巅峰观点——全域旅游：区域转型升级新路径-巅峰智业

中国在全球性经济危机中再次展示了强大的生命力，而旅游业亦在政府内需拉动的推进中异军突起，从以往边缘化的领域，成为平衡发展的一股重要力量。

旅游经济是金融危机带来的匆匆过客，还是未来中国经济发展和社会稳定的生力军，需要所有旅游经济的业者，特别是行业管理者和旅游经济学者的持续关注。

我们所以希望看到的，不只是闪亮登场，喝彩满堂，更是风光无限，基业长青。

为了做到这一点，学者需要探索研究提炼和传播旅游经济的一般规律，业者需要学习和应用这些规律，官员需要掌握这些规律并依据其制定宏观的政策。

中国改革开放30年以来，工业类产业企业发展迅速，发展脉络清晰。

相比之下，旅游业及旅游企业的发展在各方面都非常缓慢，理论体系探讨少，更说不上成型和完整，旅游业企业的发展对经济和社会的贡献不突出、不明确。

举例来说，旅游资产没有完整纳入国有资产管理，而散落在不同的行业和行政区块，各级政府的旅游管理部门在不同的省区地位也参差不齐。

巅峰智业机构是国内领先的旅游规划和设计机构，并以资本和智力投入的方式参与多家旅游景区的经营管理，巅峰智业机构在规划设计和景区管理两条业务线上均取得了骄人的业绩，在取得商业成就的同时，公司也关注旅游行业的理论探讨和旅游企业管理的经验总结。

本文即试图探索旅游经济的特征并结合旅游景区的管理经验，为景区经济的业者提供有益参考。

旅游业的基本特征是，没有边界，或者说边界难以界定，这表现在两方面：1.旅游业的产业边界不清2.旅游业的商业性和公益性的边界不清其中第二点，在中国尤其突出。

首先，旅游业是一个没有产业边界的行业。

我们常称之为“拉动”产业或带动行业。

做个比照，汽车产业的链条与界限都非常明显。

整个产业包括：汽车设计、模具生产、零部件设计、生产、加工、整车组装、仓储物流、展示销售、汽车金融、售后服务与维修、旧车回收等，整条脉络的上下、前后、因果关系清晰，各链条的规模和贡献可测量、可计算。

对于这类产业，整个产业链的各环节和各企业，以及企业中的工厂乃至车间，对经济的贡献指标都是可以计算或测算出来。

巅峰智业全域旅游规划项目介绍【产品详情】全域旅游作为供给侧改革的重要方式，是来自于需求侧的推动。

从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会，到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段，在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中，旅游的需求会越来越旺盛，旅游方式和旅游地位也会发生变化。

团队游时代的旅游体验，其质量可以通过节点的管控来加以控制和保障，而散客化时代由于游客行动空间的分散性，加大了旅游体验质量的保障难度。

散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展，要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。

一方面，旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设，另一方面，则需要及时调整旅游行政管理体制的规格，以强化对公共资源的调控能力，通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。

全域旅游作为指导一个旅游目的地建设的长期发展战略，旅游规划工作需要以一种实事求是的精神、科学的态度和成熟的技术路线，从旅游资源的全新解读、规划编制和实施的机制创新以及创新旅游发展规划布局等方面进行全新的探索，以便使旅游规划真正发挥功效，更好地服务于旅游发展实践，旅游规划自身的理论和技术方法也会在这个过程中不断发展和完善。

全域旅游有四个方面：一个是生态圈的问题，强调共性，强调是伙伴关系而不是配置关系；第二是产权束，强调的是共享性，不求所有，而是共有；第三是动态性，通过灵活的方式来推动创新；第四是关系图，是网状的关系，是“旅游+”不是“旅游含”。

巅峰智业全域旅游规划首先从理念上入手。

在全域旅游发展过程中，是不是真的能够坚持以人为本的发展理念。

不管是旅游部门还是旅游企业，游客、当地居民，都是我们的服务对象，这是第一个需要去关注的。

其次，用同理心来发展。

我需要服务游客也需要服务旅游业者，每一个做服务的人，他本身也是一个旅游者，也是一个目的地的居民，用同理心去发展，才能更好地推动全域旅游的发展。

然后，以幸福感为准绳。

过去30多年的发展是一个市场化改革的过程，而旅游的市场化改革不只是简单地通过市场化来提高资源配置的效率，还有一个更重要的目的，是通过效率的提升和资源配置的改善，促进社会本身的发展，使人们更加幸福。

