医疗院所经费管理制度

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省级农业科研院所课题经费管理探讨

作者：李霞 陈兆辉 董合忠

来源：《会计之友》2013年第22期

【摘 要】 科研经费的使用管理是农业科技创新工作的重要组成部分。文章针对省级农业科研院所课题经费呈现出资金总量大幅度增长、资金来源途径多样、经费管理要求不一等新特点，结合实例分析，指出了当前科研经费在使用和管理过程中存在的问题，提出了强化科研经费管理、提高科研经费使用效率的措施。

【关键词】 农业科研； 课题经费； 财务管理

公益性农业科研院所承载着我国现代农业发展的重任，是农业科技创新的主体力量之一。“十一五”以来，国家和地方政府对农业科技投入不断加大，公益性农业科研院所的课题经费迅速增长，如何管好、用好科研资金，成为一个十分重要的研究课题。本文以某农业科学院及所属三个代表性研究所为例，分析了近年来课题经费的变化特点，总结了这些单位在课题经费管理方面的经验，并针对存在的问题，提出了加强财务管理的措施。

一、农业科研院所课题经费的变化特点

（一）经费总量持续大幅度增长

随着国家和地方政府对农业科技的重视，近年来对科技投入力度不断加大，科研院所年科研经费迅速增长。以某农业科学院及所属3个研究所为例，该院2003年科研经费只有1 550万元，到2012年则突破2亿元，比2003年增长了11.4倍（图1）；所属A、B、C三个研究所2012年的科研经费总量也较2003年分别增长了12.3倍、2.6倍和12倍（图2）。

（二）资金来源途径多样

在科研经费快速增长的同时，其来源和途径也日趋多样化。以某农业科学院为例，2012年科研经费来源有科技部、农业部、国家自然基金委员会、人社部、教育部、国家林业局、省科技厅、省农业厅、省财政厅、省发改委以及其他厅局项目，国际合作项目及与社会企业单位的合作科研项目等。分析该院经费途径和来源，发现有以下特点：首先是国家级课题所占份额越来越大，该院国家级课题占总经费的比例2003和2004年分别为20.6%和22.8%，2011和2012年则分别上升到66.3%和66.9%，说明省级农科院越来越重视承担国家级课题；其次是横向课题经费增长很快，该农科院横向课题占总经费的比例2003和2004年分别为3.9%和3.8%，2011和2012年则分别上升到15.1%和15.7%，总量比2003和2004年分别增长了46.7倍和53.9倍，说明公益性科研单位越来越重视与企业和社会各界力量的合作；最后是基础性研究课题经费增长显著，该院国家自然科学基金、863和973等基础研究课题经费占总经费的龙源期刊网

医院教学经费管理制度

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我院教学经费管理，提高教学经费使用效益，保障教学工作顺利开展，根据我院财务制度及教学管理规定的相关要求，特制定本办法。

第二条 教学经费是医院为保障正常教学及相关工作的专项经费，由教学管理和财务部门做到严格管理、厉行节约、专款专用。

第二章 教学经费的来源

第三条 教学经费由各院校实习费、各院校划拨的研究生经费以及医院教学经费配套等组成。

第四条 各院校实习费及研究生经费:

（一）实习费:各院校来院实习的本专科生缴纳的费用。等逊场于系

（二）研究生课题经费:各院校按相关规定为每位研究生划拨的课题经费，用于研究生课题研究。

第五条 医院教学经费配套:根据上级部门教育经费单位配套要求，我院给予每年130万元的教学配套经费，配套数额根据教学工作量情况酌情调整。

第三章 教学经费的使用范围

第六条 课时费:临床教师授课、讲座、培训、考试等劳务费的发放。 第七条 差旅费:临床教师及教学管理人员外出考察学习、课题调研、教学会务、短期培训等业务活动的会务费、差旅费、交通费。

第八条 教学活动经费:指与教学活动有关的资料费及办公费，如:教材、课件、题库、登记手册等费用，以及教学资料印刷费、宣传制作费、教研活动费、教学改革费用等。

第九条 教学培训费:医院临床教师、研究生导师、住院医师指导教师等培训班的费用，以及医院聘请外院教师来院开展教学专题讲座、培训等发生的相关费用。

第十条 教学设施的购置与维护费用:包括教室、学生宿舍的基本设施与相关配套设施、教学管理软件系统、多媒体设备及各类耗材的购置费用。

第十一条 与教学相关的奖励:包括对临床教师、教学管理人员、研究生、实习生在科研、教学及各类比赛或评比中获奖的表彰奖励。

第十二条 研究生课题经费:除各院校划拨部分外，医院给予1:1配套。以每位导师为单位建立研究生经费帐本，用于研究生课题研究。

第十三条 研究生补助:医院对我院导师为第一导师的各院校统招非定向硕士研究生，给予每人每月300元生活补助，博士研究生每人每月400元。

第一章 总则

第一条 为加强医院财务管理，规范经费使用，提高经费使用效益，根据国家有关法律法规及财务管理制度，结合我院实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度所称六项经费包括：基本工资、绩效工资、福利费、业务经费、设备购置经费、维修保养经费。

