全国中型灌区十三五规划编制大纲

大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制提纲前言简述实施方案编制背景、任务来源、主要工作过程及主要预期成果等。

第一章灌区工程现状1.1 自然地理、社会经济和水资源概况简述灌区地形地貌、河流水系分布和水文地质等；行政区划及乡镇数量、人口（其中农村人口）和主要社会经济指标；耕地、灌溉面积和农业生产、粮食生产状况；水资源开发利用和水质状况等。

1.2 灌区工程基本情况简述灌区及泵站工程状况和管理运行现状。

1.3 续建配套与节水改造等项目成效与经验总结灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造，特别是“十三五”以来取得的主要成效和经验做法。

从灌区及泵站工程保障、工程运行维护等方面简述灌区及泵站存在的主要问题。

第二章实施灌区续建配套与现代化改造的必要性2.1 现代化改造需求分析根据现代化改造标准，结合当地实际，从灌溉设计保证率、供水保证率、节水、增产以及工程配套状况、工程老化程度、运行管护和水生态保护、水文化传承等方面进行需求分析。

2.2 实施灌区现代化改造的必要性从保障国家粮食安全、建设节水型社会、推进农业现代化、实施乡村振兴、助力脱贫攻坚、解决工程长效运行问题等方面简述必要性。

第三章指导思想与目标任务3.1 指导思想与基本原则3.2 目标任务包括建设和管理两个方面的总体与阶段性目标。

3.3 编制依据3.4 实施范围与水平年第四章总体布局4.1区域布局包括农业发展布局、地表水与地下水保护、生态环境保护布局等。

4.2灌区用水调整优化4.3灌区防洪除涝与盐碱化防治第五章水土资源供需平衡分析复核5.1 水土资源利用现状5.2 灌区经济社会发展指标预测5.3 灌区土地资源开发利用规划5.4 灌溉制度分析复核5.5 灌区需水量分析复核5.6 灌区可供水量分析复核5.7 灌区水土资源匹配分析复核5.8 灌区水资源供需平衡分析复核5.9 严格水资源管理条件下的水资源配置第六章灌排工程设施改造与提升6.1建设标准主要包括灌溉水源工程、泵站工程、输配水工程、排水工程、田间工程建设标准。

国家发展改革委、水利部关于开展大中型灌区农业节水综合示范工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部•【公布日期】2017.11.23•【文号】发改农经〔2017〕2029号•【施行日期】2017.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国家发展改革委水利部关于开展大中型灌区农业节水综合示范工作的指导意见发改农经〔2017〕2029号有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1号)有关要求，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系，现就开展大中型灌区农业节水综合示范工作提出如下意见。

一、充分认识大中型灌区农业节水综合示范工作的重要意义我国是一个水资源相对短缺的国家，农业是用水大户。

按照党中央、国务院的决策部署，近年来，各地区、有关部门持续加大投入和工作力度，在农业节水方面做了大量卓有成效的工作，积累了很多好的做法和经验，农业用水效率效益不断提高。

但同时也要看到，农业节水涉及面广、工作任务重、影响因素多，当前总体还存在着工程设施体系不完善、管理体制和运行机制改革不到位、节水内生动力不足等问题，需要认真加以解决。

目前，我国共有设计灌溉面积30万亩及以上的大中型灌区456处，现状用水量也约占全国农业用水总量的三分之一，用水总量大，节水任务重。

按照国家“十三五”规划纲要、水利改革发展“十三五”规划等有关要求，2017年4月，国家发展改革委、水利部印发了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016—2020年）》（以下简称《方案》），对“十三五”期间大中型灌区骨干工程设施配套改造、量测水设施建设、灌区管理体制和水权水价改革等作出了全面安排，计划到2020年“完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务”。

水利建设十三五规划水利建设十三五规划“十三五”时期，将是我县全面深化水利改革、着力强化水生态文明发展、持续推进水利现代化建设的关键时期。

重点要加快防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全保障，科学编制水利发展“十三五”规划，目前规划文本初稿已形成，主要内容有：（一）规划目标1、防洪减灾目标。

