关于中央大气污染防治专项资金检查典型案例的通报

国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2014.04.30•【文号】国办发[2014]21号•【施行日期】2014.04.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）的通知（国办发〔2014〕21号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2014年4月30日大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）第一条为严格落实大气污染防治工作责任，强化监督管理，加快改善空气质量，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划重点工作部门分工方案的通知》（国办函〔2013〕118号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对各省（区、市）人民政府《大气污染防治行动计划》（以下称《大气十条》）实施情况的年度考核和终期考核。

第三条考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两个方面。

空气质量改善目标完成情况以各地区细颗粒物（PM2.5）或可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降比例作为考核指标。

京津冀及周边地区（北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省）、长三角区域（上海市、江苏省、浙江省）、珠三角区域（广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市等9个城市）、重庆市以PM2.5年均浓度下降比例作为考核指标。

其他地区以PM10年均浓度下降比例作为考核指标。

大气污染防治重点任务完成情况包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入、大气环境管理等10项指标。

生态环境部办公厅关于通报大气重污染成因与治理攻关项目课题验收结果的函文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.10.10•【文号】环办科财函〔2020〕526号•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境科技正文关于通报大气重污染成因与治理攻关项目课题验收结果的函环办科财函〔2020〕526号各课题牵头单位：根据《大气重污染成因与治理攻关项目管理办法》（环科技函〔2017〕231号）、《关于开展大气重污染成因与治理攻关项目验收工作的通知》（科财函〔2020〕70号）等有关规定，大气重污染成因与治理攻关项目（以下简称攻关项目）管理办公室组织开展了攻关项目28个课题验收工作。

现将验收结果通报如下：28个课题总体完成情况良好，全部通过验收（见附件），为京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治工作提供了重要的科技支撑。

其中，“柴油机排放及强化管控措施”等8个课题综合评价为优秀，特提出表扬。

请各课题单位进一步做好课题验收材料归档，后续支出经费管理，净结余经费退回以及成果转化、应用、宣传和科学普及等工作。

附件：大气重污染成因与治理攻关项目课题验收结果生态环境部办公厅2020年10月10日附件大气重污染成因与治理攻关项目课题验收结果课题编号课题名称课题牵头单位课题负责人综合得分验收结论等级DQGG0207柴油机排放及强化管控措施中国环境科学研究院丁焰93.1通过优秀DQGG0201区域动态高时空分辨率大气污染源排放清单清华大学张强91.35通过优秀DQGG0301区域空气质量调控技术与决策支持平台清华大学王书肖91.16通过优秀DQGG0102天地空一体化大气环境跨学科综合观测实验中国科学院合肥物刘文清90.66通过优秀质科学研究院DQGG0303重污染天气联合应对技术平台中国环境科学研究院胡京南90.33通过优秀DQGG0104秋冬季大气重污染的物理过程机理研究中国气象科学研究院徐祥德90.23通过优秀DQGG0106重污染形成的耦合机制与过程定量解析技术中国科学院大气物理研究所王自发90.11通过优秀DQGG0307攻关项目成果集成与应用示范中国环境郝吉明89.3通过优科学研究院秀DQGG0302区域大气承载力与空气质量改善路径生态环境部环境规划院雷宇88.91通过DQGG0202冶金领域大气污染治理及调控政策研究冶金工业规划研究院李新创88.79通过DQGG0204VOCs重点行业排放特征及减排监管技术体系研究北京大学谢绍东88.66通过DQGG0304“2+26”城市综合解决方案研究中国环境科学研究院李海生88.5通过DQGG0209“2+26”城市大气污染源排放清单研究中国环境科学研究院贺克斌、薛志钢88.04通过DQGG0205“散乱污”企业动态监管技术及应用研究生态环境部卫星环境应用中心王桥87.96通过DQGG0101京津冀及周边地区大气污染综合立体观测网中国环境监测总站唐桂刚、王跃思87.76通过DQGG0103秋冬季大气重污染的化学过程机理研究北京大学胡敏87.59通过DQGG0107京津冀及周边“2+26”城市来源解析研究中国环境孟凡86.73通过科学研究院DQGG0203建材领域大气污染治理及调控政策研究中国建筑材料科学研究总院有限公司姚燕86.71通过DQGG0401京津冀及周边地区大气污染对普通人群、特定人群的急性健康影响研究中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全施小明86.07通过所DQGG0404大气污染导致肺癌等主要癌症的归因风险与疾病负担研究国家癌症中心魏文强85.87通过DQGG0206区域内煤炭使用强度降低和清洁利用政策工具研究清华大学姚强85.86通过DQGG0208农业排放状况及强化治理方案中国农业大学刘学军85.21通过DQGG0105多技术融合的综合精细化来源解析技术研究中国科学院地球环境研究所曹军骥84.3通过DQGG0306数据管理平台与质量控制国家环境分析测试张烃83.91通过中心DQGG0403重污染天气对心血管疾病患者和高危人群的健康影响研究国家心血管病中心李静83.83通过DQGG0305基于环境监测和比较风险评估的环境管理支撑技术研究中国环境科学研究院魏永杰83.55通过DQGG0405重污染天气下人群健康防护与干预研究中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全徐东群82.93通过所DQGG0402重污染天气对慢阻肺和哮喘患者的健康影响研究中日友好医院杨汀80.42通过备注：1.综合得分计算方法：研究任务完成情况占50%、研究成果应用情况占20%、财务验收情况占30%2.综合得分80分以上为通过，通过验收且综合得分排名前30%的课题为优秀。

