发挥市场配置资源的基础性作用

每日报告2013年6月24日更大程度发挥市场机制在资源配置中的基础性作用——宏观日报2013.6.24相关研究公路网规划适应城镇化格局，推动区域经济协调发展——宏观日报2013.6.21用好增量、盘活存量，支持经济转型升级——宏观日报2013.6.20利用外资连续4个月正增长——宏观日报2013.6.19“热钱”大幅流出带动银行代客结售汇顺差走低——宏观日报2013.6.18“热钱”大幅流出，新增外汇占款重返低位——宏观日报2013.6.17打造经济转型升级新引擎，促进区域经济一体化发展——宏观日报2013.6.14经济低于预期，政策以静制动——宏观日报2013.6.13证券分析师李慧勇A0230511040009********************孟祥娟A0230511090004**********************谢伟玉A0230512070007*********************徐有俊A0230513060004********************研究支持钟嘉妮 A0230112070027***********************联系人吉灵浩(8621)23297336********************地址：上海市南京东路99号电话：（8621）23297818上海申银万国证券研究所有限公司http://www.swsresearch.c z中国人民银行货币政策委员会2013年第二季度例会日前召开。

会议分析了当前国内外经济金融形势。

会议认为，当前我国经济金融运行总体平稳，物价形势基本稳定，但也面临不少困难和挑战；全球经济有所好转，但形势依然错综复杂。

z会议强调，要认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和国务院常务会议精神，密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，继续实施稳健的货币政策，并着力增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度进行预调微调。

（一）背景材料1. 中国能源面临的主要问题我国虽然幅员辽阔，是世界资源总量的大国，但人均资源占有量却大大低于世界人均水平，而且我国是能源消费大国，年消费总量占全球的11%，是继美国之后的第二能源消费大国。

资源和能源相对不足，给经济发展带来很大的障碍，成为我国可持续发展的重要制约因素。

随着我国经济的快速发展，在资源勘查开发方面仍面临一些问题。

例如石油资源问题，我国石油待发现和探明的资源比较丰富，但勘查难度大，主要分布在沙漠、黄土塬等地，地面条件和地下条件相对复杂。

另外，国内老油田经过几十年开采，普遍进入开采中后期，剩余资源的勘探难度加大。

目前我国有许多资源不足，最短缺的是石油。

近年来，我国的石油用量持续增大。

从1993年起，我国就成为了石油净进口国，石油对外依存度已从1995年的7.6%增加到目前的31%以上。

我国已是世界第2大石油消费大国和进口大国。

我国油气资源相对贫乏，人均占有率仅为世界的五分之一，建立石油储备体系，制定和实施能源发展战略，确保石油安全已是当务之急。

2. 我国能源供应出现紧张局面的主要原因：工业部门尤其是重工业能源以及民用能源消费快速增长，是导致我国能源供应出现紧张局面的主要原因。

也与我国国民收入增加，居民消费进入新阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长有关。

同时也受国际上石油价格上涨的影响。

3. 确保石油等能源安全的重要意义石油资源的重要意义不仅仅在于与人们的生活息息相关，它更被誉为现代工业的“粮食”和“血液”，是国家经济发展的命脉，其保障程度直接关系到国家安全。

石油资源不仅是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，更是全球经济的产业基础，石油出口已经成为许多发达国家和发展中国家重要的收入来源。

不仅在经济领域，石油资源同样在政治领域显示着其重要的价值。

石油具有特殊的战略价值，世界石油中心已成为各种政治力量争夺的焦点。

从当代国际政治的演变来看，石油已成为一个国家维持国力或谋求霸权争夺的重点。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作⽤2019-06-26记者：⾼会长，您好！党的⼗⼋届三中全会对新形势下我国全⾯深化改⾰进⾏了⼀次总部署、总动员。

