我国公共体育服务体系的内涵_特征与价值取向_王家宏
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我国公共体育服务体系研究述评
戴健;郑家鲲
【期刊名称】《上海体育学院学报》
【年(卷),期】2013(037)001
【摘要】采用文献资料法,综述公共体育服务体系建设的意义与内涵、体制机制建设、基础设施建设、农村公共体育服务体系建设、公共体育服务体系评价等研究成果.认为:我国公共体育服务体系缺乏实证研究,基础理论研究薄弱,中国化、本土化研究不够充分等.提出:应加强公共体育服务外延研究、不同层级政府间责任研究、公共体育服务模式研究、公共体育服务体系发展规划及实施方案研究等后续重点研究方向.
【总页数】8页(P1-8)
【作者】戴健;郑家鲲
【作者单位】上海体育学院学院办公室,上海200438;上海体育学院体育休闲与艺术学院,上海200438
【正文语种】中文
【中图分类】G80-05
【相关文献】
1.我国公共体育服务体系研究述评 [J], 李国
2.江苏省构建公共体育服务体系研究述评 [J], 王冬;
3.我国城市公共体育服务体系构建与完善研究 [J], 朱琦
4.健康中国背景下我国农村公共体育服务体系构建研究 [J], 林丽芳
5.健康中国背景下我国农村公共体育服务体系构建研究 [J], 林丽芳
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对我国公共体育服务的思考公共体育事业要完善目标管理和绩效评估机制,建立科学的评价体系。
当前开展政府公共体育事业绩效评估不仅是践行科学发展观和正确政绩观的关键,也是构建服务型政府的重要路径,对我国体育事业的发展具有重要的现实意义。
本研究通过对政府公共体育事业绩效评估内容体系的构建和实践进路的分析,力争呈现我国公共体育业评估的理论和现实图景,为政府体育事业管理提供意见参考而在我国台湾地区,体育政策评估开展得如火如荼,很多地方普遍开展了竞技体育政策与学校体育政策的评估工作。
务绩效评估是实践科学发展观、树立正确政绩观的主要措施,也是提高公共体育服务质量、推进政府转型的必要路径。
然而,当前我国公共体育服务绩效评估相对滞后,这主要因为当前我国尚未形成规范的政府绩效评估制度,并且对公共体育服务内涵与外延的认识模糊。
目前,我国对公共体育服务体系研究的文献较少,学术界对于公共体育服务体系的概念尚没有统一的定义。
王兴认为公共体育服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以满足市民的基本体育生活需求为目的的、向市民提供公共体育产品和服务的制度和系统的总称[2]郇昌店等认为公共体育服务体系是主要有服务主体、客体以及环境共同构成的公共体育服务系统[4]。
肖林鹏等探讨了公共体育服务体系的组成,提出我国公共体育服务体系包括9个部分:体育活动、体育组织、体育设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督反馈、体育绩效评价。
其中“体育活动”是公共体育服务体系的核心部分。
国家体育总局在2006年颁布的《体育事业发展十一五规划》中提出“明确政府在发展体育事业中的基本责任,强化政府的政策规划和公共服务职能。
”温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中指出“大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动,提高人民的身体素质。
”在2011年国家体育总局发布的《体育事业发展十二五规划》中提出“加快完善公共体育服务体系”。
同时指出“认真研究基本公共体育服务内容和范围,明确政府及体育主管部门的责任,扩大公共体育服务的盖面,提升公共体育服务质量,推进城乡公共体育服务均等化。
我国公共体育服务体系概念再讨论作者:郇昌店肖林鹏李宗浩等来源:《山东体育学院学报》2013年第02期摘 要:在客观评析我国公共体育服务体系含义研究进展的基础上,基于公共体育服务体系的功能视角界定公共体育服务体系的含义。
研究认为公共体育服务体系是实现公共体育服务供需均衡的要素系统。
公共体育服务体系可从广义与狭义两方面界定,狭义的公共体育服务体系即公共体育服务的内容体系,包含国民体质监测服务、奥运争光服务、体育指导服务、体育信息服务、体育活动服务和体育设施服务等部分;广义的公共体育服务体系包含公共体育服务的供给体系、需求体系、内容体系、保障体系、评估体系和运行机制等要素。