大气污染防治督查简报大气污染防治督查简报大气污染防治督查简报一按照《2017-2018年京津冀及周边地区大气污染防治强化督查方案》要求，28个督查组在前期听取汇报、调阅相关资料基础上，结合“高架源”污染源自动监控数据和“12369”全国联网举报投诉受理信息，陆续开展督查工作。

4月8日至11日，28个督查组均进行了现场督查，共督查946家企业(工地)，发现679家单位存在违法违规问题，约占检查总数的72%。

督查主要发现的问题有以下几方面：一是仍有不少“散乱污”企业违法生产。

28个督查组共发现“散乱污”企业违法生产、排查不清等问题116个。

北京市部分地区“散乱污”企业整治进展缓慢。

北京市大兴区安定镇政府提供的111家名单，目前仅完成清退16家，抽查4家中企业3家仍违法生产，“散乱污”企业整治方案不完善，网格化监管不健全。

河北省保定市清苑区孙庄乡大候村一无名土法炼铝小企业，现场检查时正在生产，熔铝废气、烘干工段废气未经处理直接外排，采用暗管与渗坑排放生产废水。

山西省阳泉市盂县牛村镇东山村约20余家耐火材料企业集聚群，该区域内企业管理粗放、物料随意堆放，防扬尘措施落实不到位，区域污染严重。

河南省郑州市郑东新区青年路及光明路附近某厂区内有多家“散乱污”企业在生产，涉及从事木料加工、PVC装修材料、薄膜、塑料颗粒等企业，这些企业均未办理环评审批手续，生产时所产生的大量粉尘和废气无任何处理设施，直接排放。

焦作市城乡一体化示范区部分“散乱污”企业没有落实到街道、办事处责任人及网格长。

二是7家高架源企业自动监控设施不正常运行，甚至弄虚作假。

山东省淄博绿能环保能源有限公司自动监测工控机内安装有两个数据平台，数据不一致。

经通入浓度为501mg/m3的二氧化硫标气测试，一个数据平台软件显示二氧化硫为569.90mg/m3，另一个显示二氧化硫为51.05mg/m3，上传环保部门二氧化硫浓度仅为实际二氧化硫浓度10.19%，电脑内安装的PLC通信平台软件数据无法如实反映监测分析仪数据，上传环保部门数据严重失实。