到2020年，全面提高千亩以上重点圩口防洪能力。

**堤防等级由3级提高至2级；**堤防等级由4级提高至2级；**、**、**、**防洪能力达到防御1998年实测最高洪水位；**圩及顺**防洪能力达到防御1954年型洪水位；**圩、**圩、**圩、**圩、**圩、**圩圩堤防洪能力达到防御**坝埂头洪水位；**沟设计标准5-10年一遇，****沟设计标准达防御1954年型洪水位；主要内河重要河段防洪标准达到20年-遇。

2、民生水利目标。

到2020年，解决全县95%农村人口的饮水安全问题；完成现有4座病险水库除险加固任务，完成9座蓄水5万以上当家塘提升改造加固任务，大幅度降低水库、蓄水工程病险率。

加强万亩以上灌区续建配套与节水改造，提高防旱抗旱能力，万亩灌区新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，恢复灌溉面积万亩；结合水利工程建设，积极开展水利血防工作。

“十三五”期间，完成300kw以上排涝泵站的更新改造任务。

同时积极争取资金对300kw 以下集体泵站进行更新改造。

积极开展建设“当家塘”建设。

计划分年度修复挖扩，其中“十三五”期间挖扩淤积严重的重要塘坝约 1500处。

3、水资源开发利用目标。

到2020年，基本建立城镇应急水源保障体系，工农业用水基本得到保障，全县年供水能力新增亿m3、达到亿m3左右，水资源开发利用方式更趋合理。

4、水资源节约保护目标。

到2020年，万亩以上重点灌区灌溉水有效利用系数提高到0. 6以上，基本实现灌溉用水量零增长。

工业用水重复利用率提高到75%以上。

城镇污废水处理量、污水处理回用量、工业水重复利用率均要迭到国家和省市关规定，地表水质量标准努力实现省政府批准的《**省水功能区划》确定的目标。

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告编制提纲一、项目背景和目标1.项目背景：介绍选定项目的地理位置、现状和相关情况，概述项目开展的背景和必要性。

2.项目目标：明确项目改造的目标和意义，阐述项目所带来的社会经济效益和环境效益。

二、项目概况1.项目规模：规定项目改造的灌区面积和灌溉面积，明确项目改造的工程范围。

2.项目内容：列出项目改造的主要工程内容，包括水源控制工程、渠道改造工程、节水灌溉设施改造等。

3.项目投资：估算项目改造的总投资和各个工程项目的投资额。

三、可行性研究1.市场分析：分析当前灌区农业市场的需求情况和潜在市场规模，评估项目改造的市场前景。

2.技术可行性：审视项目改造所采用技术的先进性和成熟度，评估技术可行性和可靠性。

3.经济可行性：对项目改造的投资进行经济评估和风险分析，评估项目改造的经济可行性和收益预测。

4.社会可行性：考虑项目改造对当地社会的影响，评估项目改造的社会可行性和可持续性。

5.环境可行性：分析项目改造对环境的影响和生态效益，评估项目改造的环境可行性。

四、项目实施方案1.工程实施：明确项目改造的实施方案和工程进度，列出具体的工程安排和施工计划。

2.配套政策：介绍相关的支持政策和管理措施，包括资金支持、技术要求等。

3.组织管理：描述项目组织结构和管理体系，明确各个参与方的职责和协作方式。

五、风险评估和对策1.风险识别：分析可能存在的风险和问题，进行风险识别和评估。

2.风险对策：提出解决风险和问题的措施和对策，保障项目改造的顺利进行。

六、项目经济效益评估1.投资回收期：计算项目改造的投资回收期，评估项目改造的经济效益。

2.偏差分析：进行偏差分析，评估项目改造的风险和可行性。

七、项目环境评价1.环境影响评价：进行项目改造的环境影响评价，评估项目改造对环境的影响程度。

2.环境保护措施：提出相应的环境保护措施，减少项目改造对环境的负面影响。

八、项目可行性结论和建议1.项目可行性结论：综合评估项目的技术、经济、社会和环境可行性，得出项目的可行性结论。

安徽省水利厅关于开展中型灌区节水配套改造“十三五”规划调查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于开展中型灌区节水配套改造“十三五”规划调查工作的通知各市水利（水务）局，广德、宿松县水利（水务）局：根据水利部农发办《关于做好中型灌区节水配套改造“十三五”规划编制工作的通知》（农发办〔2016〕2号）精神，“十三五”期间要进一步加强农田水利建设，加快中型灌区节水配套改造步伐，改善农业生产条件，提高农业特别是粮食综合生产能力。

