下载文档原格式
中华人民共和国文化和旅游部令第1号——国家级文化生态保护区管理办法文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2018.12.10•【文号】中华人民共和国文化和旅游部令第1号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文中华人民共和国文化和旅游部令第1号《国家级文化生态保护区管理办法》已经2018年12月10日文化和旅游部部务会议审议通过。
现予发布，自2019年3月1日起施行。
部长雒树刚2018年12月10日国家级文化生态保护区管理办法第一章总则第一条为加强非物质文化遗产区域性整体保护，维护和培育文化生态，传承弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称的“国家级文化生态保护区”，是指以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化和旅游部同意设立的特定区域。
第三条国家级文化生态保护区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分尊重人民群众的主体地位，贯彻新发展理念，弘扬社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
第四条国家级文化生态保护区建设应坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，既保护非物质文化遗产，也保护孕育发展非物质文化遗产的人文环境和自然环境，实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标。
第二章申报与设立第五条国家级文化生态保护区依托相关行政区域设立，区域范围为县、地市或若干县域。
第六条申报和设立国家级文化生态保护区应本着少而精的原则，坚持公开、公平、公正，履行申报、审核、论证、批准等程序。
第七条具备下列条件的，可以申报国家级文化生态保护区：（一）传统文化历史积淀丰厚，具有鲜明地域或民族特色，文化生态保持良好；（二）非物质文化遗产资源丰富，是当地生产生活的重要组成部分；（三）非物质文化遗产传承有序，传承实践富有活力、氛围浓厚，当地民众广泛参与，认同感强；（四）与非物质文化遗产密切相关的实物、场所保存利用良好，其周边的自然生态环境能为非物质文化遗产提供良性的发展空间；（五）所在地人民政府重视文化生态保护，对非物质文化遗产项目集中、自然生态环境基本良好、传统文化生态保持较为完整的乡镇、村落、街区等重点区域以及开展非物质文化遗产传承所依存的重要场所开列清单，并已经制定实施保护办法和措施；（六）有文化生态保护区建设管理机构和工作人员；（七）在省（区、市）内已实行文化生态区域性整体保护两年以上，成效明显。
世界文化遗产的保护与管理世界文化遗产是指由联合国教科文组织认定的重要文化和自然资源，这些资源反映了地球文化的多样性和自然生态的稳定性。
这些遗产包括了各种建筑、艺术、文化和自然遗迹，对于保护这些资源的文化、历史、地理和实际意义非常重要。
在这篇文章中，我将探讨世界文化遗产的保护与管理，以及其面临的挑战。
一、世界文化遗产的保护与管理为了保护世界文化遗产，联合国教科文组织于1972年制定了《世界遗产公约》。
该公约旨在保护文化遗产和自然遗产，以便它们可以保留到未来的世世代代。
许多国家都参与了该公约，同意将其遗产列入世界遗产名录，并承诺采取必要措施来保护这些遗产。
在保护世界文化遗产方面，最重要的是保护其原始性和独特性。
这意味着保护其历史和文化特性，以确保其价值在未来得以体现。
同时，保护遗产所在的环境也是至关重要的。
自然环境可以保护遗产免受气候变化、自然灾害和污染等因素的影响。
另外，文化遗产的保护也需要有效的管理和维护。
这时，各种专业知识和技能都需要被应用于维护和修复文化遗产。
二、世界文化遗产的审查和认定世界文化遗产在作为遗产之前，必须经过联合国教科文组织的审查和认定。
这项工作由国际文化遗产委员会负责。
每个提交申请的国家都必须提供相关资料和证明材料，以证明其所提议的遗产是具有独特性和重要性的。
一旦国家申请获得通过，国际文化遗产委员会就会向联合国教科文组织提交申请，如果申请被认为符合要求，联合国教科文组织就会将其列为世界文化遗产。
三、世界文化遗产的面临的挑战尽管世界文化遗产的保护在全球范围内得到了重视，但是实现和维护文化遗产的标准和程序却存在着许多问题。
首先，许多文化遗产所在的国家缺乏经济和媒体资源，这导致无法为遗产保护提供必要的资源和支持。
其次，旅游和大众化带来的影响也越来越严峻。
在保护遗产的同时，需要考虑到其开发和利用，确保其在历史和文化价值与生态保护之间取得平衡。
如今，大量游客涌入名胜古迹，这些景点承受着重压，缺乏管理和合适的规划。
保护世界文化和自然遗产公约１９７２年１１月１６日，联合国教科文组织大会第１７届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》(Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage) 。
公约主要规定了文化遗产和自然遗产的定义，文化和自然遗产的国家保护和国际保护措施等条款。
公约规定了各缔约国可自行确定本国领土内的文化和自然遗产，并向世界遗产委员会递交其遗产清单，由世界遗产大会审核和批准。
凡是被列入世界文化和自然遗产的地点，都由其所在国家依法严格予以保护。
《公约》的管理机构是联合国教科文组织的世界遗产委员会，该委员会于１９７６年成立，同时建立《世界遗产名录》。
被世界遗产委员会列入《世界遗产名录》的地方，将成为世界的名胜，可受到世界遗产基金提供的援助，还可由有关单位招徕和组织国际游客进行游览活动。