⼤会通过的《中共中央关于全⾯深化改⾰若⼲重⼤问题的决定》（以下简称《决定》），描绘了全⾯深化改⾰的新蓝图、新愿景、新⽬标，形成了改⾰理论和政策的⼀系列新突破。

其中，有⼀个引⼈注⽬的重⼤理论创新亮点就是对市场在资源配置中作⽤的表述，即从过去的“基础性作⽤”变为现在的“决定性作⽤”。

作为⼀位中央有关改⾰⽂件起草的参与者和长期从事改⾰理论与实践的研究者，您能否结合我国社会主义市场经济的发展过程谈谈对这个重⼤理论创新的认识？⾼尚全：好的。

《决定》提出，“使市场在资源配置中起决定性作⽤”，这既是解放思想带来的重⼤的理论突破，也是下⼀阶段全⾯深化改⾰尤其是深化经济体制和政治体制改⾰的⼯作重⼼。

市场在资源配置中起决定性作⽤要求我们必须遵守市场经济的⼀般规律，国内外实践都早已证明，只有充分发挥市场的决定性作⽤，才能使经济社会获得持续健康发展。

从国内外的历史来看，计划经济以⾏政主导配置资源的教训⾮常深刻。

计划经济的特点是通过计划等⾏政⼿段来配置资源，因此效率低下。

例如，20世纪50年代，沈阳有两个相邻的⼯⼚，⼀个叫沈阳变压器⼚，⼀个叫沈阳冶炼⼚，这两个都是政府⾏政主导，变压器⼚需要⼤量的铜，由主管的⼀机部从云南等地调到沈阳。

冶炼⼚⽣产的铜由冶⾦部从沈阳调往全国各地。

⼀墙之隔的两个⼚由于⾏政主导，没有市场，造成资源的极⼤浪费。

再举⼀个例⼦，上海的⼀家企业为了在夏天给车间⼯作的⼯⼈降温申请买⿎风机，经过七个部门审批，待审批完毕，夏天都已经过去了。

东欧国家也有相类似的教训，1986年我率领国家体改委代表团考察了匈⽛利和南斯拉夫的体制改⾰，我问匈⽛利主管计划⼯作的副总理：“你们为什么要取消指令性计划？”他回答说：“我们国家计划局按照平衡表编制指令性计划，但执⾏的结果，有的完成了百分之五百，有的只完成了百分之⼗，但谁都没有责任，说明这种计划是主观主义的，脱离实际的。

国务院关于投资体制改革的决定（国办发[2004]20号）改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。

但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。

为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。

一、深化投资体制改革的指导思想和目标（一）深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。

（二）深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。

通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位（一）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。

彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

【答案】B【详解】①：根据教材知识可知，建设现代市场体系需要建立公平开放透明 的市场规则，①正确。 ②：市场调节具有局限性，不能完全由市场决定价格，应是要完善主要由市场决定价格 的机制，②错误。 ③：现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，③错误。 ④：根据教材知识可知，构建现代市场体系是完善我国基本经济制度的内在要求，④正 确。故本题选B。
下列材料分别体现了市场调节的什么弊端？
材料一：猪肉生产者出现了在兽药中非法添加、超范围超剂量使用兽药、
私屠滥宰、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为。
自发性
材料二：百年难遇的猪价，养一头猪就能赚2000元，导致很多养殖大户
纷纷疯狂扩张养殖，根据不完全统计，我国各大养猪企业已经发布的在建养
十四大（1992）
十七大 （2007）
十六大 （2006年）
更大程度发挥市 场的基础性作用
十八届三中全会 （2013年）
十八大 （2012年））
十九届五 中全会
更大程度更广范围发 挥市场基础性作用
充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用，更 好发挥政府作用，推动 有效市场和有为政府更 好结合。
探究与分享
2、为破解“谁来种地”“谁来经营”“谁来服务”问题，某地创新推进“ 农业共营制”，其核心是把各家各户的土地集中起来，通过农户控股的土地 股份合作制、农业职业经理人、农业社会化服务组织，探索实践良种、良法 、良田、良机、良制“五良”融合和优产、优购、优储、优加、优销“五优 ”联动，走出了一条富有特色的乡村振兴之路。推进“农业共营制”的意义 在于（ ） ①充分发挥生产要素作用，实现资源优化配置 ②改变农村基本经营制度，培育新型农业经营主体 ③转变农业发展方式，激活现代农业内生动力 ④发展壮大集体经济，从根本上解决“三农”问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