为全面摸清我省中型灌区基本情况，科学制定全省中型灌区节水配套改造“十三五”规划，我厅决定开展有关规划调查工作，现将有关事项和要求通知如下：一、规划水平年规划的基准年为2015年，水平年为2020年。

二、规划范围规划的范围为设计或有效灌溉面积5－30万亩的重点中型灌区，应逐个灌区填写。

为了解掌握我省一般中型灌区情况，本次对灌溉面积1－5万亩的一般中型灌区一并进行统计汇报，各地按附件3要求进行填报。

三、其他相关要求1、避免重复遗漏，对已经合并纳入大型灌区续建配套与节水改造规划的中型灌区，不要再纳入本规划，也不要将大型灌区拆分成若干个中型灌区纳入本规划。

各地本次上报的灌区数量原则上不突破上次规划填报的数量。

2、对于已立项改造过的中型灌区，要全部纳入本规划之中，不可遗漏。

3、各地按附表要求如实填报数据，并结合原“十二五”规划灌区名录（见附件5、附件6）进行复核，如有增减需说明情况。

填报时务必注意表格中各项数据的单位和备注说明。

4、县级水利部门可选择本地区典型中型灌区，参照单个中型灌区改造规划提纲（附件4），组织编制典型中型灌区的改造规划，并填报本县（市、区）的中型灌区汇总表。

国家发展改革委、水利部关于印发全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016―2020年)的通知
【法规类别】水利综合规定
【发文字号】发改农经[2017]889号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)水利部【发布日期】2017.05.10
【实施日期】2017.05.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委、水利部关于印发全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-
2020年）的通知
（发改农经〔2017〕889号）
各有关省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）：
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展“十三五”规划》提出“完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务”等要求，国家发展改革委、水利部组织编制了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），现印发你们，并就有关事项通知如下。

一、落实地方主体工作责任。

《方案》是“十三五”期间开展大中型灌区改造工作的重
要依据。

各地要进一步高度重视，切实加强组织领导，落实属地管理和工作主体责任，细化分解任务分工。

灌区节水改造规划编写指南
一、编写目的
明确灌区节水改造规划的编写要求和技术路线,推动灌区水资源节约集约利用,提高水资源利用效率。

二、编写原则
(一)因地制宜原则。

根据本地区水资源状况、灌区现状特点和节水潜力,提出切实可行的节水改造措施。

(二)循序渐进原则。

根据灌区节水改造的紧迫性、经济可行性确定改造的目标和重点,分步实施。

(三)综合平衡原则。

综合考虑灌区的农业发展、生态环境保护和社会经济发展,平衡各方面利益。

三、主要内容
(一)灌区概况
(二)灌区节水潜力分析
(三)灌区节水改造目标
(四)灌区节水改造措施
1.灌溉水价改革措施
2.灌溉制度改革措施
3.农田水利基础设施建设措施
4.农业结构调整措施
5.水资源节约推广措施
(五)经济技术评价
(六)保障措施
1.组织保障
2.法规保障
3.资金保障
4.技术保障
四、其他要求
(一)编写程序要科学合理、计算详细。

(二)编写过程要广泛调研、听取意见。

(三)编写结果要经专家论证、组织评审。

综合说明概括介绍本灌区规划范围、建设标准、主要建设内容、工程措施、节水量、投资估算及工程效益指标，以及管理体制和运行机制改革等规划内容。

一、灌区基本情况1、社会经济概况：简述灌区所在区域行政区划、灌区控制范围内国土面积、总耕地面积，总灌溉面积及其有效灌溉面积，涉及县（市、区），灌区内乡（镇）及村庄个数，总人口及农业人口，种植品种、产量及复种指数。

2、灌区供水水源：简述本灌区水源基本状况，包括水库水、河道引水、地下水等，灌溉水源的保障情况。

3、概略介绍灌区发展历程及存在的主要问题。

（1～5万亩以下灌区合并后编制规划，需说明每个灌区的基本情况）二、规划依据及工程建设标准1、规划依据规划依据包括有关法律法规、规程规范、政策文件、投资估算定额及参考资料等。