公约规定文化遗产为“从历史、艺术和科学观点来看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画，具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体”例如中国的故宫；“从历史、艺术和科学角度看在建筑式样、分布均匀或环境风景结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群”；“从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程及考古地址等” ，例如中国的长城、秦始皇陵。
文化遗产保护区包括：历史建筑、历史名城、重要考古遗址和有永久纪念价值的巨型雕塑及绘画作品。
公约规定自然遗产为：“从审美和科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌”；“从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区”；“从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的自然景观或明确划分的自然区域”，例如中国的三江并流、九寨沟、武陵源。
自然遗产保护区包括：国家公园和其他早已指定的物种保护区。
申报自然与文化遗产的程序一、申报世界自然遗产的流程共包含5个步骤：（1）缔约国列出预备清单，并将所申报的遗产项目材料报送世界遗产中心；（2）世界遗产中心对申报材料进行审核，看其材料是否完整，是否符合申报的有关技术要求；（3）世界遗产中心将材料转给IUCN，IUCN派专家到实地考察评估遗产的价值、完整性以及保护管理状况等；（4）IUCN将评估报告及结论呈报世界遗产中心；（5）世界遗产委员会在次年的遗产大会上最终作出列入、推迟考虑或不列入的决定。
注：世界自然保护联盟(World Conservation Union)，常简称为IUCN，是International Union for Conservation of Nature and Natural Resources的缩写，是目前世界上最大的、最重要的世界性保护联盟，是政府及非政府机构都能参予合作的少数几个国际组织之一。
成立于1948年10月，当时名称为International Union for the Protection of Nature (IUPN)，1956年更名为国际自然与自然资源保护联盟(International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources)，1990年正式更名世界自然保护联盟。
目前共有82个国家，111个政府机构和800多非政府组织。
中国首次参加了在蒙特利尔召开的世界自然保护联盟大会，成为第75个成员国。
二、世界自然遗产的申报和审核世界遗产的申报和审核过程可以大概分为三个步骤：（1）提交申报文本文本要求给出预备项目的准确名称、地理坐标、法律地位、行政关系；而且要求就其现状和申报理由作出详细的论证、阐述，包括和国外同类遗产的比较研究；要按照《公约》的要求划定不同等级的保护区；就遗产保护的法律、措施以及遗产面临的压力和威胁作出详细的说明；还需要介绍日常管理制度和监测措施。
世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法(试行)(共11页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）第一章总则第一条为规范世界自然遗产、自然与文化双遗产的申报，加强世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《世界遗产公约》）、《实施<保护世界文化和自然遗产公约>的操作指南》（以下简称《世界遗产公约操作指南》）等，制定本办法。
第二条申报列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观，已列入《世界遗产名录》的世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护管理，适用本办法。
第三条住房城乡建设部负责组织审核世界自然遗产申报项目，会同国务院有关部门组织审核世界自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观申报项目；负责世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护监督工作。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门按照职责分工，负责本行政区域世界自然遗产申报项目的初审，会同有关部门负责世界自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观申报项目的初审；负责本行政区域世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护监督工作。
第四条世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观（以下统称世界遗产）申报、保护监督等工作应当遵循生态文明的理念，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第五条国家鼓励企业事业单位、社会团体、公民等以捐赠、技术支持、志愿者等方式参与世界遗产保护和研究。
第二章申报第六条申报世界遗产应当以保护和传承人类共同的珍稀遗产资源为宗旨，坚持政府主导、专家论证、公众参与的原则，量力而行、厉行节约、有序推进。
保护世界遗产的措施一、国家作为保护世界文化遗产的最强有力的后盾应该做到：1.政府应该逐步建立有中国特色的世界文化遗产保护制度。
2.发挥政府的主导作用，广泛吸纳社会各方面力量共同开展保护工作。
政府应该建立协调有效的保护工作领导机制。
