公文写作讲义

1 公文写作讲义

第一节：基础知识

一、公文的定义

行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

二、行政机关的公文种类

行政机关的公文种类主要有13种：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三） 公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属

2 机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

三、行文关系

3 按照发文关系分，可以分为上行文、平行文、下行文三种。上行文包括“请示”、“报告”两种；平行文“函”一种；其余九种公文都是下行文；上行、平行、下行都可用的公文就一种，即“意见”。实践当中使用频率较高的公文有决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要八种。

（公文写作）公文写作基础知识讲义

公文写作基础知识

公文写作基础知识

第壹章公文概述

壹、公文的概念

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织于行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用和规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,能够从四个方面来理解：

(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3)公文是具有法定效用和规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4)公文是办理公务的重要工具之壹。

二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文于行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的壹种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于壹定的政治集团且为其服务。

三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，于机关的日常活动中是基本壹致的。

四、公文的特点主要表当下五个方面

(1)公文有法定的作者。 (2)公文有法定的权威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有规范的体式。

(5)公文有规定的处理程序。

五、公文的作用主要表当下五个方面

(1)领导和指导作用。

(2)行为规范作用。

(3)传递信息作用。

(4)公文联系作用。

(5)凭证记载作用。

六、公文的分类：

(1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，

(2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。

(3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

(5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。 常见的公文分类仍有：

(1)从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。

(2)从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。

公文写作基础知识讲义(整理版)：详细解读公文写作规范及实践技巧的讲义

一、公文写作规范

1. 文种规范

公文常见文种有公告、通知、公函、报告、请示、批复等。不同的文种有不同的写作格式和用词要求，应仔细学习并熟练掌握。

2. 标题规范

公文标题应简明扼要、准确明确，避免使用过长的词汇和复杂的结构。同时应注意遵循统一的标题格式，如使用阿拉伯数字编号、书写方式和大小、字体等。

3. 布局规范

公文的布局应按照固定的格式进行，例如：左边留二分之一的空白，右边写正文；文段之间空行一行；页眉应标明文件名称、页码等；页脚应标明起草单位、日期等。

4. 内容规范

公文的内容应简明扼要、层次分明、逻辑性强。应采用客观、准确的语言表达，严格遵循用语规范。

5. 签署规范

不同文种的公文，签署方式也有所不同。一般情况下，公文应由主管领导签署，是否需要加盖公章或个人章需根据具体情况而定。

6. 保密规范

根据国家保密法律法规的规定，一些文件需要进行保密处理。这些文件通常需进行密级划分类别，加上密封、装订、封线等安全措施。

二、公文写作技巧

1. 科学立意

为保证公文达到预期效果，首先要明确写作的目的和意图。审慎分析问题、精心设计文稿，使文稿中心思想突出、鲜明，表达方式得以精练、清晰。

2. 言简意赅

公文应言简意赅、条理清晰，不可写得太长、太复杂，以免读者理解困难。涉及政策、法规、标准等内容时，应注意文中用语的准确性和规范性。

3. 框架清晰

公文的框架清晰，有助于提高读者阅读速度和审阅质量，降低发文和收文双方的沟通成本。公文的框架应包含标题、正文、签名、页码等基本要素。

4. 遣词造句

公文的用词和造句应准确、规范、得体。不要使用过于华丽复杂的词汇，避免出现排比、夹杂英语和日语等现象。公文的格式、层次和用语要求严格规范，遵循“不压缩内容，不浪费字眼”的原则。

5. 注意格式

公文的格式应规范、整齐，避免出现错别字、别字分异、错用词

公文写作与处理讲义（一）

2009-12-23 来源：展鸿公务员 点击量：792

第一章 公 文

第一节 公文概述

一、 ★什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。其含义：

1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织

2）公文形成的条是行使职权和实施管理

3）公文是具有法定效力和规范体式的文书

4）公文是进行公务活动的重要工具

二、 公文的产生与发展

1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

2、公文的发展阶段：

①恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。 ③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

三、文书、文件和公文

1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。—最早出现于西汉。

2、文件：—出现于清末。广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。—出现于东汉末年和三国时期。