国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.06.29•【文号】•【施行日期】2015.06.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告--2015年6月29日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上环境保护部部长陈吉宁全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况，请审议。

全国人大常委会组织开展大气污染防治法执法检查以来，各地区、各部门高度重视，强化制度建设，狠抓《大气污染防治行动计划》落实，努力构建地方政府为责任主体、环保部门统一监督管理、相关部门齐抓共管、全社会共同参与的大气污染治理新格局。

一、空气质量改善总体情况2014年，全国环境空气质量有所改善，全国338个地级以上城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度95微克/立方米，比2013年下降2.1%;实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度64微克/立方米，同比下降11.1%;京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5年均浓度同比分别下降12.3%、10.4%、10.6%。

2015年1—4月，全国环境空气质量持续改善，327个可比城市(指连续两年有监测数据的地级及以上城市)PM10平均浓度108微克/立方米，同比下降5.3%;74个可比城市PM2.5平均浓度67微克/立方米，同比下降15.2%;京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5平均浓度同比分别下降20%、9.7%、14%。

二、采取的主要措施(一)落实政府治污责任，动员全社会参与环境保护。

一是完善考核体系。

国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(国办发〔2014〕21号)，确立以质量改善为核心的考核体系，明确将考核结果作为对领导班子、干部综合考核评价和安排大气污染防治专项资金的重要依据;环境保护部会同有关部门制定了考核细则。

关于切实提高大气污染防治资金资金使用绩效的通知各市（县）财政局、环保局：治理大气污染是全社会关注的热点焦点问题，是当前摆在各级党委政府面前的一项紧迫任务，也是近年来财政支出安排的重点。

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》《山东省2013-2020年大气污染防治规划》和《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期（2013-2015年）行动计划》（以下简称《行动计划》），2015年省财政厅分别以鲁财建指〔2015〕84号、88号、89号文件将中央和省级大气污染防治资金下达各市（县）。

为切实加强资金管理，提高资金使用绩效，结合中央及审计有关要求，现就进一步提高大气污染防治资金使用绩效的有关事宜通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、抓紧报送专项资金分配方案。

对省级按“因素法”切块下达的大气污染防治资金，市县政府要切实承担资金管理的主体责任。

按照上述文件要求，各市环保局、财政局应于8月30日前将资金安排方案联合报省环保厅、省财政厅备案。

未按时上报的，将酌情调减下年度资金额度。

从各市报送情况来看，部分市未将资金落实到具体项目，不符合资金分配方案要求。

有关市应尽快完善资金分配方案，结合规划实施，将大气污染防治资金与当地资金预算统筹安排，并采取符合法律法规、专项资金管理办法及本通知要求的因素法测算、专家评审、项目公示等方式，科学确定具体项目资金预算，于10月8日前以正式文件联合报省环保厅、省财政厅备案。

逾期视为该市无项目，省级将通过体制结算扣回已下达资金，调整用于项目进展和预算执行快的市县大气污染项目支出。

二、建立健全资金项目跟踪调度机制。

按照中央财政要求，国家将每季度调度中央大气污染防治资金预算执行和中央财政资金支持项目进展情况，并在全国范围内通报。

各市县要高度重视，抓紧建立资金项目跟踪调度机制，财政部门、环保部门要密切配合，按时调度，确保每季度第一个月的5日前，将截至上季度末的预算执行、项目进展以及项目成效的详细情况及相关数据，分别报送省财政厅、省环保厅。

