南山中学应急指挥中心建设方案
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校园安全应急指挥中心建设预案一、引言随着社会的快速发展和校园安全问题的日益突出,建设校园安全应急指挥中心成为保障教育机构师生安全的重要举措。
本文将就校园安全应急指挥中心的建设预案进行探讨。
二、背景分析1. 校园安全形势严峻近年来,校园安全问题频发,如火灾、意外伤害、突发事件等,给师生的生命财产安全带来重大威胁。
2. 校园安全管理体系不完善目前许多教育机构的安全管理体系仍然存在缺陷,无法在紧急情况下迅速、有序地应对突发事件。
三、建设目标本预案的建设目标是建立一套完善的校园安全应急指挥中心,提升学校对突发事件的响应能力,保障师生的生命财产安全。
四、主要内容1. 人员配置校园安全应急指挥中心应设立专职人员,包括指挥中心主任、副主任、调度员、信息员等,确保人员配备合理。
2. 通信设备与系统配备先进的通信设备与系统,包括电话、对讲机、紧急广播系统等,确保各部门之间及时沟通。
3. 应急物资储备建立应急物资储备库,储备急救箱、灭火器、应急照明设备等必要物资,以便在紧急情况下及时使用。
4. 预案制定与演练制定详细的校园安全应急预案,包括火灾、自然灾害、突发事件等各类场景的处理方案,并定期组织演练以提高操作技能。
5. 监控设备布置在学校重点区域安装视频监控设备,实时监控校园活动,及时发现异常情况并采取相应措施。
6. 校内安全教育定期组织校内安全教育,提高师生的安全意识和自我保护能力,建立安全文化。
五、建设方案1. 确定建设时间和资金根据学校实际情况,确定校园安全应急指挥中心的建设时间和资金投入,并制定适合的建设计划。
2. 负责人的指导和推动指定专人负责项目的推动和协调工作,确保建设进度顺利进行。
3. 采购先进的设备与系统根据需求,采购先进的通信设备、监控设备以及其他配套设备,并保证其正常运行。
4. 制定预案和培训方案组织专家制定校园安全应急预案,并制定相应的培训方案,确保各工作人员了解预案内容并掌握应对技能。
5. 实施演练和评估定期组织演练,发现问题并进行改进,对演练进行评估,不断提高应急响应能力。
南山中学应急指挥中心建设方案一、总体思路学校是未成年人集中密度最高,时间最长的区域,参差不齐的心理承受能力使得他们在面临突发性事件往往不能沉着应对,从而需要精准的疏导指挥。
这在很多已经发生的事件中已经突显出其中许多问题。
处置手段的不精确通常使事件损失得不到有效地控制,如: 5.12地震、SARS 、H1N1 、踩踏、火灾等等。
因此,在现有学校已经建设的信息化系统基础上,充分利用四川省灾后重建防灾减灾指挥体系建设机会,整合各级专业应急指挥系统及基础信息数据,构建涵盖应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件统一协调的学校指挥平台,建成具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥、总结评估等功能的南山中学应急指挥中心,能实现与市政府及教育主管单位的应急平台联网,形成上下对接、纵横联系、信息共享、资源共用、统一高效的应急平台体系。
二、建设模式吸收集权模式与协同模式建立符合南山中学现状的应急指挥平台与全国其它地市一样,各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式,对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系,分别归口各相关职能部门进行管理,包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等。
这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。