2、建设标准：渠灌设计灌溉保证率，大田旱作物采用P=50% ，水稻采用75%；排水工程除涝标准采用5年一遇。

井渠双灌区中的井灌暂不涉及灌溉保证率。

现状年及基准年采用2008年，规划水平年为2020年。

三、工程规划1、水资源供需分析——规划水平年灌区供水与需水预测成果。

2、灌区规模——研究确定合理的农业结构和作物种植结构；灌区通过实施续建配套与节水改造工程，预计渠系与灌溉水利用系数、灌溉制度及定额的变化和灌溉面积的增加，在此基础上确定规划水平年的灌溉面积。

3、节水改造工程——说明需采用的主要节水措施，例如：不同级别渠道采取不同的衬砌措施；田间工程采取平整土地、调整畦田规格及改进灌水技术等节水措施。

4、灌区续建配套工程——依据规划原则及确定的灌区范围和规模，选择适宜本灌区的续建、配套工程方案。

包括骨干（包括建筑物）工程及田间配套灌溉工程，骨干及田间排水工程。

5、其他——包括管理及计量设施，如：量水、测流、通讯、交通、办公室、信息化等建设内容。

四、投资估算根据灌区所在区域分析建材和用工单价，估算工程静态总投资、骨干工程及田间配套工程投资。

五、经济评价及环境、社会效益分析全面叙述工程可能取得的经济效益，包括直接经济效益和间接经济效益。

全国中型灌区十三五规划编制大纲附件中型灌区节水配套改造“十三五”规划编制大纲第一部分：全国规划编制大纲前言简要说明规划编制背景、任务来由等，说明规划基准年为2015年，规划水平年为2020年，展望到2020年以后。

综合提要简要说明规划的主要内容。

一、全国中型灌区基本现状1、中型灌区处数及灌溉面积说明灌区处数（只包括5－30万亩重点中型灌区，下同），设计灌溉面积、有效灌溉面积等（有关数据应与汇总表的数据一致）。

粮食主产省（区）、贫困地区的灌区情况应专门说明。

2、中型灌区的地位与作用说明中型灌区在农业和粮食生产、农村经济社会发展、社会主义新农村建设和全面建设小康社会中的地位和作用等。

3、中型灌区存在的主要问题主要从水源及渠首工程、干支渠道、干支渠系建筑物、量水设施及管护设施等几方面概括描述。

二、全国中型灌区节水配套改造情况（截至2015年底）1、中型灌区节水配套改造资金投入及工程建设基本情况包括资金投入及种类，完成的渠道衬砌长度、渠系建筑物、水源工程和管护设施及量水设施数量等（有关数据应与汇总表的数据一致；应包含由括由农发机构单独切块立项实施的中型灌区节水改造项目，下同）。

“十二五”期间项目情况应单独说明。

2、中型灌区节水配套改造效益基本情况包括新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积，新增主要农产品生产能力，新增节水能力等。

“十二五”期间项目情况应单独说明。

3、中型灌区管理体制改革情况简要说明本省（自治区、直辖市）中型灌区管理体制改革总体进展情况，已落实管护人员和管护经费的中型灌区数量及其比重，已建立的农民用水户协会数量及其管理的灌溉面积等。

三、指导思想、基本原则与主要目标1、指导思想加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产水利条件，提高农业综合生产能力；贯彻落实实践科学发展观，提高灌溉水利用效率和效益，促进节约用水和水资源可持续利用等。

2、基本原则3、主要目标提出“十三五”期间拟改造的重点中型灌区处数，可实现的主要效益等。

附件3中型灌区节水配套改造项目实施计划编制提纲目录1、项目提要2、项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性4、灌区水量供需分析及水质分析5、项目建设标准及设计方案6、项目环境影响评价及土壤流失防治7、项目主要建设内容及工程量8、项目费用（投资）估算及资金筹措9、项目效益及经济评价10、项目建设管理及施工组织11、建后运行管护及灌区管理体制改革表格图纸（说明：1.项目实施计划报告篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应装订成一册；2.项目后续阶段设计报告应参照本提纲编制。

