“十三五”发展规划编制实施方案

十三五规划编制工作方案1. 背景与目的为了进一步推进国家经济发展，加快推动现代化进程，根据中央政府的要求，制定了“十三五规划”。

本工作方案旨在明确十三五规划编制工作的目标、原则、流程和时间安排，以确保规划编制工作的顺利进行。

2. 目标和原则2.1 目标•制定具有前瞻性、战略性和可操作性的“十三五规划”。

•综合考虑国内外形势，明确国家发展的重点和优先领域。

•根据社会经济发展需求，提出促进经济增长和人民生活改善的政策。

•强化创新能力，推动科技创新和产业升级。

•加强资源环境保护和生态文明建设。

•推动全面深化改革，优化经济结构。

•实现全面建设小康社会的目标。

2.2 原则•突出问题导向，科学决策。

•结合实践经验，注重可行性。

•统筹兼顾，综合考虑各方面利益。

•尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

•鼓励创新，提高产业竞争力。

3. 编制工作流程3.1 确定编制组织和人员（1）国家发展和改革委员会（NDRC）负责组织和协调工作。

（2）编制组织由主要部门和专家组成，各部门负责提供相关数据和技术支持。

3.2 调研和分析（1）调研阶段分为宏观调研和领域调研。

（2）宏观调研主要包括国内外形势分析、经济社会发展情况分析等。

（3）领域调研包括工业、农业、科技等领域的发展情况分析。

3.3 制定草案（1）根据调研结果，编制草案。

（2）草案包括总体目标、重点任务、政策措施等内容。

3.4 征求意见和修改（1）向各部门、专家征求意见，收集反馈。

（2）根据意见和反馈，对草案进行修改和完善。

3.5 完善和定稿（1）根据修改意见，完善草案。

（2）制定成最终稿，提交给国务院。

3.6 审议和通过（1）国务院组织相关部门对草案进行审议和评估。

（2）经国务院批准后，正式发布。

4. 时间安排4.1 制定工作计划根据工作流程，制定详细的工作计划。

4.2 调研和分析阶段（1）宏观调研：2个月。

（2）领域调研：3个月。

4.3 草案编制和修改（1）草案编制：2个月。

乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】乐山市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.31•【字号】乐府办函〔2014〕57号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知乐府办函〔2014〕57号各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级各部门：《乐山市“十三五”规划编制工作方案》已经2014年10月20日市政府第73次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。

乐山市人民政府办公室2014年10月31日乐山市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，是全面深化改革的攻坚期，编制和实施好“十三五”规划，对于我市科学发展、加快发展，奋力推进“两个翻番、两个建成”目标，力争先于全国、全省建成全面小康社会具有十分重要的意义。

为落实全国、全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神，有序推进全市“十三五”规划编制工作，制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则（一）指导思想。

“十三五”规划编制要坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，科学分析宏观经济形势变化带来的新机遇、新挑战，深入研究国家宏观经济政策取向，全面贯彻落实全国、全省关于经济社会发展的重大决策部署，认真研判我市当前和未来一段时期发展形势，准确把握乐山市情和发展阶段特征，提出乐山“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，确保建成全面小康社会，全面深化改革在重点领域和关键环节取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展，使“十三五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。

（二）编制原则。

一是贯彻上情与立足市情相结合。

百色市人民政府办公室关于印发百色市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施方案的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.18•【字号】百政办发〔2016〕75号•【施行日期】2016.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文百色市人民政府办公室关于印发百色市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施方案的通知百政办发〔2016〕75号各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《百色市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

百色市人民政府办公室2016年10月18日百色市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施方案《百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是未来五年的发展蓝图，是编制和实施各县（市、区）规划、专项规划和年度计划的基本依据，对全面推进建设区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市（简称“三中心两区一市”），建设左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会，具有重要意义。