由文化部牵头，建立中国世界文化遗产保护工作部际联席会议制度，统一协调解决保护工作中的重大问题。
强调发挥专家的作用，要求建立世界文化遗产保护的专家咨询机构和检查监督制度。
同时，地方各级政府要加强领导，将保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会开展整体规划，纳入文化开展纲要。
及时研究制定保护规划，加快法律法规建设，注重世界文化遗产知识产权保护。
加大保护工作的经费投入，积极引导和鼓励个人、企业和社会团体对世界文化遗产保护工作进行资助。
加强保护工作队伍建设，通过有方案的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平;充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才。
3.研究开发应对自然灾害的科技手段，提高保护技术不得不成认，目前我们面对自然灾害、自然破坏，在很多方面我们还是无能为力的。
这也不光是我们，在世界都是难题，世界性文物保护方面的难题都没有得到解决。
科技保护对于文物保护目前的奉献还不高。
在大量的遗址里，树木长起来了，但是前面的遗址在不断地坍塌、破坏。
对于此，我们只能尽快加快科学进步的脚步了。
4.政府应该加大投入资金，不断加大保护修缮力度，使我国世界文化遗产的整体保护状况得到较大改善5. 加强研究，扩大宣传教育，增强国民保护世界文化遗产的意识世界遗产保护是群众性事业，应扩大宣传，积极发动和吸引更多的人共同参与。
各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对世界文化遗产的传播和展示。
教育部门和各级各类学校要逐步将优秀的、表达民族精神和民间特色的世界文化遗产内容编入有关教材，开展教学活动，加强对青少年的教育，提高他们保护、珍爱祖国文化遗产的自觉意识。
国家文物局关于印发《世界文化遗产申报工作规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2013.08.28•【文号】文物保函[2013]1595号•【施行日期】2013.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于印发《世界文化遗产申报工作规程（试行）》的通知（文物保函〔2013〕1595号）各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：为加强协调指导，进一步规范世界文化遗产申报工作，我局制订了《世界文化遗产申报工作规程（试行）》，明确了申报相关各方的责任、权利和义务，申报项目应具备的条件和所需开展的工作，以及申报程序等。
现予以印发，请遵照执行。
国家文物局2013年8月28日世界文化遗产申报工作规程（试行）第一章总则第一条为规范世界文化遗产申报工作，促进文化遗产保护管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、文化部《世界文化遗产保护管理办法》和国家文物局《世界文化遗产申报审核管理规定》，参照联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》、《实施世界遗产公约操作指南》（以下简称《操作指南》）及世界遗产委员会咨询机构和世界遗产中心《世界遗产资源手册--世界遗产申报准备》等，制订本规程。
第二条本规程主要适用于已列入《中国世界遗产预备名单》并在联合国教科文组织备案，拟申报列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的文化遗产项目，以及文化和自然双重遗产项目中的文化遗产部分。
第三条开展世界文化遗产申报工作（以下简称“申报工作”），应当遵循加强领导、明确职责、分级负责、各司其职、分阶段推进的原则，各级政府、文物主管部门，有关管理机构，利益相关者，专业单位、专业咨询机构和专家，应当在申报工作中承担相应的责任、权利和义务。
世界文化遗产申报项目所在地地方人民政府（以下简称“所在地地方政府”）是申报工作的责任主体。
第四条申报工作应当树立正确理念，以加强保护为最终目标，以揭示和宣传文化遗产的突出普遍价值为基本要求，不断提高文化遗产保护管理水平，力求发挥文化遗产在提升人与社会综合文明素质中的积极作用。
世界自然遗产自然与文化双遗产申报和保护管理办法一、背景介绍二、遗产申报与评估1.遗产申报要求申报者应出示详尽的文化与自然遗产价值相关的文件，包括但不限于遗产的照片、图像，地图、报告、文献和相关的资料。
2.遗产评估（1）国家级评估：由各国自然和文化遗产管理机构进行评估，根据国家法律法规和国际遗产保护准则，综合考虑自然和文化价值对遗产进行评估。
（2）国际级评估：由联合国教育科学文化组织（UNESCO）组织的专家评估委员会进行评估，评估结果将对遗产的国际保护和管理产生影响。
三、保护与管理1.遗产保护（1）保护措施应立足于维护遗产的完整性、可持续性和代表性。
（2）采取科学、系统、持续的方法，保护和维护遗产的自然及文化特征，确保其独特价值的持久性。
2.遗产管理（1）建立健全的遗产保护管理机构，负责遗产的日常管理与维护。
（2）确保遗产的管理与保护符合相关法律法规和国际遗产保护准则，落实遗产保护的责任和义务。
3.遗产保护与开发利用的平衡（1）保护与开发利用应取得平衡，保证遗产的保护和利用的可持续性。
（2）鼓励合理的旅游开发，提升人们对遗产的认识和理解，并为遗产保护提供经济支持。
四、遗产的监督和评估1.监督（1）由相关国家遗产管理机构负责遗产的监督与巡查，保障遗产的安全与完整性。
（2）对遗产进行定期评估，发现问题及时采取措施解决。
2.评估（1）定期进行遗产的综合评估，评估结果可作为改进管理和保护工作的依据。
（2）充分利用专家委员会的意见和建议，优化遗产的管理与保护措施。
五、国际合作与交流1.国际合作（1）建立国际合作机制，共同面对遗产保护与管理面临的挑战。