一般情况下,各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已经做到了相对完善,比如公安局。
但是在遇到重大突发事故的情况下,由于缺乏一个统一的指挥调度,不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调,必要的联合行动难以迅速高效实施,所以每当灾害事故发生,它们的专业应急处理能力都很强,但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。
应急指挥系统的模式选择非常重要,这决定了学校统一应急指挥体系的规划、运行,以及与政府主管部门和学校上下级部门指挥关系协调等一系列关键问题。
目前国内常见的模式有集权模式、授权模式、协同模式等。
应急指挥中心建设方案【方案题目】应急指挥中心建设方案【方案摘要】本方案旨在阐述应急指挥中心的建设方案,以提高应急管理的能力和效率。
方案主要包括中心的设立目标、建设内容与流程、技术支持、人员配备以及运行管理等方面的内容。
【方案正文】一、中心设立目标应急指挥中心的设立旨在提高应急管理能力和效率,实现对各类突发事件的及时响应和有效处置,为保障公共安全和社会稳定提供有力支持。
二、建设内容与流程1. 建设内容:(1)硬件设施:建设应急指挥中心的硬件设施,包括办公区域、指挥大厅、数据中心、呼叫中心以及视频监控系统等。
(2)信息系统:建设应急指挥中心的信息系统,包括应急指挥平台、数据管理系统、GIS系统等,以实现信息的采集、传输、处理和分析。
(3)通信设备:建设应急指挥中心的通信设备,包括语音通信设备、网络通信设备和卫星通信设备等,以保障指挥中心与各应急组织之间的快速、可靠的通讯。
(4)应急装备:建设应急指挥中心的应急装备,包括应急指挥车辆、救援装备等,以支持应急行动的展开。
2. 建设流程:(1)需求分析:根据实际情况,确定应急指挥中心的建设需求,明确功能和性能要求。
(2)方案设计:制定应急指挥中心的建设方案,包括硬件设施、信息系统、通信设备和应急装备的规划布局、技术选型和互联互通的方案等。
(3)设备采购:根据建设方案,采购适合的设备和器材。
(4)工程建设:进行硬件设施的建设工程,包括场地选择、土建施工、设备安装等。
(5)系统调试:对应急指挥中心的信息系统、通信设备和应急装备进行测试和调试,确保正常运行并满足需求。
(6)流程优化:对应急指挥中心的建设流程进行优化和完善,提高工作效率和质量。
三、技术支持1. 信息系统技术支持:应采用先进的信息技术手段,如云计算、大数据、人工智能等,实现数据的实时监测、快速分析与决策支持。
2. 通信技术支持:应采用可靠的通信技术,如5G、卫星通信等,确保指挥中心与各应急组织之间的畅通无阻。
学校突发事件应急指挥中心建设随着社会的发展和学校规模的扩大,学校突发事件的频率和严重性也在不断增加。
为了保障师生的安全和学校的正常运行,建设学校突发事件应急指挥中心成为必然选择。
本文将从建设需求、建设目标、建设内容、建设过程等方面展开回答写作。
一、建设需求学校突发事件应急指挥中心的建设是为了提高应急处置能力,有效应对各种突发事件,保障师生的生命安全和身心健康。
学校作为一个大型组织,必须面对诸多潜在的风险和危机。
因此,建设应急指挥中心是确保学校安全的迫切需求。
二、建设目标学校突发事件应急指挥中心的建设目标主要包括:及时发现和准确评估突发事件,迅速组织应急救援和危机处理,保障师生安全,最大程度减少人员伤亡和财产损失,确保学校正常运行。
三、建设内容学校突发事件应急指挥中心的建设内容主要包括:人员配备、设备设施、应急预案和培训等。
首先,建设中心需要配备专业的应急指挥人员,包括指挥官、副指挥官、应急处置人员等,他们应具备专业的应急知识和丰富的实战经验。
其次,必须配置先进的应急指挥设备和设施,包括指挥车、通信设备、监控系统等,以提高应急处置效率和信息传递速度。