“全域旅游”理念已在旅游规划界推广多年，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司自2010年《大连市滨海旅游经济全产业规划》中提出了“全域旅游是大连市旅游发展的总体战略”后一直深入研究全域旅游的理论体系和实践路径，并形成了“空间全域化、产业全域化、要素全域化、管理全域化”的全域旅游目的地构建体系成果。

为了落实全域旅游，推动开发旅游专属空间，巅峰智业也致力于旅游小镇、养生度假区、文化产业园区、自驾车营地等旅游区的规划设计和A级景区、国家级旅游度假区的创建咨询服务，并积累了丰富的成功案例，形成了一套理论到实践的“操作手册式”规划体系，为推动全域旅游的落地实施提供了智力支持。

一、区域型旅游目的地系统构建巅峰智业以“操作手册式”的实施方案，提出了由核心景区向“景区+度假区、产业园区、城区、小镇”五位一体复合型旅游区转变的全域旅游发展新思路，主张“旅游+”相关产业的融合发展，注重交通、城镇、乡村等社会要素功能的旅游化，强调全社会共建共享，多部门齐抓共管，支撑旅游全域化发展。

巅峰智业先后为贵州、福建、海南、宁夏等省以及天津、大连、杭州、三亚、桐庐等数百个市县旅游发展投智，从旅游目的地系统构建的角度，给出了关于核心吸引力打造、产业融合优化、品牌构建推广、市场要素整合、管理创新等核心内容的系统解决方案，并落实到目标分解和行动计划，率先走出一条“全域旅游”的规划发展实践之路。

丝绸之路经济带和海上丝绸之路旅游合作发展战略规划规划明确了“一带一路”互联互通旅游融通试验区和国际旅游合作示范带的发展目标，紧密围绕中俄蒙、中国-中南半岛等六条旅游合作走廊，以跨境旅游合作区和国际丝路旅游港为主要合作载体，实施十个重大行动、建设十大重点项目、打造五个重要品牌，推动旅游政策、旅游客流、跨境旅游、旅游投资、旅游交流方面的合作，全面实现“互联互通，旅游融通”。

巅峰智业从2008年《中国丝绸之路旅游区旅游总体规划》到2015年《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》，持续为丝绸之路旅游发展投智，并出版了一带一路旅游开发指南级专著《一带一路旅游创新发展》。

巅峰智业——乡村旅游转型发展新方向——婺源的实践乡村度假之革命意义当下，依托田园、农舍、农副产品、民俗为核心而发展起来的乡村旅游主要分为两大模式：一种是农家乐型，所谓“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”;另一种是农林园区型，也就是分布在乡野的农业园区、果林区。

以上二者皆为第一代乡村旅游产品，即观光型乡村旅游产品。

这种旅游产品的缺点显而易见：产品以农副产品品尝、购买及观赏田园风光为主，兼及农事体验活动，游客多样性的旅游需求得不到满足;游客活动空间不大，游客接待量有限;“农”味不浓，乡村景观特色不明显，城市化、现代化痕迹明显，核心吸引力不强;环境卫生不佳，配套设施不完善，旅游服务水平不高。

因此，我国的乡村旅游亟需转型升级，由单一的观光型向观光休闲度假复合型转变。

乡村度假是在农家乐、乡村旅游基础上提出的新概念。

它与农家乐所不同的是，游客由匆匆过客转变为滞留休闲。

乡村度假不是简单的农家乐华丽转身，而是新时代的功能升级、业态延伸、服务提高。

用国家旅游局局长邵琪伟的话来说，是“乡村旅游业转型升级”。

我们把乡村度假界定为乡村旅游的第二代产品。

婺源建设国家乡村旅游度假实验区的实践2011年，国家旅游局推出的国家乡村旅游度假区建设工程，将江西婺源定为首个国家乡村旅游度假实验区，正是适应了乡村旅游的发展趋势。

婺源有“中国最美乡村”之誉，是我国乡村旅游发展典范。

婺源乡村旅游不同于一般的农家乐型乡村旅游，以油菜花为主的田园风景+ 古村落古民居构成了其乡村旅游的核心内容，由于具有较有特色的观光内涵，因而吸引了大量中远程旅游者，这和那些靠近郊市场发展起来的农家乐有着本质上的区别。

