇法规已被：中华人民共和国出境入境管理法（发布日期：2012年6月30日，实施日期：2013年7月1日）废止中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（1986年12月3日国务院批准1986年12月27日公安部、外交部发布1994年7月13日国务院批准修订根据2010年4月24日《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则〉的决定》修订）根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（以下简称《外国人入境出境管理法》）第三十三条的规定，制定本实施细则。

第一章入境第一条外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。

外国人持有中国国内被授权单位的函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照，因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证：（一）中方临时决定邀请来华参加交易会的；（二）应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的；（三）按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的；（四）应邀参加设备安装或者工程抢修的；（五）应中方要求来华解决索赔问题的；（六）应邀来华提供科技咨询的；（七）应邀来华团组办妥签证后，经中方同意临时增换的；（八）看望危急病人或者处理丧事的；（九）直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的；（十）其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证，并持有指定的主管部门同意在口岸申办签证的函电的。

不属上述情况者，口岸签证机关不得受理其签证申请。

第二条公安部授权的口岸签证机关设立在下列口岸：北京、上海、天津、大连、福州、厦门、西安、桂林、杭州、昆明、广州（白云机场）、深圳（罗湖、蛇口）、珠海（拱北）。

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则文章属性•【制定机关】公安部,外交部,交通部(已撤销)•【公布日期】1986.12.26•【文号】•【施行日期】1986.12.26•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】出入境管理正文*注：本篇法规已被修订，新法规名称为：中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则(1994修订)（发布日期：1994年7月15日，实施日期：1986年12月26日）*注：本篇法规已被：中华人民共和国出境入境管理法（发布日期：2012年6月30日，实施日期：2013年7月1日）废止中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则（1986年12月3日国务院批准1986年12月26日公安部、外交部、交通部公布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十九条的规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于中国公民因私事出境、入境。

所谓“私事”，是指：定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游和其他私人事务。

第二章出境第三条居住国内的公民因私事出境，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，回答有关的询问并履行下列手续：（一）交验户口簿或者其他房籍证明；（二）填写出境申请表；（三）提交所在工作单位对申请人出境的意见；（四）提交与出境事由相应的证明。

第四条本实施细则第三条第四项所称的证明是指：（一）出境定居，须提交拟定居地亲友同意去定居的证明或者前往国家的定居许可证明；（二）出境探亲访友，须提交亲友邀请证明；（三）出境继承财产，须提交有合法继承权的证明；（四）出境自费留学，须提交接受学校入学许可证件和必需的经济保证证明；（五）出境就业，须提交聘请、雇用单位或者雇主的聘用、雇用证明；（六）出境旅游，须提交旅行所需外汇费用证明。

第五条市、县公安局对出境申请应当在三十天内，地处偏僻、交通不便的应当在六十天内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。

申请人在规定时间内没有接到审批结果通知的有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。

对24小时免签证过境人员违规情况的探析龚德荣;熊晓玲【摘要】In accordance with the international situation, the Chinese government has implemented the policy of 24 hours in the visa waiver program of exit-entry frontier inspection. In recent months, more and more new type cases of 24 hours in the visa waiver program of exit-entry frontier inspection have been discovered. It has created a bad impression on the exit-entry frontier inspection and involved many fateful consequences. Therefore, we should enhance the understanding of policy and publicize the general and speciifc policies of exit-entry frontier inspection in order to maintain public order of exit-entry frontier inspection. At the same time, we should perfect the procedure and sharing the information to positive feedback without delay.%《中华人民共和国出境入境管理法》根据形势的需要，从改进服务方面入手，完善和创新了关于24小时免办签证临时入境政策，扩大了过境免签适用范围。

中华人民共和国出境入境管理法中华人民共和国主席令第五十七号《中华人民共和国出境入境管理法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年6月30日通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2012年6月30日中华人民共和国出境入境管理法（中华人民共和国主席令第五十七号，2013年7月1日施行）目录第一章总则第二章中国公民出境入境第三章外国人入境出境第一节签证第二节入境出境第四章外国人停留居留第一节停留居留第二节永久居留第五章交通运输工具出境入境边防检查第六章调查和遣返第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。

第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。

第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。

在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。

在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。

中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）负责在境外签发外国人入境签证。

出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。

县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。

公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。

公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。

第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。

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国务院发布《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》
作者：
来源：《办公室业务》2013年第08期
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，自2013年9月1日起施行。

条例规定，国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。

在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等部门应当在门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。

外国人入境出境管理法实施细则根据外国人申请入境的事由，将普通签证分为D字、Z字、X字、F 字、L字、G字、C字、J字8类，分别对应定居、工作、学习、访问、旅游、过境、乘务、记者等事由。

其中，F字签证和L字签证涵盖多种入境事由，不利于外国人入境后的服务和管理。

为了使签证类别能够准确反映外国人入境事由，实现外国人入境后的精细化管理，《条例》在保留现行签证分类基本不变的基础上，重点对现行F字签证、L字签证作了拆分，并新增加了R字签证，普通签证类别由目前的8类调整为12类。

对于外国人停留居留的管理，条例明确了外国人申请签证的延期、换发、补发和申请办理停留证件符合受理规定的，公安机关出入境管理机构应当出具有效期不超过7日的受理回执，并在受理回执有效期内作出是否签发的决定。

《条例》规定，建立部门间协调配合机制，加强有关部门的协调配合，并实现有关信息共享。

为了进一步提高签证的签发质量，《条例》规定，驻外签证机关在签发签证时，需要向中国境内有关部门和单位核实有关信息的，有关部门和单位应当予以配合。