另外,建设中心还需要编制完善的应急预案,制定详细的应急流程和处置措施,以应对各类突发事件。
最后,应急指挥中心的建设还需要进行相关的培训和演练,提高师生和工作人员的应急意识和应对能力。
四、建设过程学校突发事件应急指挥中心的建设过程需要经历需求调研、规划设计、投资筹措、设备采购、工程施工、人员培训等多个阶段。
首先,学校需要组织相关人员进行需求调研,了解学校面临的突发事件类型和应对需求以及资源情况。
然后,根据需求调研结果,制定建设规划和设计方案,包括中心的布局、人员配置和设备设施等。
接着,学校需要筹措资金,并进行设备采购和工程施工。
在建设完成后,需要组织相关人员进行应急培训和演练,提高应对能力和效率。
五、使用效果学校突发事件应急指挥中心的建设将提高学校应对突发事件的能力和水平,更加高效地保障师生的安全和学校的正常运行。
中学应急指挥中心建设方案中学应急指挥中心建设方案已成为现代学校建设的必要之选,它在校园中发挥着极为重要的作用。
那么,该如何建设中学应急指挥中心呢?下面将从几个方面来详细说明。
一、制定规章制度校园中的规章制度应该完善和规范,并形成规章制度手册。
其中,应急指挥中心应将该手册作为必备文献之一。
这些手册包括学生行为准则、安全操作规程、急救方法和应急计划等。
二、配置应急设备设置应急指挥中心,首先要配备一系列应急设备,例如应急电话、应急警报、应急广播、医疗设备等等。
三、培训指挥人员建设中学应急指挥中心,同等重要的是培训指挥人员。
学校需要通过培训提升安全组织人员技巧和能力,确保应急排险工作能够得到有效指挥。
四、制定应急预案应急预案制定应按照实际情况和需要,通过安全演练和真实事件应急处置,在不断总结和改进中持续完善和更新。
五、定期检查与维护中学应急指挥中心设备不再是一次性投入的。
换而言之,它需要时刻更新,而中间的内容最好是通过内部的检查和维护来实现。
在日常工作中,校方应该经常检查设备是否正常工作,并组织培训和演练,确保各项工作能够顺利完成。
六、建立保障机制建设中学应急指挥中心,很重要的一点是建立完善的保障机制。
学校需要为该中心提供持续、稳定的资金保障、设备保障,还需要建立严格的管理制度,以确保该中心能够得到更好的使用和保护。
综上所述,中学应急指挥中心建设要贯彻“规章制度、应急设备、指挥人员、应急预案、定期检查与维护、建立保障机制”等相关步骤,在中学校园中实现中国特色的应急管理,保护师生安全,使每一个学生都能够健康、快乐的成长。
应急指挥中心建设方案1. 引言应急指挥中心是应对突发事件和灾害的重要场所,它具备信息采集、指挥调度、资源协调和决策支持等多重功能。
本文档旨在提出一个应急指挥中心的建设方案,以确保在灾害和突发事件发生时能够快速、高效地进行应对和处置。
2. 设立目标应急指挥中心的建设目标是提高应急响应能力,快速准确地获取和处理信息,有效调度资源,加强决策支持,并具备应对各类突发事件和灾害的可靠性和可恢复性。
3. 建设内容3.1 建设场所应急指挥中心需要具备适宜的场所,以确保其运行的可靠性和连续性。
建议选择坚固的建筑物或地下室作为建设场所,并严格按照防火、防爆、防水等安全标准进行设计和装修。
3.2 硬件设备应急指挥中心需要配备先进的硬件设备,包括但不限于: - 电脑和服务器:用于数据处理、通信和决策支持; - 通信设备:包括固定电话、移动电话、对讲机等,以确保与各部门和相关人员的有效沟通; - 录音和录像设备:用于记录和留存应急响应过程中的关键信息; - 会议设备:包括投影仪、音响系统等,以支持会议和指挥调度工作。
3.3 软件系统应急指挥中心需要配备一套完善的软件系统,以支持信息采集、指挥调度、资源协调和决策支持等功能。
建议采用综合性的应急管理软件系统,其主要功能包括:- 信息采集:实时采集和汇总各类突发事件和灾害的相关信息; - 指挥调度:快速确定指挥人员,分配任务和调度资源; - 资源协调:记录和管理各类资源,包括救援队伍、物资储备等; - 决策支持:提供各类数据和统计分析,支持决策人员进行科学决策。
