工业用地调整规划(纲要) (1)

首钢工业区用地改造发展策略发布时间:2007-02-12 【字体：大中小】首钢总公司是中国十大钢铁公司之一，从1919 年建厂至今已逐步形成从采矿、冶炼到轧材的大型钢铁企业，2004 年末首钢北京地区在册职工8.3 万人。

2005 年初根据国家发改委对首钢结构调整计划的批复，首钢将于2010 年以前在北京市区全部停产。

首钢用地搬迁改造的影响是复杂而多面的，本文主要从物质环境规划的角度对未来发展策略中的重要问题进行研究分析。

协作发展区规划功能一、区域协调发展对策（一）首钢改造对区域发展的影响传统重工业区由于占地规模大，围绕生产主要环节形成的配套生产关系复杂，涉及就业人员数量大，而且作为曾经的支柱产业往往占据城市的重要位置。

因此，重工业区的改造会在不同空间层次上对城市的发展起到深远的影响。

首钢工业区占地7平方公里，至2010 年预计有1.6 万人需要面向社会分流安置，首钢改造对辖区石景山区而言留下的是巨大的产业空白和社会包袱，对区域范围的影响可分为以下几个层次。

在城市西部地区，首钢是石景山、丰台、门头沟三区的交汇点，首钢搬迁意味着城市西部空间的打通，相临地区发展空间得以释放，但是旧的生产关系解除后，首钢及周边地区产业发展需要引入新的动力。

在北京市域范围，首钢是“一轴” （长安街东西轴）和“一带” （西部发展带）的交点，承担分解中心城压力、促进西部地区发展的职能。

西部发展带的发展目标为积极引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等产业的集聚，分析现状发展状况，西南地区的产业以制造业和重化工业为主，西北地区以高科技产业、休闲度假业为主，西部发展带在产业发展、人口素质方面存在南北差异化现象，西部地区整体环境优势没有很好地发挥，首钢地区改造对实现西部发展带产业、资源重新优化整合有积极的意义。

从京津冀“首都地区”范围看，北京西部地区整体表现为人才、信息、技术、市场密集与制造产业发展共存的现象，而京石城镇发展走廊表现为制造业密集和城镇人口密集，技术创新能力和综合服务水平较低，区域范围急需建立合作关系，实现资源配置效益的最大化。

2019年全国土地利用总体规划纲要全文内容全国土地利用总体规划纲要全文内容(二)第二节加大补充耕地力度严格执行建设占用耕地补偿制度。

切实落实建设占用补充耕地法人责任制。

按照建设占用耕地占补平衡的要求，严格落实省、自治区、直辖市补充耕地义务;支持有条件的地区在完成补充耕地义务的基础上，增加补充耕地任务，确保耕地保护目标实现。

对国家重大工程建设项目的补充耕地任务，经国务院批准，通过实施土地整理复垦开发重大工程，在全国范围内统筹安排。

积极推进土地整理复垦开发补充耕地，努力拓宽资金渠道，探索市场化运作模式。

大力加强农村土地整理。

积极稳妥地开展田水路林村综合整治，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时，增加有效耕地面积，提高耕地质量。

组织实施土地整理重大工程。

到2010年和2020年，通过土地整理补充耕地63万公顷(945万亩)和182万公顷(2730万亩)。

积极开展工矿废弃地复垦。

加快闭坑矿山、采煤塌陷、挖损压占等废弃土地的复垦，立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。

组织实施土地复垦重大工程。

到2010年和2020年，通过工矿废弃地复垦补充耕地17万公顷(255万亩)和46万公顷(690万亩)。

适度开发宜耕后备土地。

在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用，组织实施土地开发重大工程。

到2010年和2020年，通过开发未利用地补充耕地34万公顷(510万亩)和139万公顷(2080万亩)。

第三节加强基本农田保护稳定基本农田数量和质量。

严格按照土地利用总体规划确定的保护目标，依据基本农田划定的有关规定和标准，参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。