关键词:公共体育服务;公共体育服务体系;概念;功能主义中图分类号:G80-051 文献标识码:A 文章编号:1006-2076(2013)02-0001-06作者简介:郇昌店(1980- ),男,山东临沭人,硕士,讲师,上海体育学院在读博士研究生,研究方向体育管理学。
作者单位:1.天津体育学院社会体育与管理系,天津 300381;2.天津体育学院院长办公室,天津 300381;3.天津体育学院纪委办公室,天津 300381;4.天津体育学院体育教育训练一系,天津 300381当前,伴随着我国建设服务型政府步伐的加快,构建完善、便捷和公益性的公共服务体系已成为政府工作的重要内容。
现阶段,构建公共服务体系不仅是政府职能体现的途径,同时也是保障公民的权益、促进社会和谐稳定的必然之举。
在我国,发展公共体育事业、促进全民族的身体素质提高已列入政府工作报告,成为体现政府民生工作的重要方面之一。
各级政府体育行政部门基于建设服务型政府的价值取向,已将公共体育服务体系建设纳入议事日程,并对区域公共体育服务体系的建设进行了积极探索。
鉴于我国长期以来缺乏对公共体育这一事物的科学认识,其与政府治理和公共服务等观念的结合又较晚,因此对公共体育服务及其相关内容的研究较为滞后。
公共体育服务概述作者:乔波来源:《新课程学习·中》2015年第03期摘要:随着国家全民健身领域各项新体制政策的陆续制定和逐步实施落实,我国关于公共体育服务供需矛盾的研究也逐渐增加。
主要通过公共体育服务概念、内容、供给方式、供给体制等的研究,旨在结合公共体育供需服务过程中存在的问题提出解决对策与建议,为公共体育服务管理部门提供现实参考。
关键词:公共体育服务;公共服务体系;基本框架建立、完善公共体育服务体系,不断满足人民群众随物质文化生活而日益增长的体育健身锻炼需要,既适应人民群众本身体质发展的需要、体育健身锻炼事业发展的需要,也是和谐社会发展下对公共服务体系建设发展的必然要求。
一、公共体育服务的内涵1.概念界定(1)公共服务公共服务是21世纪公共服务管理和政府改革的核心理念标准,包括健全城乡公共设施建设,发展文化、科技、教育、卫生、体育等公共服务事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供服务保证。
(2)公共体育服务公共体育服务,是指建立在一定体育需求认识基础上,根据本国经济社会发展现状和总体水平,为保障本国经济社会的稳定、基本的社会公平和群众凝聚力,保护个人的生存权和发展权,为满足社会对体育的公共需求而向整个社会和特定社会群体提供的所有体育产品和服务。
2.公共体育服务的内容(1)公共健身设施服务公共体育设施是健身参与者进行体育锻炼的物质基础保障,健身公共设施服务是提供公共体育服务全过程中的最基本服务。
(2)公共健身组织服务公共体育健身服务组织的存在形式大都是街道办事处、居委会、体育健身俱乐部、自发组织的体育协会等,体育健身服务组织是公共体育健身工程顺利开展的核心力量。
(3)公共体质检测服务体质是指人体的质量,是人体健康状况和对外界的适应能力,是在遗传性和获得性基础上表现出来的人体形态结构、生理功能和心理因素的综合的、相对稳定的特征,很大程度上与后天环境有关。
公共体质检测服务是以检测身体形态、身体功能、身体素质、运动能力。
中国特色社会主义体育核心价值观体系建设的内涵与目标作者:袁磊彭素蓉黄文武来源:《当代体育科技》2018年第24期摘要:作者采用文献资料法、内容分析法、逻辑分析法对新中国特色社会主义体育核心价值观建设的基本内涵和主要目标进行分析。
以人为本、民族健康、体育强国、公正民主、文明和谐是新中国特色社会主义体育核心价值观建设的基本内涵。
以凸现人民的主体地位、促进民族的体质健康、实现体育强国与兴军、尊重民众的体育权利、打造和谐的体育文化、培育文明的社会风尚是主要目标。
关键词:中国特色社会主义体育价值观中图分类号:G80 文献标识码:A 文章编号:2095-2813(2018)08(c)-0188-03体育事业是中国特色社会主义事业的组成部分,个体价值和社会价值并存于体育中。
中国成立以来,一直坚持走中国特色社会主义道路。
体育的发展道路也是有目共睹的,从体育第一人到新时代体育大国迈向体育强国,引发了越来越多的学者对体育发展进行研究,成果十分显著。
在社会主义核心价值体系引领下,当代中国体育核心价值理论体系的明确和构建,以期提高体育在社会发展中的综合效益,为早日实现体育强国和中华民族的复兴做出更大的贡献。