4. 建设步骤4.1 需求分析在建设应急指挥中心之前,需要充分了解用户的需求和业务流程,明确功能和性能的要求,为后续的方案设计提供参考。
4.2 方案设计根据需求分析的结果,进行应急指挥中心的方案设计,包括建设场所的选择和设计、硬件设备和软件系统的选择等。
4.3 设备采购和安装根据方案设计的结果,组织采购符合要求的硬件设备和软件系统,同时对设备进行安装、调试和培训。
应急指挥中心建设方案一、方案背景应急指挥中心是指在突发事件发生时,能够及时起到组织指挥、信息传递、监测预警、应急调度、救援指挥等作用的综合性平台。
应急指挥中心的建设是提高突发事件的应对能力、降低事件损失的重要举措,也是构建安全中国的重要组成部分。
二、建设目标通过建设应急指挥中心,使其成为提高机构应对突发事件的能力、保障公共安全的重要战略基础,做到:1. 控制突发事件风险,减少事件损失;2. 提升机构危机管理能力,提高公共安全应对水平;3. 建设智慧城市,推动现代城市化智能化进程。
三、建设内容1. 前置准备在选择建设地点前,进行相关调查研究,在研究基础设施、人员交通、安全性等方面做出判断,并针对建筑类型和规格等做好预算和建议。
2. 建设方案硬件设施:建设主体工程,尽量优化设施规划,确保设施安全、稳健、密闭,建设完整高效率的通讯系统,以确保紧急事件发生后信息的快速传输,同时最大限度的增加信号覆盖面积。
软件系统:建设有效的应急指挥软件系统,包括工作流设计、7x24小时中心规模较大的监控系统、通信录系统、综合查询统计、应急联系人、资源部署模块等功能,致力于实现应急指挥的全流程监测、全方位快速响应、全周期应对。
3. 电力附属工程设立应急发电备用系统,在突发事件发生时可以灵活调度常规电力系统和应急电力系统,同时保证连续稳定供电。
4. 告警接警系统设立国家级、地方级、机构内部的告警接警系统,确保警情及时传递,减少误报漏报。
建立预警、报警响应流程,确保各部门与各区域预警对接无缝。
5. 人员培训及设备保养开展针对性的应急指挥中心的技术技能培训、快速反应处置培训等,提高工作人员在应急事件中的整体抗压能力和应对能力,确保人人心中有应急意识。
此外,对设备进行定期检查及维护,确保设备的完整性、稳定性和安全性。
四、建设经费。
学校突发事件应急指挥中心建设方案随着社会的发展和学校规模的扩大,学校面临的突发事件风险也在增加。
为了有效应对各类突发事件,学校应建立健全的应急指挥中心,以提高应急管理的水平和应对能力。
本文将从基本概念、建设原则、组织体系、物质保障、人员培训等方面展开,探讨学校突发事件应急指挥中心的建设方案。
一、基本概念学校突发事件应急指挥中心是一个综合性指挥机构,负责学校在突发事件中的组织协调、指挥调度和信息管理。
它是学校应急管理体系的核心部分,它的建设对于提高学校紧急情况下的处理能力至关重要。
二、建设原则学校突发事件应急指挥中心的建设应遵循以下原则:1. 人性化原则:要注重人性化设计,为指挥人员提供良好的工作环境和工具设备,确保指挥工作的顺利进行。
2. 合理布局原则:应急指挥中心的空间布局要合理,各功能区域之间要有明确的分隔,保证各项工作井然有序。
3. 安全稳定原则:要确保应急指挥中心的设施安全稳定,具备一定的防护和防爆能力,以应对可能发生的突发事件。
4. 智能化原则:利用现代化信息技术手段,提高指挥中心的信息化水平,提供实时、准确、可靠的信息支持。
三、组织体系学校应急指挥中心的组织体系应包括指挥部、办公区、信息中心、通讯中心等功能区。
1. 指挥部:负责事件的指挥决策、调度和协调工作,由一名负责人领导,下设指挥组、联络组、情报组等。
2. 办公区:提供办公场所和工作设备,包括领导办公室、工作人员办公区、密室等。
3. 信息中心:负责信息的收集、整理、分析和发布,提供给指挥人员及时、准确的信息支持。