大气污染防治资金管理办法一、背景介绍大气污染防治一直是全球范围内的重要议题，随着经济的发展和城市化进程的加快，大气污染防治的需求越来越迫切。

为了有效管理和使用防治资金，政府部门研究制定了《大气污染防治资金管理办法》。

本文旨在对该办法进行详细的解析和评述。

二、办法概述《大气污染防治资金管理办法》是为了加强大气污染防治资金的管理和使用，确保资金的有效投入和使用效果，提高大气污染防治水平而制定的。

该办法明确了资金来源、使用范围、执行组织、监督机制等方面的具体要求，具备指导性和可操作性。

三、资金来源1. 政府财政拨款：政府应当合理安排财政预算，按照国家规定的比例拨付大气污染防治专项资金。

2. 历年积累：政府应当将历年大气污染防治专项资金的结余，用于支持大气污染防治工作。

3. 政府债券发行：政府可以发行债券筹集大气污染防治专项资金。

4. 捐赠和社会资金：鼓励社会力量向大气污染防治专项资金捐赠，并接受社会资金的支持。

四、资金使用范围1. 大气污染治理项目：包括大气污染防治设施建设、运营维护、设备更新等。

2. 技术创新研发项目：鼓励大气污染防治技术的创新和研发，推动科技进步。

3. 信息化建设项目：加强大气污染防治信息化建设，提升监测与管理水平。

4. 宣传教育和培训项目：开展大气污染防治的宣传教育和技术培训，提高公众的环境保护意识和科学素养。

五、资金管理机制1. 资金划拨和使用审批：各级政府应当按照规定程序进行资金划拨和使用审批，确保资金使用的合理性和有效性。

2. 资金监督和评估：建立健全大气污染防治资金的监督机制，加强对资金使用情况的评估，提高资金使用效益。

3. 资金使用公示：相关部门应当及时公示大气污染防治资金的使用情况，接受社会监督。

4. 资金追责机制：对于滥用、挪用、浪费大气污染防治资金的行为，依法追究责任。

六、办法的意义和影响《大气污染防治资金管理办法》的出台对于加强大气污染防治工作、推动经济的可持续发展具有重要意义。

山西省环境保护厅关于近期冬季大气污染防治专项督查三起典型案例查处情况通报文章属性•【制定机关】山西省环境保护厅•【公布日期】2016.02.02•【字号】晋环发〔2016〕15号•【施行日期】2016.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文山西省环境保护厅关于近期冬季大气污染防治专项督查三起典型案例查处情况通报晋环发〔2016〕15号各市环保局：2015年11月，环境保护部华北督查中心会同河北省环境保护厅，我省忻州市、阳泉市的大气污染防治工作开展情况进行了督查。

发现部分工业企业环境问题突出、面源污染较为严重、“土小”企业屡禁不绝等一系列环境污染问题。

为此，我厅以晋环函(2015)1117号和晋环函（2015）1118号进行了通报，并要求忻州市和阳泉市政府对重点环境违法案件进行查办。

2016年1月,忻州市、阳泉市政府向我厅提交了重点案件查办情况。

为进一步抓好冬春季大气污染防治工作，严厉打击环境违法犯罪行为，现将原平市盾安节能热力有限公司等3件环境违法案件查办情况通报如下：一、原平市盾安节能热力有限公司环境违法案件环境违法情况：环境违法情况：2015年11月19日，原平市盾安节能热力有限公司4台100吨锅炉在未配套建成脱硫脱硝的情况下便投入运行，且3#机组静电除尘器故障，烟囱排放的烟气发黑，烟粉尘浓度高，拖尾严重；产生的除尘灰在转运过程中管理粗放，大量除尘灰粉尘从贮存车间内逸散，二次扬尘污染严重。

查处情况：原平市政府依法对原平市盾安节能热力有限公司处以罚款8万元，并要求该公司严格控制高硫低碳煤用作燃料，脱硫、脱硝等污染防治设施务必在12月15日前投入运行，如监测发现二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物严重超标，则采取按日连续处罚措施。

截至目前已经整改完毕并投入运行。

责任追究情况：忻州市政府责令原平市环保局局长王卫东责任追究情况做出深刻检查，并由原平市政府对其约谈；责令原平市环保局主任科员马耀明做出深刻检查，并由原平市政府对其诫勉谈话；给予原平市环保局监察大队中队长武效泽行政警告处分。