在中国特色社会主义道路视域下,如何早日实现体育核心价值观的建设,加快中国的体育强国战略的步伐,值得我们每一位体育工作者去探索。
当下体育事业虽然快速发展,越来越趋于成熟化,在国际大型竞技体育赛事中竞技成绩刷新着,但是也存在着需要解决的问题和弥补的缺陷:例如,体育竞赛中的作弊现象,不少运动员追求名利,将体育道德和文明置身事外;不少青少年运动员为了优异的比赛成绩,违反身心和谐发展规律,过早的进行力量、耐力等练习,甚至每天进行大量的超出身体负荷的练习,这样无疑对其身体造成伤害,违背了身心健康发展的宗旨。
此外,还有运动员在举国体制影响下,忽略了对理论知识的学习,导致很多优秀运动员退役后就业道路的坎坷。
体育到底该如何发展,这值得每一位学者研究。
我国公共体育服务体系概念的再讨论作者:王桂珍王建华来源:《体育时空》2014年第11期中图分类号:G812 文献标识:A 文章编号:1009-9328(2014)11-000-01摘要本文主要对我国公共体育服务的基本体系进行客观评论的基础之上,针对功能视角对其相关服务体系进行界定。
由此证明能够维持公共体育服务供需均衡的重要因素之一便是公共体育服务体系。
公共体育服务体系可以分为广义和狭义两种概念,广义的公共体系服务则是指具有需求体系、保障体系、供给体系以及评估体系等要素的重要机制;而狭义的体育体系则是指包含在体育服务之中的内容体系,比如针对体育的指导服务、体育中的活动服务以及设施服务、信息服务等特重要部分。
关键词功能主义公共体育服务基本概念服务体系一、我国公共体育服务体系的基本结构概况针对我国公共体育需求的特点,可以将我国公共体育服务体系分为九个不同的子系统,其分别为:体育信息、体育组织、体育资金、体育指导、体育场地设施、政策法规、绩效评价以及监督反馈这九个子系统。
而针对我国公共体育结构上进行分析,可以将其分为三个层析:1.支持要素:主要是满足在体育活动进行支持和维持等方面要素;2.核心要素:主要是对体育服务进行核心要素进行满足的重要因素;3.保障要素;主要是指能够对体育基本服务提供支持而满足其正常运转的要素。
其结构则主要分为以下几个方面:1.体育活动体系:体育活动体系作为公共体育服务体系的核心内容,主要是用来满足公民的休闲、教育、娱乐、剑圣以及竞赛等公共活动所需要的的重要构成要素;2.体育组织体系;体育组织体系作为公共体育服务体系中具有主导作用的因素,其主要是起到组织、领导、协调以及实施等相关部门的机构组织要素;3.体育场地设施顾名思义则是满足公民对于体育需求的场地设施要素;4.体育信息体系则是主要指对于公共体育信息系统中的信息进行分析、发不、搜集等方面进行整合的有机整体;5.指导体系则是用来指导公共体育进行活动需求的重要构成要素;6.体育资金则是对于公共体育所需要的资金项目进行配置、使用;7.政策法规体系则是指为了更好的为公共体育提供保障服务而设置的法律、法规等条款要素的构成;8.监督反馈体系则是对其进行监控、反馈信息的重要因素;⑨绩效评价则是指对其进行评价和考核而对公共服务进行衡量的系统要素。
公共体育服务概念及其理论分析一、概述公共体育服务是指由政府主导、社会参与提供的,以满足公众基本体育需求为主要目的,涵盖体育设施、体育活动、体育组织、体育指导等方面的公益性服务。
它是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求,也是各级人民政府贯彻全民健身场地设施建设,发展群众体育,是各级人民政府贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求,是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。
随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,公众对体育健身的需求日益增长,公共体育服务的重要性日益凸显。
当前我国公共体育服务还存在一些问题,如服务供给不足、服务质量不高、服务不均衡等。
加强对公共体育服务概念及其理论的分析和研究,对于推动我国公共体育服务的发展和完善具有重要意义。
本文旨在对公共体育服务的概念进行界定,对其理论基础进行深入分析,以期为公共体育服务的实践提供理论支撑和指导。
通过对公共体育服务概念及其理论的分析,可以更好地理解公共体育服务的本质和特征,明确政府和社会在公共体育服务中的角色和责任,为构建更加完善的公共体育服务体系提供理论支持和实践指导。
研究背景:社会发展和人民生活水平的提高,对公共体育服务的需求日益增长。