严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田;确需占用的，须经国务院批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。

南京市人民政府印发关于进一步规范工业及科技研发用地管理意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府印发关于进一步规范工业及科技研发用地管理意见的通知（宁政规字[2013]1号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《关于进一步规范工业及科技研发用地管理的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2013年1月13日关于进一步规范工业及科技研发用地管理的意见为贯彻落实市委《南京国土资源管理转型创新总体方案》（宁委发〔2012〕26号）及有关文件精神，促进我市产业结构调整升级，保障科技创新创业用地，鼓励生产研发、创意产业和生产性服务业项目建设，现就进一步规范工业及科技研发用地管理提出以下意见。

一、明确土地用途分类本意见所指工业用地，是指规划用途为工业用地（M1、M2、M3）和仓储用地（W1、W2、W3、Wa），土地登记用途为工业用地或仓储用地；本意见所指科技研发用地，是指规划用途为科研设计用地（C65）和生产研发用地（Mx），土地登记用途统一为科教用地（科技研发）。

本意见下发前，已按工业用地办理土地出让手续的生产研发用地（Mx），可以根据土地使用者申请及原出让时规划批准文件，将土地用途直接变更为科教用地（科技研发），不需调整土地出让金。

二、提高土地利用强度新出让工业用地的容积率一般不得低于1.0，标准厂房不低于1.2，鼓励建设四层及以上的标准厂房。

科技研发用地根据区位条件和规划要求，尽可能提高容积率。

严格控制工业用地中非生产性用地（含行政管理、生活服务、研发设施等）规模，其占地比例不得高于项目用地的7%，建筑面积比例不得高于总建筑面积的15%。

工业园区土地使用规划调整在当今经济快速发展的时代，工业园区作为产业集聚和经济增长的重要载体，其土地使用规划的合理性和科学性至关重要。

随着时间的推移和经济形势的变化，对工业园区土地使用规划进行适时调整已成为必然。

工业园区土地使用规划调整的背景通常是多方面的。

一方面，产业结构的升级和转型使得原有的土地规划无法满足新产业的发展需求。

例如，传统制造业逐渐向高端制造业、高新技术产业和现代服务业转变，这些新兴产业对土地的使用性质、规模和配套设施有着不同的要求。

另一方面，市场需求的变化也会促使工业园区土地使用规划的调整。

随着消费者需求的多样化和市场竞争的加剧，企业需要更灵活、高效的生产和经营空间，这可能导致对原有土地规划的重新布局。

再者，政策的引导也是推动工业园区土地使用规划调整的重要因素。

国家和地方政府为了促进经济的可持续发展、提高土地利用效率、加强环境保护等，会出台一系列相关政策，要求工业园区对土地使用进行优化和调整。

在进行工业园区土地使用规划调整时，需要遵循一系列原则。

首先是科学性原则，要充分考虑土地的自然条件、地理位置、生态环境等因素，运用科学的方法和手段进行规划。

其次是合理性原则，要根据园区的发展定位和产业需求，合理分配土地资源，避免土地浪费和闲置。

再者是前瞻性原则，规划要具有一定的预见性，能够适应未来产业发展的趋势和变化。

同时，还需要注重土地使用的兼容性和灵活性。

兼容性是指在同一区域内，允许不同性质的产业或项目共存，以提高土地的利用效率。

灵活性则体现在能够根据市场变化和企业需求，及时对土地使用进行调整和优化。

在具体的调整过程中，需要进行全面的调查和分析。

这包括对园区现有土地使用情况的摸底，了解各类土地的面积、用途、使用效率等；对园区内企业的发展需求进行调研，掌握企业在土地、厂房、配套设施等方面的诉求；对园区周边的交通、能源、环境等基础设施进行评估，分析其对土地使用规划的影响。

