天津市海洋服务业专项规划(报审稿)
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天津市支持服务业发展的若干政策汇编页数:17
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天津服务业发展情况页数:11
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天津市服务业转型升级专项项目管理办法页数:9
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天津市工业和信息化局关于印发《天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案》的通知
天津市工业和信息化局关于印发《天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】天津市工业和信息化局•【公布日期】2020.01.15•【字号】津工信规划〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文天津市工业和信息化局关于印发《天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案》的通知津工信规划〔2020〕1号各有关单位：按照全市“十四五”规划编制工作部署，市工业和信息化局组织制定了《天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案》，现正式印发。
请参照方案，结合实际，认真做好“十四五”专题研究与规划编制相关工作。
特此通知。
附件： 1.天津市工业和信息化“十四五”重点规划2.天津市工业和信息化“十四五”重点课题2020年1月15日天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案“十四五”时期（2021-2025年）是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是天津工业爬坡过坎、滚石上山、迈向全球价值链中高端的重要时期。
制定和实施好工业和信息化“十四五”规划，对于建设全国先进制造研发基地、推进制造业高质量发展具有十分重要的意义。
为做好规划编制工作，根据天津市“十四五”规划编制工作部署以及工业和信息化部“十四五”规划编制总体要求，现提出如下安排：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，加快落实制造强国、网络强国战略，全面落实市第十一次党代会以来决策部署，树立世界眼光，对标先进省市，立足我市实际，系统总结工业和信息化“十三五”发展情况，准确把握新方位、新形势、新要求，科学谋划、远近结合、统筹考虑，明确提出“十四五”时期的发展思路、总体目标、主要任务、重要举措，倾心倾力引育新动能，策划实施一批高水平重大项目，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力推进增量转型与存量升级，加快建设全国先进制造研发基地，使规划成为践行新发展理念、推进工业和信息化高质量发展的行动指南。
天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区中部湾区海洋垃圾清理行动实施方案的通知
天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区中部湾区海洋垃圾清理行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2024.07.10•【字号】津滨政发〔2024〕16号•【施行日期】2024.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区中部湾区海洋垃圾清理行动实施方案的通知津滨政发〔2024〕16号各开发区管委会，各委办局、各街镇、各单位：现将《滨海新区中部湾区海洋垃圾清理行动实施方案》印发给你们，望遵照执行。
天津市滨海新区人民政府2024年7月10日滨海新区中部湾区海洋垃圾清理行动实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入落实全国生态环境保护大会精神、《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅、住建部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》的通知》（环办海洋函〔2024〕182号）部署要求，加快推进“水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设，解决人民群众身边的海洋垃圾问题，不断满足人民日益增长的优美海洋生态环境需要，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入学习领会习近平总书记关于海洋强国建设的一系列重要论述，深入落实习近平总书记关于加强渤海生态环境保护的重要指示批示精神，锚定美丽中国建设目标，加快建设美丽海湾，大力提升群众获得感、幸福感，为实现美丽滨城建设奠定良好基础。
