江西省电力公司电力设施大范围受损应急处理预案

江西省电力公司电力设施大范围受损应急处理预案（二○○六年六月二十一日）1 总则1.1 为了有效预防、及时控制和正确快速地处理电力设施大范围受损事故，最大限度地减少和消除事故发生所产生的影响和损失，保障电网的安全生产，维护正常的社会用电需求，特制定本预案。

1.2 本预案由江西省电力公司制定，适用于负责管理和运行维护江西省电力公司直属220KV及以上的电网资产的江西省电力公司、各供电公司、超高压分公司及其所属运行维护单位。

1.3 事故应急处理坚持统一领导、分级负责、反应及时、保证重点和依靠科技的原则。

1.4 电力设施大范围受损的应急处理实行业主负责制。

江西省电力公司负责组织、协调直属220KV及以上电网电力设施大范围受损应急处理工作。

负责220KV电网运行维护管理的各供电公司和受托负责500KV电网运行维护管理的省电力公司超高压分公司具体负责事故抢险、设备抢修和恢复等工作。

1.5 各供电公司和超高压分公司参照本预案的要求并根据所辖电网的实际情况，制定电力设施大范围受损应急处理预案。

1.6 各供电公司和超高压分公司应成立相应的应急指挥部和专业小组，如现场抢险、技术专家、物资供应、新闻报道组等，并实行安全生产第一责任人全面责任、下级应急指挥机构对上级应急指挥机构负责的原则。

2 组织机构及职责2.1 应急指挥部江西省电力公司成立电力设施大范围受损应急处理指挥部。

指挥长由省公司副总经理吕华忠同志担任。

副指挥长由省公司总工程师谭永香同志担任。

成员由崔保卫、徐先起、潘培立、周正洪、蔡斌、李政、陈松柏、艾建民、帅更生、蔡玉平、殷平和各供电公司及超高压分公司主要负责人组成。

2.2 指挥部的主要职责2.2.1 统一领导和指导江西省电力公司直属220KV及以上电网设施大范围受损的应急处理工作。

2.2.2 组织研究各供电公司、超高压分公司上报的电力设施预警、应急情况，宣布进入和解除预警、应急状态，下达应急指令。

2.2.3 负责落实国家电网公司、华中电网有限公司和省政府的有关指示，向国家电网公司、华中电网有限公司和省政府及有关部门汇报有关应急情况。

2.2.4 协调各部门、各单位之间的工作和关系。

2.3 应急办公室应急指挥部在江西省电力公司生产技术部设立应急办公室。

办公室主任由李政担任，成员由杨坚、沈国栋、方伍英、刘波、翁新林、段惠明、上官帖、陈晓榕、席小健、彭正秋、李萍、万保全、李迎军、杨晓斌、张建华、胡棚荣和各供电公司、超高压分公司分管安全生产的公司领导组成。