可以说，婺源是中国开展乡村风情观光游的代表。

贯彻落实五大发展理念，既是谋划“十三五”全国旅游发展的指导思想，也是贯穿始终的主线；既是规划谋篇布局的基本结构，也是发展理念落实到旅游业发展的具体行动任务经国务院同意，“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划，这在我国旅游业发展历史上尚属首次，是又一个里程碑意义的新突破，是在国家战略高度，对旅游发展进行“全部部署、整体谋划、完整表达、系统集成”。

在打造中国旅游升级版的关键时期，此次“十三五”旅游发展规划的升格更显得意义特殊，可以集成智慧实现新突破。

旅游业是新常态下经济转型升级的关键驱动力，是全面建成小康社会的重大民生工程，是生态文明建设的重要引领产业，是对外交往、提升国家综合实力的重要载体，也是全面体现并实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的综合优势产业。

过去的旅游业五年发展规划都是国家旅游局组织编制、发布，缺乏推进规划实施的权威性和整合力。

此次旅游规划升格为国家重点专项规划，充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视。

在十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出要大力发展旅游业。

今年全国两会政府工作报告提出要“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

”在亚洲博鳌论坛2016年年会开幕式上，李克强总理又提出，旅游产业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。

刚发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，至少有15处直接提到旅游产业的发展，对旅游业的规划渗透到了方方面面。

可以说，将“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划是落实旅游法的具体体现，是党中央、国务院重视旅游业发展、国家领导人高度重视旅游业发展的具体体现。

旅游规划升格是对我国旅游业巨大发展潜力的期许、对全国旅游工作成绩的肯定、对旅游从业人员的鼓舞和鞭策。

全域旅游视域下城市产业转型升级战略研究作者：闫静来源：《今日财富》2021年第26期全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区来打造，为游客提供高品质旅游产品的旅游资源。

为实现晋城产业转型升级，促进晋城高质量、跨越式发展，加快全域旅游的创建力度，市委市政府在顶层设计、统筹规划等方面下大力气，全域旅游取得了阶段性的成果。

同时，在全域旅游的发展中还存在着对全域旅游产业规划滞后、宣传营销力度不够等问题亟待解决。

下一步工作将在总体定位、明确任务、创新体制机制、满足市场需求、提升服务质量、健全服务体系上下大力气，构建全域旅游发展的宏伟蓝图，全面提升全域旅游产品知名度，多措并举，提质增效，不断提升全市全域旅游的整体水平，在晋城市转型发展过程中发挥带动作用。

全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区来打造，使区域内各行业、各部门，乃至全城居民共同参与，积极融入，为游客提供高品质旅游产品的旅游资源。

如何提升全域旅游质量，助推城乡一体化高质量发展，在明确目标任务、把握发展定位和提升服务品质等方面下大力气，实现新的发展战略，提升全域旅游知名度，提升城市全域旅游质量水平，是当代中国城乡一体化战略必需认真研究的课题。

一、全域旅游——为资源型城市转型发展提供了新的思路全域旅游是我国新时期旅游发展的战略定位，是以旅游业带动和促进经济社会协调发展一种新的区域协调发展的理念和模式。

比如，晋城作为典型的资源型城市，位于山西省东南隅、太行山南麓，是山西面向中原的门户，是中原城市群核心城市，旅游区位优势显著，自然生态资源和文化旅游资源丰富，以及厚重的人文历史资源，具有发展全域旅游的先天优势，晋城市发展旅游产业既是对当今旅游业发展趋势的顺应，也是实现转型发展的必然选择。

晋城历史悠久、文化璀璨，是神话传说愚公移山、精卫填海、神农播谷、女娲补天的发生地。

辖区内拥有北方最大的溶洞群——白云洞、华北最大的生态旅游地——王莽岭、世界围棋起源地——棋子山、惊险刺激的锡崖沟挂壁公路、5A级旅游景区皇城相府，发展全域旅游有非常好的条件和优势。

一、巅峰智业是全域旅游理念的先行者全域旅游理念已在业界推广多年，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司准确预测行业未来，率先将“全域旅游”理念应用于多个省市县区域旅游规划中深入贯彻，指导区域旅游发展实践，形成了一系列优秀成果和成功典范。

