国家认监委和住建部21号联合公告

G版程序文件修改记录表CX-Q-33G修改日期修改人修改次修改内容实施日期20101101 曾庆远0 新增加2010110120110408 马迅 1 2 范围本程序适用于在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系的认证活动。

所指的建筑施工企业仅限住建部所发资质的企业。

其他部门如气象部的防雷工程、国家电力监管委员会的电力承装承修等资质且不持有住建部资质的企业可以不做EC9000，仅按单标QMS处理，但专业代码可仍评在28建设业中。

6.1认证的申请在合同评审时，各分部、市场部应向企业了解清楚，申请企业是否持有住建部资质，持有住建部资质的企业必须按EC9000处理。

审核组组长应在现场核查企业资质持有情况。

在今后的检查中，如发现企业同时持有住建部资质和其他部门的施工资质，但向公司隐瞒，仅按单标QMS进行认证的，公司对责任部门/责任人（分部、市场部、审核组长）按协助企业隐瞒资质情况进行处罚。

6.2.3审核组的组成对EC9000认证过程中有除28大类专业外其他专业代码的项目，审核可派单QMS专业审核员审核非28大类专业的专业条款（如生产车间），但涉及28大类专业和公共条款的，必须由EC9000审核员进行审核。

2011040820130201 李伟杰 2因CNAS-SC15:2013；国家认监委《关于进一步明确建筑施工领域质量管理体系认证证书标识有关事项的通知》（国认可[2012]32 号）；国家认监委《关于质量管理体系审核员建筑施工领域专业注册相关要求的通知》(国认可[2012]49号)的发布而做出的相应修改。

对涉及审核时间的部分条款作出修改，包括：6.2.4初次审核时间、6.2.5 结合审核时间、6.2.6监督审核和再认证审核时间。

20130201cg z cc建筑施工领域质量管理体系认证程序G/2CX-Q-33G 第 1 页 共 15 页1 目的为确保对建筑施工企业实施质量管理体系认证符合国家认监委与住房和城乡建设部联合发布的《关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用〈工程建设施工企业质量管理规范〉的公告》（2010年21号）的规定，符合《工程建设施工企业质量管理体系认证机构认可方案》（CNAS-SC15:2013）的要求，特制定本程序。

安信证券认为，政策底已经清晰，“最后一跌”之后的市场底还需要时间确认，反转行情需要明确市场核心矛盾改善，同时市场最终底部往往对于利空因素极度钝化，显然这需要经济数据、房地产基本面以及汇率层面进行后续验证。

纵观A 股历史，每次暴跌之后形成趋势性的反转，几乎都是先确立政策底，然后才是市场底。

著名财经评论家、央视特约财经评论员、沃伦财经的创始人水皮在惠裕全球家族智库举办的“寻找家族办公室CIO 老司机”活动中表示，目前的市场情况下，市场可能还不具备反转的力度。

但目前的时点，投资人或许是不用The Impact of Heavy Favorable Policies on the A-Share Market and the Real Estate Market重磅利好政策齐发对A 股市场、房地产市场影响几何？最近一段时间，关于救市的政策接二连三的出台。

涉及A 股市场、房地产市场，这些重磅举措将如何影响资本市场？房地产市场会雄起吗？家族办公室、业内专家对此又持有什么样的看法？文 张前利好政策频出，夯实A 股政策底自2022年初A 股市场开始下跌，至今也没有止跌企稳的意思。

投资者苦资本市场久矣，都憧憬着在政策的大力提振下，牛市的回归。

对于近期A 股市场的救市政策，机构作为市场中的聪明人，他们的解读更具有代表性，我们选取了几家家族办公室、私募基金、券商的观点，供大家参考。

总结一下机构们的观点，普遍认为政策底已经出现。

伴随基本面、宏观面的企稳向好，当前市场已经进入中长期底部区域。

当然，市场进入底部区域，并不代表会立刻反转上涨，筑底企稳是需要时间的。

过于担心的。

根据著名的均值回归理论，如果将投资期限拉长，没有只涨不跌的市场，同样也没有只跌不涨的市场，最终都会向均值回归。

很多时候，投资是需要一点逆向思维的。

借用中证报的一句话：市场底部时你可以找到一万个悲观的理由，但这反而是逆势布局的时候。

投资更多考验的是耐心和信心。

生活垃圾焚烧发电国家政策整理（2000年-—2016年)摘要：近年来，国内一些地方针对“生活垃圾焚烧发电项目”出现了一定程度的“邻避效应”和群体事件，有些人甚至别有用心，利用普通民众对行业知识的不知情、不了解，通过网络、媒体等大肆“妖魔化”垃圾焚烧发电，而实际上,“垃圾发电”从国外发达国家开始发展至今大约70年以来，从处理技术、工艺、设备到渗沥液、烟气、灰、渣等的治理水平，都已经实现了可控在控的基本目标，为解决各地“垃圾围城无地可埋”、实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化"处理目标提供了一种切实有效的、可持续发展的解决方案。