2.4 应急办公室主要职责2.4.1 及时了解和汇总江西省电力公司直属220KV及以上电网设施的受损情况，提请指挥部研究决定是否进入或解除预警、应急状态。

2.4.2 督促预警和应急预案的执行，掌握应急处理的进展情况。

2.4.3 具体负责各部门、各单位的工作协调。

2.4.4 督促落实上级领导、上级机关、省政府及有关部门的各项指示、工作要求和指挥部的各项工作决策和指令。

2.4.5 负责发布情况通报2.5 电力设施大范围受损事故发生后，应急指挥部内成立事故处理协调小组，专家咨询小组和新闻宣传小组。

2.5.1 事故处理协调小组组长李政，成员由杨坚、沈国栋、段惠明、陈晓榕、彭正秋、万保全、李迎军、杨晓斌和事故所发单位的分管安全生产的领导组成。

2.5.2 专家咨询小组组长陈松柏，成员由方伍英、翁新林、上官贴、陈晓榕、席小健、李萍、张建华、胡棚荣和事故所发单位的总工程师组成。

2.5.3新闻宣传组组长帅更生，成员由省公司新闻中心和事故所发单位宣传部门的人员组成。

2.5.4 事故处理协调小组具体负责协调各事故抢修单位之间的关系，协调事故抢修人员、物资、抢修方案的具体组织实施。

专家咨询小组参与事故抢修方案的制定和技术攻关、技术指导。

新闻宣传小组负责事故抢修情况的宣传报道工作。

3 预警和应急状态3.1 预警状态当江西省电力公司直属220KV及以上电网设施发生下列情况之一时，江西省电力公司进入预警状态。

3.1.1 电网设施处在地震、台风、洪水、暴风雪等自然灾害的影响和因其他外力破坏可能造成电力设施严重受损。

3.1.2 同一条输电线路发生三基（处）及以上倒杆（塔）、断（掉）线或同一输电断面两条及以上输电线路同时发生多基杆（塔）护坡严重垮塌和杆塔强度严重下降；变电站主设备严重受损可能导致变电站全停。

3.1.3 其它对电网安全运行构成严重威胁的设备异常或受损情况。

3.2 应急状态当江西省电力公司直属220KV及以上电网设施发生下列情况之一，且受损后恢复时间超过半月以上、对电网安全运行构成重大威胁并对社会供电造成严重影响时，江西省电力公司进入应急状态。

3.2.1 同一输电断面两条及以上线路倒杆(塔)、断（掉）线。

3.2.2 变电站多个主设备严重受损导致变电站全停。

3.2.3 因自然灾害、各类外力破坏致使电力设施严重受损，造成大面积停电。

3.3 当发生上述预警和应急特征的设备事故时，相应供电公司和超高压分公司应立即启动本单位设备事故抢修预案，同时向江西省电力公司应急办公室口头报告，8小时内作出书面报告。

报告内容包括：事故发生的时间、地点、背景、人员伤亡情况、发生经过、继电保护和安全自动装置的动作情况、设备设施损坏和电网停电影响情况、事故处理情况、原因分析及对策等。

任何单位和个人对突发情况不得隐瞒、缓报和谎报。

3.4 江西省电力公司应急办公室在接到报告后，根据事故影响范围、严重程度和可能产生的后果等判断是否进入预警或应急状态，并报告应急指挥部研究决定宣布进入预警或应急状态，启动本预案。