257浅谈充分发挥市场在资源配置中的决定作用——更好发挥政府作用杜丽芬中共营口市委党校摘要：改革开放以来，我们党对政府与市场的关系进行了艰难的探索，最终对市场与政府的关系进行了科学的定位。

回顾这艰难曲折的理论与实践探索历程，对我们加快社会主义经济体制改革具有深刻的启示。

关键词：政府；市场；经济体制改革改革开放40年来，我国的市场经济体系逐步完善，我党对市场与政府的关系及在经济体系中的作用进行了艰难的探索与实践。

正确认识和处理政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心问题。

党的十八届三中全会对市场在经济体系中的作用及与政府的关系进行了科学的定位。

一、改革开放以来我党对市场与政府关系的认识与实践历程市场在资源配置中起决定性作用的提法是二十多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。

改革开放以来，党对政府与市场关系的认识经历了逐步深化的漫长过程：(一)“计划经济为主，市场调节为辅”阶段。

中国改革开始，由于受传统体制的影响根深蒂固，对待市场问题非常避讳。

党的十一届三中全会提出：“应该坚决按经济规律办事，重视价值规律的作用。

”1982年党的十二大提出"以计划为主、市场为辅"，这一思想产生了很大的影响。

我们开始反思了计划经济体制的弊端，发挥市场在经济体系中的作用。

(二)“有计划商品经济”阶段。

1982年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次明确提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划商品经济的理论，标志着我国对于社会主义市场问题认识的一个重大突破。

首先，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。

商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。

(三)“国家调节市场，市场引导企业”阶段。

1987年10月，党的十三大报告指出：“社会主义有计划商品经济的体制，提出建立"计划与市场内在统一的体制"，到十三届四中全会后提出的"计划经济与市场调节相结合"。

从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十七大报告对深化经济体制改革作出了重要部署，提出要在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

认真学习并贯彻落实这一部署，对于加快形成市场配置资源的各项制度，提高资源配置效率，优化资源配置结构，促进国民经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

党的十七大报告对发挥市场作用的要求标志着市场配置资源已进入制度化的新阶段党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的目标，提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，通过经济杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。

党的十四大以来的15年，我们沿着这个方向不断把改革推向深入，在资源配置方式上实现了由国家计划配置为主向市场配置为主的转变，市场配置资源的基础性作用得到日益充分的发挥，对增强经济活力、促进经济持续快速健康发展发挥了重要作用。

资源配置方式的变化，集中表现在计划体制、投资体制、全要素市场和价格形成机制的改革发展上。

在计划体制上，摒弃了以高度集权为特征的传统计划体制模式，把生产什么、生产多少的经营决策权下放给企业、农户等生产经营主体，由他们根据市场的需求独立作出决定，并承担相应的盈亏责任。

纳入国家计划管理的产品，由最高时的100多种减少到只对少量关系国计民生和国家安全的产品实行一定的战略储备，取消了对产品的计划分配。

这一根本变化极大地调动了微观经济主体的积极性，一举解决了困扰我国多年的商品匮乏、供求脱节问题，证明通过市场价格信号引导实现生产要素在各个生产部门间的分配，比起由计划部门分配生产要素，能够更好地在各个部门间按照社会需求分配社会劳动，实现供需协调，有利于经济发展。