（2）加强与国际社会的交流与合作，共同推进全球遗产保护事业。
2.交流与合作（1）积极参与国际会议和研讨活动，就遗产保护与管理进行交流与合作。
六、其他事项1.审批程序（1）申报遗产由国家遗产管理机构负责审核和批准。
（2）国际级遗产的申报需要经过相关国际组织（如UNESCO）的评审和批准。
第一章单元测试1、单选题：《世界遗产公约》诞生于（）年。
选项：A:1968B:1965C:1975D:1972答案: 【1972】2、单选题：世界文化遗产的遴选标准中，（）一般不能单独使用，必须同其他标准中的一项或几项共同作用，才能成为某文化遗产列入世界遗产名录的理由。
（）选项：A:可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示人类历史上一个或几个重要阶段B:能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证C:与具有特殊普遍意义的事件或现行传统思想或信仰或文学艺术作品有直接和实质的联系D:代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作答案: 【与具有特殊普遍意义的事件或现行传统思想或信仰或文学艺术作品有直接和实质的联系】3、单选题：在世界遗产评审过程中，负责对世界自然遗产进行评估的国际组织是（）。
选项：A:国际古迹遗址理事会B:世界遗产中心C:世界自然保护联盟D:国际文物保护和修复研究中心答案: 【世界自然保护联盟】4、单选题：截至2019年7月第43届世界遗产大会闭幕，中国共有（）项世界遗产。
选项：A:55B:54C:52D:53答案: 【55】5、单选题：（）被国人尊为是“中国申遗第一人”。
（）选项：A:杨含熙B:侯仁之C:郑孝燮D:罗哲文答案: 【侯仁之】6、单选题：截至2019年7月第43届世界遗产大会闭幕，中国和（）遗产总数均为55项，并列世界遗产总数第一。
选项：A:法国B:西班牙C:德国D:意大利答案: 【意大利】7、多选题：目前，被列入到《世界遗产名录》中的世界遗产有（）。
选项：A:文化与自然混合遗产B:文化景观遗产C:文化遗产D:自然遗产答案: 【文化与自然混合遗产;文化景观遗产;文化遗产;自然遗产】8、多选题：世界遗产委员会为促使其遗产保护、评审、监测、技术援助等工作质量水平的提高，特约国际上权威的专业机构（）为其专业咨询顾问。
选项：A:湿地国际联盟组织B:国际文物保护和修复研究中心C:国际古迹遗址理事会D:世界自然保护联盟答案: 【国际文物保护和修复研究中心;国际古迹遗址理事会;世界自然保护联盟】9、判断题：文化景观遗产代表着“自然与人联合的工程”，是指文化跟自然在空间、时间上都融在一起，密不可分，兼有自然遗产和文化遗产，也叫双遗产。
我国世界遗产管理保护现状问题及对策内容提要：文章从世界遗产的性质入手，对我国世界遗产的管理保护及存在的问题进行了详细阐述，对遗产保护与开发利用的矛盾作了深入分析，提出了完善我国世界遗产管理保护的对策。
指出，我们应站在保存人类文明、对历史负责的高度上，认清遗产本质，完善管理体制，正确处理遗产保护与开发利用的关系，使中国的世界遗产得以完整保存、永续利用。
关键词：世界遗产；管理保护；问题；对策1.世界遗产的性质及我国的世界遗产1.1世界遗产的性质随着人类社会经济的发展，代表人类文明的文化自然遗产越来越受到重视与保护，1972年11月16日在法国巴黎召开的联合国教科文组织第十七届全体会议上通过了影响深远、历久长新的《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》)，《公约》的宗旨在于促进各国之间的合作交流与相互支持，为保护全人类共同的文化自然遗产做出贡献。
1973年美国成为首个签署该项公约的国家，到1976年，已有26个国家签署了该项公约；1976年11月在肯尼亚内罗毕召开了第一届《世界遗产公约》缔约国大会，正式成立了世界遗产委员会。
世界遗产委员会的主要任务是负责组织《公约》的实施，并决定是否接受某项遗产列入世界遗产名录，同时负责审查列入濒危世界遗产清单的世界遗产的保护报告。
那些获得世界遗产殊荣的遗产项目，其产生都经历了一系列严格的申报与认证程序。
在世界遗产名录中，我们可以归纳出世界遗产主要代表了人类及其生存环境对世界的三大贡献：一是人类的创造，它包括世界遗产类别中的文化遗产；二是大自然的创造，世界遗产类别中的自然遗产记录的就是这些天然造化；三是人类与大自然的共同创造，像世界遗产类别中的文化与自然双重遗产和文化景观遗产［1］。
翻开《世界遗产名录》，世界遗产的瑰丽画卷徐徐展开，五彩斑斓的世界出现在人们的面前。
然而，《世界遗产名录》也有人类历史的沉重记忆，像波兰的奥斯维辛集中营、南非的罗宾岛等，人类曾经历的苦难时时提醒人们，要吸取历史教训，及时矫正自己的行为。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕66号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕66号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。
中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条国家林业和草原局是自然资源部管理的国家局，为副部级，加挂国家公园管理局牌子。
第三条国家林业和草原局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。
主要职责是：（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。
拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。
组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。
