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第9课清末新政主备课顾月仙次备课王赞逸、刘赛帅【内容主旨】以王朝自救为目的清末新政，最后以失败告终，从某种程度上，农业文明向工业文明转型已经成为大势所趋。
【教学目标】1、知识与技能知道清末新政发生的原因、举措，出现预备立宪的发展和皇族内阁的成立。
以上述史实为依据推断理解清末新政既促进发展，又被动迟缓，来不及挽救清的灭亡命运。
2、能力与方法（1）通过对变法上谕、《江楚会奏变法三折》和政策举措情况的讲解和师生问答，分析清政府新政的意图与局限。
（2）通过对师生清末新政成效的史料证据列举与寻找，确认清末新政的进步效果，了解寻找史料的途径和方法。
（3）通过对预备立宪、皇族内阁相关史料的阅读，了解清朝宪政改革的困境和局限。
3、情感、态度与价值培养支持改革进步和辨证唯物的历史价值观，增强以法治国的观念。
【重点难点】1、教学重点：认识清末新政的作为2、教学难点：理解清末宪政难以摆脱专制的困境【教学过程】环节1：导入：百年前，清帝国在短短半个世纪内,进行了第三次改革——清末新政，这对于一个保守和传统的国家来说是极不寻常的事。
既然有三次，那么前两次改革分别是？(学生呼应)●1861年——1895年洋务运动●1898年戊戌变法（百日维新）这两次改革的结局如何？失败，洋务运动因甲午战争而溃败，戊戌变法因慈禧政变废除新法而脆败，清帝国没有踏上真正的富强之路，难怪需要第三次改革自我挽救。
但有趣的是不同于前两次改革在中国近代史书上浓墨重彩、大书特书，这次改革却常遭忽视，乃至完全负面的评价，如“（新政）不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了；不但没有放出一线光明，那黑暗反倒加了几倍。
”——资产阶级革命思想陈天华这一观点还被人民教育出版社高中历史教材引用认同，而美国历史学家任达《新政革命与日本、中国，1898-1912》一书中称其为黄金十年，历史的真相是什么呢？：首先让我们来看看1901年的中国面对的是怎样的历史状况？学生回答：义和团运动、八国联军侵华等无疑，外有列强，内有民众反抗，慈禧太后虽流亡西安也已明白拖延不得。
第9课清末新政（1901-1911）新政举措A 预备仿行宪政A 皇族内阁A一、“新政”的原因：1、清政府内外交困，无法照旧统治。
外患：八国联军侵华战争的打击。
内忧：义和团运动的震荡。
2、主观目的：实现王朝的自我拯救。
二、“新政”的开始：慈禧太后颁布“预约变法”上谕（1901.1）：拉开新政序幕“江楚会奏三疏”（张之洞、刘坤一1901年7月）成为清末新政期间指导变革的纲领性文件。
《变通政治人才为先遵旨筹议折》育才兴学（教育改革）（4条）《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》致治、致富、致强（改革中国之成法）《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》采用西法（11条）新政机关:督办政务处（1901年）三、“新政”的过程：1、“新政”的内容（1901-1905）：政治：改革官制，改革法制经济：发展实业（大清银行）军事：扩编新军（废武举）文化教育：废科举、新学制、派留学生社会风俗：禁缠足、禁鸦片、满汉通婚2、如何评价？未触动封建专制制度，实际作用有限（局限性）涉及面广，有利于资本主义发展和国家现代化建设。
3、预备立宪和皇族内阁（1905-1911）：背景:资产阶级立宪派奔走活动;“立宪”的日本击败“专制”的俄国过程(1)五大臣出洋考察宪政（1905）(2)清廷上谕“预备仿行宪政”（1906）原则：决定权掌握在清廷之手目的：维护清王朝的专制统治步骤：改革官制入手，逐步厘定法律，广兴教育等期限：等取得成效，再行宪政（未定）结果：略作调整，无实质性变化(3)颁布《钦定宪法大纲》（1908）成立谘议机关(4) “皇族内阁”的成立（1911）实质：假立宪真集权，大失民心.。
一、教学目标1、史实：“预约变法”上谕新政措施五大臣出洋考察清廷预备立宪《钦定宪法大纲》皇族内阁2、史能：（1）比较辨异：清末新政与百日维新的措施之异同。
清末《钦定宪法大纲》与美国1689年《权利法案》对君权界定的差异。
（2）归纳整理：清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。