随着社会的不断发展和人民生活水平的显著提高,公共体育服务的需求在我国呈现出日益增长的趋势。
这一现象的背后,是我国社会主要矛盾的转变,即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
在物质生活得到极大满足的今天,公众对健康、休闲和娱乐的需求逐渐上升,公共体育服务作为满足这些需求的重要途径,其重要性日益凸显。
公共体育服务是提高国民身体素质、促进健康中国建设的重要手段。
随着健康中国战略的深入实施,公共体育服务在提升全民健康水平、构建健康生活方式中扮演着关键角色。
公共体育服务是推动体育产业发展、实现经济转型升级的有效途径。
体育产业作为绿色产业、朝阳产业,对于拉动经济增长、促进就业具有重要意义。
我国公共体育服务绩效评价体系构建及实证研究
韦伟;王家宏
【期刊名称】《体育科学》
【年(卷),期】2015(000)007
【摘要】依照“资源利用‐效益”的逻辑框架,通过发放专家问卷以及主成分分析法,建立了包含资源利用、效益的2个1级指标;资金投入、场地设施、组织机构、人力资源、体制健康、经常参加体育活动人群等6个2级指标;年度场地设施建设投入资金、年度群众体育资金投入总数、体育健身场所总数、晨(晚)练点数量、体育组织数量、体质监测点数量、体育指导员总数、晨(晚)练点配备指导员数量、年度体质监测受测人数、年度体质监测达标率、晨(晚)练点每天1 h相对稳定活动人数等11个3级指标的公共体育服务绩效评价体系,搜集我国31个省、自治区、直辖市的相关数据,建立我国公共体育服务绩效评价标准体系和等级划分标准,对我国31个省、自治区、直辖市的公共体育服务绩效情况进行评价以及等级划分,并随机选取样本作为案例进行分析。
【总页数】13页(P35-47)
【作者】韦伟;王家宏
【作者单位】苏州大学体育学院,江苏苏州 215006;苏州大学体育学院,江苏苏州 215006
【正文语种】中文
【中图分类】G80-05
【相关文献】
1.社区公共体育服务评价指标体系构建与实证研究 [J], 潘月顺
2.基于公民满意度的公共体育服务绩效评价体系构建 [J], 王秀香;李旭;鲁永学;肖蕊
3.我国公共体育服务绩效评价体系构建和实证探讨 [J], 唐宇钧
4.河北省公共体育服务绩效评价体系构建研究 [J], 朱艳英
5.基于结构方程模型的我国公共体育服务绩效评价实证研究 [J], 张凤彪;王家宏因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
我国公共体育服务标准体系构建研究杨明【摘要】研究认为构建我国公共体育服务标准体系的必要性在于:保障实现公共体育服务均等化,实现公共体育服务供给主体多元化,推动建设公共服务型政府职能部门.我国构建公共体育服务标准体系具有现实制度基础、技术上可能性、政府财政投入保障.基本型公共体育服务标准体系的构建模式属于“政府完全主导模式”,选择型公共体育服务标准体系的构建模式可以采取“政府引导模式”或“政府监管模式”.我国公共体育服务标准体系由公共体育服务(强制/基本)标准、公共体育服务(推荐/先进)标准构成.为推进我国公共体育服务标准体系的实施需要构建完整的实施体系,分层推进.【期刊名称】《武汉体育学院学报》【年(卷),期】2017(051)001【总页数】7页(P20-25,32)【关键词】公共体育服务;标准体系;构建模式;供给主体【作者】杨明【作者单位】杭州师范大学体育与健康学院,浙江杭州310036;苏州大学体育学院,江苏苏州215021【正文语种】中文【中图分类】G80-05公共体育服务标准体系是指规定从事公共体育服务活动应满足的要求以确保其适用性的一系列标准。
当前作为公共服务有机组成部分的公共体育服务将会进入到法治保障、标准引领、进程加速、内涵扩展的发展新阶段,构建公共体育服务标准体系既存在现实制度基础,又是公共体育服务自身发展和体育职能部门迫切的现实需求。
1.1 保障实现公共体育服务均等化所谓公共体育服务是指政府为了满足社会及其成员的基本公共体育需要,保障公民的基本体育权利,以公平正义为价值理念,运用手中所掌握的公共资源,在一定的基准公共体育服务供给水平之上,为社会成员提供均等的基本公共体育服务[1]。
自2005年起公共服务均等化开始在我国社会公共服务领域逐步推行和实践起来,公共体育服务作为公共服务有机组成部分也在践行均等化并取得了一定的成效,其突出表现就是我国初步建立了公共体育服务体系,其覆盖范围由城市不断向农村扩展,但从总体来看我国公共体育服务非均等化仍然严重;一是我国区域之间由于经济发展的资源禀赋的非均质化,东部地区优先发展的非均衡经济发展战略的施行,加之中央财政转移支付调控无法完全实现,从而导致我国地区经济发展存在明显差异,进而导致明显的公共体育服务供给水平、质量和满意度等多方面的差异。