（二）基本原则坚持陆海统筹、河海联动，落实综合治理、系统治理、源头治理要求。
坚持稳中求进、综合施策，结合实际，加强与“河长制”、“海上环卫”等工作机制对接，增强治理合力。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济科学发展示范区规划和天津海洋经济发展试点工作方案的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济科学发展示范区规划和天津海洋经济发展试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2013.12.05•【字号】津政办发[2013]108号•【施行日期】2013.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济科学发展示范区规划和天津海洋经济发展试点工作方案的通知（津政办发〔2013〕108号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经国务院批准，国家发展改革委于2013年9月2日印发《天津海洋经济科学发展示范区规划》（发改地区〔2013〕1715号），2013年9月11日批复同意《天津海洋经济发展试点工作方案》（发改地区〔2013〕1766号）。
按照市人民政府要求，现将《天津海洋经济科学发展示范区规划》和《天津海洋经济发展试点工作方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2013年12月5日附件1：天津海洋经济科学发展示范区规划（二○一三年九月）目录前言第一章发展条件和重大意义第一节综合优势第二节机遇和挑战第三节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节战略定位第三节基本原则第四节发展目标第三章优化海洋经济空间布局第一节强化核心区第二节构建两条发展带第三节打造六大海洋产业集聚区域第四章构建现代海洋产业体系第一节提升发展现代海洋渔业第二节壮大发展先进海洋制造业第三节积极发展现代海洋服务业第五章发展海洋科技教育第一节提升海洋科技创新能力第二节加快海洋科技成果转化和产业化第三节打造海洋科技人才高地第六章推进海洋生态文明建设第一节节约集约利用海洋资源第二节保护修复海洋生态第三节综合防治海洋环境污染第四节建立健全海洋防灾减灾体系第七章完善涉海基础设施第一节有序推进港口建设第二节加强疏港交通体系建设第三节健全信息服务网络第四节强化能源基础设施第八章深化改革开放第一节创新政策体系和综合管理体制第二节完善开放型经济体系第九章规划实施第一节强化组织领导第二节加强监督检查前言天津市是我国直辖市之一，北方最大的沿海开放城市，环渤海地区的经济中心，也是我国对外开放和参与经济全球化的重要门户。
天津港资料定稿
目录天津港总体情况介绍………………（一）天津港数据统计……………………（二）天津港码头泊位数据统计…………（三）天津港新建港区介绍………………（四）天津港总体情况介绍（一）（2013.1.25）一、港区介绍（一）吹填造陆情况天津辖区海域面积1.5万平方公里，海岸线长度约153公里。
目前，天津港共有一港六区（北疆、南疆、东疆、海河、临港工业、北塘）。
规划形成北疆港区、东疆港区、南疆港区、大沽口港区、高沙岭港区、大港港区、海河港区和北塘港区八个港区，并将独流减河北岸规划为预留发展区。
另外，原“一港九区”规划中的汉沽港区（中心渔港）虽然没有列入最近发布的天津港总体规划，但其已计划编制单独的规划报备市交港局，报滨海新区政府批复。
目前，中心渔港已全部完成18平方公里规划面积的吹填造陆。
滨海旅游区临海新城（属北塘港区）规划面积28.11平方公里，目前已完成造陆20平方公里；东疆港区规划面积31.9平方公里，目前已基本完成全部造陆；大沽口港区规划面积80平方公里，目前已完成造陆约75平方公里；高沙岭港区规划面积120平方公里，目前已完成造陆26平方公里；大港港区规划面积200平方公里，其中162平方公里陆域，38平方公里水域，目前已完成造陆约65平方公里，其中38平方公里已获国家海洋功能规划批复。
规划新增港区陆域面积440平方公里（不含南疆），已完成吹填造陆235平方公里。