）1 项目提要1.1 项目背景及依据简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。

1.2 项目所在地经济社会简况及灌区基本现状简要说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性1.4 灌区水量供需分析及水质分析1.5 主要建设内容及工程量1.6 费用（投资）估算及资金筹措1.7 主要效益及经济评价1.8 建设管理、建后管护及灌区管理体制改革2 项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状2.1 自然状况介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、降水、水资源和主要自然灾害等情况。

2.2 经济社会状况说明项目所在县（市、区）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。

2.3 基础设施状况说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

2.4 项目区（灌区）骨干水利工程状况说明项目区（灌区）人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。

简要说明灌区田间工程配套建设情况等。

如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积、投资以及起止年份等。

实施灌区节水改造保障国家粮食安全作者：赵宏伟来源：《黄河黄土黄种人·水与中国》2017年第08期今年5月，国家发改委、水利部按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展“十三五”规划》提出“完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务”等要求，组织编制了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016—2020年）》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》分为工程实施现状和面临的形势，指导思想、基本原则和目标任务，主要建设内容，灌区管理与改革，资金筹措，效益分析，保障措施等7个部分。

《实施方案》是“十三五”期间大中型灌区续建配套节水改造工作的重要依据。

我国大型灌区续建配套节水改造项目发展状况1998 年，我国一些灌区工程经过多年运行，出现设施老化失修严重、“带病”运行，灌排能力下降等问题，为全面改善大型灌区的工程状况，国家启动了大型灌区续建配套与节水改造建设。

大型灌区是指设计灌溉面积为30万亩及以上的灌区。

2001年，水利部商国家发改委批复了《全国大型灌区续建配套节水改造规划报告》，到 2005年，全国共有434处大型灌区列入大型灌区续建配套节水改造规划。

大型灌区续建配套节水改造项目优先安排粮食主产区、经济欠发达且水资源供需矛盾突出的地区，改造建设的重点是“卡脖子”、严重病险的渠首工程、干支渠及其建筑物等骨干工程。

在灌溉用水总量基本不变的情况下，大型灌区实灌面积由1998年的2亿亩提高到2015年的2.41亿亩，实灌率由82%提高至90%，有效灌溉面积从1998年的2.4亿亩增加到2015年的2.7亿亩。

大型灌区新增粮食生产能力191亿公斤，生产的粮食总量占全国粮食总产的比重从1998年的22%提高到2015年的26%。

目前，我国共有大型灌区456处，有效灌溉面积2.8亿亩，有效灌溉面积占全国耕地面积的15%，大型灌区的粮食产量、农业总产值均超过全国总量的1/4，是我国粮食安全的重要保障。

最新灌区规划⼤纲⼭西省⼤同市灌溉⼤⽔⽹综合规划编制⼤纲⽬录前⾔（编制说明） (1)⼯程特性表 (1)1.综合说明 (1)1.1规划背景 (1)1.2规划⽬标任务 (1)1.3⼯程总体布局 (1)1.4⼯程主要建设内容 (1)1.5环境影响评价 (1)1.6投资估算 (1)1.7国民经济评价 (1)2.基本情况 (1)2.1⾃然概况 (1)2.2社会经济状况 (1)2.3农业⽣产状况 (2)2.4⾃然灾害情况 (2)3.农⽥⽔利现状及存在问题 (2)3.1农⽥⽔利现状 (2)3.2农⽥⽔利⼯程建设和管理的经验、做法和成效 (2) 3.3农⽥⽔利发展⾯临的主要问题 (2)3.4加快农⽥⽔利事业发展的必要性 (2)3.5加快农⽥⽔利事业发展的可⾏性 (3)4.⽔⼟资源供需平衡分析 (3)4.1⽔⼟资源总量 (3)4.2⽔⼟资源利⽤现状和需求预测 (5)4.3⽔⼟资源供需平衡分析与评价 (8)5.规划的指导思想、发展原则、⽬标任务 (10)5.1指导思想 (10)5.2发展原则 (10)5.4规划依据 (11)5.5规划范围和⽔平年 (13)5.6发展⽬标与建设任务 (13)6.⼯程建设规划 (16)6.1⼯程建设标准 (16)6.2总体布局及分区发展重点 (16)6.3主要建设内容 (16)6.4重点⼯程 (16)7.⼯程典型设计 (17)8.⼯程管理 (17)8.1建设管理 (17)8.2建后管护 (17)8.3服务体系建设 (17)9.投资估算与资⾦筹措 (18)9.1投资估算 (18)9.2资⾦筹措 (19)9.3分期实施计划 (19)10.经济和环境影响评价 (19)11.保障措施 (19)附表 20附图 20前⾔（编制说明）主要包括任务由来、⽬的意义、组织领导、编制过程、批准发布机构和时间等主要内容。