（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。
组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。
指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。
承担林业和草原应对气候变化的相关工作。
模块十二中国的世界遗产为了保护世界文化和自然遗产，联合国教科文组织于1972年11月16日在第十七次大会上正式通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。
1976年，世界遗产委员会成立，并建立了《世界遗产名录》。
中国于1985年12月12日加入《公约》，1999年10月29日当选为世界遗产委员会成员。
被世界遗产委员会列入《世界遗产名录》的地方，将成为世界级的名胜，可接受“世界遗产基金”提供的援助，还可由有关单位组织游客进行游览。
由于被列入《世界遗产名录》的地方能够得到世界的关注与保护，提高知名度并能产生可观的经济效益和社会效益，各国都积极申报“世界遗产”。
课题一世界遗产认知一、世界遗产的由来世界遗产（World Heritage）是一项由联合国支持、联合国教科文组织负责执行的计划，以保存对全世界都有自然或文化价值的事物为目的。
世界遗产可分为自然遗产、文化遗产和文化与自然双重遗产。
一般说来，1960年到1980年持续20年的努比亚遗址的救援项目，是促成《世界遗产公约》出世的直接诱因。
1959年，为发展当地经济、消除水患、发挥水电效能，埃及政府决定，在埃及的南部阿斯旺地区拦腰切断尼罗河，修建纳赛尔水库。
此举抬高了水位，使努比亚的遗迹和遗址受到了严重威胁，例如阿布辛贝神殿和菲莱神殿。
埃及和苏丹向联合国教科文组织提出了请求，希望有国际社会的帮助，以拯救迫在眉睫受到威胁的努比亚的遗迹和遗址。
1960年联合国教科文发起了努比亚行动计划，其努力得到了大约50个国家的支持。
各个国家及国际组织捐款8000万美元。
1964年开始，用了整整10年时间，阿布辛拜勒的两座神庙被完整妥善切割、易地重建。
这次行动被认为非常成功，并且促进了其他类似的保护行动，并且促进了其他类似的保护行动，比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐－达罗遗址、印度尼西亚的婆罗浮屠等。
之后，联合国教科文组织会同国际古迹遗址理事会起草了保护人类文化遗产的协定。
住房城乡建设部关于印发世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2015.11.26
•【文号】建城[2015]190号
•【施行日期】2015.11.26
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护
正文
住房城乡建设部
关于印发世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护
管理办法（试行）的通知
建城[2015]190号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设委员会，重庆市园林事业管理局：
为建立健全世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理机制，规范世界自然遗产、自然与文化双遗产申报工作，加强保护管理，我部制定了《世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请及时反馈我部城市建设司。
附件：世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）
中华人民共和国住房和城乡建设部
2015年11月26日。
世界文化与自然双遗产名词解释双遗产是同时拥有两个以上世界级遗产的地方或景观。
双遗产项目所处的位置不仅要满足人类历史发展和物质创造的需求，更应具备生态、美学和文化等多重价值，这些标准远高于一般的自然遗产和文化遗产。
其中必须符合两项条件：第一项条件是申报项目所在区域应有丰富的文化和自然资源，第二项条件是申报项目自身及其周边环境或区域应具有突出的普遍价值，在特殊情况下可以是某种文化现象或自然美景。
世界文化与自然双重遗产分为全球遗产、世界文化遗产和世界自然遗产三种类型。
1。
联合国教科文组织于1979年11月16日在法国巴黎召开第10届全会，决定成立世界遗产委员会，并负责管理世界遗产。
自成立至今，已经有200多个国家递交了申请。
全球每年评选出四项“世界文化遗产”和“世界自然遗产”。
其中，“世界文化遗产”的评选包括一个入选名单、一项预备名单和九个提名名单，而“世界自然遗产”只有三个提名名单。
但是，无论是何种类型的世界遗产，都属于全球遗产。
一旦被选为“世界遗产”，那么它将是人类共同的财富。
因此，只有认真保护好这份遗产，才能确保世界文明的延续。
2。
世界文化与自然双重遗产是指一个地方在不同的时期曾经拥有过至少一个世界文化与自然遗产，那么该地区就获得了两个遗产。
3。
世界文化遗产：具有突出的普遍价值的文物古迹及其所处环境；体现某种文化或人类进程的具有突出意义的地区或景观；具有考古科研和历史文化价值的古迹、古代建筑和历史城镇。
4。
世界自然遗产：被认为是具有突出的普遍价值的自然地理区域；代表地球演化史中重要阶段的生物生态区域；突出反映地质过程或地貌演化的地带；独特、稀有或濒危的动植物种群生态区域。
5。
世界文化与自然双遗产名词解释【世界文化与自然双遗产名词解释】1、文化遗产指在一定的历史和文化背景下，人类创造的物质和精神财富的总和。
2、文化和自然双重遗产，指被联合国教科文组织确认的自然遗产中那些同时具备突出的普遍价值的自然部分以及同时具备突出的普遍价值和特殊意义的文化遗存。