我国公共体育服务体系研究述评李国【摘要】对国内公共体育服务体系的相关研究成果进行了疏理和评析,认为目前我国公共体育服务体系研究主要集中在概念界定、供给现状、体制机制、建设主体、发展路径与评价体系等方面.通过反思研究中存在的问题,探索研究进展、对策路径与发展方向,以期从整体上把握公共体育服务体系研究概况,为今后的研究提供理论参考.【期刊名称】《体育成人教育学刊》【年(卷),期】2017(033)004【总页数】4页(P62-65)【关键词】公共体育服务体系;研究综述;概念界定;供给现状;体制机制;发展路径;评价体系【作者】李国【作者单位】南京工业大学体育部,江苏南京 211816【正文语种】中文【中图分类】G80-05改革开放以来,在国家政治经济体制改革不断深入与完善的背景下,居民生活水平不断提高,广大居民健身意识显著提高,公共体育需求日趋增长,呈现出多元化与多样性的特征[1]。
但是,社区体育场地设施、体育活动组织开展、社区体育健身指导等公共体育服务资源的开发与供给却相对不足,未能达到城市社区居民的期望与要求。
国家体育事业“十三五”规划也明确指出,群众体育面临的主要问题是“人民群众日益增长的体育需求与社会体育资源相对不足之间的矛盾”。
这一矛盾已经成为公共体育服务系统发展的桎梏。
因此,如何有效地解决公共体育服务供需失衡的问题、探讨问题产生的根源、推动公共体育服务系统健康发展已成为我国社会关注的焦点和学术界探讨的热点。
籍此,笔者对国内研究成果进行梳理、评析,反思研究中存在的问题,探索研究进展、对策路径与发展方向,期望从整体上把握公共体育服务体系研究概况,为今后的研究提供理论参考。
理清公共体育服务体系概念内涵是建设公共体育服务体系的前提,目前学术界对于公共体育服务与公共体育服务体系的概念尚未形成共识,对于两个概念的理解存在分歧。
首先,对于何为公共体育服务的问题,主要分歧有两点:一是“公共体育服务”与“体育公共服务”的用词规范,二是公共体育服务内涵界定的视角不同。
我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨一、本文概述随着我国经济的持续发展和人民生活水平的不断提升,公众对体育活动的需求日益增长,公共体育服务体系的建设与发展逐渐成为社会关注的焦点。
本文旨在探讨我国公共体育服务体系的概念开发及其结构,以期为相关政策的制定和实施提供理论支持和实践指导。
文章首先将对公共体育服务体系的内涵进行界定,明确其在我国社会经济发展中的定位与作用。
随后,通过对国内外相关文献的梳理和分析,归纳出公共体育服务体系的核心要素和特征,为我国公共体育服务体系的概念开发提供理论支撑。
在此基础上,文章将进一步探讨我国公共体育服务体系的结构。
通过对现有公共体育服务体系的梳理,分析其存在的问题和不足,提出优化和完善我国公共体育服务体系的建议。
结合我国国情和实际情况,构建符合我国特点的公共体育服务体系框架,为我国公共体育服务体系的未来发展提供指导。
文章将总结研究成果,指出研究中存在的不足和未来的研究方向,以期为我国公共体育服务体系的研究和实践提供有益的参考。
二、文献综述随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的持续提高,公共体育服务体系的建设与发展逐渐成为社会关注的焦点。
近年来,国内外学者对此进行了广泛而深入的研究,旨在构建一个适应我国国情的公共体育服务体系,以满足人民群众日益增长的体育需求。
在概念开发方面,学者们普遍认为公共体育服务体系是指由政府主导,以公共财政为支撑,通过整合社会资源,向全社会提供的公益性体育服务产品的总和。
这一概念强调了政府的主导作用,同时也突出了公共财政的支持和社会资源的整合。
在此基础上,学者们还进一步探讨了公共体育服务体系的内涵和外延,包括其服务内容、服务方式、服务标准等方面。
在结构探讨方面,学者们普遍认为公共体育服务体系应包括体育设施服务、体育活动服务、体育指导服务、体育信息服务等多个方面。
其中,体育设施服务是指提供各类体育场地、器材等设施的服务;体育活动服务是指组织各类体育赛事、健身活动等服务;体育指导服务是指提供专业的体育技能指导和训练服务;体育信息服务是指提供体育资讯、健康知识等信息服务。