（二）港区规划根据新修订的《天津港总体规划（2011~2030）》，“十二五”期间，天津港以集装箱、煤炭、铁矿石、石油运输为主，应加快发展现代物流和现代航运服务等功能，促进临港产业发展，逐步发展成为能力充分、功能完善、服务优质、绿色环保、港城协调的现代化、综合性港口和物流枢纽，具备装卸储存、中转换装、运输组织、通信信息、旅游客运、临港产业、现代物流、保税加工、航运服务等功能。
本次规划利用港口自然岸线56.8公里，可形成码头岸线约183公里。
市商务局等27部门印发《关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》的通知
市商务局等27部门印发《关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局,天津市发展和改革委员会,天津市工业和信息化局,天津市农业农村委员会,天津市交通运输委员会,天津市规划和自然资源局,天津市生态环境局,天津市城市管理委员会,天津市住房和城乡建设委员会,天津市市场和质量监督管理委员会,天津市药品监督管理局,天津市体育局,天津市财政局,天津市卫生健康委员会,天津市应急管理局,天津市金融工作局,天津市税务局,天津市科学技术局,天津市公安局,天津市民政局,天津市教育委员会,天津市邮政管理局,天津海关,中国人民银行天津分行,中国银行保险监督管理委员会天津监管局,天津市烟草专卖局•【公布日期】2020.12.17•【字号】津商运行〔2020〕9号•【施行日期】2020.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市商务局等27部门印发《关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》的通知各有关部门、各区人民政府：按照《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）有关要求，结合我市实际，市商务局等28部门联合制定了《关于发展流通促进商业消费的实施方案》，并经市领导同意，现印发给你们，请认真落实实施。
市商务局市发展改革委市工业和信息化局市农业农村委市文旅局市交通运输委市规划资源局市生态环境局市城市管理委市住房城乡建设委市市场监管委市药监局市体育局市财政局市卫生健康委市应急管理局市金融局市税务局市科技局市公安局市民政局市教委市邮政管理局天津海关人民银行天津分行天津银保监局市烟草局2020年12月17日（联系人：市商务局运行处王冲；联系电话：58665532）（此件主动公开）关于加快发展流通促进商业消费的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）、《国家发展改革委等23部门关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号）、《商务部等14部门关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》等文件精神，克服新冠肺炎疫情影响，进一步发展新冠肺炎疫情防控中催生的新型消费，促进消费得到回补，激发消费潜力，促进商业繁荣繁华，提出以下实施方案。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济发展“十四五”规划的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.30•【字号】天津市人民政府办公厅发〔2021〕25号•【施行日期】2021.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济发展“十四五”规划的通知有关区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市海洋经济发展“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2021年6月30日天津市海洋经济发展“十四五”规划海洋是高质量发展战略要地。
“十四五”时期，是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是天津实现高质量发展的关键时期。
深刻把握国际国内发展形势，贯彻新发展理念，科学谋划和实施《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对于贯彻落实国家加快建设海洋强国战略部署，推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力和水平，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展，具有重要的战略意义。
本《规划》根据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市委、市政府有关要求，明确天津海洋经济发展总体目标、重大任务和政策措施，是指导未来五年天津海洋经济发展的纲领性文件。