3、世界遗产(world heritage)是指具有突出意义和普遍价值的自然、文化遗产，为全人类所公认，具有突出的普遍价值的自然、文化景观，可以作为人类共同的财富加以保护。
4、世界遗产是遗产名称的一种，是具有突出意义和普遍价值的，需要全人类的共同努力才能延续的自然或文化遗产。
5、世界遗产代表了全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。
6、世界遗产是一个大型的、相对完整的文化遗址或自然遗址群。
7、世界遗产包括世界文化遗产(world cultural heritage)和世界自然遗产(world nature heritage)。
8、国家遗产(英语： national heritage)，根据《保护世界文化和自然遗产公约》国家遗产包括以下类别：具有突出的普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有突出的普遍价值的自然景观、地貌或地质构造，或者是联合国教科文组织认为具有突出的普遍价值的已有考古遗址或古迹。
9、世界遗产委员会在《保护世界文化和自然遗产公约》中规定，列入《世界遗产名录》的项目必须具备下列条件之一： (1)人类创造力和天才的杰作; (2)展现出人类历史上一个或几个重要阶段; (3)在某一文化或自然领域，或某一文化或自然与人的活动交叉领域，具有突出的普遍价值。
10、世界遗产的申报主体是国家、省市政府和区县政府。
11、世界遗产委员会实行执行局负责制，由21个成员国组成，主席和副主席任期4年，经选举产生。
每个成员国享有一票表决权。
12、世界遗产委员会的职责：审议每个缔约国的申请，制定《世界遗产名录》，向缔约国发出受理、审议、登记和公布等方面的信函，以及执行委员会应缔约国要求而进行的其他职能。
《世界遗产旅游》教学大纲一、基本信息二、教学目标及任务世界遗产旅游，对当代大学生来说是一个极具学习价值的领域。
世界遗产概念的产生、发展历程、各国成功案例的申报、世界遗产与旅游的和谐关系构建、未来的可持续性发展，具有极为重要的高校教学与意义，有助于培养大学生进行旅游遗产赏析、科学进行旅游活动并进行旅游专业研究的能力。
三、学时分配教学课时分配四、教学内容及教学要求第一章世界遗产概述本章教学目的：理解世界遗产的概念与标志，熟悉世界遗产的分类，掌握世界遗产申报程序。
本章主要内容：世界遗产产生的历史背景与过程、世界遗产旅游的主要内容和重要性。
本章重点、难点：世界遗产保护对全人类的意义本章思考题：人类为什么要保护这些世界遗产？第一节世界遗产的诞生与发展一、历史背景二、《世界遗产公约》的诞生三、世界遗产的保护和发展第二节世界遗产与遗产旅游一、世界遗产旅游概述二、世界遗产旅游含义第三节世界遗产旅游的发展趋势讨论：你熟悉哪些我国的世界遗产？本章参考文献：《世界遗产旅游概论》，邓爱民、王子超，北京大学出版社，2015年5月版邓明艳. 世界遗产旅游基本问题研究[J]. 乐山师范学院学报, 2005,20(10):97-101.第二章世界遗产的概念、分类和特征本章教学目的：把握世界遗产的定义、类别和特征，了解其核心理念。
本章主要内容：世界遗产的分类和案例识别。
本章重点、难点：世界遗产分类的判断标准。
本章思考题：黄山有什么样的特征，是哪一类世界遗产？第一节世界遗产的概念及辨析一、世界遗产的概念二、世界遗产的核心理念第二节世界遗产的分类及标准一、文化遗产二、自然遗产三、文化与自然双重遗产四、文化景观遗产五、非物质文化遗产六、其他形式的世界遗产第三节世界遗产的特征及标志一、世界遗产特征二、世界遗产标志讨论：针对盲目的“中国式”申遗，你有何感受?本章参考文献：《世界遗产旅游概论》，邓爱民、王子超，北京大学出版社，2015年5月版任啸. 世界遗产旅游产品性质与定价机制研究——以世界自然遗产九寨沟为例[J]. 旅游科学, 2006, 20(4):19-23.第三章世界遗产申报过程和组织管理本章教学目的：了解各国对于世界遗产的申报过程、审批标准和后续维护管理；知悉世界遗产申报相关的各个机构的职责。
修缮式破坏不能屡屡重演作者：孔德淇来源：《华人时刊》2023年第11期近日，世界自然遗产地贵州梵净山的金顶建筑外墙维修后疑被刷成粉红色，引发社会关注。
铜仁市委、市政府成立调查组7月28日发布通报称，景区管理公司在未完善手续的情况下擅自改变墙体颜色。
梵净山管理局履职不力，对有关问题失管失察，造成了严重社会影响。
对此，多名责任人被调查处理。
世界遗产建筑的保护一直是一个备受关注的问题，根据住建部《世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）》第十八条规定，世界遗产的真实性和完整性，应当严格保护，不得随意改变或破坏。
可以明确的是，景区管理方擅自改变墙体颜色，这不是维修而是破坏，不仅会影响遗产建筑的价值和意义，也会损害社会公众对历史和文化的认知与理解。
这种“修缮式破坏”的情况并非个别现象，其危害不可估量，如2018年8月，安岳县峰门寺的南宋大佛被彩漆“修复”，使得佛像的面容变得丑陋而失真；2019年，湖南长沙的岳麓书院被发现在进行维修时，将古建筑的墙面全部刷成了白色，破坏了书院原有的历史风貌和文化内涵等等。
此外，一些景区为了追求门票收入，往往会打着保护的名号，却擅自改变遗产建筑的外观或造型，刻意炮制所谓的“网红景观”，导致文物遭受不必要的损害。
一些文物被“修復”之后，更是失去了它们原有的价值，甚至变成了不可挽回的文化损失。
对于这种修缮式破坏，我们宜应从多个角度进行思考。
首先，有关主体需加强对世界遗产建筑的保护意识，认识到这些文化遗产的珍贵性和重要性。
尽管国家和地方都加大了对文物保护工作的力度，但文物保护遭遇“野蛮施工”的情况仍屡见不鲜，折射出保护意识有待加强。
其次，景区管理方需要具备专业的保护和维修能力，以确保遗产建筑的真实性和完整性得到有效保护。
既然要“修旧如旧”，对“旧”本身就要有深刻的认识。
