促进国家高新区发展提高我国高新技术产业自主创新能力

二 高新 区发展 的重点工作
（ 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 （ 国 规 划 纲 要 中 明确 指 出 ：优 化 高 新
新 技 术 产 业 的 特 殊 功 能 区 。 技 部 点 的 前 沿 阵 地 。 科 应 支持高 新 区实现 差异 化 发展 ， 使
我 国高 新 区 工 作 原 则 主 要 有 三 技 术 产 业 化 环 境 ， 续 加 强 国 家 高 继
各 高 新 区 能 够 根 据 自 己 的 功 能 定 点 ：第 一 ，要 始 终 坚 持 把 发 展 高 新 新 区等 产 业 化 基 地 建 设 ， 建 技 术 构 位 和 特 色 来 发 展 自 己 的 高 新 技 术 技 术 作 为 根 本 任 务 ， 造 局 部 优 化 交 流 与 技 术 交 易 平 台 ， 国 家 大 学 创 对
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口 科 技 部 高新 技 术发 展及 产 业 化司 司 长 冯记 春
一
、
高新 区发展的指导思想
我 国 高 新 区 发 展 总 的 目标 是 ：
展 前 景 的 高 新 技 术 产 业 ，同 时 注 重
和 目标原则
充 分 发 挥 高 新 技 术 产 业 化 重 要 基 将 发展 高 新 技 术 产 业 与 改 造 传 统 产
设 创 新 型 国 家 做 出 贡 献 。 家 高 新 变 的 强 大 引 擎 ， 为 高 新 技 术 企 业 各 种 资 源 ，走 集 约 化 发 展 道 路 。 国 成
区 应 该 是 布 局 集 中 、产 业 集 中 、土 走 出 去 参 与 国 际竞 争 的 服 务 平 台 ， 地 节 约 、规 模 适 度 、配 套 完 善 的 高 成 为 抢 占 世 界 高 新 技 术 产 业 制 高
产业 。
的 环 境 ，大 力 培 育 有 竞 争 优 势 和 发 科 技 园 、生 产 力 促 进 中心 、科 技 企
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业 孵 化 基 地 、技 术 转 移 中 心 等 科 技 家 工 程 中 心 。 中 介 机 构 开 展 的 技 术 开 发 与 服 务 活
第 一 ， 加 快 建 设 以 企 业 为 主 术骨 干 和 管 理 骨 干 实 施 期 权 等 激 励 化 ，制 定 切 实 有 效 的 政 策 ，促 进 全
体 、市 场 为 导 向 、产 学 研 紧 密 结 合 政 策 ， 业 招 聘 高 等 学 校 毕 业 生 和 球 创 新 人 才 在 国 家 高 新 区 的 聚 集 。 企 的技术创新 体 系 ， 持企 业加强 自 支 吸引优 秀人才不受 户籍 限制 。 同 时 ，开 发 区 还 要 组 织 与 国 家 目标
我 国 高 新 区 发展 总 的指 导 思 想 地 的 优 势 ， 力 把 国 家 高 新 区 建 设 业 有 机 结 合 。第 二 ，以 培 育 具 有 国 努 是 ：贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 科 学 和 成 为 促 进 技 术 进 步 和 增 强 自主 创 际 竞 争 力 的 高 新 技 术 企 业 为 目标 ， 技 术 发 展 规 划 纲 要 （ ００ —２ ２ 新 能 力 的 重 要 载 体 ， 为 带 动 区 域 深 化 体 制 改 革 和 加 强 软 环 境 建 设 。 ２ ６ ００ 成 年） ，进 一 步 营 造 良好 环 境 ， 建 经 济 结 构 调 整 和 经 济 增 长 方 式 转 第 三 ，要 坚 持 合 理 和 加 强 节 约 使 用 为
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动 给予政 策扶持 。
干对 国 民经 济 和 社 会 发 展 具 有 战略 支 持 企 业 培 养 和 吸 引创 新 意 义 、带 动 效 应 明 显 的 项 目 ，在 国 人 才 ， 许 国有 高 新 技 术 企 业 对 技 家 高 新 区组 织 科 技 攻 关 ， 进 产 业 允 推
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区 内新 创 办 的 高 新 技 术 企 业 ，经 严 理 ，支 持 国 内企 业 设 立 海 外 研 究 开
务 体 系 。选 择 国 家 高 新 区 已有 基 础 对 未 上 市 高 新 技 术 企 业 的 股 权 流 加 大 对 企 业 自主 创 新 投 入 和 优 势 的 领 域 ， 持 建 立 若 干 开 放 通 试 点 工 作 ， 优 先 支 持 区 内 自主 支 的 所 得 税 前 抵 扣 力 度 ， 许 企 业 按 式 的 国 家 重 点 实 验 室 、重 大 科 技 基 创 新 能 力 强 、 成 长 性 好 的 企 业 上 允 当 年 实 际 发 生 的 （ 去 是 必 须 较 前 础 设 施 和 专 业 化 的 共 性 技 术 服 务 平 市 融 资 ， 过 政 府 采 购 等 手 段 ， 过 通 促 年 增 加 １ ％ ） 技 术 开 发 费 用 的 台 ，提 高 科 技 企 业 孵 化 器 的 运 行 质 进 具 有 自主 知 识 产 权 的 高 新 技 术 ０ ｌ０ ５ ％抵 扣 当 年 应 纳 所 得 税 额 ， 年 量 ，提 高 生 产 力 促 进 中心 、技 术 产 产 品 、 产 业 发 展 。 当 抵 扣 不 足 部 分 ，可 按 税 法 规 定 在 ５ 权 交 易 等 机 构 的 服 务 水 平 ，引 导 科 对 此 ，政 策 有 了 明 确 规 定 ，要 年 内结 转 抵 扣 （ 去 不 允 许 结 转 ） 过 。 研 院 所 和 高 等 学 校 进 入 国 家高 新 区 推 进 高 新 技 术 企 业 的 股 份 转 让 工
主创 新 能 力 建 设 ，造 就 一 批 具 有 国
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国 家 外 汇 管 理 局 要 根 据 高 相 关 的 重 大 项 目在 高 新 区攻 关 ， 最
际 竞 争 力 的 企 业 。 围 绕 这 些 方 面 ， 新 技 术 企 业 的实 际 需 要 ， 分 满 足 终 在 高 新 区 实 现 产 业 化 。此 外 ，还 充 国家制定 了一 系列配套政 策 。 高 新 技 术 企 业 货 物 贸易 和 服 务 贸 易 要 聚 集 一 些 人 才 和 条 件 资 源 ， 造 创
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在 国家 高 新 技 术 产 业 开 发 的 用 汇 需 求创 业 环 境 。
第 四 ， 以 支 持 国 家 高 新 区 发 格 认 定 后 ，自获 利 年 度 起 （ 去 是 发 设 计 机 构 ，收 并 购 国 外研 究 开 发 展 为 目标 ， 进 一 步 完 善 支 持 国 家 过 自认 定 年 度 起 ） ，两 年 内 免 征 所 得 机 构 或 高 新 技 术 企 业 。 高 新 区 提 高 自 主 创 新 能 力 的 财 税 税 ，两 年 后 按 ｌ ％ 的税 率 征 收 企 业 ５ 第 二 ，进 一 步 完 善 创 新 创 业 服 金 融 政 策 。 在 国 家 高 新 区 内 开 展 所得 税 。