水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策

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管 督导不 够完 备 , 重 工 程 建设 , 轻 档 案 管 理思 想 严 重 。
l 存 在 的 主 要 问 题
( 1 )文件形 成 不 规 范。 在档 案 资料 中 , 部分 原 始
资料 格式 书写 不 规 范 , 如 出现 “ 三色 笔 ” 目无 人 分 管 、 机构空缺 、 资 金 投 入 不足 , 导致档 案管 理 水 平低 下 、 档 案 保存 设 备 落 后 、 文 件收集 不齐全 等结 果 。此 外 , 部分施 工 、 监 理单 位为 应付 项 目档 案验 收工作 , 在验 收前 才投 人人力 、 物力 突
( 2 )文件归 档不 齐全 。项 目建 设前 期文 件材料 缺 失; 工程 文件有 复印 件无 原 件 ; 文 件 有请 示 无 批 复 ; 无 设计 变更 审批手 续 ; 文 件材 料散存 于技术 、 施 工人员 手
收 稿 日期 : 2 0 1 5— 0 5—2 3
作者简介 : 黄健 萍, 女, 高级 经 济 师 , 主 要 从 事 档 案 管 理 工 作 。 E—m a i l : 4 9 6 6 3 8 6 5 7 @q q . c o n l
实反 映工程 建设 实 际面貌 。
据 等现象 , 造成 部分项 目档 案 内容 失真 。
( 2 )档 案管 理制 度和措 施不 健全 、 不 到位 。① 建 立 的档案 管理 制度和 措施不 健全 、 不完 善 , 工 程档 案收 集模 式 、 管 理手 段 、 服 务 机 制 等诸 多 方 面存 在 问题 , 使
档 资 料 不 齐全 、 文 件 形 成 及 整 编 不规 范 等 问题 产 生 的原 因 , 结 合 工 程 档 案 归档 要 求 , 提 出 了加 强 水 利 工程 档 案
管理 相 关 对 策措 施 , 以 确保 水 利 工程 顺 利 通过 竣 工验 收 。


词: 竣工验收 ; 档 案 管 理 ;水利 工程
水利 工程 档案 管理工 作存 在诸 多薄弱 环节 。 由于水 利 工程 档案 质量直 接体 现 了工程 的管 理 水 平 , 关 系到 工
程项 目的竣 工验 收 、 后期 运 行 维 护 以及 档 案今 后 的管
失 和失 管 ; 资 料 内容 存在 缺点 , 无文字 说 明或文 字说 明 过 于简单 ; 保 管条件 不 够 完 备 。这 一 系列 问 题 给声 像
击 补充 、 整 理工 程档 案 , 出现事后 印文 件 、 补 手续 、 填数
章不 全 ; 竣 工 图不规 范 , 部 分竣工 图无竣 工 图章或者 有 图章但 签 字手续 不完 备 , 一 般 设计 变 更 内容 没有 体 现 在竣 工图上 , 甚至 有 涉及 结 构 形 式 、 平 面 布置 、 项 目等 重大 变更超 过 1 / 3的 , 也 没有 重新 绘制竣 工 图 , 无法 真
水 利工 程 竣 工验 收 中档 案 管理 存 在 的 问题 与 对 策
黄 健 萍
( 鄂 北地 区 水 资 源 配 置工 程 建 设 与管 理 局 , 湖北 武汉 4 3 0 0 7 1 )
摘要 : 水 利 工 程 竣 工 验 收 前 必 须 通过 档 案 专 项验 收 , 对 不 符合 工程 档案 归档 相 关要 求 的 , 不 予 以竣 工验 收 。 以 某病 险 水 库 除 险加 固和 泵 站 更新 改造 等 水 利 工程 竣 工 档 案 的 验 收 工 作 实 践 为 例 , 分 析 了档 案 验 收 中 文件 j
第1 5期
黄健萍 : 水利 工程竣工验收 中档案管理存在 的问题 与对策
第4 6卷 第 1 5期
2 0 1 5年 8月
人 民 长 江
Ya ng t z e Ri v e r
Vo 1 . 4 6. NO. 1 5
Au g .. 2 01 5
文章编号 : 1 0 0 1 — 4 1 7 9 ( 2 0 1 5 ) 1 5— 0 1 0 4—0 3
设计 、 施工、 监理 、 竣 工验 收 等 过 程 中形 成 的应 归档 保 存 的文字 、 表格 、 声像 、 图纸 等各种 载体 材料 的总 和 , 是
项 目成果 的主要 结 晶 。近 年来 , 随着 国家 对水 利 基 础
分 类不科 学 、 排 序混 乱 ; 没 按 照要 求 编 写 卷 内 目录 、 备 考表 ; 案 卷题 名和工 程名称 不规 范 ; 有 的用 初设 图纸代
替 施工 图纸等 。 ( 4 )声像 材料归 档 困难 。主要表 现在声 像 资料缺
设施 建设 投入 的不 断加 大 , 病 险 水库 除险 加 固和泵 站
更新 改造 等水利 工程 建设 不断推 进 。笔者在 参与 这些 工程 的竣 工验 收中 , 发现 与 工 程 建设 进 程 同步管 理 的
文献 标 志码 :A D OI : 1 0 . 1 6 2 3 2 / j . c n k i . 1 0 0 1— 4 1 7 9 . 2 0 1 5 . 1 5 . 0 2 6
中图法分类号 : G 2 7
水 利 工程档 案是 指从项 目提 出 、 立项、 审批、 勘察、
中, 没有及 时全 部收 集 ; 档 案借 阅手续 不全 导致借 阅 资 料 有去无 回 ; 公开招 标相关 资料 没有及 时 归档等 。 ( 3 )文件 整 编不 规 范 。主要 表现 在 组 卷 不合 理 、
档 案归档 、 保 管和利 用带来 了不便 和 困难 。
理利 用 , 所 以加 强水 利 工程 档 案 管 理 , 保 证 档案 完 整 、
准确 、 系统、 安全 , 具 有十分 重要 的意义 。
2 原 因分 析
( 1 )档案 管理 意 识 薄 弱 。① 重 视 不 够 。项 目建 设 单位对 档案 工作缺 乏应 有 的重视 , 部 署推 进不 力 , 监