⼯程特性表1.综合说明1.1 规划背景1.2 规划⽬标任务1.3 ⼯程总体布局1.4 ⼯程主要建设内容1.5 环境影响评价1.6 投资估算1.7国民经济评价2.基本情况2.1 ⾃然概况2.1.1地理位置2.1.2地形地貌2.1.3植被⼟壤2.1.4⽓象⽔⽂2.1.5河流⽔系2.1.6地质及⽔⽂地质条件2.2 社会经济状况主要包括基准年全县⼈⼝与农村⼈⼝、耕地⾯积；国内⽣产总值、第⼀、⼆、三产业产值及结构⽐例等国民经济和社会发展状况；财政收⽀状况；农民收⼊及来源等农村经济社会发展状况；⼟地利⽤状况；交通、电⼒等基础设施状况等。

***市**区“十三五”水利发展专项规划编制大纲（讨论稿）前言编制背景编制过程与依据规划成果修订与评估1 基本情况1.1自然地理1.2社会经济1.3水文气象1.4河道水系1.5水资源概况2 水利现状与发展形势2.1 水利现状评价2.1.1水利现状2.1.2主要问题2.1.3水利现状评价2.2 “十三五”水利发展需求分析2.2.1全区经济社会发展目标2.2.2经济社会发展对水利要求2.2.3水资源需求2.2.4基础设施建设需求2.2.5水环境改善需求3 规划原则与目标3.1 指导思想与规划原则3.1.1指导思想3.1.2规划原则3.1.3规划水平年3.2 发展思路与定位3.2.1发展思路3.2.2战略定位3.3 规划目标3.3.1规划依据3.3.2规划目标3.3.3 2030展望4 规划总体布局4.1防洪减灾工程4.2民生水利工程4.3水资源保护与水环境治理4.4水利管理5 水利建设主要任务5.1 防洪减灾5.1.1流域性防洪工程5.1.1.1总体思路5.1.1.2流域性工程建设任务（包括流域性堤防上的大中型涵闸）5.1.2 区域治理工程5.1.2.1渠北地区（包括废黄河地区）5.1.2.2里下河地区5.1.2.3白宝湖地区5.1.2.4区域治理汇总建设任务（包括中小河流治理）5.1.3 城市水利工程5.1.3.1现状与存在问题5.1.3.2治理标准与规划布局5.1.3.3规划治理内容5.1.4非工程措施5.2 民生水利工程5.2.1农村饮水安全工程5.2.2大型灌区续建配套与节水改造工程5.2.3中型灌区节水改造工程5.2.4小型农田水利工程（小型农田水利建设重点县、千亿斤粮食、高标准农田等）5.3 节水调水工程5.3.1东线一期增补（影响）工程建设任务5.4 水资源保护与水环境治理5.4.1基本情况5.4.2河湖保护规划5.4.3 水环境治理和水生态文明建设5.4.4规划建设内容5.5 水土保持工程5.5.1水土保持现状5.5.2水土保持工程5.6 水文化建设工程水文化建设规划5.7 其他建设项目5.8重点研究的水利问题6 水利改革与管理6.1水利管理6.1.1 节水型社会建设6.1.1.1节水型城市建设6.1.1.2节水型社会建设6.1.2 水资源保护与管理6.1.2.1水功能区划管理6.1.2.2地下水管理6.1.2.3 饮用水水源地保护6.1.2.4水资源配置与管理6.1.3 防灾减灾体系建设6.1.3.1责任体系建设6.1.3.2防洪减灾预案体系建设6.1.3.3预报预警体系建设6.1.3.4防汛指挥系统建设6.1.3.5洪水风险管理工作6.1.3.6防汛抗旱和应急能力建设6.1.4 水利规划管理6.1.4.1规划管理的任务6.1.4.2规划管理制度建设6.1.4.3规划体系建设与管理6.1.4.4水利工程建设规划管理6.1.4.5涉水规划协调与管理6.1.4.6规划保障措施6.1.5 水利建设管理6.1.5.1建设管理任务6.1.5.2建设管理制度建设6.1.5.3建设管理保障措施6.1.6 水利工程管理6.1.6.1水利工程管理体制6.1.6.2湖泊管理与保护6.1.6.3河道管理6.2水利改革6.2.1水资源管理体制改革6.2.2小型农田水利管理改革6.2.3水利工程管理体制改革6.2.4 水利建设管理体制改革6.2.5水价改革6.2.6水利投融资体制改革6.3行业发展规划6.3.1 依法行政与执法能力6.3.1.1水法规体系6.3.1.2水行政执法体制和制度6.3.1.3水事纠纷预防和调处机制6.3.1.4水利行政审批制度改革6.3.1.5水法制宣传教育6.3.2 智慧水利建设6.3.2.1 人力资源规划6.3.2.2 水利科技推广6.3.2.3 水利信息化6.3.2.4水利应急能力7 投资估算与实施意见7.1 投资估算7.2 实施计划安排7.3 资金来源与保障能力分析7.4 实施效果分析8 保障措施8.1 加强组织领导，确保规划有效实施8.2 拓展融资渠道，增加水利投入8.3 加强科技创新，注重人才培养8.4 鼓励公众参与，促进和谐治水附表：1、***市**区“十三五”水利发展规划指标表2、***市**区水利基本现代化指标体系表3、***市**区水利发展评估与水利现代化中期评估指标表4、***市**区“十三五”水利发展规划重点项目与投资估算表5、***市**区“十三五”水利发展规划重点项目资金筹措表附图：0、***市**区水利工程现状图1、***市**区水利工程规划图2、流域防洪工程规划图3、区域治理工程规划图（分区）4、城市水利工程规划图5、农村饮水安全规划图6、大、中型灌区节水改造规划图7、小型农田水利工程规划图8、水资源保护与水环境治理规划图9、节水调水规划图10、水土保持规划图11、水文化建设规划图12、其他建设项目规划图。