4. 通讯中心:负责应急通讯设备的保障和应用,保证指挥中心与外界的联系畅通。
四、物质保障学校应急指挥中心建设中需要充分考虑物质保障的问题。
1. 建筑设施:应设计建造符合消防安全要求的应急指挥中心建筑,并配备必要的消防设施和安全设备。
2. 通讯设备:应选择可靠的应急通讯设备,包括无线电通讯、电话通讯、网络通讯等,以保证联络工作的及时性和顺畅性。
南山中学应急指挥中心建设方案一、背景南山中学是一所历史悠久、声誉卓著的学校,学校规模庞大,师生人数众多。
为了更好地应对突发事件和紧急情况,确保学校安全稳定运行,建设应急指挥中心是必不可少的。
二、建设目标应急指挥中心的建设目标主要有以下几个方面:1.提高应对突发事件的能力:通过建设应急指挥中心,学校能够更加迅速和有效地响应突发事件,及时采取应对措施,保障师生的安全和学校正常运行。
2.加强信息共享和协作:应急指挥中心将集成各个部门的信息和资源,并提供一个信息共享和协作的平台,促进各部门之间的紧密合作和高效沟通。
3.确保教学秩序和质量:应急指挥中心将通过合理的应急响应机制,及时处理紧急情况,减少对教学秩序和质量的影响,保证学生的学习环境和教育质量。
三、建设内容应急指挥中心的建设包括以下几个主要内容:1.建立指挥体系:指挥体系包括指挥核心、各部门负责人和具体执行人员,指挥核心负责协调各个部门之间的工作,各部门负责人负责指挥本部门的应急工作,执行人员负责具体的工作任务。
2.建设信息采集系统:建设信息采集系统,包括建立网络监控系统、视频监控系统、报警系统等,实时收集学校内外各种信息,为指挥中心提供准确的情报。
3.建立信息管理系统:建立信息管理系统,通过信息管理系统对收集到的信息进行整理、分析和共享,便于指挥中心及时了解情况,并做出相应的应对处理。
4.建设协同办公系统:建设协同办公系统,为指挥中心提供一个协同工作平台,便于各个部门之间的协作和信息共享,提高工作效率。
5.制定应急预案:制定详细完善的应急预案,包括各种突发事件的处理流程、责任分工和协作机制等,确保在突发事件发生时能够迅速响应。
四、建设步骤应急指挥中心的建设将按照以下步骤进行:1.确定建设需求:通过调研和分析,确定学校应急指挥中心的建设需求和功能。
2.制定建设计划:根据建设需求,制定详细的建设计划,包括建设内容、时间安排、人员配备等。
3.设计方案评审:邀请专业团队进行方案设计,设计方案需要充分考虑学校的实际情况和需求。
学校应急指挥中心建设方案随着学校人数的增加,校园内的安全问题成为了一个亟待解决的重要问题。
为了能够及时、有效地处理突发事件,建立一个完善的学校应急指挥中心显得尤为重要。
本文将从设立目的、组织架构、设备配置、培训与演练、信息管理等方面,分别展开讨论学校应急指挥中心的建设方案。
设立目的学校应急指挥中心的设立旨在提高校园安全管理的效率和水平。
该中心将成为校内各部门沟通、协调和指挥工作的重要平台。
通过建立该中心,可以在突发事件发生时,迅速判断、快速决策,并采取有效应对措施,保障师生的人身安全。
组织架构学校应急指挥中心的组织架构应该包括临时指挥部、部门联络员、应急小组和管理人员。
临时指挥部由校长或副校长担任指挥,其他高层管理人员担任副指挥,具体责任分工明确。
各部门联络员负责协调本部门的相关事务,并及时向指挥部汇报。
应急小组由各专业、科室的人员组成,负责处理突发事件的具体工作。
设备配置学校应急指挥中心应配置先进而实用的设备。
首先是通讯设备,包括固定电话、移动电话、无线对讲机等,以确保各部门之间能够实时通讯。
其次是网络设备,保障信息传递的速度和稳定性。
此外,还需要有视频监控设备,可以实时监控校园各个角落的情况,更好地掌握校园安全形势。
培训与演练建设学校应急指挥中心仅仅是第一步,更重要的是人员的培训和演练。
学校应当制定应急演练方案,并定期组织演练活动,提高师生的应急响应能力。