（3）分析理解：从清末新政的举措与过程剖析其实质与必然结果。
3、史识：（1）清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。
（2）“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。
二、教学要点1、重点：清末新政的主要内容及其历史影响。
2、难点：如何合理评价新政措施及其作用。
三、教学过程导入：庚子年是哪年？“庚子国变”指何历史事件？“庚子赔款”又是怎么回事？1、庚子年：1900年2、“庚子国变”：八国联军侵华，签定《辛丑条约》3、庚子赔款：1900年(庚子年)，义和拳运动在包括北京在内的中国北方部分地区达到高潮，大清帝国和国际列强开战，八国联军占领了北京紫禁城皇宫。
1901年(辛丑年)9月，中国和11个国家达成了屈辱的《解决1900年动乱最后议定书》，也就是中国史称的《辛丑条约》。
《辛丑条约》规定，中国从海关银等关税中拿出4亿5千万两白银赔偿各国，并以各国货币汇率结算，按4%的年息，分39年还清。
这笔钱史称“庚子赔款”，西方人称为“拳乱赔款”(Boxer Indemnity)。
一、原因1、客观原因：经历义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治。
义和团运动在动摇清朝统治的同时招致八国联军的入侵，中华民族的危机日益深重，《辛丑条约》使中国社会完全沦为半殖民地国家，清政府大失民心，无法照旧统治下去，改革势在必然。
2、主观原因：通过改革，实现王朝的自我拯救。
第9课 清末新政知识结构：概念诠释：1．清末“新政”的背景与评价1901年1月29日（光绪二十六年十二月初十）,清政府颁发上谕，命各省督抚及政府大员议奏，“举凡朝章国政、吏治民生、学校科举、军制、财政，当兴当革当省当并,如何而国势始兴,如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精。
”此后十年间，推行的一系列政治、经济、文化、军事措施。
当时习惯称为“新政”。
它的历史背景是：（1）义和团运动后，帝国主义列强采用扶植清政府“以华治华”的策略，要求清政府改变它的无能状态；清政府也企图以此取得列强对它的支持。
（2）清政府自感面临统治危机，需要加强本身统治能力。
（3）《辛丑条约》签订后，全国人民对清政府的不满和反抗日益发展，清政府需要采取对策。
（4）清朝统治集团中，在义和团运动后顽固派失势，洋务派占据上风。
清末“新政”是清政府在义和团运动后为维护其封建统治，迫于国内外形势而采取的措施。
因此，它不可能是一次有成效的改革。
不过在当时民主革命高涨的条件下，其中一些措施在客观上对传播文化和民主革命思想，对发展工商业起了一定作用。
而有些措施则激起人民反抗，扩大了清政府与汉族官僚之间的矛盾，客观上促进了辛亥革命的到来。
2．清末的新军新军是清朝末年组建的近代化陆军。
1895年，由胡燏芬募集5000人，编为10营，号为“定武军”，由德国教官用西法训练，以新式枪炮装备，初驻天津马厂，后移屯天津小站。
旋由袁世凯接办，扩充为7000人，改称“新建陆军”。
同时，署两江总督张之洞也在江苏编练“自强军”两千余人。
1901年，袁世凯任直隶总督、北洋大臣后，逐步将新建陆军扩充为六镇(师)，人称“北洋六镇”。
1903年，清政府以推行“新政”的名义，设立练兵处，由奕劻任总理。
袁世凯为会办，掌握实权。
而后由练兵处制定陆军军制，各省设督练公所，新军编练推广到全国，计划全国编练36镇，每镇包括步、马、炮、工程、辎重等兵种，编制为12512人。
采取募兵制，应募士兵在年龄、体格、文化程度等方面有较严格的规定。
最新华师大版第5册第9课《清末新政》教案一．教学目标：１．知识与技能：知道：“预约变法”上谕,清政府新政措施,五大臣出洋考察,清廷预备立宪, 《钦定宪法大纲》,皇族内阁了解：清末新政与百日维新的主要措施,比较两者之异同。
２．过程与方法：从清末新政的举措与过程,剖析其实质与必然结果。
比较清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。
比较清末《钦定宪法大纲》与英国《权利法案》对君权的界定。
３．情感态度与价值观：清末新政是清政府迫于形势,为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展,取得了相应的成效,有利于近代化的进程。