3项目来源: 2020年5月山西省高等学校哲学社会科学项目:山西省高校体育教育专业学生发展体育核心素养的实践研究(2020W198)作者简介:聂正明(1981—),男,山西晋中人,硕士,助教,研究方向:体育教育训练;刘云龙(1979—),山西晋中人,硕士,副教授。
健康中国目标下社区公共体育服务体系构建研究聂正明 刘云龙 晋中学院摘要:随着“健康中国”目标的提出,全民健身活动的开展已成为常态,构建出社区公共体育服务体系尤为重要。
社区工作内容复杂且烦琐,工作涉猎范围也较广,包含了社区公共体育工作。
但是,由于绝大多数的社区都缺少专业的工作人员,只是社区公共体育服务体系还处于发展层面,对于体育器材与场地的管理不够严格,也缺少对社区体育活动的统筹规划。
基于此,本文立足社区体育服务的现状与地位,阐述了社区公共体育服务体系构建的要素,最终提出了健康中国目标下社区公共体育服务体系构建的方法,希望能够为大家带来一些启示。
关键词:健康中国目标;社区公共体育;服务体系构建健康中国目标的实现,有助于我国体育强国的打造,让更多的人热爱体育健康活动。
社区体育组织属于全民健康运动实现的组织者,能够促进公共体育活动的开展。
现如今,我国社区文体工作已经被归纳到社区管理服务中,但是由于社区的事务繁重,致使社会体育公共活动还未全面落实,一些地区的社区体育活动都是由退休的老年人自发组织。
此种公共体育活动虽然也能够让社区居民得到锻炼,但是参与面较小,活动形式也较为单一。
因此,社区工作人员应当重视社区公共体育服务体系的构建,结合当地居民的实际情况,开展具有针对性的社区体育活动,进一步完成“健康中国”目标。
一、社区体育服务现状与地位(一)社区体育所谓社区体育,是指围绕着基层社区开展体育活动,利于社区中的体育设施、体育器材,让社区居民参与其中,从根本上满足社区居民日常的健身需求以及休闲娱乐需求,从而增强社区居民与社区工作人员之间的联系,拉近群众与基层部门人员的关系,打造出群众性的体育活动。
体育公共服务内涵、目标及运行机制研究樊炳有1高军2白永慧1王继帅1张清华3(1温州大学体育学院;2嘉兴学院体军部;3中国矿业大学体育学院)1研究目的对我国体育公共服务现状、存在问题和重新构建的方向做出说明。
依据全面建设小康社会背景,确立体育公共服务内涵, 建立体育公共服务的发展目标,构建体育公共服务运行机制,使体育公共服务更好满足大众需求。
2研究方法研究体育公共服务问题,基于事实的价值判断、理论架构与经验的审视三者非常重要。
因此,课题采用理论研究、典型调查、文献查阅与政府领导访谈、专家访谈、居民问卷调查等方法。
研究前期,首先对与体育公共服务有关的主要理论进行研究,包括公共产品理论、公共选择理论、服务经济理论及制度变迁理论等,为课题的研究提供一个理论框架。
其次,对体育公共服务政策性文献进行查阅;第三,了解体育公共服务发展的基本线索和政府对这一领域的关注点。
调研阶段,第一,对浙江、宁夏、河南、江苏四省部分地区体育公共服务体系进行抽样调查,搜集相关资料,全面了解体育公共服务运行方式、问题、近年来发展的过程等。
第二,对上述地区居民对体育公共服务满意度进行问卷和访谈调查,了解居民现实的服务获得情况、对现行的体制评价状况以及未来的需求状况等。
3分析与讨论3.1 体育公共服务的理论分析框架3.1.1体育公共服务定位问题体育公共产品内在的非竞争性和非排他性,决定了政府必须在体育公共服务供给中居于主体地位,这也是我国经济社会发展的必然。
政府在体育公共服务供给中的基本职能:一是政府站在消费者的角度,制订体育公共服务政策。
二是监管体育公共服务的生产与提供;三是付费。
政府通过“付费”保证基本体育公共产品和实现体育公共服务的均等化;四是直接生产和提供某些体育公共服务。
3.1.2体育公共服务模式、结构体育公共服务模式与社会经济、历史传统有关。
在当前的背景条件下发展体育公共服务,首先必须准确界定政府的体育公共服务职能,其核心在于确定提供公共服务的范围和重点,并不是所有体育公共服务需要政府干预。
我国体育公共服务体系的理论框架及内容
李志勇
【期刊名称】《科技风》
【年(卷),期】2015(000)021
【摘要】近年来,在社会需求以及政府工作只能转变的要求下,建立我国体育公共体系的要求越来迫切.加强我国体育公共服务体系建设增强了人们的身体素质,推动了我国体育事业的快速发展.在我国公共体育体系的建设中明确体育公共服务体系的理论框架以及建设的主要目标具有十分重要的意义.本文主要研究我国体育公共服务体系的理论内涵,我国公共体育的建设原则以及如何加强我国体育公共服务体系建设.