同时,指挥中心的工作人员也需要接受专业培训,提高应对突发事件的能力和水平。
信息管理学校应急指挥中心应当建立完善的信息管理系统。
该系统应具备信息采集、处理、存储和分发的功能。
例如,在突发事件发生时,可以通过监控摄像头获取第一手资料,通过信息管理系统迅速传达给指挥部,并提供决策所需的依据。
总结学校应急指挥中心的建设是保障校园安全的重要措施。
设立目的、组织架构、设备配置、培训与演练、信息管理等方面都需要充分考虑,使其能够在突发事件发生时起到最大的效益。
南山中学应急指挥中心建设方案一、总体思路学校是未成年人集中密度最高,时间最长的区域,参差不齐的心理承受能力使得他们在面临突发性事件往往不能沉着应对,从而需要精准的疏导指挥。
这在很多已经发生的事件中已经突显出其中许多问题。
处置手段的不精确通常使事件损失得不到有效地控制,如:5.12地震、 SARS 、 H1N1 、踩踏、火灾等等。
因此,在现有学校已经建设的信息化系统基础上,充分利用四川省灾后重建防灾减灾指挥体系建设机会,整合各级专业应急指挥系统及基础信息数据,构建涵盖应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件统一协调的学校指挥平台,建成具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥、总结评估等功能的南山中学应急指挥中心,能实现与市政府及教育主管单位的应急平台联网,形成上下对接、纵横联系、信息共享、资源共用、统一高效的应急平台体系。
二、建设模式吸收集权模式与协同模式建立符合南山中学现状的应急指挥平台与全国其它地市一样,各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式,对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系,分别归口各相关职能部门进行管理,包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等。
这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。
一般情况下,各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已经做到了相对完善,比如公安局。
但是在遇到重大突发事故的情况下,由于缺乏一个统一的指挥调度,不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调,必要的联合行动难以迅速高效实施,所以每当灾害事故发生,它们的专业应急处理能力都很强,但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。
应急指挥系统的模式选择非常重要,这决定了学校统一应急指挥体系的规划、运行,以及与政府主管部门和学校上下级部门指挥关系协调等一系列关键问题。
目前国内常见的模式有集权模式、授权模式、协同模式等。
由于每个模式的产生都有其特殊的历史和现实背景,都有其不同的优势与缺点,因此我们必须结合南山中学的现状和特点选择符合自身要求的模式,吸取不同模式的成功经验,而不能套搬硬套。
结合南山中学目前应急信息化建设现状,建议采用集权模式和协同模式相结合的创新模式建立统一的应急平台。
采用集权模式,是指仅仅吸取集权模式中的统一物理平台的理念,南山中学应急指挥中心依托学校物理环境建设学校统一指挥中心的指挥大厅系统、会议室系统、大屏幕系统、有线通讯系统、视频会议系统,以及网络平台与主机系统等,形成南山中学应急指挥的物理中心,为校领导提供一个看得见、控得住的会商与指挥的硬件平台。
采用协同模式,是指吸取协同模式的“逻辑集中”的理念,通过网络平台和数据交换技术,对学校各级部门的应急系统和资源信息进行整合。