如何提升这方面的能力？一方面可以加强维修保护技术的培训，提高维修人员的专业技能，让他们能够更好地理解文物的历史价值和文化内涵，从而更加谨慎地进行修缮工作；另一方面可以建立与文物保护和修缮机构的合作关系，借鉴其专业经验和技术，确保修复工作符合专业标准和规范，不会对遗产建筑造成不可逆转的损害。
世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）第一章总则第一条为规范世界自然遗产、自然与文化双遗产的申报，加强世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《世界遗产公约》）、《实施<保护世界文化和自然遗产公约>的操作指南》（以下简称《世界遗产公约操作指南》）等，制定本办法。
第二条申报列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观，已列入《世界遗产名录》的世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护管理，适用本办法。
第三条住房城乡建设部负责组织审核世界自然遗产申报项目，会同国务院有关部门组织审核世界自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观申报项目；负责世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护监督工作。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门按照职责分工，负责本行政区域世界自然遗产申报项目的初审，会同有关部门负责世界自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观申报项目的初审；负责本行政区域世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护监督工作。
第四条世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观（以下统称世界遗产）申报、保护监督等工作应当遵循生态文明的理念，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第五条国家鼓励企业事业单位、社会团体、公民等以捐赠、技术支持、志愿者等方式参与世界遗产保护和研究。
第二章申报第六条申报世界遗产应当以保护和传承人类共同的珍稀遗产资源为宗旨，坚持政府主导、专家论证、公众参与的原则，量力而行、厉行节约、有序推进。
第七条申报世界遗产的项目，应当满足下列基本条件：（一）满足《世界遗产公约》、《世界遗产公约操作指南》关于世界遗产突出价值、真实性和完整性等有关标准、条件和要求；（二）编制了申报项目的保护管理规划；（三）按程序列入《中国国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录》、联合国教科文组织《世界遗产预备清单》；（四）属于依法划定的省级及以上风景名胜区等保护地；（五）具有专门的管理机构。
其中，第（三）款所指列入程序，按照住房城乡建设部《中国国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录》和联合国教科文组织《世界遗产公约操作指南》有关要求执行。
第八条世界遗产申报流程分为申请预审和正式申报两个阶段（见附件）。
第九条申报世界遗产，应当提交下列材料：（一）省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门的申报文件；（二）省级人民政府同意申报的文件；（三）申报项目突出价值的专家论证意见；（四）社区居民及利益相关者对申报世界遗产的意见；（五）申报项目的执行摘要；（六）申报文本；（七）申报项目的保护管理规划；（八）申报项目的地图信息（包括A0版的区位图、范围图、遥感图等）、图集、视频资料、幻灯片、财产清单等相关附件。
其中，（五）、（六）、（七）、（八）款内容按照《世界遗产公约操作指南》相关要求编写，提交中英文纸质件、电子件（文本格式为word或pdf，图件格式为jpg、psd或dwg）各五份；申请预审至少应当提交第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）款内容。
第十条住房城乡建设部每年3月31日前受理省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门提出的申报世界遗产项目预审的申请。
申请预审前，须报请所在省、自治区或直辖市人民政府批准同意。
住房城乡建设部收到预审申请后，组织专家对申请材料进行审核，并对申报项目进行综合评估；审核评估通过的项目，作为自预审申请开始第三年度的申报项目，按程序提交联合国教科文组织世界遗产中心进行预审。
第十一条省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门，应当将预审通过的项目，在预审当年（第一年度）12月1日前向住房城乡建设部提出正式申报的申请。
住房城乡建设部收到正式申报的申请后，组织有关方面和专家对申报项目材料进行修改完善，并在第二年度2月1日前按程序向联合国教科文组织世界遗产中心正式申报。
第十二条联合国教科文组织世界遗产中心对预审材料或正式申报材料提出意见的，住房城乡建设部组织有关省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门、世界遗产地管理机构开展材料修改、补充和意见答复等工作。
第十三条申报世界遗产项目在同一省、自治区、直辖市辖区内，跨市县级行政区域的，应由省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门请示省、自治区或直辖市人民政府同意，会同有关市县级人民政府，建立工作协调机制，统一组织开展申报工作；跨省、自治区、直辖市行政区域的，由有关省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门请示省、自治区或直辖市人民政府同意，会同有关市县级人民政府，建立工作协调机制，统一组织有关地方开展申报工作。