【总页数】1页(P260)
【作者】李志勇
【作者单位】九江学院体育学院,江西九江 332005
【正文语种】中文
【相关文献】
1.《国家基本公共服务体系“十二五”规划》体育规划内容解读 [J], 王凯;刘芳;杜江
2.体育公共服务体系基本理论框架构建与分析 [J], 杨文礼;高艳敏;刘玉
3.试论我国体育公共服务体系的基本理论框架及其主要内容 [J], 高艳敏;张清华
4.我国成本会计的内容界定与理论框架体系的构建 [J], 蒋国发
5.我国政府公共服务体系的主要内容 [J],
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第40卷成都体育学院学报Vol.402014年第1期Journal of Chengdu Sport University No.1.2014基金项目:国家软科学项目《我国公共体育服务体系研究》部分内容(项目编号:2012GXS4B058)。
作者简介:王家宏(1955-),江苏苏州人,教授,博士生导师,主要从事体育管理及公共体育服务研究。
收稿日期:2013-12-17我国公共体育服务体系的内涵、特征与价值取向王家宏(苏州大学体育学院,江苏苏州215021)摘要:全面把握公共体育服务体系的内涵、特征与价值取向对于保障公共体育服务体系建设,促进公共体育服务高效、均衡发展有着重要意义。
研究认为:其内涵主要指政府部门、市场组织与非营利组织为满足公民及其组织需要的有关服务内容、服务形式、服务机制与服务政策等的制度安排;其特征主要包括系统性、公共性、统筹性、服务性、保障性、科学性与创新性等;价值取向指要注重共享和参与、重视公共体育服务均等化的实现以及实现公共部门、社会组织、市场主体的有效互动。
关键词:公共体育服务体系;包容性增长;公平;效率中图分类号:G80-053文献标志码:A文章编号:1001-9154(2014)01-0007-05Public sports service system in our country :The connotation ,characteristicand value orientationWANG Jia -hong(Soochow University ,Suzhou JiangSu 215021)Abstract :Comprehensively grasping the connotation and characteristics and value orientation of public sports serv-ice system has important significance to protect construction and promote efficiency ,balanced development.The suggests are :the connotation mainly refers to government ,market organization and non -profit organization in order to meet the needs of citizens and organizations make system arrangement of service contents ,service forms and service mechanism and service policy ;the features mainly include Systematicness ,publicity ,integrated planning ,service ,indemnificato-ry ,scientific and innovative ;the Value orientation refers to the sharing and the equal participation ,emphasis on public sports services and the effective interaction of the public sector ,social organizations and the market main body.Key words :public sport service system ;Inclusive Growth ;Fairness ;efficiencyCLC number :G80-053Document code :AArticle ID :1001-9154(2014)01-0007-05“十二五”时期,体育建设面临着新的形势和任务。
公共体育服务体系建设是关乎人民,造福社会的体育民生工程。
加强公共体育服务体系建设,增强公共体育产品供给和服务功能是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务。
[1]《国家基本公共服务体系“十二五”规划》强调要努力提升基本公共服务水平和均等化程度。
十八届三中全会强调,要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
公共体育服务体系之所以应该精确地定位于国家公共体育服务体系,就在于公共体育服务对于现今的政府来说乃是制度性义务,而不仅仅是时空限制的具体性义务,否则体系本身就无法获得合法性支撑。
从总体上来讲,明确公共体育服务体系的内涵、把握公共体育服务体系的特征,进而探讨其价值取向有利于逐步建立和完善符合中国国情、符合市场经济规律、符合体育自身发展要求的公共体育服务体系,进一步增强工作的前瞻性和科学性,为公共体育服务体系建设的科学发展提供理论依据和决策参考。