2010年，在《大连市滨海旅游经济圈产业规划》中提出了“全域旅游是全域城市化的重要推手”;2011年，在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中创新提出了实施旅游全域化战略;2013年，在《秦皇岛全域旅游发展战略规划》专项研究了全域旅游的实践路径;2015年的《福建省旅游业十三五发展规划》《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》《南宁市旅游业十三五发展规划》、2016年的《桐庐县“十三五”旅游业发展规划》《宁夏全域旅游发展三年行动计划》《海南创建全域旅游示范省工作指南和验收标准》《伊金霍洛旗全域旅游顶层设计及三年行动计划》等规划实践中遵循因地制宜的发展原则，分别提出了适合当地旅游发展的全域旅游发展策略，并具体到创建工作指南和验收标准以及发展目标分解和行动计划，引领全国“全域旅游”建设的规划实践方向。

二、巅峰智业是全域旅游理论的深化者基于多年来在旅游全产业链上深耕细作，巅峰智业致力于研发全域旅游规划理论，探索实践全域旅游规划的落地性系统解决方案，从顶层设计、规划体系、实施路径和行动计划等方面建立了“解决方案式全域旅游规划”理论体系。

巅峰智业最新力作《图解全域旅游理论和实践》已正式出版，该书是国家旅游局正式公布全域旅游理念以来，业内首部全面解析全域旅游的专业书籍。

作为一本战略战术结合，理论实战结合，方向行动结合的全域旅游发展指南级专著，内容汇聚了众多专家学者和地方政府的智慧和实践经验。

该书立足国家旅游战略、业界专家观点、国内外案例实践，分为“取势”、“明道”、“优术”三个维度，全面梳理全域旅游理论与实践，提出发展全域旅游切实可行的路径。

(点击此处了解《图解全域旅游理论和实践》图书详情)在创建国家全域旅游示范区的背景下，如何使一个区域从“无条件”到“有潜力”，从“有条件”到“有实力”是全域旅游建设中的重要问题，巅峰智业基于全域旅游发展的时空演变规律及趋势，力图寻求不同模式下的发展路径，提出了“点线面新规划体系”以及全域旅游建设的五部曲。

巅峰智业——全程数字旅游服务目前，全国各地都很重视数字旅游的发展，各级政府和景区都大力支持建设数字旅游。

然而，关于数字旅游，很多专家和实践者又都感到很困惑，数字旅游到底是什么?数字旅游有什么标准和规范?如何做好数字旅游?数字旅游的未来又是什么?数字旅游是基于信息技术的旅游经营管理和服务集成体系，体现的是旅游活动全过程、旅游经营全流程和旅游产业全链条的全面数字化应用。

数字旅游体系包括三大部分，分别为数字体验———旅游活动全过程，数字管理———旅游经营全流程，全程服务———旅游产业全链条。

全程服务针对全程数字旅游服务，市场中出现多种新型旅游商业经营模式，以下三种是最具代表性的。

1.旅游打包服务(海航模式)依托海航集团完整的旅游产业链资源优势，海航旅业业务全面覆盖食、住、行、游、购、娱旅游六大要素。

作为航空旅游专家、定制旅游专家、顶级旅游产品设计者及供应商，海航旅业擅长为机构及个人提供定制化、长距离的旅行服务。

2.门票代理销售(九寨沟模式)九寨沟九网旅游电子商务平台是中国第一家面向游客和旅行社全面开展景区门票、餐饮、酒店、旅游线路等在线预订的电子商务网站。

它以九寨沟为核心，整合黄龙、四姑娘山、都江堰、青城山、神仙池等景区门票预订，开创了中国景区电子商务的先河，在景区电子商务方面经过积极的探索，已经取得了丰富的行业经验，为中国的景区电子商务发展作出了重要贡献。

除了九网之外，目前比较大的景区电子商务平台还有黄山、峨眉山等。

3.价格天下(Priceline模式)Priceline提出了一种独创的商业经营模式，实现了连接生产者和消费者的桥梁作用：它的“nameyourprice”也就是“客户自己定价格”独特的商业模式，依托信息共享和互联网的强大交流功能创造了对商品和服务计价的全新方式。

客户可以对旅游项目、酒店、租车甚至是家庭金融服务报出价格，同时Priceline通过向卖主(航空公司、酒店、金融服务公司)询问是否有商家接受客户提出的报价，帮助生产者掌握产品销售状况，降低生产者为达成与消费者交易的成本费用。

全域旅游是将区域整体作为旅游目的地发展的新理念和新模式。

标志着现代旅游发展的重心开始从单一景区景点建设到综合目的地统筹转变。

基于对旅游空间理论基础和实践经验的总结，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创新全域旅游的“旅游区-旅游廊-旅游场域”空间模型，把目的地的基本单元、连接脉络和支撑背景置于同一个系统中考虑，提出因地制宜构建全域旅游空间的三大步骤。