我们国家正是基于该领域方案和技术的成熟性与可靠性，从新世纪以来到现在,连续16年不断出台相关的政策，甚至从发电补贴、税收优惠等方面提倡和鼓励“生活垃圾焚烧发电"，以解决传统的“露天填埋”带给人类和生态的环境危害。

本文针对国家的政策进行梳理，供大家参考。

2000年《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》，将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录，拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。

2000年国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》，2001年做了第一次修订，2014年做了第二次修订,目前执行的版本为2014年修订后的GB18485-2014标准,该标准规定了垃圾焚烧厂选址、设计、运行与管理的污染控制等。

2001年国家建设部、国家计委批准发布《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标【2001】213号)，首次规范了建设规模、生产线数量、选址要求、总图布置、工艺与装备、建筑标准与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标、建设工期等.2002年国家建设部批准发布了行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》，2009年,针对该规范进行了较大修订,目前执行的版本为修订的后的CJJ—2009。

2005年《中华人民共和国可再生能源法》颁布，“鼓励发展生活垃圾焚烧处理”，为垃圾焚烧发电项目电力并网和收购提供了保障;2006年《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》施行(发改价格【2006】7号），明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限.2012年，国家又对该项政策进行了修改完善并正式发布实行(见后)。

浅析邻避效应与邻避治理——以浙江余杭事件为例摘要：在城市服务设施的建设中，部分公共设施因为具有极强的负外部效应，属于公众嫌恶厌弃型的公共设施，使公众产生了“不要建在我家后院”的抵制情结。

通过分析2014年浙江余杭地址垃圾焚烧发电厂事件，发现公众的心理因素、经济因素、政府信任危机、公平性问题以及决策程序问题是导致邻避冲突产生的原因。

因此，政府需要厘清自身角色以协调多方利益，扩大公民参与以降低邻避意识，科学选址以弱化位置的邻避效应，提供风险保障以缓解居民的担忧以及合理补偿以提高满意度，借此来缓解和疏导公众的邻避情结。

关键词：邻避效应，余杭事件，垃圾焚烧发电厂，补偿机制，公民参与，科学选址，风险保障一、引言2014年4月，杭州市公示了2014年重点规划工程项目，其中包括，即将在城市西部的余杭区中泰乡建造一座垃圾焚烧发电厂项目，以解决日益严峻的垃圾处理难题。

但由于担心这些设施对身体健康、环境质量、资产价值等带来的多重负面影响，包括城西部分居民在内的群众多次集会进行抗议。

10日，大量群众涌上02省道和杭徽高速余杭段，导致交通长时间中断和部分人员受伤。

杭州市委、市政府有关负责人则表示，理解公众的心情，但这种“欢迎建垃圾焚烧场，但不要建在我家门口”的“邻避思维”让政府左右为难。

杭州在城市的东南西北四个方向都建有垃圾焚烧厂，但每天的处理能力已经严重跟不上垃圾的产生速度。

除现有的焚烧能力之外，杭州市每天尚有超过5000吨的垃圾无法处理，只能实施直接填埋。

此举不仅对环境影响更为巨大，而且现有填埋场的承载能力不足6年。

建设垃圾焚烧厂的确是目前实现垃圾减量、缓解目前杭州“垃圾围城”现象的最有效方式。

建设垃圾焚烧发电厂原本是一件加强城市基础设施建设的利民之举，为什么会遭到民众的强烈反对？这就是本文所要探讨的“邻避效应”。

二、邻避效益概述邻避效应 ( Not - In - My - Back - Yard ) 指居民或在地单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来不利后果, 而采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

无公害农产品申请认证程序农业部成立了农产品质量安全中心，专门从事民公害农产品认证工作。

中心下设种植业产品、畜牧业产品和渔业产品三个认证分中心。

近日，该中心发布了无公害农产品认证的有关规定。

第一条凡符合《无公害农产品管理办法》规定，生产产品在《实施无公害农产品认证的产品目录》内，具有无公害农产品产地认定有效证书的单位和个人 (以下简称申请人)，均可申请无公害农产品认证。

第二条申请人从中心、分中心或所在地省级无公害农产品认证归口单位领取，或者从中国农业信息网(www．agri．gov．cn)下载《无公害农产品认证申请书》及有关资料。

第三条申请人直接或者通过省级无公害农产品认证归口单位向申请认证产品所属行业分中心提交以下材料(一式两份)：1)《无公害农产品认证申请书》；2)《无公害农产品产地认定证书》(复印件)；3)产地《环境检验报告》和《环境现状评价报告》(2年内的)；4)产地区域范围和生产规模；5)无公害农产品生产计划；6)无公害农产品质量控制措施；7)无公害农产品生产操作规程；8)专业技术人员的资质证明；9)保证执行无公害农产品标准和规范的声明；10)无公害农产品有关培训情况和计划；11)申请认证产品上个生产周期的生产过程记录档案(投入品的使用记录和病虫草鼠害防治记录)；12) “公司加农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施；13)要求提交的其他材料(详见种植业、畜牧业、渔业产品认证申请书)。