结合学校 GIS系统平台建设,建立统一的应急资源数据库、专家库、预案库、应急值守与指挥系统软件等,形成统一的应急数据中心和决策中心,为领导提供一个决策快、指挥灵的信息中心和指挥软件平台。
通过上述“两个中心”的建设,最终形成指挥场所、物理集中,指挥流程、逻辑集中的南山中学模式。
考虑到将来其它部门应急指挥系统的建设,学校应急平台应具备通过硬、软件共享,实现其它部门在该平台上建立各自的虚拟指挥平台的功能,一方面解决了各部门各自为政,信息孤岛的风险,有效实现综合信息共享,另一方面大大节约总体投入。
三、建设要求(一)整套系统建设要具有兼容性、可扩充性、前瞻性,实现系统技术的对接。
指挥中心规划时多预留接口,保证长远发展需要。
(二)利用即将建设的学校防灾减灾应急管理指挥体系、校园网系统等建设项目,实现资源最大整合,节约资金投入。
(三)实现与学校同域的政府应急系统的纵向互联互通,各专业应急指挥系统与市应急指挥中心横向联动(数据共享、信息报送等功能)。
(四)符合国家安全保密规定。
四、建设步骤(一)总体思路南山中学应急平台是学校实施应急管理行动的平台重要组成部分,它是基于先进的信息技术、计算机技术、通讯技术、管理技术及信息资源的多职能整合、软硬件结合,通过“两个中心”的建设实现的应急技术保障体系。
该系统具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。
主要由突发公共安全事件的应急值守子系统、部门预测预警子系统、预案管理子系统、应急资源管理子系统和指挥调度子系统、网络态势标绘子系统、信息发布子系统等构成,其中,应急资源管理子系统包括数据库、模型库、预案库和决策库。
数据库包括基础地理信息数据库和公共安全信息数据库;模型库包括信息识别与提取模型、事件发展与影响后果模型、人群疏散与预警分级等模型;预案库包括针对可能发生的事故灾害预先制定的应急预案或方案;决策库则是支持决策活动的具有智能作用的人机系统。
南山中学应急平台将以应急管理的实际需求和现实基础为出发点,预防与应急相结合、常态与非常态相结合;注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性;保证公共安全应急管理系统(平台)的自身安全、日常维护和升级更新。
1、本着综合考虑、整体设计的思想南山中学应急平台是一个综合性管理系统,需要综合考虑不同级别、不同职能部门、不同系统的整合和协同工作等诸多因素,不仅考虑技术问题,更考虑管理和体制问题。
因此,南山中学应急平台遵循以下思路进行设计:(1)立足于既有资源的整合。
根据学校各级部门的实际情况,依托校园网络系统学校和其他应用系统进行学校应急指挥平台建设是理性的必然选择。
一方面,经过多年的发展,学校各职能部门都开发或建设了各自的应用系统,有很多信息与应急直接相关,可以整合应用,节约资源;另一方面,校园的网络已比较健全,应急管理更注重信息共享和协同应对,应急指挥平台需要互联互通。
校园应急平台将从以下几方面保证用户系统整合的技术条件:1)系统要呈现完整的平台化、模块化学校应急指挥平台的业务处理范围主要覆盖自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发应急事件。
从国内外应急管理系统建设情况看,主流的应急管理系统都是平台化的系统,系统设计面向通用的指挥流程,而不是面向特定事件;系统除了支持一般的突发公共安全事件处置外,在特定领域,如卫生、防疫、地震、气候变化和大型活动等方面都具有很好的适应能力。
其根本原因是平台化的应急管理系统,可以随时在系统中设定和调整新的业务控制逻辑、增加事件处置资源,使系统很快就具备了处理新事件的能力。
2)系统要具有高度可靠性学校应急管理系统的任务是突发公共安全应急事件处置,因此系统自身的可靠性非常关键,应急指挥平台在技术上几乎集计算机技术、信息技术与通信技术之大成,承载的任务又是敏感突发公共安全事件,因此必须采用高可靠性技术;然而实践中,事实上设备的可靠性并不等于整个系统的可靠性。