为全面贯彻落实《规划纲要》，充分发挥规划的统筹和导向作用，确保规划确定的目标任务的顺利完成，制定本实施方案。

一、工作目标《规划纲要》经过市三届人大七次会议审议批准，是具有法律效力的综合性规划。

全面贯彻落实《规划纲要》，是未来五年政府的一项重要工作，要按照“一年打基础、中期显实效、五年达目标”认真组织实施。

一年打基础：2016年，《规划纲要》确定的主要目标任务、规划指标体系和重点工程全面启动实施，开展列入《规划纲要》的重点工程和项目前期工作，开始进入建设阶段。

中期显实效：到2018年，《规划纲要》确定的主要目标任务取得实质性进展，主要指标实现“时间过半、任务过半”，重点工程项目按计划推进，“三中心两区一市”战略取得阶段成果。

2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。

科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。

现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则“十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。

在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。

要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。

要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。

要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

一要坚持科学发展。

编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。

全区“十三五”规划编制工作方案全区“十三五”规划编制工作方案十三五时期，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、推进中华民族伟大复兴的关键时期，是深入落实科学发展观、全面深化改革和... “十三五”时期，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、推进中华民族伟大复兴的关键时期，是深入落实科学发展观、全面深化改革和加快经济体制转型的攻坚时期，是xx建设国家中心城市、xx实现全面崛起的重要战略机遇期。

面对错综复杂的国际国内环境，积极应对经济社会发展中出现的新形势、新挑战，科学编制和实施好“十三五”规划，对于加速xx崛起具有重大意义。

根据国家、省、市“十三五”规划编制工作的总体部署，现提出我区“十三五”规划编制工作方案。

一、规划编制的指导思想与基本原则（一）指导思想编制“十三五”规划，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以全面深化改革为动力，以加速xx崛起为目标，坚持以人为本、突出改革创新、推动科学发展，以进一步优化城区功能和实现发展方式转型为重点，以改善民生为宗旨，统筹兼顾经济、社会、人口、环境和资源的可持续、协调发展，着力将xx打造成立足xx辐射华中地区的生产性服务中心和生活性服务中心，建成经济繁荣、社会安定、文化昌盛、生活便利、生态秀美的新xx。

（二）基本原则编制“十三五”规划，既要把握我国经济社会发展所处的历史阶段和全面深化改革的关键时期的基本特征，又要立足xx和xx的实际，抢抓xx建设国家中心城市和“三镇三城”建设的战略机遇，进一步解放思想，大胆开拓创新，深入推进经济社会体制各项改革，着力推进城区功能转型和加快发展方式转变，实现xx全面崛起战略构想；既要针对“十三五”时期国内外发展环境变化的新特点，正确把握经济社会发展规律，处理好稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展要求，处理好发展速度与发展质量的关系，处理好改革与稳定的关系，形成质量提升、民生改善的经济发展模式，又要把最广大人民的根本利益作为规划工作的出发点和落脚点，使全区人民最大程度地分享改革和发展的红利。