在投资体制上，实现了投资主体由政府向企业的转变。

《充分发挥市场在资源配置中的决定性作用》教学设计方案（第一课时）一、教学目标1. 理解市场在资源配置中的重要性，以及市场机制的运行机制。

2. 掌握市场调节的优点和局限性，以及市场失灵的表现和原因。

3. 培养运用市场经济理论分析实际问题的能力。

二、教学重难点1. 教学重点：理解市场在资源配置中的决定性作用，以及如何发挥这一作用。

2. 教学难点：如何应对市场失灵的问题，以及如何实现市场与政府的有机结合。

三、教学准备1. 准备相关教学视频、案例和图片，以便帮助学生更好地理解市场机制和市场失灵的观点。

2. 准备一些有关市场经济体制的阅读材料，以供学生在教室上讨论和思考。

3. 设计一些教室互动活动，以增进学生的参与和思考。

4. 准备一些有关市场经济体制的实际问题，以便学生在课后进行钻研和讨论。

四、教学过程：本节课的教学过程主要分为以下几个环节：导入新课、新课教学、教室小结和作业安置。

1. 导入新课：起首，我们会通过一些生活中的例子，引导学生思考市场在资源配置中的重要性。

比如，我们可以通过提问：“如果市场上只有一种商品，而这个商品的价格上涨，那么市场会如何调整这个商品的供应和需求？”这样的提问可以引发学生的思考，从而引出本节课的主题——市场在资源配置中的决定性作用。

2. 新课教学：a. 市场机制：我们将通过一些案例和数据，让学生了解市场机制是如何在资源配置中起决定性作用的。

比如，我们可以展示不同地区、不同行业的价格差别，让学生理解价格机制是如何引导资源的流动和配置的。

b. 市场竞争：我们将讨论市场竞争在资源配置中的作用，让学生了解为什么市场竞争能够增进资源的有效利用。

我们可以通过一些案例，比如某个行业的竞争格局如何影响该行业的利润和创新能力，来帮助学生理解市场竞争的重要性。

c. 政府干预：我们将讨论政府在市场资源配置中的作用，以及政府干预的必要性和限度。

我们可以通过一些实际的政策案例，让学生了解政府干预如何影响市场的运作。

届 三 中全 会 全 面 勾 画 了 社 会 主 义 市 场 经济 体 制 这 样 一 个蓝 图 以后 ， 经过
二十 多年 又 整 体 地 、 全 面 性 地 和 系 统
性 地 对 改革 做 了一 个 顶 层 设计 ， 它 勾
作用， 也要 发挥好 政府 的作 用 ， 这两 者 是 让 市 场 发 挥 基 础性 作 用 了， 而 这 个 画 了未 来 我 们 国家 改革 大 的蓝 图， 意 是 不可 分 开 的 ， 但 对 直 接 配置 资 源起 时候计划 经济会逐 步退 出。 义非常重 大 。 决 定性 作 用 的 应该 是 市 场 了 ， 政 府应 这次 决 定 中一个 重大 理 论 突
突破意 味着什 么？
这样 一个 论 断 ， 可以 看 出来 ， 当 时认为
这次 决定里 提 出政府和 市场关 系 是 经济 体 制 改 革 的核 心 问 题 ， 实 际 上
３ ６年 来 我 们 一 直 源自 解 决 这 个 核 心 问 答 ： 党 的 十八 届 三 中全 会应 该说 市场在 配置资源里 是起辅助 作用的 。
场在 资源 配置 中起决 定性 作用 和 更好 十 一 届 三 中全 会 拉 开 了 改革 的 大 幕 ， 发 挥 政府 作 用。 那 么 如 何 才能 建 设 统 当时对 整个 市场 经济 的理 解并 没有像 开 放 竞 争 有 序 的 市 场 体 系呢 ？ 就 现在 这样 深刻 ， １ ９ ７ ８ 年提 出改革 开放 ， 此， 记 者 采 访 了 国务 院 发 展 中心 市 场 十 一 届三 中全会提 出是按 照经 济规律 经济研 究所所长 、 研 究 员任兴 洲 。 办事 ， 重视价 值规 律 的作 用 ， 这是 我们
文／ 陶 叶
三 中全 会通 过 的 中共 中央 关于 破 就是 市场 在 资源 配置 中起决 定性 作 不断地 进步 和推 进 。 比如 ， 十 六大 提 出 全 面 深 化 改革 若 干 重 大 问题 的 决 定