规划期2021—2025年。
一、发展基础与形势（一）发展回顾“十三五”期间，本市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造全国海洋经济科学发展示范区目标，着力促进海洋经济高质量发展。
经过近五年的努力，海洋经济总体实力逐步提升，海洋产业结构调整成效显现，海洋科技创新步伐不断加快，海洋生态文明建设成效显著，海洋治理能力再上新台阶。
海洋资源条件支撑经济发展。
本市管辖海域面积约2146平方公里，海岸线北起津冀海域行政区域界线北线，南至津冀海域行政区域界线南线，岸线全长153.67公里，自然岸线长18.63公里，沿海地势平坦，天津唯一海岛——三河岛位于永定新河河口。
《天津市北大港湿地自然保护区管理办法（送审稿）》征求意见
《天津市北大港湿地自然保护区管理办法（送审稿）》征求意见文章属性•【公布机关】天津市政府法制办公室•【公布日期】2014.12.09•【分类】规章草案送审稿及其说明正文《天津市北大港湿地自然保护区管理办法（送审稿）》征求意见现将市人民政府正在审核的《天津市北大港湿地自然保护区管理办法（送审稿）》向社会征求意见，如有意见和建议，请反馈市政府法制办经济法规处。
联系电话：83606631 电子邮箱：*************.cn天津市北大港湿地自然保护区管理办法（送审稿）第一条为了加强天津市北大港湿地自然保护区的保护和管理，依据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条天津市北大港湿地自然保护区(以下简称保护区)是经市人民政府批准建立的，以湿地自然环境和野生动物资源作为主要保护对象的湿地与野生动物类型自然保护区。
保护区范围包括北大港水库、钱圈水库、沙井子水库、独流减河下游、李二湾及南侧用地和沿海滩涂。
第三条滨海新区人民政府负责对保护区实行统一监督和管理，将保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展规划，保障保护区管理和建设经费的投入。
市水务、海洋等主管部门设在保护区内市级部门所属机构受市级主管部门和滨海新区人民政府双重领导，湿地和野生动物保护工作服从滨海新区林业主管部门协调和指导，依照职责配合保护区管理机构做好保护区的管理工作。
保护区所在地的街、镇人民政府和街道办事处应当依照职责配合做好保护区的管理工作。
第四条市林业行政主管部门负责保护区的指导和监督，滨海新区林业行政主管部门负责保护区监督和管理，保护区管理机构负责对保护区实施具体管理。
环境保护、农业、水务、发展改革、规划、国土房管、公安、财政等有关部门，按照各自职责做好相关工作。
第五条保护区管理机构责任：（一）负责贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；（二）制定自然保护区管理制度，统一管理自然保护区；（三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；（四）进行自然保护的宣传教育；（五）组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；（六）按照国家及本市有关规定接受国内外组织和个人的捐赠；（七）向社会公布投诉举报电话。
海域管理基本制度及相关政策法规
物权法规定海域物权的重大意义
海域物权法律制度上升到《物权法》进行规定，也 就上升到国家基本民事法律层次。
海域第一次与矿藏、水流并列规定，在国家基本法 律中明确作为重要的国有财产。
把海域这种自然资源转变为民法上的不动产，有利 明晰海域权属，定分止争，运用市场手段配置海域 资源。
海域使用权与采矿权、取水权的关系
使用海域的时间具有连续性，且在三个月以上； 特定的开发利用活动具有排他性。
亦即只要此项利用发生后，在此海域中不能有其他的固 定开发利用活动。
临时海域使用
满足上述一、二点（使用特定海域 和固定海域），时间不足三个月但可能 对国防安全、海上交通安全和其他用海 活动造成重大影响的排他性用海活动也 要依据《海域使用管理法》进行管理， 这就是临时海域使用。
海域使用权与土地使用权的区别
所有权来源不同：土地有国家所有和集体所有之 分，而海域专属于国家所有，海域使用权单一地 来源于国家海域所有权。
使用权类型不同：土地使用权分散为建设用地使 用权、宅基地使用权、土地承包经营权、林地权、 草原使用权等。而海域使用权名称统一。
管理体制不同：土地使用权分散在不同部门管理。 而海域使用权只由一个部门进行管理。
部门规章和地方法规
国家发展改革委、国家海洋局文件 关于加强围填海规划计划管理的通知
财政部、国家海洋局文件 关于加强海域使用金征收管理的通知 关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知 关于海域使用金减免管理等有关事项的通知 关于印发《海域使用金使用管理暂行办法》的通知