“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局,暴露了清政府假宪政真集权的真面目,从而使它大失民心,不可避免走向穷途末路。
二．教学要点：重点：清末新政的主要内容及其历史影响。
难点：清末新政预备立宪阶段的假立宪、真集权。
三．教学过程：学习导论：１．国旗简介：黄龙旗－十八星旗－五色旗－中华帝国旗－青天白日旗满地红旗－锤子镰刀旗－四色旗－五星红旗学习导论：２．光绪帝的３次改革：同光新政—百日新政—光宣新政强调：清末新政名称：维新新政－辛丑新政－光宣新政清末新政时间：①1901年－1905年；②1901年－1911年。
学习导论：两大主题：①“清末新政”；②立宪骗局第9课清末新政一．重点探究：１．清末新政开始的标志西太后颁布“预约变法”上谕（1901年）——开始标志（观图）资料：“世有万古不易之常经,无一成不变之法治。
……总之,法令必更,锢习必破,欲求振作,当议更张。
著（内外臣工）各就现在情形,参酌中西政要,举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政,各举所知,各抒所见,通限两个月,详悉条议以闻。
”——西太后“预约变法”上谕一．重点探究：２．清末新政的原因①经历义和团的震荡和八国联军的打击,请政府再也无法照旧统治下去了。
（观图）资料：“连日奔走,又不得饮食,既冷且饿。
一．教学目标：
１．知识与技能：
知道：“预约变法”上谕，清政府新政措施，五大臣出洋考察，清廷预备立宪，《钦定宪法大纲》，皇族内阁
了解：清末新政与百日维新的主要措施，比较两者之异同。
２．过程与方法：
从清末新政的举措与过程，剖析其实质与必然结果。
比较清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。
比较清末《钦定宪法大纲》与英国《权利法案》对君权的界定。
３．情感态度与价值观：
清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。
“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。
二．教学要点：
重点：清末新政的主要内容及其历史影响。
难点：清末新政预备立宪阶段的假立宪、真集权。
三．教学过程：
学习导论：１．国旗简介：黄龙旗－十八星旗－五色旗－中华帝国旗
－青天白日旗满地红旗－锤子镰刀旗－四色旗－五星红旗
学习导论：２．光绪帝的３次改革：同光新政—百日新政—光宣新政
强调：清末新政名称：维新新政－辛丑新政－光宣新政
清末新政时间：①1901年－1905年；②1901年－1911年。
学习导论：两大主题：①“清末新政”；②立宪骗局
一．重点探究：１．清末新政开始的标志
西太后颁布“预约变法”上谕（1901年）——开始标志（观图）
资料：“世有万古不易之常经，无一成不变之法治。
……总之，法令必更，锢习必破，欲求振作，当议更张。
著（内外臣工）各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，各举所知，各抒所见，通限两个月，详悉条议以闻。
”
——西太后“预约变法”上谕一．重点探究：２．清末新政的原因
①经历义和团的震荡和八国联军的打击，请政府再也无法照旧统治下去了。
（观图）资料：“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿。
途中口渴，命太监取水，有井矣而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫枇（shupi,甜高粱）秆与皇帝共嚼，略得浆汁，既以解渴。
昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。
”——《庚子西狩丛谈》这段文字中的“我与皇帝”指的是谁？答：慈禧和光绪；
这段文字描述了他们的一种怎样的经历？答：1900年八国联军侵华，狼狈西逃经历
②庚子之后，面对日趋严重的社会危机，为了实现王朝的自我拯救。
（目的）
资料：漫画：《民呼日报》－《官与民之担负》；《农民起义示意图》。
一．重点探究：３．清末新政的措施
①教育：废科举、兴学堂、派游学等。