十三五规划编制的实施步骤1. 概述十三五规划是指中国国家经济社会发展的五年规划，涵盖了2016年至2020年的发展目标和任务。

编制十三五规划的实施步骤是确保规划能够科学合理地制定和实施，以推动中国经济社会的可持续发展。

2. 确定规划目标编制十三五规划的首要任务是确定规划的总体目标和具体目标。

总体目标是指在五年内达到的宏观经济社会发展目标，如经济增长目标、就业目标、环境保护目标等。

具体目标是指实现总体目标所需要达到的各项细化指标。

•经济增长目标：确保经济保持中高速增长，提高经济质量和效益。

•就业目标：实现就业稳定和就业质量的提高。

•环境保护目标：加强环境保护工作，推动绿色发展。

3. 分析现状编制十三五规划前，需要对当前经济社会发展的现状进行全面深入的分析和评估。

这包括国内外环境的变化、各个领域的发展情况、存在的问题和挑战等。

•经济分析：对经济增长速度、结构、稳定性等进行分析。

•社会问题分析：对就业、教育、医疗、社会保障等方面的问题进行识别和评估。

•环境状况分析：评估环境污染程度、生态保护情况等。

4. 制定发展战略在规划过程中，需要制定相应的发展战略，以实现规划目标。

发展战略包括制定产业发展方向、推动技术创新、加快城乡发展等方面。

•产业发展方向：确定重点发展的产业，推动产业升级和转型。

•技术创新：加大科技研发投入，推动技术创新和转化。

•城乡发展：促进城乡协调发展，推动农村现代化。

5. 制定政策措施在确立发展战略的基础上，需要制定相应的政策措施以推动规划的实施。

政策措施涵盖了经济、社会、环境等各个领域。

•经济政策：制定支持产业发展的财政和金融政策。

•社会政策：加强社会保障体系建设，提高人民生活水平。

•环境政策：加强环境保护，推动生态文明建设。

6. 制定实施方案制定十三五规划的实施方案，明确具体的工作任务和时间安排，确保规划的有序实施。

•工作任务：设定各个部门的工作重点和任务。

•时间安排：明确规划实施的时间节点和重要阶段。

十三五规划编制工作方案背景“十三五”是2021年-2025年的五年规划，是指在国民经济和社会发展方面的总体规划。

在制定这个规划时，我们需要对当前国家发展的现状、面临的挑战和机遇进行全面评估。

规划的编制工作是非常重要的，需要我们严格按照流程，全面梳理现状，深入研究未来，推动高质量发展。

目标本文旨在明确“十三五规划”的编制工作方案，确保规划的编制工作按照流程、标准和规范的要求进行。

工作范围“十三五规划”的编制工作包括以下方面：第一阶段：准备工作在开始制定“十三五规划”之前，我们需要做好以下准备工作：1.国情研究：分析国内外的政治、经济、社会、科技等方面的形势与发展趋势。

2.经济指标研究：分析国内经济形势，制定主要经济指标。

3.社会发展研究：分析社会发展现状，探索解决现有问题和未来发展方向。

4.组织机构构建：明确国务院相关部门的职责和编制“十三五规划”的领导小组，以及工作组、专家组等工作团队的组织结构。

第二阶段：方案编制方案编制是“十三五规划”工作的核心环节，需要按照以下流程进行：1.建立工作机制：建立工作框架、责任制度，明确本阶段各工作环节的任务和要求，建立相应的工作机制。

2.调研研究：深入开展相关领域调研和研究，梳理数据、分析问题、解决瓶颈，为制定“十三五规划”提供支持。

3.综合分析：在深入研究的基础上，将分析成果进行综合和梳理，形成全面、系统的分析报告。

确定“十三五规划”的总体目标、重点领域、政策措施等内容，并制定方案。

第三阶段：方案调研方案调研阶段是“十三五规划”编制的重要环节，需要按照以下流程进行：1.方案起草：依据第二阶段的结果，起草“十三五规划”的草案。

2.审查修改：组织专家和有关部门对草案进行审查和修改，完善方案，解决方案中存在的问题。

3.方案意见征求：公开征求各级政府、社会团体、企事业单位和广大人民群众的意见，搜集各方面意见并进行统筹考虑。

第四阶段：方案编审方案编审阶段是“十三五规划”编制的最后一个环节，包括以下流程：1.修订方案：根据意见征求的结果，对方案进行修订和修改。

衡阳技师学院“十三五”发展规划编制工作方案“十三五”时期是职业教育发展的黄金期，也是我院进一步扩大办学规模、提高教学质量、提升产学研水平和服务社会能力，建设国家级示范性技师学院和省级卓越院校，实现跨越式发展，打造升级版的关键时期。

科学编制和组织实施学院“十三五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对职业教育改革与发展的新形势和经济新常态，推动学校又好又快发展，具有十分重要的意义。

为做好学院“十三五”规划编制工作，根据国家、湖南省以及衡阳市关于加快发展职业教育的决定精神和湖南省、衡阳市“十三五”规划要求，结合学院实际，制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党的教育方针，以立德树人为根本，以服务地方经济建设和社会发展为宗旨，以市场人才需求和学生充分就业为导向，以全面提高教学质量和提升社会服务能力为核心，以全面深化改革、创新体制机制为手段，以强化管理为抓手，围绕“扩大办学规模、改善办学条件、合理规划校园布局”和“提高行政治理能力，加强系部和专业群建设、创新人才培养模式、改革教学方法、提升教学质量、适应社会经济发展”两大主题，坚持外延与内涵协调发展、特色发展和创新驱动发展，紧跟产业转型升级前沿趋势和现代职业教育体系建设要求，使学校成为国家级示范性技师学院和省级卓越院校，进入国家级示范性技师学院前二十强。