1公共体育服务体系的内涵关于“体系”,《辞海》中的“体”意味着整体,其中包含诸多因素;“系”意味着相互联系。
[2]“体系”是指各个要素之间不是孤立存在的,它们彼此关联,由这些DOI:10.15942/j.jcsu.2014.01.005第40卷成都体育学院学报2014年相互联系和制约的要素所构成的一个整体就是“体系”。
关于“公共服务体系”,《“十二五”规划国家基本公共服务体系》中将基本公共服务体系定义为由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。
丁文武(2011)认为,公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体,为公民及其组织提供基本而有保障的公共服务为主要目的而建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排,最主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。
[3]这为我们全面把握公共体育服务体系提供了借鉴。
公共体育服务体系是公共服务体系的不可或缺的组成部分。
一般来说,“公共体育服务”研究的核心问题是公共体育服务的类型和结构,解决“是什么”的问题。
而“公共体育服务体系”作为一个正式的、官方的概念提出,则是对新中国成立以来我国体育事业重点、难点的高度概括。
肖林鹏,李宗浩,杨晓晨(2007)认为公共体育服务体系是指由满足公共体育需求的要素构成的有机整体,包括体育活动体系、体育组织体系、体育场地设施体系、体育信息体系、体育指导体系、体育资金体系、体育政策法规体系、体育监督反馈体系、体育绩效评价体系,并对各子体系的结构及内容等方面进行了简要分析。
[4]郇昌店(2011)等认为公共体育服务体系是由服务主体、客体以及环境共同构成的公共体育服务系统。
[5]杨俊峰认为公共体育服务体系是一个能够不断为全国人民改善体育健身的环境和条件,有效地支持全国人民参与体育健身活动,满足全国人民多样化的体育健身需求,使全国人民健康素质得到明显提高的服务和保障系统;是一个由若干服务要素和保障要素组成的,按一定结构和层次构架的,具有体育服务和体育保障功能的整体。
[6]综上所述,各种观点一致认为公共体育服务体系旨在充分体现公益性和政府的主导在政策制定、制度建设等方面的主导作用,切实保障人民群众的基本体育权益,政府部门、市场组织与非营利组织更多地是协作参与公共体育服务供给。
但更多的是把强调政府作为供给主体的作用,这与当代社会现实不符,公共体育服务的供给主体呈现出多元化的特征,即供给主体包括政府、企业组织与非营利组织。
“公共体育服务体系”是侧重研究如何有效地整合公共体育服务资源,从而为公共体育服务的运行提供保障,即研究公共体育服务主体如何为客体(服务对象)有效提供公共体育服务的问题。
因此,我们认为公共体育服务体系主要是指为公民及其组织提供基本而有保障的公共体育服务为主要目的而建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制与服务政策等的制度安排,最主要表现为政府主导、社会参与与体制创新,而通过公共体育服务的提供过程来看,其主要包括需求体系、供给体系、保障体系与评价体系等内容。
2公共体育服务体系的特征2.1系统性特征公共体育服务体系是一个复杂的系统,涉及到供给系统、需求系统、保障系统和评价系统等。
为了充分发挥各系统和各组织要素之间的协同作用,建立一个高效、有序的公共体育服务体系,需要基于系统性思考,来组织、设计、管理和运行各环节。
系统性涵义主要包含:第一,整体性。
公共体育服务体系是一个有序的系统组合,其建立应着眼于公共体育服务的运筹、运作。
第二,联系性。
联系性既表现为公共体育服务体系各子系统彼此间的制约、渗透与转化,也表现为相互连接与依存。
第三,有序性。
公共体育服务体系的内容、结构、层次具有明确的服务方向,即不断满足人民群众的公共体育需求是有序推进系统实施的基本前提。
所以,公共体育服务体系要注重系统化建设,对公共体育服务机制、设施、组织机构、内容、队伍以及功能结构、体系布局进行规划,注重市场经济体制下的公共体育服务需求,形成多层次、多样化、网络化的供给系统,惠及公众。
2.2公共性特征“公共性”是公共体育服务体系最重要的和最核心的一个特征。
公共体育服务体系的公共性:一是指利益取向的公益性。
公共体育服务作为现代社会公共服务的基本范畴,公共体育服务以普遍实现公共体育权益为准则,追求社会效益的最大化。
二是服务主体的公众性。
公共体育服务单位应该面对社会普遍提供基本无差别的公共体育服务。
所有的公共体育服务措施,都应该无条件的向公众开放,接纳公众参加各种活动,接受公众的管理和监督。
三是服务供给的公平性。
享受基本的公共体育服务,是现代社会公民的基本权利,也是现代政府的主要职责,政府必须为公众提供等同的接触和享受公共体育服务的机会。
四是资源配置的公有性。
一般来说,公共体育资源内容体现出一定社会的共同价值准则和主流意识形态导向,符合社会在体育上的共同、根本与长远的利益。
作为一种公平第1期王家宏:我国公共体育服务体系的内涵、特征与价值取向2014年与正义的公共性是一种价值伦理,客观要求政府满足公众要求,让公民享有平等的参与权与机会,并强调公共舆论的监督和批判作用。
2.3统筹性特征统筹性是公共体育服务体系建设目标的具体反映,即实现公共体育服务的均等化。
“体系化”要求加强顶层设计和谋篇布局,在政府主导之下,整合区域内各级公共体育资源,凝聚各方面力量,发挥各方面优势,形成合力,建立动态的公共体育文化系统。
推进体系化建设,要重点做好“二个统筹”:一是要统筹区域和部门的体育资源。