第四条分中心自收到申请材料之日起，在10个工作日内完成申请材料的审查工作。

第五条申请材料不符合要求的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。

第六条申请材料不规范的，分中心书面通知申请人补充相关材料。

申请人在规定的时间内按要求完成补充材料并报分中心。

分中心在5个工作日内完成补充材料的审查工作。

第七条申请材料符合要求但需要对产地进行现场检查的，分中心组织检查员和专家组成检查组，进行现场检查。

辐射防护试题含答案1、内警戒区初始半径建议值:怀疑为脏弹,内部警戒区初始半径为()。

A、300mB、400m或更大C、散落区域外再增加100mD、散落区域如果发生周围再增加30m答案：B2、我国基本标准中职业工作人员个人剂量限值是多少A、10mSvB、50mSvC、100mSv。

D、20mSv答案：B3、非密封放射性工作()内必须穿戴工作服和必要的防护用品()A、工作区B、控制区及非控制区C、任意区间D、控制区答案：D4、放射性指的是()A、不稳定核素发生衰变,同时发射出有特有的射线B、原子电离了C、原子重新排列组合生成新物质的过程,D、原子分裂了答案：A5、以下关于医疗照射指导水平说法不正确的是()。

A、医疗照射指导可作为当前良好放射学实践的指南B、医疗照射指导是针对中等身材受检者提出的一种合理的平均而言的典型值C、不允许依据临床判断实施高于指导水平的照射D、不能视为在任何情况下都能保证达到最佳性能的指南答案：C6、辐射事故和运行故障处理过程中的安全责任,以及由事故、故障导致的应急处置费用,由()承担。

A、发生辐射事故或者运行故障单位的主管部门B、发生辐射事故或者运行故障的单位C、发生事故或故障的肇事者D、发生事故或故障单位所在地的生态环境部门答案：B7、铱-192后装治疗机是()放射源,为危险源。

A、I类B、V类C、III类D、II类答案：C8、典型成年受检者X射线摄影的剂量指导水平中AP位(前后位)投照腹部,每次摄影入射体表剂量为()。

A、5mGyB、7mGyC、10mGyD、30mGy答案：C9、发生事故后,多长时间上报至生态环境部门A、3小时B、2小时C、1小时D、4小时答案：B10、X射线管会产韧致辐射和()两种X射线A、电磁辐射,B、特征辐射C、脉冲辐射D、电离辐射。

答案：B11、哪个剂量是针对全身的()A、有效剂量B、照射量C、吸收剂量D、当量剂量答案：A12、工业移动X射线探伤机属于哪一类放射源?A、I类B、IV类C、III类D、II类答案：D13、人们在实际工作、生活中可能遇到的射线,其中是带电粒子的是()A、中子B、β粒子C、y射线D、X射线答案：B14、设立专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位,必须经()环境保护行政主管部门审查批准,取得许可证A、所在地省级B、国务院C、所在地省级以上D、所在地县级以上答案：B15、根据环境保护部、国家卫生和计划生育委员会《关于发布<射线装置分类>的公告》(公告2017年第66号),公共场所X射线行李包检查装置的生产、销售活动按()类射线装置管理;对其设备的用户单位实行豁免管理。

蔡锟，北京达晓律师事务所合伙人，原中级人民法院行政庭法官，曾担任财政部政府采购专家审查委员会专家委员。

某处以罚款45元。

因10号处罚决定所认定的不良行为，中枢公司在福建省工程监理企业信用综合评价系统中被扣20分。

中枢公司不服10号行政处罚决定，认为该处罚决定认定事实不清、适用法律错误，并且因该10号处罚决定所认定的不良行为导致其被扣20分，于2020年11月2日向一审法院提起行政诉讼，请求撤销10号处罚决定。

中枢公司在诉讼中提出，出现IP地址、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息雷同的原因，系兴鼎成公司员工5月28日借用中枢公司办公室电脑所致，中枢公法院观点三明市三元区人民法院认为：本案争议焦点为沙县住建局作出的10号处罚决定证据是否充分、适用法律是否正确、程序是否合法的问题。

鉴于串通投标行为隐蔽性强、认定难、查处难，为有效打击串通投标行为，《招标投标法实施条例》第四十条采用了“视为”这一立法技术，对于有某种客观外在表现形式的行为，行政监督部门可以直接认定投标人之间存在串通行为。

该条第一项规定，不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的视为投标人相互串通投标。

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制有很多表现形式，如：不同单位的投标文件出自同一台电脑，不同单位的投标文件的编制者为同一人等。

本案中的具体表现形式为不同单位的投标文件出自同一台电脑。

《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》（以下简称《意见》）未与上位法相冲突，沙县住建局参照该指导意见将“中枢公司与兴鼎成公司递交和编制投标文件的IP地址、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同”的情形认定为《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项视为投标人相互串通投标的情形，并无不当。

据此，沙县住建局将拟作出的行政处罚的事实、理由及依据告知中枢公司，并在收到中枢公司的陈述申辩书后当日即作出10号处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。