通信工程概预算培训讲义资料

12
（四）现行通信建设工程定额的构成 1．通信建设工程预算定额 2．通信建设工程费用定额 3．通信建设工程施工机械台班费用定额 4．通信行业工程勘察、设计收费工日定额 5.其它相关文件
13
五、建设工程定额的特点
（一）科学性特点 （二）系统性特点 （三）统一性特点 （四）权威性和强制性特点 （五）稳定性和时效性特点
9
四、建设工程定额的分类
（一）按建设工程定额反映的物质消耗内容分类 1．劳动消耗定额 2．材料消耗定额 3．机械消耗定额
10
（二）按照定额的编制程序和用途分类 1．施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定 额。 2．预算定额。是编制预算时使用的定额。 3．概算定额。是编制概算时使用的定额。 4．投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段编 制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 5．工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额天 数。
11
（三）按主编单位和管理权限分类 1．行业定额。 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工 产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 2．地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 3．企业定额。 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 4．临时定额。 是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能 足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位 所制的定额。
6
一、定额的产生与发展
泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、实 行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的 计件工资。
二、定额在现代管理中的地位
定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 定额是宏观调控的依据 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的
15
（二）建设工程定额管理的原则 1．集中领导和分级管理的原则 2．标准化原则 3．经济和技术统一的原则 4．适应性原则
16
（三）建设工程定额管理的内容 1．制定定额的编制计划和编制方案。 2．积累、收集和分析、整理基础资料。 3．编制修订定额。 4．审批和发行。 5．组织新编定额的征询意见。 6．整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。 7．对新编定额进行必要的调整和修改。 8．组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。 9．从各方面为新定额贯彻创造条件，积极推行新定额。 10．监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。 11．收集、储存定额执行情况，反馈信息。
18
二、预算定额的编制原则
（一）按社会平均确定预算定额水平的原则 （二）简明适用原则 （三）坚持统一性和差别性相结合原则 （四）专家编审责任制原则
三、预算定额的编制程序
第一阶段：准备工作阶段 第二阶段：收集资料阶段 第三阶段：定额编制阶段 第四阶段：定额审核阶段 第五阶段：定稿报批，整理资料阶段
19
5
第一节 概述
在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消 耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消 耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响， 所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其 消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个 统一的平均消耗标准。
所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下， 完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗 方面应当遵守的标准。
通信工程概、预算培训讲义
目的
了解通信工程概、预算涉及的内容； 了解通信工程概、预算编制方法和注意事项； 掌握通信工程概、预算编制的基本技能； 提高通信工程概、预算编制的水平。
2
主要参考资料
*《通信建设工程概、预算编制办法及费用定额》 *《通信工程预算定额》 *《通信建设工程概、预算人员培训教材》
3
内容
第一章 建设工程定额 第二章 通信建设工程概、预算的编制与管理
4
第一章 建设工程定额
在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先 进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制 工程造价的重要保证。
本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明 通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。
四、预算定额的编制依据
（一）建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号《关 于印发〈关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定〉 的通知》； （二）国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、 通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； （三）《全国统一安装工程预算定额》第四册、第五册、第 一册、第二册； （四）国家计委（1984）2211号通知颁发的《建筑安装工程 预算定额》第一分册、第二分册、第十分册、第六分册； （五）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建 设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。
作用 。
7
三、建设工程定额及其发展过程
建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理 制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机 构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和 颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是， 它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观 规律。
8
我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体 可以分为五个阶段 第一阶段，1950—1957年是建设工程定额的建立时 期。 第二阶段，1958年至1966年初是工程建设定额的弱 化时期。 第三阶段，1966年至1976年是工程建设定额的倒退 时期。 第四阶段，1976年至90年代初是工程建设定额整顿和 发展时期。 第五阶段，从90年代初至今是工程建设定额管理逐步 进行改革的时期。
14
六、建设ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ程定额管理
（一）建设工程定额管理的任务 第一，在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工程 费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境， 对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 第二，按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消 耗相分离的原则，对计价定额进行改革。 第三，针对当前价格、利率、汇率、税率等不断变动这 一实际情况，实行动态管理。 第四，促进企业间的平等竞争。 第五，鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，提高企 业的竟争能力 。
17
第二节 通信建设工程预算定额和概算定额
一、预算定额的作用
（一）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑 安装工程造价的计价基础； （二）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计 方案进行技术经济比较、分析的依据； （三）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； （四）预算定额是编制标底、投标报价的基础； （五）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。