强调：1904年，颁布“癸卯学制”；西太后：1906年，科举制最终被废除；新教科书。
资料：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》）
意义：思想文化上：促进了中国教育近代化，造就了一个新型的现代知识分子群体，为民主革命思想的传播创造了条件。
②政治：改革官制，修订律法：改总理衙门为外务部－增设商部、学部
意义：政治上：开始了政治体制的改革，有利于中国行政机构的近代化。
③经济：颁布《商律》，奖励实业，创办大清银行。
（观图）
意义：经济上，促进了中国资本主义的发展，壮大了民族资产阶级的力量。
④军事：废除武举，编练新军，建立军事学堂。
意义：军事上：增强了军事力量，推动了中国军队近代化
资料：到1911年辛亥革命之前，清政府共编练了十四个镇十八个混成协和一支禁卫军，全国新军总数约为14万人。
——张华腾《中国近代史》
⑤社会：改革习俗，禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。
（观图）
意义：促进了中国社会风气的进步
一．重点探究：４．清末新政的评价
改革取得一定的成效，有利于资本主义发展。
但是，没有从根本上触及专制制度。
资料：列宁：（“走错房间”论）：“历史喜欢作弄人,喜欢同人们开玩笑.本来要到这个房间,结果却走进了另一个房间。
”
巩固练习：观看表格，回答：
（摘自教材）
１．新政内容和康、梁“戊戌变法”有何异同？谁的涉及面更广？
２．曾经镇压戊戌变法的慈禧也唱出了“维新”之调，并且涉及内容更广，成效也更大，说明了什么？
【总结】慈禧认为一些细枝末节尽可以去变，但是“三纲五常”就像“日星之照世”，是不可以变的。
所谓三纲，即“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”。
君为臣纲，即君主统治者大臣，大臣必须要听君主的。
这就表明，慈善当初拟定这道谕旨，准备变法时，就打定好主意，要把变法控制在不触动君权、根本的专制制度范围内。
1901-1905年变法正是在这个范围内变的。
这就使得这场变法仍然走的是“中体西用”的老路，走的是洋务运动的老路，所以被时人讥讽为“新政不新”。
二．学法指导：１．立宪骗局４过程
①五大臣出洋考察（1905年）
资料：“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。
”
——1905年《东方杂志》“日俄之胜负，立宪专制之胜负也。
”——1905年张謇致袁世凯的信
②西太后“预备仿行宪政”上谕（1906年）
资料：各国之所以富强者，实由于实行宪法，取决公论，君民一体，呼吸相通，博采众长，明定权限。
……时处今日，唯有及时祥晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。
但目前规制未备，民智未开，不可操之过急，必从官制入。
……着内外臣工，切实振兴，力求成效，俟数年后规模粗具，查看情形、参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近。
——《宣示预备立宪先行厘定管制谕》（光绪三十二年）
③清政府颁布《钦定宪法大纲》（1908年）
资料：
胡绳武、金冲及：《论清末的立宪运动》之《立宪团体及其活动》）
④组建“责任内阁”——“皇族内阁”（1911年）
过程：1908年11月，帝后相继去世，不满三岁的溥仪即位，由其父醇亲王载沣摄政。
资料：
【说明】13为阁员，汉人仅占4位，满族亲贵9人，其中皇族又占7人。
故而被时人讥讽为“皇族内阁”。
资料：讽刺清廷假意立宪的漫画（摘自上师大版教材）
清政府的预备立宪，使原先对立宪还抱有幻想的君主
立宪派大失所望，开始另找出路。
从而使清政府陷入
异常孤立中，加速了其灭亡。
二．学法指导：２．清末新政４机构
①督办政务处．②编制馆．③咨议局．④资政院
练习与测评：１．分析上述三位历史人物倡议立宪的目的之异同
答：同：都主张通过立宪改革政治，促使政治稳定。
异：康有为主张君民共治、三权分立，建立君主立宪制的民主政体。
载泽主张君权至上、内阁辅政，实行换汤不换药的君主主导型政体。
张之洞主张尽速立宪，应付内外压力，化解革命威胁和列强入侵的危局。
练习与测评：２．比较清末《钦定宪法大纲》和英国《权利法案》对君权的界定。
不一样。
英国君主在议会之下，处于统而不治的地位。
中国的君主和专制皇帝没有什么区别。