吉林省水利厅关于组织开展中型灌区节水配套改造“十三五”规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省水利厅•【公布日期】2019.03.18•【字号】•【施行日期】2019.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利正文吉林省水利厅关于组织开展中型灌区节水配套改造“十三五”规划编制工作的通知各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利局：按照水利部农发办《关于做好中型灌区节水配套改造“十三五”规划编制工作的通知》（农发办〔2016〕2号）要求，为做好我省中型灌区水配套改造“十三五”规划编制工作，现将有关要求通知如下：一、规划名称及水平年我省规划名称为《吉林省中型灌区节水配套改造“十三五”规划（2016-2020》，各市（州）、县（市、区）以单个灌区为单位编制规划，名称为《**市（州）、县（市、区）**灌区节水配套改造“十三五”规划》。

规划基准年为2015年，水平年为2020年。

二、规划范围和内容规划范围为设计灌溉面积5-30万亩的重点中型灌区。

按照第一次水利普查灌区名单（后附），如个别灌区普查面积不在规划范围内，但批复设计灌溉面积达到5-30万亩的也可纳入规划范围，并将批复文件做为规划附件一起上报。

规划应以建设现代灌区、生态灌区为导向，注重采用现代、先进、实用的工程技术和方案，注重加强量测水、工程管护和信息化，建设内容主要包括渠首工程、灌排渠（沟）系和建筑物、工程管护设施、量测水设施设备和管理信息系统等。

按照农发中型灌区项目投资规模，单个灌区规划投资不应低于1500万元，最高一般不超过10000万元。

三、规划要求各地要切实摸清灌区规划、现状和近些年工程配套建设情况，认真编制规划并填写附表。

于2016年5月底前，以正式文件将规划成果上报省水利厅（2份），并将报告和附表电子版刻录光盘一同上报。

联系人：省水利厅农水局牟善刚盛丽涛电话：*************87899304。