科目政治教材版本统编版必修二《经济与社会》课题使市场在资源配置中起决定作用第 1 课时一、整体设计思路以奶茶为导入，引起学生学习兴趣，始终以奶茶行业的发展为线索贯穿市场调节以及市场调节的优缺点。

二、课程标准市场配置资源的机制、建立市场体系三、教学目标1.科学精神：辨证眼光看待市场机制的优点与局限性；2.公共参与：学法守法用法，做合格的市场参与者四、教材分析及教学重难点【教学重点】市场配置资源的优点和局限性【教学难点】市场配置资源的机制、建立市场体系五、学情分析高一学生基于初中政治学习以及对必修二教学内容把握的基础上，对我国的社会主义基本经济制度有了进一步的认识，能够较为容易理解市场配置资源的优缺点。

但本课经济概念比较多，较为抽象，需要通过理论联系实际，将生活中的案例引入教学之中。

并利用学生的求知欲使学生自主探究市场配置资源的规律。

六、教学方法教法：议题教学法学法：自主探究法，合作探究法七、教学过程教学环节及其名称教师行为学生活动设计意图环节一：导入以奶茶为话题引入学生回答贴近生活的话题，吸引学生兴趣，更好开展教学环节二：市场调节1.合理配置资源的必要性资源有限与需求无限的矛盾，解决这一矛盾需要合理的配置资源。

并解读资源的含义2.配置资源的手段【图片呈现】资源配置的基本手段——计划和市场以及两种不同经济体制。

3.市场配置资源【议学情境1】：2016年开始，全国的奶茶、果汁线下实体店一直呈高位扩张态势。

李某经实地调研后看到奶茶市场的发展”钱景“，于2018年在人民路开了一家奶茶店。

2020年受疫情影响，我国奶茶市场表现不佳，李某的奶茶店销量也不佳。

但进入2021年，奶茶市场出现大幅回暖。

随着中国经济持续上涨，奶茶行业规模迅速扩张，人民路也陆续开了好几家奶茶店，李某的奶茶店在同行业中竞争压力越来越大。

议一议：假如你是李某，面对因疫情影响变化的奶茶市场信息，你会作何调整？请说明理由。

总结学生回答并引导学生绘制市场经济中价格与供求的传导图图。

深化经济体制改革，市场起决定性作用还需哪些配套条件？城乡差别和环境污染，为何会如此严重？资源配置中，市场力量究竟能解决哪些难题？郑新立：政府主要是当好守夜人的角色资源配置都交给市场来决定。

（《央视财经评论》特约评论员）从十四大提出发挥市场配置资源的基础性作用，到现在提出发挥市场配置资源的决定性作用，改了两个字，标志着我们对市场的认识进一步深化了。

也就是说，要按照市场价格、市场信号，由市场主体去配置资源，政府就是要保持一个完善的市场体系，维护良好的市场竞争秩序，那么资源的配置由市场主体来进行，政府不要进行干预，那么改革进入新阶段的一个重要标志就是由市场来决定资源的配置。

政府主要功能就是进行宏观调控，市场监管和公共产品的供给，维护一个正常的、合理的市场竞争秩序。

那么政府要集中力量把这些事办好，就是当好叫守夜人这样一个角色。

那么至于配置资源，上什么项目，每年生产什么东西，生产多少，这些都交给市场来决定，由市场主体根据市场需求来决定。

刘戈：有时政府进入市场过深导致市场的信号被打乱（《央视财经评论》评论员）举一个小例子，比如说光伏产业、钢铁产业，这样一些产业，地方政府在推动它发展上面有过强势的推动和引导，那么这样给市场一个错误信号。

一旦市场发生了变化的时候，企业又来不及反应，到最后，由于开始的时候政府进入到市场里面过深，到最后出了问题以后，你又得救它，所以这一来一去，市场的信号被打乱，那么市场的各个主体之间，它就不能够按照真正的市场规律来对自己进行定位了。