央督典型案例案例一：环境保护监督背景近年来，随着环保意识的提高，中央政府加大了对地方政府在环境保护方面的监督力度。

通过中央生态环境保护督察组对地方进行定期和不定期的检查，以确保环保法规得到严格执行。

事件某省因工业污染问题严重，被中央生态环保督察组点名批评。

该省多个工业企业存在未经处理直接排放废水、废气的情况，严重违反了国家环保法规，对当地生态环境造成了巨大破坏。

处理经过调查，相关企业和负责人被处以高额罚款，部分企业被责令停产整顿。

同时，地方政府相关部门负责人也因监管不力受到行政处分，强化了地方政府在环境保护方面的责任意识。

案例二：食品安全监管背景食品安全关系到人民群众的生命健康，是社会关注的热点问题。

中央政府高度重视食品安全工作，不断加大对食品安全违法行为的打击力度。

事件某市一家知名食品加工企业被爆出使用过期原材料制作食品，引发公众广泛关注。

经查，该企业存在严重的食品安全管理漏洞，违反了食品安全法的相关规定。

处理该企业被立即停业整顿，相关产品被全面召回。

企业负责人及直接责任人被追究法律责任，并处以重罚。

此外，地方政府加强了对食品生产企业的日常监管，确保食品安全法律法规得到有效执行。

案例三：公共安全维护背景公共安全是社会稳定的基础，涉及交通、消防等多个方面。

中央政府要求各级政府加强公共安全管理，预防和减少安全事故的发生。

事件在某城市的一次大型活动中，由于组织方未能有效控制人流，导致踩踏事件发生，造成人员伤亡。

事件暴露出活动安全管理存在的严重问题。

处理活动组织方被追究责任，相关负责人受到法律制裁。

同时，地方政府对大型活动的安全管理进行了全面检讨和整改，加强了对大型群众性活动的安全监管，以防止类似事件的再次发生。

以上案例展示了中央政府在不同领域加强监督和管理的决心与行动，旨在通过典型案例的处理，推动全社会法治意识的提升和法律法规的有效实施。

财政部、环境保护部关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知文章属性•【制定机关】财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.08.18•【文号】财建[2015]733号•【施行日期】2015.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知财建[2015]733号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、环境保护厅（局）：大气污染防治关系人民群众身体健康，关系产业转型升级，关系生态文明建设。

近年来，在中央大气污染防治专项资金（以下简称专项资金）支持下，各地建成了一大批大气污染治理重点项目，取得了良好的政策效果，专项资金成为大气污染治理的有效政策杠杆。

但也存在预算执行进度较慢、资金安排保障重点任务不够等问题。

根据国务院领导有关重要批示精神，为进一步加强专项资金管理，有效推动重点项目实施，提高资金使用绩效，现将有关事项通知如下：一、抓紧专项资金预算执行（一）抓紧细化预算安排。

中央财政将专项资金切块下达到相关省份，地方负责细化落实到具体项目。

各地资金使用方案应经省级政府批准。

2015年专项资金细化安排方案还未上报的，最迟于2015年8月30日前上报财政部、环境保护部。

对重点大气污染防治项目，应由省直接安排，对点多面广的项目可由市县安排，防止简单将资金层层切块到市县。

（二）建立预算执行通报制度。

各省级财政、环保部门要按季度报告专项资金预算执行情况，详细说明资金分配使用情况，资金拨付至项目单位以及滞留在各级财政部门的情况及原因（报表格式见附件1）。

财政部、环境保护部将适时通报各地预算执行情况，对预算执行进度较慢的提出整改要求。

（三）对重点项目资金实行动态跟踪。

各省级财政、环保部门要对专项资金支持的重点项目实施动态监管、追踪问效，按季度报告项目进展情况，详细说明项目资金到位、项目进展和成效等情况（报表格式见附件2）。