监察部、人事部、财政部、国家海洋局 《海域使用管理违法违纪行为处分规定》
海域管理的法律制度
主要内容
一、海域管理法律体系 二、海域管理主要概念 三、海域管理基本制度 四、围填海管理政策 五、养殖用海管理政策
天津市海洋经济发展的产业化分析
天津市海洋经济发展的产业化分析1. 引言1.1 天津市海洋经济发展的产业化分析天津市作为我国重要的海洋经济发展城市之一，其海洋产业化发展备受关注。
海洋经济是指利用海洋资源进行经济活动的产业，包括海洋渔业、海洋航运、海洋旅游等。
而产业化则是指将海洋经济进行规模化、标准化生产，实现高效盈利的过程。
天津市海洋经济产业现状分析显示，随着近年来海洋经济政策的倾斜和资金的投入，天津市海洋经济发展呈现出良好的态势。
海洋渔业、海洋能源开发、海洋旅游等领域取得了不错的发展成果。
天津市海洋经济产业化进程分析表明，天津市在加大海洋产业化投入力度的也在推动海洋技术创新，提升海洋产业核心竞争力，逐步实现了海洋产业化的转型升级。
天津市海洋经济产业化发展趋势分析表明，未来天津市海洋经济产业化将继续保持良好的增长态势，海洋经济将成为天津市重要的经济增长点。
天津市海洋经济产业化发展的前景广阔，但也面临一些挑战和问题，需要进一步加强政策支持、推动产业协同发展，实现可持续发展。
2. 正文2.1 天津市海洋经济产业现状分析天津市位于华北地区，拥有丰富的海洋资源和优越的地理位置，是中国重要的海洋经济发展区域之一。
目前，天津市的海洋经济产业主要包括海洋渔业、海洋能源开发、海洋旅游等多个领域。
在海洋渔业方面，天津市拥有众多渔港和渔业资源，是华北地区重要的渔业生产基地之一。
渔业产值稳步增长，捕捞量逐年增加，海鲜产品远销国内外市场。
在海洋能源开发方面，天津市积极推动海洋石油、海洋风电等领域的开发利用，投资规模逐渐扩大，已经形成一定规模的产业链。
海洋旅游作为新兴产业在天津市也逐渐崭露头角，海滨风景区、海岛旅游等项目吸引了大量游客参观游玩，促进了当地经济的发展。
天津市海洋经济产业在不断壮大，但也存在诸多问题，比如渔业资源过度开发、海洋环境污染等。
天津市需要加强海洋经济产业的规划和管理，促进产业结构优化升级，实现可持续发展。
2.2 天津市海洋经济产业化进程分析天津市作为沿海城市，拥有得天独厚的海洋资源，海洋经济产业化进程得到了长足发展。
天津市人民政府关于天津市排水专项规划（2020—2035年）的批复
天津市人民政府关于天津市排水专项规划（2020—
2035年）的批复
文章属性
•【制定机关】天津市人民政府
•【公布日期】2021.03.27
•【字号】津政函〔2021〕27号
•【施行日期】2021.03.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利,水文水环境
正文
天津市人民政府关于天津市排水专项规划（2020—2035年）
的批复
市水务局：
《市水务局关于报批天津市排水专项规划（2020—2035年）的请示》（津水报〔2021〕13号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意《天津市排水专项规划（2020—2035年）》（以下简称《排水规划》）。
二、《排水规划》确定规划期限为2020至2035年。
各区要根据《排水规划》详细编制本区的排水专项规划及农田排涝规划。
三、你局会同市发展改革委、市规划资源局、市财政局等有关部门和各区人民政府要加强《排水规划》的落实，明确近远期建设时序，系统开展近期建设项目前期工作，为提升全市排水防涝能力、改善水生态环境质量提供有力保障。
四、《排水规划》是本市排水基础设施建设的重要依据，任何单位和个人不得
擅自更改。
市有关部门和各区人民政府要采取有效措施，加强规划管控，确保规划顺利实施。
在规划实施过程中涉及规划调整的，需按原规划审批程序报市人民政府审批。
天津市人民政府
2021年3月27日。
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附件7天津市海洋服务业发展专项规划（2015-2020年）天津市发展改革委2014年12月目录前言 (1)第一章深刻认识现状环境 (1)一、天津市海洋服务业发展现状 (1)（一）产业规模持续壮大 (1)（二）内部结构进一步优化 (2)（三）载体建设不断加快 (2)（四）龙头企业实力不断增强 (2)（五）服务辐射能力显著提升 (2)（六）发展环境逐步优化 (3)二、天津市海洋服务业面临的机遇与挑战 (3)（一）发展的机遇 (3)（二）面临的挑战 (4)第二章准确把握指导思想和发展目标 (5)一、指导思想 (5)二、基本原则 (6)科技引领，转型发展 (6)发挥优势，突出特色 (6)主体集聚，融合发展 (6)改革驱动，示范推广 (6)生态优先，协调发展 (7)三、发展目标 (7)第三章优化完善产业布局 (7)一、海洋综合配套服务产业发展带 (8)二、四大海洋服务业集聚区 (8)（一）天津港主体区域 (8)（二）东疆保税港区域 (8)（三）中新生态城滨海旅游区域 (9)（四）临港研发设计集聚区域 (9)第四章调整升级产业结构 (9)一、着力发展港口物流业 (10)（一）提升港口基础设施功能 (10)（二）打造港口物流集群 (10)（三）推动现代航运服务发展 (11)（四）大力发展第三方物流 (12)二、着力发展滨海旅游业 (12)（一）大力发展邮轮游艇产业 (13)（二）积极培育海洋文化旅游产业 (13)（三）创新发展海上观光旅游产业 (14)（四）加快发展沿海都市休闲旅游业 (14)三、着力发展涉海金融服务业 (15)（一）培育和引入涉海金融服务市场主体 (15)（二）创新发展金融服务业态 (15)（三）大力发展涉海直接融资服务 (16)四、着力发展海洋文化创意产业 (16)（一）培育发展海洋创意设计产业 (17)（二）积极发展沿海影视制作产业 (17)（三）提升海洋会展业水平 (17)（四）鼓励发展文化贸易服务业 (17)（五）打造海洋文化品牌 (18)五、着力发展海洋科技服务业 (18)（一）提高海洋科技研发服务水平 (18)（二）大力发展海洋科研成果转化服务业 (19)（三）加快发展海洋信息服务业 (20)六、着力发展海洋公共服务业 (20)（一）提升海洋环境保护服务水平 (20)（二）增强海洋监测和预报服务能力 (21)（三）强化应急处置和决策服务 (21)第五章全面加强保障措施 (22)一、强化组织实施 (22)二、创新协调机制 (22)三、完善财税政策 (22)四、做好用海用地保障 (22)五、强化人才保障 (23)六、强化监督检查 (23)附表 (24)前言海洋是潜力巨大的资源宝库，也是支撑未来发展的战略空间。
海洋服务业是海洋经济发展的重要组成部分。
加快发展海洋服务业，是贯彻落实科学发展观、适应经济发展新常态、转变海洋经济发展方式、推进海洋产业结构优化升级的必然选择，对于推动滨海新区开发开放、建设国际港口城市、实现天津城市定位、落实京津冀协同发展重大国家战略具有重要意义。
依据国务院批复的《天津海洋经济科学发展示范区规划》（发改地区[2013]1715号）、《中共天津市委、天津市人民政府关于加快现代服务业发展若干意见》（津党发[2014]8号）、《关于建设天津海洋经济科学发展示范区实施意见》（津党发[2014]10号）和《推进天津海洋经济科学发展示范区建设2014年工作计划》等文件精神，特制定本规划。
规划产业范围主要包括港口物流业、滨海旅游业、涉海金融服务业、海洋文化创意产业、海洋科技服务业和海洋公共服务业等产业。
本规划基准年为2014年，规划期限为2015-2020年。
第一章深刻认识现状环境一、天津市海洋服务业发展现状（一）产业规模持续壮大。
2013年，全市海洋服务业实现增加值1480亿元，占海洋生产总值比重为32.5%，占全市服务业增加值比重为21.4%。
2014年上半年，海洋服务业实现增加值760亿元，占海洋经济的比重为33.5%，占全市服务业增加值比重为23%，分别比2013年全年提高1.0和1.6个百分点。
（二）内部结构进一步优化。
重点产业发展成效突出，形成了有力支撑。
2013年，天津海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科研管理教育服务业分别实现增加值265亿元、679亿元和222亿元，占全市海洋服务业总量的比重接近80%。
（三）载体建设不断加快。
初步建成了天津港主体港区、中新生态城、东疆保税港区、塘沽海洋高新区四大海洋服务产业集聚区。
天津港主体港区成为集货物能源储运、商品进出口、保税加工于一体的国际物流基地。
中心生态城初步建成了国际国内旅游目的地和高品位的海滨休闲旅游区、北方规模最大的水产品集散中心和游艇服务产业中心。
东疆保税港区积极推进自由贸易园区探索，北方国际航运中心和国际物流中心核心区的服务价值逐步显现。
塘沽海洋高新区已经成为海洋高新技术和信息服务业发展的重要集聚区。
（四）龙头企业实力不断增强。
一大批国内大型航运企业和外资航运企业在津远洋运输业务得到拓展，渤海租赁、民生租赁、长江租赁等多家金融租赁公司成功落户，天津成为国内最大的船舶租赁产业聚集地。
（五）服务辐射能力显著提升。
京津冀通关实现一体化，天津口岸环境提升，港口规模不断扩大，服务能力显著提高。
2013年，天津港货物吞吐量突破5亿吨，完成集装箱吞吐量1300万标准箱，口岸进出口总额达到196.09亿元，其中外省市比重达到60.4%，北方国际航运中心和国际物流中心骨架形成。
（六）发展环境逐步优化。
制定出台了《天津海洋经济科学发展示范区规划》、《天津海洋经济发展试点工作方案》、《关于建设天津海洋经济科学发展示范区的意见》等一系列重要政策文件，支持航运物流、滨海旅游、涉海金融等高端海洋服务业加快发展，形成了较为完善的海洋服务业发展政策体系和多元化投资海洋服务业的良好氛围。