三中全会在这里面的表述，就是说要建设法制型和服务型的政府，也就是说，首先你要给市场提供一个公开透明的法制环境，同时，你对这些企业，对这些市场主体提供服务。

比如说李克强总理最近经常讲一个例子，就是他在考察的时候碰到一个从北京上大学，后来回到家乡，借了20万块钱开办一个书店的小伙子，这个书店开了没几天就关门了，为什么？一个是开的过程本身就很费事，三四个月的时间，要经过各种审批，甚至你在什么地方开设这个店，那么要有文化部门的，或者其它相关部门要过来考察，要替你来做这件事情。

《充分发挥市场在资源配置中的决定性作用》作业设计方案（第一课时）一、作业目标本节课的作业设计旨在使学生：1. 理解市场在资源配置中的基础性作用和决定性作用。

2. 掌握市场机制的运行原理及价格、供求、竞争等要素在市场中的作用。

3. 培养学生的分析能力和批判性思维，能够结合具体实例分析市场经济的运行及存在的问题。

4. 强化学生的团队协作能力和表达能力，通过小组讨论等形式深化对市场作用的认识。

二、作业内容作业内容将分为以下几个部分：1. 个人自学与笔记整理：学生需认真阅读教材相关章节，并整理笔记，记录对市场机制的理解及疑惑之处。

2. 小组讨论：学生将分成小组，结合近期的经济现象或热点话题，讨论市场在资源配置中的实际作用及存在的问题。

每组需选派代表记录讨论要点，并准备汇报。

3. 案例分析：学生需选择一个与市场机制相关的具体案例（如某产品的市场供求变化、价格波动等），分析市场机制在该案例中的作用及影响。

4. 书面作业：学生需撰写一篇关于“市场在资源配置中的决定性作用”的短文，结合自身对课程的理解和所做案例分析，阐述个人观点。

三、作业要求作业要求如下：1. 认真完成自学笔记，对教材内容进行总结归纳，记录疑难点。

2. 小组讨论需积极发言，确保每位成员都能参与讨论，记录员需如实记录讨论要点。

3. 案例分析需选取具有代表性的案例，并从市场供求、价格机制等方面进行深入分析。

4. 书面作业需观点明确，论据充分，结合所学知识及案例分析进行阐述。

5. 所有作业需按时提交，迟到或未交作业的情况将按照班级规定进行处理。

四、作业评价作业评价将根据以下标准进行：1. 笔记整理的完整性及质量。

2. 小组讨论的活跃度及记录的详实性。

3. 案例分析的深度及分析的合理性。

4. 书面作业的内容质量及表达清晰度。

五、作业反馈教师将对每位学生的作业进行批改，并给出详细的评价及建议。

同时，将在课堂上进行作业讲解，针对共性问题进行解答，对优秀作业进行展示和表扬。

手段 ， 最 初 出现 在党 的正 式 文 献 中是 党 的十 四大 报 告， “ 在 社会 主义 国家宏 观 调控 下 ， 发 挥 市 场 资源 配 置 的基 础性 作 用 ” ，强调 政 府 在 配置 资 源 的 主体 作
倒 逼而产生② 。严峻的社会经济环境“ 倒逼” 改革市 场 的基础性作用为决定性作用。但是 ， 十八届三中 全 会将 市场对 资源配置 的作用从 “ 基础性” 调整 为 “ 决定性 ” ， 只是人们常说 的“ 顶层设计 ” ， 不可 能直 接实现 、 立马见效 ， 还需要做好很多具体工作 。 思想解放 ， 要 从 思想 上 认 同市 场 配 置 资 源 的 决定性 作用
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《 兵 团党校 学￣ ） ２ ０ １ ３年 第 ６期
提法和重大理论观点 ， 不管是政府部门 、 企业 ， 还是 普通 民众 ， 经历 了党的十 四大提出市场配置资源的 基础 性 作用 ， 通过 十 五大 、 十 六大 和 十七 大 强化 ， 树
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② 新华网 ： 《 习近 平 ：全 面 深 化 改 革 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 》 ， ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｎ ｅ ｗ ｓ ． ｘ ｉ ｎ ｈ ｕ ａ ｎ ｅ ｔ ． ｔ ｏ ｍ ／ ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ／ ２ ０ １ ３ — １ １ ／ １ ３ ／
学 习贯彻 党 的十八 届三 中全 会精 神