第十四条申报世界遗产项目的材料应当真实、客观、准确。
申报过程中存在下列行为的，住房城乡建设部将根据实际情况推迟或中止项目申报：（一）重要资源遭到严重破坏或受到严重威胁；（二）出现重大违法违规建设行为；（三）申报材料重要内容不实或故意瞒报；（四）多数社区居民或利益相关者不同意申报；（五）申报工作进展缓慢，超出申报阶段时限要求；（六）其他严重影响申报工作的情形。
第十五条涉及国家领土主权、民族、宗教、跨国合作等重大事项的项目，应当事先征求相关部门意见。
第十六条各有关单位、个人应当严格遵守国家保密规定，依法使用、交换和保管申报过程中的涉密文件、数据、图件等资料。
第十七条对列入联合国教科文组织《世界遗产预备清单》的世界遗产申报项目实行动态管理。
住房城乡建设部根据申报需要，适时增补列入新项目；对已不具备申报条件的项目，予以剔除。
第三章保护和管理第十八条世界遗产的真实性和完整性，应当严格保护，不得随意改变或破坏。
世界遗产地管理机构应当按照国家有关法律法规、《世界遗产公约》等要求，建立健全各项保护管理制度，完善保护措施和监测设施，严格保护世界遗产地的资源、生态和环境，合理展示世界遗产地的突出价值。
第十九条世界遗产所在地人民政府应当切实履行国际公约和申报承诺，为世界遗产地的保护管理提供必要的组织、人员、技术和资金保障。
第二十条世界遗产在同一省、自治区、直辖市辖区内，跨市县级行政区域的，应由省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门请示省、自治区或直辖市人民政府同意，会同有关市县级人民政府建立统筹管理工作协调机制；跨省、自治区、直辖市行政区域的，由有关省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门请示省、自治区或直辖市人民政府同意，会同有关市县级人民政府建立统筹管理工作协调机制。
第二十一条世界遗产保护管理规划是开展世界遗产保护管理和建设利用的基本依据。
世界遗产地管理机构应当组织编制世界遗产保护管理规划。
编制世界遗产保护管理规划应当依据《世界遗产公约操作指南》及有关技术规范的要求，坚持严格保护遗产地突出价值的原则，体现人与自然和谐发展和提升保护管理水平的要求，提出有关保护管理措施。
编制世界遗产保护管理规划，应当广泛征求相关部门、企业事业单位、社区居民和专家的意见，并做好与城乡规划、土地利用总体规划的协调。
第二十二条世界遗产保护管理规划应当包括以下内容：（一）世界遗产突出价值和完整性陈述；（二）世界遗产资源本底及管理现状评价、威胁因素分析；（三）禁止建设、限制建设区域划定及保护规定；（四）突出价值保护措施；（五）重要资源、生态环境和人类活动的监测管理；（六）旅游活动管理与建设控制；（七）遗产展示与解说教育；（八）社区参与与协调发展；（九）科学研究、能力建设与实施保障措施。
其中，世界遗产地范围应划入禁止建设区域，不得开展与遗产资源保护无关的建设活动；缓冲区范围应划入限制建设区域，严格控制各类景观游赏及旅游服务设施建设活动。
第二十三条涉及风景名胜区的世界遗产，其保护管理规划应符合风景名胜区规划的空间管控要求，包含风景名胜区规划中风景名胜资源保护、建设用地范围和规划设计条件等内容。
第二十四条世界遗产保护管理规划由世界遗产地管理机构负责组织实施。
世界遗产地及其缓冲区范围内的各项管理措施和建设活动，应当符合世界遗产保护管理规划。
第二十五条世界遗产地内的建设项目，应当依法履行有关审批程序。
在世界遗产地及其缓冲区范围拟建设缆车、索道、高等级公路、铁路、大型水库等对遗产地突出价值可能造成较大影响的重大建设工程项目的，应当依据《世界遗产公约操作指南》第172条的要求，至少在项目批准建设前6个月将项目选址方案、环境影响评价等材料经住房城乡建设部按程序告联合国教科文组织世界遗产中心。
第二十六条世界遗产地管理机构应当每年向省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门报送世界遗产地资源保护、保护管理规划实施和展示利用等情况的报告。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门每年应当对本行政区域世界遗产地上一年度的资源保护、保护管理规划实施和展示利用等情况报告进行审核，于3月10日前报送住房城乡建设部。
第二十七条住房城乡建设部按照《世界遗产公约操作指南》和联合国教科文组织世界遗产中心有关世界遗产定期监测的要求，组织省、自治区住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门和世界遗产地管理机构，开展世界遗产定期监测报告填报工作。
第二十八条住房城乡建设部利用遥感等技术手段，对世界遗产地资源保护、保护管理规划实施和建设活动等情况进行动态监测。
各省、自治区住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门应当结合自身实际，逐步开展世界遗产地的动态监测工作。
第二十九条住房城乡建设部定期组织对世界遗产地资源保护管理情况进行集中检查和评估。
检查评估方式依次包括遗产地自查、省级主管部门检查、住房城乡建设部抽查。
对发现的问题，住房城乡建设部将组织有关地方限期纠正、处理；涉及重大违规问题的，将实行挂牌督办。
检查和评估内容主要包括：（一）管理机构履职尽责与能力建设；（二）地方立法与配套管理制度建设；（三）世界遗产突出价值和核心资源保护，资源环境监测与科研；（四）保护管理规划编制与实施；（五）旅游活动管理、建设活动管控以及其他威胁突出价值等重要因素的活动管理；（六）遥感监测问题及核查处理情况；（七）社区参与与协调发展；（八）遗产展示、宣传与教育。
第三十条世界遗产实行濒危名单管理。