3.5 预警、应急状态时实行24小时值班制度，保证信息畅通。

应急值班设在应急办公室，应急办公室联系人为生产技术部和安全监察保卫部负责人。

4 预警控制4.1 进入预警状态后，网内各单位应采取以下控制措施。

4.1.1 在地震和灾害性天气来临前，相关供电公司或超高压分公司应督促本单位运行维护单位加强设备巡视，做好电力设施大范围受损应急的准备工作。

4.1.2 加强与当地气象、地震部门联系，密切关注气候变化和地质灾害情况，提前做好防范措施。

4.1.3 根据设备特点、使用条件和所处地域的运行经验，各供电公司、超高压分公司要做好各种突发事故预想、预安排和预处理方案。

4.1.4 对处于预警状态下的设备事故，供电公司、超高压分公司应尽快抢修处理，采取有效措施防止事故的进一步扩大。

4.2 在下列情况下由应急指挥部研究决定宣布解除预警状态。

4.2.1 预警的地震和灾害性天气状况结束。

4.2.2 预警状态下受损输电线路可以恢复送电，护坡垮塌现象得到有效控制，杆塔强度得到加固，变电站主要受损设备修复或更换完毕且不可能导致变电站全停。

4.2.3 其它严重威胁电网安全运行的设备异常因素消除。

5 应急处理5.1 江西省电力公司启动本预案后，立即开展以下工作。

5.1.1 应急指挥部研究应急对策。

5.1.2 督促和协调相关部门和各供电公司、超高压分公司尽快实施事故抢修和设备恢复。

5.1.3 及时派专人赶赴事故现场了解情况和指导抢修工作。

5.1.4 及时向国家电网公司、华中电网有限公司和政府有关部门报告有关情况，必要时请求政府支援。

5.15 对电力设施受损严重的地区所缺少的技术人员、抢修人员、设备物资、抢修车辆等及时在公司系统内进行调集支援。

5.2 电力设施大范围受损事故发生后，受损事故所在地的供电公司或超高压分公司应立即启动相应的应急处理预案，并立即开展以下工作。

5.2.1 迅速对现场情况进行了解、分析，并立即派专人到事故现场了解情况，协助事故处理。

5.2.2 组织制定抢险和抢修方案，并指挥和督促运行维护单位和施工单位尽快实施。

5.2.3 及时将事故发生情况、应急处理方案、处理进展和处理结果等报告江西省电力公司应急办公室。

5.3 电力设施大范围受损事故发生后，相关供电公司或超高压分公司的运行维护单位应立即开展以下工作。

5.3.1 立即启动设备事故抢险预案，同时报告本单位应急办公室。

由应急办公室提请指挥部研究决定是否启动本单位应急预案。

5.3.2 相关部门迅速到达事故现场，对事故进行调查分析。

主管领导应亲临现场，组织制定抢险方案，迅速调集人员、车辆和机械设备等投入抢险工作，防止事故进一步扩大。

相关物资、医疗和后勤部门处于应急待命状态。

5.3.3 在规定时间内，将事故有关情况、抢险情况和抢修方案等分别以口头和书面形式报告上级应急办公室。

5.3.4 当事故性质严重、范围过大或情况特殊，致使抢修困难时，应立即报告上级应急办公室，请求支援。

5.4 进入应急状态后，任何单位和个人必须做到个人服从组织，下级服从上级，坚持统一领导、统一调配。

严禁任何不听指挥、相互推诿、消极拖延事故处理和擅离职守的现象发生。

5.5 在下列情况下由应急指挥部研究决定宣布解除应急状态。

5.5.1 同一输电断面输电线路恢复至N-1状态，且不会对电网安全运行和社会供电造成严重影响。

5.5.2 变电站大多数主要设备修复或更换完毕，变电站可以恢复正常运行。

6 应急保障6.1 技术保障6.1.1 各单位应根据电网生产和电网设施的特点及事故规律和设备受损的可能情况，研究制定事故预防、抢险措施和事故应急预案并加以落实。

建立健全常态预警和应急机制。

6.1.2 为了防止电力设施大范围受损事故的发生，江西省电力公司、各供电公司、超高压分公司和相关运行维护单位要按照国家电网公司《防止电力生产重大事故的25项要求》和《重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》等要求，认真落实设备运行维护相关规程的要求，定期开展设备的运行维护、线路巡查、在线检测、检修试验和技术监督方面的检查和设备健康水平的评估，提高设备防御事故的能力。

6.1.3 各级单位应定期组织有针对性的反事故演习，针对演习中存在的问题，对应急措施和抢险方案进行补充完善。

6.2 人员保障6.2.1 各单位应组建常备电力设施受损事故抢修队伍，加强队伍的建设和人员培训，通过模拟演练提高各类人员的素质和应急处理能力。

6.2.2 各单位要从应急工作的需要出发，建立专家库，事故时聘请有关专家参与指导应急处理工作。

6.3 物资保障6.3.1 各运行维护单位应配备事故备品备件和抢险物资，认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，保证事故应急时储备物资的正常使用。

6.3.2 各级生产管理部门应随时掌握各单位的事故备品备件的抢险物资的储备情况，以便事故抢险时调配。

7 后期处置7.1 电力设施大范围受损事故发生后，江西省电力公司根据《电业生产事故调查规程》规定，成立事故调查组对事故情况进行调查。

并邀请有关专家，对事故修复的设备设施进行安全性评价，研究确定是否对事故应修复的设备设施进行加固或更换改造。

各级生产管理部门均应进行事故分析，并及时将事故分析报告提交上级生产管理部门。