基于调查分析的结果，制定合理的调整方案。

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》目录.、八、-刖言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地牛态环境第7V章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节兀善规划实施的利益调T机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表耕地保有量、基本农田保护面积指标1 :附表建设用地指标2 :附表园地指标3 :附表林地指标4 :附表牧草地指标5 :附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标■、八、-刖百为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。

合肥工业用地规划导则2011版合肥市工业用地规划导则（修改稿）1.总则1.0.1为了积极贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，按照市委、市政府提出的“工业立市”战略和对有限土地资源的节约集约利用提出更高更迫切的要求，加快形成本市工业集中、产业集聚、土地集约、功能集成的发展格局，特制定本导则。

1.0.2《合肥市工业用地规划导则》(以下简称《导则》)，是为审核项目用地规模及评估提供基本参数；为制定工业用地公开出让文件和提高土地利用率提供重要参考数据。

2.实施规定需供地的新建工业项目，在审核其用地规模和规划方案审批时须符合以下要求和准入条件：2.0.1 规划选址工业建设项目规划选址必须符合本市城市总体规划、土地利用总体规划和园区规划；符合合肥市工业产业布局和导向，项目体现向园区集中，形成集聚发展。

2.0.2 用地规模工业项目用地规模应依据项目规划的容积率、建筑密度、绿地率，以及投资强度、亩均税收和投资总额等指标，与本导则进行比较评估其用地节约集约利用水平，确定是否供地和供地规模。

如有下列情况的，原则上不单独供地，鼓励项目进入标准化厂房生产。

用地规模低于20亩的工业项目；固定资产投资强度低于400万元/亩的工业项目；亩均税收低于30万元/亩的工业项目。

四个城区工业园区，固定资产投资总额低于3亿的工业项目。

2.0.3 容积率工业项目的生产性建筑部分（研发、宿舍楼部分建筑面积不参与指标计算）容积率应大于本导则规定的所在大类行业所在区域控制值。

低于本导则规定的重大工业项目采用“一事一议”方式，报市规委会批准确定容积率。

四个城区工业园区，单栋（组）标准化厂房面积应大于5万平方米，容积率应大于3.0；成片建设标准化厂房，应配套适量的生产、生活设施，容积率应大于2.5。

鼓励建设高层工业厂房。

2.0.4 建筑密度多层工业厂房的建筑密度应大于35%。

2.0.5 建筑系数对生产工艺特殊需要室外装备或场地的工业项目，其建筑系数（项目用地范围内各种建、构筑物及堆场占地面积总和占总用地面积的比例）应大于40％。

宁波市人民政府关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）（甬政发〔2010〕69号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整和经济转型升级，提高土地节约集约利用水平，按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）、国土资源部监察部《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）、浙江省人民政府《关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号）、《浙江省城乡规划条例》等文件精神，现就调整工业用地（含仓储用地，下同）结构、促进土地节约集约利用，提出如下意见：一、充分认识工业用地结构调整的重要意义（一）随着经济社会的快速发展，一批工业企业转产、停产，相当部分工业用地或闲置，或零星混杂于商业地块，既不符合城市区块功能布局，影响周边环境；也造成土地资源的浪费，阻碍节约型社会的建设。

调整工业用地结构，可以有效解决这些深层次的矛盾和问题，可以有效推进经济发展方式的转变，是落实“调结构、促消费、增优势、惠民生”战略的重要内容，是增强经济社会可持续发展能力的重要动力，对提高土地的利用效率，优化产业布局，完善城市功能，提升城市形象，推动经济社会又好又快发展具有重要的意义。

二、明确工业用地结构调整的指导思想和基本原则（二）指导思想。

以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，通过政府收购储备、企业自行改造、土地置换、建筑物功能改变、完善新增工业用地供应方式等途径，推动传统块状经济向现代产业集群提升；大力培育新兴产业区，加快构筑新的产业高地；切实提升资源要素集约利用水平，实现土地利用效益的最大化，为转变经济发展方式，推进经济转型升级作出积极贡献。