国家计委关于进一步做好价格工作的意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展计划委员会(已撤销)•【公布日期】2001.01.01•【文号】计价格[2001]2号•【施行日期】2001.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国家计委关于进一步做好价格工作的意见的通知（二００一年一月一日计价格[２００１]２号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局，国务院有关部门：为适应社会主义市场经济体制完善期、经济结构调整期和加入世贸组织适应期以及经济运行特点变化的要求，根据“十五”期间国民经济和社会发展的总体部署，必须进一步改进价格工作，完善价格形成机制，加快法制建设步伐，规范市场主体和政府价格行为，加强价格执法，维护公平竞争秩序，推进收费体制改革，做好价格服务，努力为国民经济持续快速健康发展创造良好的价格环境。

为此，我委研究制定了《国家计委关于进一步做好价格工作的意见》，现印发给你们，请结合实际情况遵照执行。

附：国家计委关于进一步做好价格工作的意见附：国家计委关于进一步做好价格工作的意见改革开放以来，我国价格改革取得了重大进展。

政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制初步确立，市场配置资源的基础性作用明显增强；以《价格法》为核心的价格法制建设取得突破性进展，依法治价水平逐步提高；重要商品和服务价格比价关系趋于合理，价格结构性矛盾大为缓解，价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用明显增强。

但是，当前的价格工作还不能完全适应完善社会主义市场经济体制的要求：部分可以通过市场竞争形成的商品和服务价格仍然由政府直接管理，市场机制的作用尚未充分发挥；规范市场价格行为的法制建设相对滞后，依法治价水平仍需提高；部分领域价格秩序混乱；政府调控重要商品和服务价格的能力有待增强；政府定价机制仍不完善，有效的成本约束机制尚未建立；收费管理体制改革相对滞后，乱收费问题仍然存在。

为适应社会主义市场经济体制完善期、经济结构调整期和加入世贸组织适应期以及经济运行特点变化的要求，根据“十五”期间国民经济和社会发展的总体部署，必须进一步改进价格工作，完善价格形成机制，加快法制建设步伐，规范市场主体和政府价格行为，推进收费体制改革，加强价格执法，做好价格服务，充分发挥市场配置资源的基础性作用，维护公平竞争秩序，促进市场经济体制的完善，努力为国民经济持续快速健康发展创造良好的价格环境。

发挥价格杠杆的调节作用促进市场化配置资源在社会主义市场经济条件下，价格是一个重要的经济参数和引导经济主体行为调节市场供求关系的基本信号，是经济宏观调控的重要基础和手段。

党的十四大以来，党和政府一再强调要“发挥市场在配置资源中的基础性作用”，其实质就是要通过价格杠杆的调节功能实现资源的配置。

因此，如何发挥价格杠杆的调节作用，促进市场化配置资源是摆在各级政府面前的一项重要课题。

一、充分认识价格配置资源的基础性作用市场机制最重要的就是价格机制，市场竞争最重要的就是价格竞争，价格是市场经济活动中最活跃的因素、最灵敏的信号。

随着社会主义市场经济体制的建立，价格对生产要素和资源配置的导向作用越来越明显。

近年来，我县充分发挥价格杠杆的调节作用，有力地促进了经济持续协调发展和社会稳定。

一是加强对市场物价的调控和管理，进一步强化了敏感时期的价格监管。

在“非典”和高致病性禽流感疫情期间，政府价格主管部门依据《价格法》，及时研究制定防止价格异常波动的工作预案，启动价格应急机制，采取最高限价、规定批零差率和召开提醒告诫会等适时、适度的干预措施，迅速遏制了相关药品和商品价格过快上涨的势头。