南山中学应急平台采用指挥流程镜像技术来提高系统可靠性,保证应急指挥平台应用软件在使用过程中保证系统24小时的可靠运行。
3)系统要易于维护管理在以往的应急管理系统建设的过程中,往往只重视建设不重视运行维护,使得本来可以避免的系统故障产生了,这就要从人员、管理制度和方法进行解决。
因此,南山中学应急指挥系统设计要充分考虑到这些需求。
应急指挥平台要提供充分的管理参数获取和一体化的管理手段,包括应急指挥过程主要环节的监控,事件处理效果机制;操作痕迹保留,在线状态监督,查证功能,回放功能,系统管理和运行监控机制。
南山中学应急指挥平台通过以上的具体设计,保证资源整合从技术上落到实处。
(2)遵循国家应急指挥平台建设标准。
目前,各地区和各有关部门在应急指挥平台建设过程中,都应该符合国家相关技术标准规范和业务标准规范,以保证各个应急指挥平台的互联互通。
特别是大型应用系统取得成功的重要因素是持续不断的技术标准化和业务标准化建设,各种标准在系统规划、系统设计、业务模型、技术选型过程中起到了强有力的引导作用,从而保证了一代一代的系统具有良好的继承性和一致性。
另外,应急指挥平台的标准化不在于硬件设备的强求一致,而是要保证在应急数据和流程方面规范一致:1)遵循已有标准规范南山中学应急指挥平台要遵循通信、网络、数据交换等国家标准,规范网络互联、视频会议和图像接入等建设工作,采用国家发布的标准基础信息、社会经济信息、自然资源信息、基础空间地理信息等数据标准规范。
2)新建标准规范南山中学应急指挥平台要建立和完善消息报送、业务流程、实时数据接入、数据库内容与同步更新、监测预警模型规范、术语标识和数据共享等标准化体系,保证与国家和省应急指挥平台体系一致。
(3)要注重内容建设和技术支撑两手抓。
应急平台建设的重点不在大屏幕显示系统等形象工程上,要加强数据库建设和应用系统建设,让学校应急指挥平台具有实实在在的有用的功能和内容。
考虑到南山中学的现实情况,要建立信息更新机制,加强信息源建设,应由信息的产生者和提供者(各部门)负责信息的更新和维护。
信息的提供者保证信息的实时性、完备性、准确性,必要时采取交叉验证的方式,把不同部门的相关数据与权威部门的数据进行校核。
2、本着实现多级、多职能体系互联互通的思想南山中学应急指挥平台要基于先进的信息技术,在信息系统和应急信息资源基础上,可以实现充分利用现有校园网络系统,避免重复建设。
并且要将广泛应用于军方的C4I系统(指挥、控制、通信、计算机和情报系统)借鉴到政府应急管理中来,建立起一个实时数据更新的应急指挥网,一个真正能够实用的应急系统,任何一个节点产生新的变化,信息会立即传到整个系统。
3、本着实用为重、急用先行的思想为了实现南山中学应急指挥平台的基本功能,其构成要素应注重内容、讲求实效。
要避免出现只重视硬件建设,而忽视信息内容建设的现象。
硬件仅是载体,更为重要的是信息源建设和信息本身的完备性、实施性和标准化,只有这样才能实现多职能部门之间的协同应对。
南山中学应急指挥平台要对围绕校园应急管理的保障能力体现在对各个应急环节提供科学支撑和技术支持上进行建设。
该系统一方面作为突发事件信息的“汇集点”,在突发事件中快速有效的整合、分析、提取危险源和事件现场的信息;一方面作为应对突发事件的“智能库”(包括数据库、预案库、模型库和决策技术库),提供不同条件下突发事件的科学动态预测与危险性分析,判断预警级别并快速发布预警;进而作为整个应急指挥决策的“控制台”,逐步落实应急预案,调整决策和救援措施等,实现科学决策和高效处置。
通过市、县、乡镇同级学校统一应用校园急指挥平台,可以构成一个智能的矩阵式网络化应急系统,实现独立系统的功能增强,完成独立系统所不能完成的功能。
以一个突发公共事件应急管理为例:所属辖区各职能部门可以充分利用学校应急指挥平台共享的基础性信息,实施本部门的应急管理工作。