《城市经济学》“课程思政”教学设计方案一、基本信息英文课名：Urban Economics课程代码：1AU32206课程性质：专业教育限选课学时：32学分：2适用专业：城乡规划二、课程思政教学目标课程思政目标1. 树立正确的世界观人生观价值观课程思政目标2. 建立规划法治观念遵循行业规范课程思政目标3. 塑造规划师使命感和社会责任感课程思政目标4. 遵守规划师职业道德和职业规范课程思政目标5. 培养学生社会主义市场经济意识课程思政教学目标对毕业要求的支撑关系说明：①毕业要求、毕业要求指标点按照《课程教学大纲》的相关内容填入。

②思政目标参照《高等学校课程思政建设指导纲要》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《省教育厅关于深入推进全省高等学校课程思政建设的实施意见》等文件精神，结合课程内容进行具体化。

（主要是纲要中“三、明确课程思政建设目标要求和内容重点”）。

三、教学内容与课程思政目标的关系教学内容对课程思政目标的支撑关系注：①思政融入点：指课程教学中融入课程思政内涵的教学内容、环节。

②思政元素：指专业知识中具有的政治方向、理想信念、爱国情怀、社会责任、专业伦理、道德法治、科学精神、思维方式、人文精神等内涵的育人要素。

③思政内容参照《高等学校课程思政建设指导纲要》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《省教育厅关于深入推进全省高等学校课程思政建设的实施意见》等文件精神，结合课程教学内容和思政元素进行具体化。

（主要是纲要中“三、明确课程思政建设目标要求和内容重点”）。

④思政案例：指融入课程思政内涵的教学内容、环节中，具有典型的富有育人意义的事件。

四、典型章（节）课程思政教学设计思政教学设计第四章城市经济及产业。

杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见的通知杭政办函〔2008〕190号2008-07-24 11:12:39[收藏][推荐][纠错][字号：大中小][打印][关闭]杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见的通知杭政办函〔2008〕190号各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市国土资源局拟订的《杭州市区工业用地纳入政府土地储备的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅二○○八年五月二十日杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见（市国土资源局二○○八年三月二十一日）为认真落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，保障工业用地有效供应，促进工业经济又好又快发展，现就杭州市区工业用地纳入政府土地储备提出如下意见：一、重要意义大力推行工业用地招标拍卖挂牌出让，不仅是我国土地使用制度改革的重要内容，也是健全土地市场、发挥市场机制高效配置工业用地资源的客观要求。

做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作的关键在于做好工业用地出让的前期工作。

市区工业用地纳入政府土地储备，有利于充分发挥政府土地储备机构在土地前期开发整理方面的资金和人力资源优势，切实推进工业用地出让前期工作，加快工业用地的供地速度，确保工业项目用地。

各区要从推进“工业兴市”的高度，充分认识工业用地纳入政府土地储备的重要意义，统一思想，加强领导，稳步推进。

二、储备范围杭州市区（不包括萧山、余杭区）范围内的工业用地均应纳入政府土地储备，各区可根据实际情况，逐步推进。

杭州经济开发区、杭州高新开发区和杭州之江度假区范围内的工业用地前期工作仍按《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市全面推进工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见的通知》（杭政办〔2007〕8号）的相关规定实施。

三、储备方式纳入政府储备的工业用地的做地工作，由市土地储备中心和各区政府指定的实施机构共同组织实施。

全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》一、十三五和十四五整体经济社会发展主要指标对比（一）指标体系有所调整，新增安全保障维度和6个指标1、相较于十三五规划的4个维度24个指标（经济发展、科技教育、资源环境和人民生活），纲要草案从5个维度20个指标（经济发展、创新驱动、民生福址、绿色生态和安全保障）明确了十四五时期的经济社会发展目标。