据统计，共查处各类扰乱市场价格秩序的价格违法行为41件，查处违纪金额16万元，打击了价格违法行为，维护了市场正常秩序和社会稳定。

二是在2022年粮油市场价格出现较大幅度波动期间，政府充分利用价格杠杆，加强对粮油、农资等重要商品价格的监测预报和预警工作，增加监测频率，扩大监测范围，以“一天一报”的专报形式，密切关注市场价格动态，及时发现各类带倾向性和苗头性的价格异常波动因素，同时配合贸易、供销、运输企业等单位积极地组织货源，稳定、平抑市场价格，保持市场物价的基本稳定。

三是充分运用价格杠杆和收费政策，推进了我县经营城市步伐和城乡一体化进程。

截至2022年底，出台了城乡居民生活用电同网同价标准、经济适用房指导价、公交客运票价、望丛祠门票价格、光纤电视收视维护费和义务教育“一费制”等标准，推进我县城市基础设施、公用事业健康发展。

高中政治答题模板1、价格变化的原因与文档物价的措施和原因？⑴价格变化的原因①价值决定价格；价值量越大，商品价格越高；价值量越小，商品价格越低。

②供求影响价格：供不应求，价格上升；供过于求，价格下降。

③纸币发行量：如果纸币的发行量超过了流通中所需要的货币量，物价会上涨，相反，物价会降低。

④市场的缺陷：市场调节具有盲目性、滞后性，一些生产者，经营者恶意囤积，哄抬价格。

⑤国家经济政策：国家宏观经济政策主要通过控制流通中的货币量以与财政支出的数量，平衡社会总供给和总需求，保持物价稳定。

⑥分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带。

⑵稳定物价的措施①依靠科技进步，提高社会劳动生产率，降低生产成本。

②大力发展生产，保障商品的有效供给。

③合理控制纸币的发行量，使纸币发行量与流通中所需要的货币量想符合。

④加强市场监管，通过经济立法和行政命令等手段，打击市场炒作等行为。

⑤加强宏观调控，通过财政政策和货币政策调解社会总需求。

⑥减少流通环节，降低流通成本。

⑶政府调控物价的原因①价格较快上涨导致人们实际生活水平下降。

特别是食品价格上涨，影响中低收入群众的基本生活，不利于社会稳定。

②加强宏观调控是为了弥补市场调解的不足，是我国社会主义性质决定的。

③稳定物价，防止通货膨胀是国家宏观调控的主要目标之一。

④降低流通成本，稳定价格，这是尊重市场规律的要求。

⑤调控物价有利于保障人民的基本生活，体现了以人为本。

2、扩大居民消费需求的原因与措施？⑴原因①消费对生产具有反作用，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，有利于拉动经济增长。

②科学发展观的需求。

扩大消费需求有利于满足人民的生活需要，提高人民生活水平，促进人的全面发展。

③转变经济发展的方式的需要，扩大消费需求能够促进经济结构调整与经济发展方式的转变，拉动国民经济持续协调发展。

④社会主义的生产目的，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

⑵措施国家①贯彻落实科学发展观，大力发展生产力，扩大就业，提高居民收入。

高中政治必修2《经济与社会》主观题知识问答20条（2023年秋季版）1、坚持和完善基本经济制度对推动经济高质量发展的重要意义？①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，调动不同经济主体的积极性和创造性，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

②坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，能将效率与公平有机统一起来，极大地调动各方面积极性，推动资源优化配置，促进经济发展。

③坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

④三者间相互联系、相互支撑、相互促进，有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。

2、如何发展壮大国有经济或如何推动国有企业更好发展？①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

②要推进国有经济布局优化和结构调整。

③要探索公有制多种实现形式，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，完善公司治理结构，建立现代企业制度，规范有序发展混合所有制经济。

3、如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（1）①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。

形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

（2）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

（3）推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，弘扬企业家精神，坚持爱国敬业、守法经营、诚信经营，积极承担社会责任。