我市海洋服务业虽然取得了较快发展，但也面临着一些问题。
主要是：海洋服务业占海洋经济总体比重不高，产业结构不够合理，产品核心竞争力不强、高层次人才缺乏等。
二、天津市海洋服务业面临的机遇与挑战（一）发展的机遇从国际看，沿海国家纷纷制定海洋战略，提升海洋服务业发展水平，海洋经济发展方式正由二产为主向三产为主转化，海洋产业结构、就业结构中服务业所占比重不断上升，并出现了发达国家和地区海洋服务业向发展中国家转移的趋势，这为天津海洋服务业引入和利用外部资源、技术和理念、海洋开发保护模式和理念提供了有利条件。
从国内看，党的十八大提出建设海洋强国的战略目标，为海洋服务业加快发展指明了方向,全面深化改革和依法治国的深入推进，将为海洋服务业大发展提供更宽松环境和坚实保障。
我国由工业经济向服务经济的转型，将为海洋服务业发展创造良好条件。
京津冀协同发展、一路一带等国家战略的实施为天津海洋服务业发展提供了广阔空间。
近年来，国家陆续出台了促进海洋经济、海洋事业发展的战略规划，为我市海洋服务业发展提供了政策保障。
从本市看，国家批准《天津海洋经济科学发展示范区规划》和《天津海洋经济发展试点工作方案》，为我市海洋服务业明确了功能定位，指明了方向。
多年来，我市海洋经济和事业全面发展，基础设施和发展环境日益完善，为海洋服务业快速发展奠定了良好基础。
我市产业布局初步形成，与海洋经济相关的功能区较快发展，天津自由贸易园区获得国家批准，为我市海洋服务业发展提供了广阔空间和强大动力。
（二）面临的挑战从国际环境分析，我们仍然处在后金融危机时期，全球经济复苏态势还未稳固，美国持续推进“亚太再平衡”战略，日本、菲律宾等国抢夺我国海洋领土，争端短期难以解决，受此影响，我市海洋服务业的开发开放面临诸多不确定性。
全球气候变化、地质灾害和渤海湾生态脆弱，环境容量有限，海岸带地区开发、人口增加加剧了海洋环境压力，也会给我市海洋服务业带来影响。
从国内环境分析，沿海各地纷纷出台相关政策发展海洋经济，临海产业加速集聚，尤其是周边沿海地区经济发展规划先后纳入国家发展战略，抢夺资源的现象时有发生，我市发展海洋服务业面临着激烈竞争。
从本市条件分析，天津海岸线短、海域面积小、近海资源稀缺，渤海湾海洋环境承载力低，海洋生态环境日益脆弱，缺乏高层次的规划和协调机制，造成海洋行业之间矛盾突出，使得我市发展海洋服务业面临资源环境的瓶颈制约。
天津海洋经济处在加快上升期，急剧增加的用海项目加大了海域使用管理的难度，用海发展方式仍需进一步转变，这也对我市海洋服务业发展提出了新的要求。
第二章准确把握指导思想和发展目标一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照经济发展新常态的要求，充分利用滨海新区开发开放和京津冀协同发展的战略机遇，以加快转变发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以规模化、集群化、高端化为方向，以营造法治化便利化发展环境为保障，以促进海洋服务业向产业链高端延伸、完善产业发展布局和提升海洋服务业核心竞争力为重点，努力促进我市功能完善、业态高端、特色鲜明海洋服务业体系的形成，为建成海洋强市创造条件。
二、基本原则科技引领，转型发展。
充分发挥天津海洋科技实力雄厚和高端人才集聚的独特优势，坚持以海洋关键领域核心技术攻关为重点，促进科技成果高效转化和海洋服务业自主创新能力提升，以科技先行推动海洋服务业优化升级和转型发展。
发挥优势，突出特色。
充分发挥天津的区位优势、港口优势、政策优势，以海洋工业为依托，以航运物流、滨海旅游等传统海洋服务业为重点，促进涉海金融服务、海洋科技服务等现代海洋服务业发展，打造具有天津特色的海洋服务业品牌和产业体系。
主体集聚，融合发展。
统筹海陆两方面资源，为吸引海洋服务业领域的龙头企业、知名企业落户天津创造条件，促进海陆产业相配套、现代海洋服务业与中心城市功能相衔接、海洋服务业与海洋制造业融合发展，形成海洋二三产融合发展格局。
改革驱动，示范推广。
把改革创新和扩大开放作为根本动力，以改革推进一系列试点示范建设，促进海洋服务业发展的管理体制和运行机制的完善，坚持营造有利于海洋服务业又好又快发展的制度环境，形成适应海洋服务业自身发展规律、与国际接轨的发展模式。
生态优先，协调发展。
坚持产业发展和环境资源保护并重，牢固树立海洋生态环境保护意识，以建立区域统筹、陆海联动的生态补偿机制为重点，积极探索改善渤海湾海洋环境质量的有效途径，科学把握海洋开发规模、方式和时序，努力破解海洋服务业发展面临的资源环境瓶颈，促进海洋经济可持续发展。
三、发展目标进一步巩固传统海洋服务业，积极拓展高端海洋服务业，大力发展新兴海洋服务业，推动天津海洋服务业规模较快壮大、质量明显提升，海洋服务业结构明显优化，加快建立以海洋服务业为主导的现代海洋产业体系，到2020年，初步建成具有较强竞争力的海洋服务业集聚高地，为建成海洋强市作出贡献。