2、纲要草案中新增了安全保障这一维度。

其中安全保障主要包含粮食综合生产能力和能源综合生产能力两个指标，粮食综合生产能力大于6.50亿吨、能源综合生产能力大于46亿吨标准煤。

考虑到2019年粮食总产量为6.6亿吨、能源生产总量为39.70亿吨标准煤，这意味着粮食生产能力方面只需要维持现状，而能源综合生产能力还需要大幅提升。

3、除上述两个指标外，纲要草案还新增了数字经济核心产业增加值占GDP比重、城镇调查失业率、每千人口拥有执业（助理）医师数和每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等四个指标。

其它目标还包括自然岸线保有率不低于35%、湿地保护率提高到55%、城市污泥有害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%、高等教育毛入学率提高到60%、每千生齿拥有注册护士数提高到3.8人、战略新兴产业增加值/GDP超过17%等。

（二）调整了4个指标，没有提出具体经济增速和经济总量，各年可以单提纲要草案还对部分目标进行了调整，如GDP增速、全员劳动生产率（调整为增速）、研发经费入（调整为增速）、每万生齿高价值发明专利拥有量（专门针对高价值）等4个目标。

其中和之前普通会明确具体GDP增速和GDP总量相比，十四五规划并没有具体提出未来五年的年均经济增速和所要达到的经济总量，而只是明确要保持经济增速在合理区间，但各年政府工作报告将会视情况提出。

（三）删除科技进步贡献率、农村贫困人口脱贫数等没有必要的10个指标纲要草案删掉了科技进步贡献率、固定宽带家族普及率和移动宽带用户普及率（已经很普及）、农村贫困人口脱贫数（已经全部实现脱贫）、户籍人口城镇化率（专门强调常住人口城镇化率）、城镇棚户区改造套数、劣V类水体比例、万元GDP用水量下降、城镇新增就业人数以及森林畜积量等10个指标。

国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)调整方案的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2016]67号【发布部门】国土资源部【发布日期】2016.06.22【实施日期】2016.06.22【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案的通知（国土资发〔2016〕67号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构：经国务院同意，现将《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020）调整方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年6月22日附件：全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。

坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。

局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。

（二）应保尽保、量质并重。

耕地是我国最为宝贵的资源。

既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。

工业园区土地使用规划调整随着经济的快速发展和产业结构的不断优化升级，工业园区在推动区域经济增长、促进产业集聚方面发挥着越来越重要的作用。

然而，由于市场需求的变化、产业发展的新趋势以及园区自身发展的需要，对工业园区土地使用规划进行适时调整成为了一项重要且紧迫的任务。

工业园区土地使用规划调整的必要性体现在多个方面。

首先，经济形势的变化导致了不同产业的兴衰起伏。

一些传统产业可能逐渐式微，而新兴产业则蓬勃发展。

为了适应这种产业结构的转变，需要重新分配土地资源，为新兴产业提供发展空间。

其次，技术的进步也会影响企业的生产方式和规模。

例如，智能化制造可能需要更大的厂房和更先进的配套设施，原有的土地规划可能无法满足这些需求。

再者，随着环保要求的日益提高，一些高污染、高能耗的企业需要被淘汰或转型升级，这也需要对土地使用进行重新规划，以引入更环保、更高效的产业。

在进行工业园区土地使用规划调整时，需要遵循一系列的原则。

科学性原则是首要的，必须基于充分的调研和数据分析，了解园区的现状、产业发展趋势以及土地资源的特点，制定出合理、可行的规划方案。

前瞻性原则也不容忽视，规划要具有一定的预见性，能够适应未来一段时间内产业发展的可能变化，避免频繁调整带来的资源浪费和管理混乱。

同时，还要注重协调性，既要考虑园区内部各功能区之间的协调发展，也要与周边区域的规划相衔接，实现区域的整体协同发展。

此外，可持续性原则也是关键，要充分考虑土地资源的合理利用和保护，实现经济、社会和环境的可持续发展。

为了确保工业园区土地使用规划调整的顺利进行，需要进行全面而深入的调研工作。

这包括对园区内现有企业的经营状况、土地使用情况、发展需求等进行详细调查，了解企业的转型升级意愿和面临的困难。

同时，要关注市场动态，研究相关产业的发展趋势和政策导向，为规划调整提供有力的依据。

此外，还需要广泛征求各方意见，包括园区内企业、相关政府部门、专家学者以及社会公众等，充分听取他们的建议和诉求，使规划调整更具科学性和民主性。

宁波市人民政府办公厅关于加强工业用地管理优化产业结构的意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.09.08•【字号】甬政办发[2008]221号•【施行日期】2008.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文宁波市人民政府办公厅关于加强工业用地管理优化产业结构的意见（甬政办发〔2008〕221号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实市政府《关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见》（甬政发〔2008〕37号）和《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》（甬政发〔2008〕72号）等文件精神，进一步加强工业用地管理，不断优化产业结构，特提出如下意见：一、总体要求以科学发展观为指导，围绕工业创业创新倍增计划，按照“控制总量，用好增量，盘活存量，提高质量”目标加强工业用地管理，扎实推进“5＋5”优势新兴产业优先发展战略，优先供应高新技术和优势产业用地，推进工业用地集聚整合、节约集约利用，促进产业结构优化升级，增强产业滚动发展后劲，提高工业用地投入产出水平，推动我市经济又好又快发展。

二、加强工业用地的规划管理工业用地配置必须符合国家产业政策和项目用地控制指标，符合土地利用总体规划、城镇总体规划和各类产业发展规划。

城镇总体规划和各类产业发展规划要与当前我市正在修编的新一轮土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上相衔接。

各地要按照“空间布局完善、产业分布合理、区域功能清晰、基础设施配套、生态环境优美”的要求，促使工业建设项目向各类工业开发园区和工业基地集中。

通过国家和省政府审核批准并公告的工业开发园区，凡符合规划及土地有关条件的，可以依法申请扩区，园区也可根据产业要求联带若干个工业基地。

工业园区内可以设定优势新兴产业特定区块，积极打造各有特色的产业园区和产业基地，不断提高单位土地面积投入产出效益。

土地利用年度计划应安排一定比例用于优势新兴产业。

广东省人民政府办公厅印发关于深化工业用地市场化配置改革若干措施的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.20•【字号】粤办函〔2021〕226号•【施行日期】2021.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文广东省人民政府办公厅印发关于深化工业用地市场化配置改革若干措施的通知粤办函〔2021〕226号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于深化工业用地市场化配置改革的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向省自然资源厅反映。

省政府办公厅2021年7月20日关于深化工业用地市场化配置改革的若干措施为贯彻落实党中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《粤港澳大湾区发展规划纲要》，进一步深化工业用地市场化配置改革，促进我省工业经济高质量发展，现结合我省实际提出如下措施。

一、高效配置新增工业用地（一）加强供需对接。

市、县自然资源主管部门在编制年度建设用地供应计划时，应通过中国土地市场网、全国公共资源交易平台（广东）、当地公共资源交易平台等渠道发布工业用地（包含国有工业用地和集体工业用地）需求申报公告，收集市场需求。

市、县自然资源主管部门要会同同级发展改革、科技、工业和信息化、生态环境等主管部门，依据国家产业政策、当地产业发展规划，结合市场供需及招商引资等情况，认真研究市场需求，并将其中合理需求纳入建设用地供应计划，报经同级人民政府同意后向社会公布，接受用地预申请。

（二）推行“标准地”供应。

“标准地”是指根据不同行业分类，在供地条件中设定固定资产投资强度、容积率、亩均税收、就业贡献、研发经费投入强度等控制指标，并结合区域评估结果和规划要求，在同一区域内按照统一的标准进行供应和监管的国有工业用地。

省工业和信息化厅、自然资源厅负责牵头制定“标准地”控制指标体系。

双流县工业布局规划纲要（2005年—2020年）科学研究与合理规划县域工业布局，实现区域工业空间格局、产业布局的最优化，是我县发展社会生产力，加快县域经济发展的重要环节。