第三条 本制度适用于我院全体在职职工及临时聘用人员。

第二章 经费管理原则

第四条 经费管理应遵循以下原则：

（一）合法性原则：严格执行国家有关法律法规和政策，确保经费来源合法、使用合规。

（二）真实性原则：经费收支真实、准确、完整，不得虚报、冒领、挪用。

（三）效益性原则：提高经费使用效益，确保经费投入产出比最大化。

（四）透明性原则：经费使用公开透明，接受监督。

第三章 经费预算与审批

第五条 年度经费预算由财务部门根据医院发展规划、工作任务及经费使用情况编制，经院长办公会议审议通过后，报上级主管部门审批。

第六条 经费预算一经批准，不得随意调整。确需调整的，应按原审批程序重新审批。

第四章 经费支出管理

第七条 经费支出应严格按照预算执行，不得超出预算范围。

第八条 经费支出应遵循以下程序：

（一）提出申请：各部门根据工作需要，向财务部门提出经费支出申请。

（二）审批：财务部门对申请进行审核，符合规定的，报分管领导审批。

（三）报销：报销时，应提供合法、真实、完整的票据和相关凭证。

（四）记账：财务部门对报销凭证进行审核、记账。 第五章 经费监督与检查

第九条 财务部门负责对经费使用情况进行监督与检查，确保经费使用规范、合理。

第十条 定期开展经费使用情况自查，发现问题及时整改。

第十一条 对违反本制度的行为，视情节轻重，给予通报批评、经济处罚、行政处分等处理。

第六章 附则

第十二条 本制度由医院财务部门负责解释。

第十三条 本制度自发布之日起施行。

具体内容如下：

一、基本工资：按照国家及地方相关政策，结合医院实际情况，确定基本工资标准。

二、绩效工资：根据医院绩效考核办法，对职工完成工作任务的情况进行考核，发放绩效工资。

医院卫生经费管理制度

一、总则

医院卫生经费是医疗机构为开展医疗服务和保障患者健康所需的资金。医院卫生经费管理制度是为了规范医院卫生经费使用和管理，保障医院正常运转和患者权益，合理节约医疗资源，提高医院管理水平，提高医疗服务质量而制定的管理规定。

二、经费使用范围

医院卫生经费包括人员工资、医疗器械设备、医疗耗材、药品、房租水电、维修保养、信息化投入等费用。医院卫生经费的使用要符合相关法律法规和财务制度，严格执行成本控制、绩效考核制度，确保经费使用合理、透明。

三、经费管理机构

医院设立专门的经费管理部门，负责医院卫生经费的拨付、使用、监督和检查。经费管理部门要配备专业的财务人员和审计人员，建立健全的经费管理制度和内部控制机制，确保经费使用的合法性和规范性。

四、经费拨付

医院卫生经费的拨付要遵循"各项经费按照预算数拨付，不得超支"的原则，严格按照国家相关法律法规和财务制度执行，不得挪用或私分经费。医院领导要对经费拨付工作进行监督，确保经费拨付的及时性和准确性。

五、经费使用

医院卫生经费的使用要遵循"合理、规范、节约"的原则，制定详细的经费使用方案和预算计划，确保经费使用符合医疗服务需求和医疗质量标准。对于医疗器械设备、医疗耗材、药品等，要建立采购管理制度，加强供应商管理，确保品质和价格合理。

六、经费监督

医院卫生经费的监督要做到"内外兼顾、全程监控"，建立监督检查机制和内部审计制度，加强对经费使用的监督和审计。对于经费使用中出现的问题和违规行为，要及时处理，追究相关人员的责任，确保医院卫生经费的安全和合理使用。

七、经费报销

医院卫生经费的报销要按照规定的程序和标准执行，严格控制报销环节的各项费用，防止虚假报销和贪污腐败现象的发生。对于违反报销规定和标准的行为，要及时纠正，追究责任。同时要加强对报销资料的归档管理，确保资料的完整性和真实性。

八、经费审计 医院卫生经费的审计是对经费使用和管理情况的全面检查和评估，是为了发现和排除经费使用中存在的问题和风险，提出改进意见和建议，保障医院经费的安全和正常运转。经费审计要依法依规进行，把握审计重点和难点，确保审计结果的真实和客观。