（二）基本原则1、可行性与前瞻性相结合2、外延建设与内涵发展相结合3、突出重点与统筹兼顾相结合4、定性目标与定量指标相结合二、组织机构1、成立十三五规划编制领导小组组长：何东球副组长：唐斌唐远春常家珍唐和平刘金春王静刘忠贤陈干甲成员：成朝阳廖与飞钟震坤周孝汉邓小礼罗辉张良彭玉彬张诚谭前辉尹南宁陈社生向清然邹龙军周少良陈石义阳晓礼雷国阳欧阳智勇肖芳主要职责：审议工作方案，部署、统筹推进、指导规划编制工作、审议规划文本、报批并发布规划文本。

2、成立规划编制办公室主任：陈干甲副主任：廖与飞（常务）成朝阳成员：成朝阳廖与飞钟震坤邓小礼罗辉尹南宁陈社生向清然邹龙军周少良陈石义阳晓礼陈昌平张晓源陆湘扉主要职责：起草工作方案、协调各部门规划编制工作、收集各方建议、合并统筹和修改完善规划文本。

高新区十三五规划编制工作方案这个方案，咱们就从眼前这片热土的高新区切入，直接进入主题。

咱们得明确目标，就是围绕国家战略，立足高新区实际，把握发展大势，描绘一幅到2020年高颜值、高产值、高福祉的创新发展蓝图。

一、总体要求这个规划编制，咱们得坚持几个原则：一是全球视野，把握世界科技前沿，对接国际创新趋势；二是中国特色，发挥我国制度优势，推动科技成果转化；三是区域协同，强化与周边城市的互动合作，形成创新共同体。

二、主要任务1.明确发展定位。

这个高新区，咱们要打造成为全球影响力的科技创新中心、国家战略性新兴产业集聚区、创新创业生态示范区。

2.优化空间布局。

这个规划，咱们要突出产城融合，打造一批特色小镇，实现生产、生活、生态“三生融合”。

3.强化创新驱动。

这个核心任务，咱们要聚焦关键核心技术，培育一批具有全球竞争力的创新型企业。

4.提升产业层次。

这个方向，咱们要加快产业结构调整，推动产业链向高端延伸，培育一批千亿级产业集群。

5.完善政策体系。

这个保障，咱们要制定一系列具有针对性、操作性的政策措施，为创新发展提供有力支撑。

三、重点工程1.创新平台建设。

这个工程，咱们要打造一批国家级、省级创新平台，为科技创新提供有力支撑。

2.人才引进培养。

这个关键，咱们要加大人才引进力度，培育一批高层次人才，形成人才集聚效应。

3.产业链招商。

这个举措，咱们要瞄准产业链高端环节，引进一批优质项目，推动产业链向高端延伸。

4.生态环境优化。

这个目标，咱们要加大生态环境保护力度，打造一批绿色低碳、生态宜居的示范项目。

四、保障措施1.加强组织领导。

这个保障，咱们要成立专门的规划编制领导小组，统筹协调各方力量，确保规划编制工作顺利进行。

2.明确责任分工。

这个关键，咱们要明确各相关部门职责，形成工作合力，确保规划任务落到实处。

3.加强政策支持。

这个保障，咱们要积极争取国家和地方政府政策支持，为规划实施提供有力保障。

4.落实资金保障。

这个关键，咱们要积极争取各类资金，确保规划实施所需资金落实到位。

人民政府“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”（XX-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力xx东大门的重要战略机遇期。

科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。

根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。

”一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设xx东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社会发展达到新水平。

二、主要任务及分工（一）开展重大问题研究。

加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。

此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作。

（二）起草“十三五”规划纲要草案。