为此，按照成都市对双流县工业发展的定位，根据《双流县国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年远景目标规划纲要》，特制定《双流县工业布局规划》。

第一部分双流县工业布局现状与评价工业是县域经济的脊梁，在县域经济中具有不可替代的重要作用。

我县继“九五”工业迅速发展之后，目前已初步迈入工业发展的快车道，为双流经济发展提速增效奠定了较为坚实的基础。

我县现有工业企业1400余户，其中规模以上企业236户。

2004年，全县工业企业完成工业总产值235.7亿元，实现工业增加值76.14亿元，初步形成了以12个行业为主，以西航港开发区为中心，以生物制药、机械制造、电子信息、绿色食品及新型材料为主导的工业体系，工业对GDP的贡献率达46%，拉动GDP6.9个百分点，成为对全县经济增长贡献最大的产业。

一、行业分布及评价1、分布状况。

我县工业主要分布在食品加工、医药制造、化学制品、电器机械、非金属矿物制品等12个行业大类。

在12个行业大类中，有规模以上企业140余户，占全县规模以上企业的60%。

从我县规模企业的经济总量来看，又集中分布在生物制药、机械制造、电子信息、绿色食品及新型材料五大主导产业。

2004年，五大主导产业实现工业增加值30.7亿元，实现利税5.84亿元，在规模以上企业中分别占75%和64.2%。

2、基本评价。

我县工业产业布局集中趋势比较明显，主要集中于生物制药、机械制造、电子信息、绿色食品及新型材料五大主导产业。

我县属以加工为主的工业，自然因素对工业布局有一定影响，但不明显。

在主导产业中，绿色食品、新型建材与我县自然资源有较大联系，其余行业对自然资源的依赖性不强，说明我县工业已逐步由资源型工业向资本技术密集型工业转变。

近年来，生物制药、机械制造、电子信息逐步形成规模，奠定了进一步发展的基础，发展势头强劲。

天津市优化工业用地管理促进产业结构调整升级实施办法为优化工业用地管理，降低工业企业用地成本，促进产业结构调整升级和土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《节约集约利用土地规定》（原国土资源部令第61号）、《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

一、适用范围本办法适用于本市行政区域内的工业用地。

本办法所称工业用地，是指与规划条件对应确定的土地利用现状分类中的工业用地，或符合城乡规划的现状工业用地。

二、基本原则（一）坚持遵循工业项目生命周期规律，创新工业用地出让方式和年期，降低实体经济企业用地成本。

（二）坚持土地节约集约利用，落实土地利用要素管理，明确工业用地的单位用地投资强度、容积率等使用条件。

（三）坚持实施土地利用全过程管理，实现项目开竣工、投达产、企业用地绩效评估和土地使用权退出的全过程监管。

（四）坚持鼓励新产业发展，促进科技研发、新兴产业和实体经济企业融合发展，推动产业结构调整升级。

（五）坚持公开、公平、公正和诚信原则，通过招标拍卖挂牌方式确定国有建设用地使用权中标人或竞得人。

三、优化工业用地供应管理（一）创新工业用地供应方式。

工业用地供应，可以按照法定最高50年出让年期以招标拍卖挂牌方式出让；也可以采取长期租赁、租让结合、先租后让、弹性年期出让等方式，其审批管理按照现行工业用地出让程序执行。

（二）探索租赁方式供应工业用地。

政府采取租赁方式供应的国有建设用地，土地租赁期最长不得超过20年，土地租金在租赁期间可不作调整。

承租方按照土地租赁合同约定缴纳租金后，持土地租赁合同和租金缴纳凭证、完税证明等材料申请办理不动产登记。

（三）探索租让结合方式供应工业用地。

政府采取租让结合方式供应的国有建设用地，规划和自然资源管理部门为土地整理单位核发规划条件，土地出让（租）后，为受让（承租）方办理后续规划许可手续。