第一步：建设旅游区在全域旅游的视角下，旅游目的地的基本单元是“旅游区”，它是目的地最重要的旅游吸引和旅游活动的承载空间，也是先期发展的重点。

与传统意义上的旅游景区相比，全域旅游中的旅游区具有边界相对模糊、功能更加多元、服务更加完善等明显特征，主要呈现出以下五种形态。

旅游区的建设方法总体遵循五大要点，在选定潜力区域及落实空间载体的前提下，实施提升吸引、配置要素和完善服务等优化措施，促进旅游区竞争力从弱到强发展。

而旅游区建设的重中之重仍是旅游吸引物的打造。

在全域旅游中，旅游吸引物的载体和内涵变得更加丰富和多元，不再局限于老天爷、老祖宗留下的山水和历史，全国各地都有众多潜力吸引物有待发掘、利用和包装。

第二步：打造旅游廊旅游区的连接脉络是“旅游廊”，它将区域内的资源进行线性整合，搭建起旅游网络。

旅游廊在全域旅游中，既起到连接各种旅游活动的作用，也具备便利的旅游服务和观光休闲功能，还将线性区域内的旅游资源、服务设施、城镇聚落、道路交通等进行高效整合，优化配置生产要素，促使廊道产业有效分工合作，是旅游目的地的复合型交通、服务、景观和产业廊道。

按交通方式分类，旅游廊可分为旅游公路、轨道交通、水上交通、休闲绿道等不同类型。

旅游廊的发展要以衔接旅游区的交通线路为基础，配备旅游服务和观光休闲设施，加强品牌包装，从而带动更多沿线资源发展。

高速公路服务区的旅游化改造，就是打造公路型旅游廊的一项重要任务。

借鉴案例——日本高速公路服务区日本的高速公路服务区原本只是单纯的司机小憩之所，但从2005年日本道路公团民营化后，日本服务区开始了多样化的服务以满足不同顾客的需求。

巅峰智业——旅游规划，如何“运气”与“发力”从一般规律来看，旅游地的发展都有一个从兴起、发展、成熟、衰落或振兴的过程。

但是，每个旅游地各个发展阶段的历程长短和兴旺程度却大不相同，有的旅游地迅速兴起发展成熟并长期处于比较火的状态，有的旅游地缓慢兴起逐步成熟并保持不愠不火，有的旅游地迅速兴起火爆后又迅速衰落，有的旅游地则始终处在起步阶段踌躇不前。

同样的市场，相似的区位，类同的资源，为什么有的旅游地朝气蓬勃，有的旅游气息奄奄?其实，这正是旅游地的气数问题。

旅游地开发如何“运气”与“发力”，主要体现在以下几个方面：一、深挖“土气”，形成特色吸引力特色是旅游地的生命力，选择有特色的旅游地是旅游者的重要诉求。

特色缘于差异性，这种差异来源于三个方面，一是自然地域，二是人文风情，三是情有独钟。

情有独钟是由于个人生活或情感经历的原因，始终对某个地方恋恋不忘，始终想故地重游;情有独钟是对个体旅游者而言的，因而对旅游开发来说较难捉摸，一般不在行业专注之列。

而自然与人文的差异确是旅游开发中应当重点关注的。

全球自然景观各异，人文风情多彩;中国东北有白山黑水，西南有民族风情，西北有大漠孤烟，东南有灵秀多姿，北方人浑厚，南方人机敏。

因而，长期生活在特定地域的人们总是希望到其它地方去。

他们希望找到差异性，希望体验到异地旅游的新鲜感。

地域的分异天然地形成了各地的差异性。

但是，同一地域中如何体现差异，体现特色呢，关键要注意以下几点：第一，根据分形学思维，任何地域都是存在内部差异的，要善于进一步细分提炼。

比如同一地域的山岳类旅游资源，有的以形胜，有的以名胜，要善于抓住其差异，进行放大;第二，有效针对市场，确定旅游地的差异所在，并强化而不是削弱这种差异。

如上世纪九十年代兴起的农家乐，已经成为全国各地近郊休闲旅游的一种基本形式。

但凡发展得非常好的农家乐，不仅仅是土鸡土菜的吸引力，而是针对市场的全方位的对味口的产品，如石板路、雕花窗、蓑衣、石磨、风车及篱笆墙等乡土风味的装饰。