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2016-2020 年老龄事业发展“十三五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老龄事业发展“十三五”规划》、《XX 省老龄事业发展“十三五”规划》，结合本市实际，制定本规划。
一、背景(一)“十二五”期间取得的主要成就。
“十二五”时期是XX 市老龄事业快速发展的五年。
养老保障体系逐步建立和完善，城镇企业职工基本养老保险范围进一步扩大，养老金水平自2011 年起连续得到提高;城乡居民养老保险已于2015 年实现全覆盖，全市60 岁以上城乡居民均享受了基础养老待遇。
职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗保险制度稳步推进，提高了参保人员的医疗报销比例，基本实现全民医疗的目标。
养老服务体系建设和活动设施建设取得较大进步。
居家养老覆盖面不断扩大，机构养老进一步发展。
老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。
老年社会福利和社会救助制度逐步建立和完善，老年优待政策得到落实，建立了户籍80 岁以上高龄老人津贴制度。
全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。
老年科学研究有所突破，XX 区被XX 老年学学会评定为富裕型“长寿之乡”。
广大老年人老有所为，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
(二)“十三五”时期面临的形势。
“十三五”时期是我市应对人口老龄化挑战，推动老龄事业发展的重要机遇期。
一方面，我市处于老年人口快速增长期。
根据第六次人口普查数据，预计我市60 岁以上常住老年人口、户籍老年人口将从2015 年的58.45 万人和52.75 万人分别增加到2020 年的77 万人左右和67 万人左右。
人口老龄化、高龄化以及家庭小型化、纯老住户增多的趋势日益突出，对老年事业的发展提出了新的更高的要求;另一方面，我们的人口老龄化意识还不够强，社会养老保障制度还不够完善，养老服务设施和网络建设相对滞后，老年产业和老年服务市场发展较慢。
十三五规划纲要全文《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年－2020年）》全文共有接近40000个字，无法在700字内担全文内容。
以下是纲要核心内容的简要概述：本纲要总体目标：实现“两个一百年”奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
一、发展理念：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
二、发展目标：实现经济平稳增长、调整结构、促进转型、改善民生、维护稳定等多个方面的目标。
三、经济发展：加强供给侧结构性改革，推动经济由高速增长转向高质量发展；稳定经济增长速度，提高经济增长质量；推动经济结构优化升级，发展现代服务业与先进制造业；推动农业现代化，加强农业供给侧结构性改革。
四、创新驱动：提高科技创新能力，加强自主创新，培育新兴产业。
五、环境保护：坚决打好污染防治攻坚战，加大环境治理力度，提高生态环境质量。
六、人口与社会保障：加强人口发展规划，推进生育政策调整；完善社会保障体系，提高社会保障水平。
七、教育与文化：提高教育质量和水平，提升职业教育和终身教育水平；加强文化保护和传承。
八、军事与国防：强化国防和军队现代化建设，提高军事实力。
九、居民收入：提高居民收入水平，加强收入分配制度改革。
十、扶贫与社会事业：加强减贫工作，促进社会事业发展，提供基本公共服务。
十一、改革与开放：推动改革深化，加快重要领域和关键环节改革，扩大对外开放。
总之，该规划纲要旨在全面提高国民经济和社会发展水平，促进经济结构优化升级，推动创新驱动和环境保护，改善人民生活水平，加强国防建设等方面取得重要成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
十三五发展规划范文5篇社区十三五发展规划一、XX社区建设发展的基本情况XX社区的前身是XX居民委员会，20xx年由XX综合管理处划给地方管理，XX社区现隶属于钟山区XX镇，现对XX、XX 村、XX村的全体非农业人口进行管理。
XX社区居委会办公位于XX中心一条街繁华地段，现按三个自然村(一村、二村、三村)15居民小组管理，辖区面积2.5平方公里，(其中所辖一井区0.2平方公里、二井区0.2平方公里、家属区2.1平方公里);总户数2113户，总人口7702人，(其中60岁及以上老年人口760人，80岁以上高龄老年人6人，空巢老人22户，三无老人1人)。
社区辖区内有国有大企业XX机关;有个体工商户86户、超市2个;有学校3所、托儿所3个、农贸市场1处、医务珍所2个、退休老年活动室1个、文化娱乐健身休闲中心1个、居民文化活动室1个。
社区承担着党委和政府的基层组织建设、思想教育宣传。
有党建、思想政治工作、党风廉政建设、维稳信访、老龄和关心下一代工作。
社区开展服务项目有劳动保障、社会事务、计划生育、社会治安综合治理，安全生产、社区文化和环境卫生等相关工作。
XX社区“十二五”期间，社区加强了加快构建社会主义和谐社会，着力落实“四有”(有房办公、有人办事、有钱办事、有章理事，)的措施为目标，在上级政府的协调和和支持下，做到整合资源，创新机制，强化保障，培育特色，探索出一条具有企业管理转为地方管理特色的社区建设路子。
20xx年至今连续三年被镇考核为居民社区第一名。
五年来社区建设情况如下：1、打造社区工作平台，构建为民服务阵地。
“十二五”前，那时的社区叫XX家属委员会，办公用房和活动用房平均不足60平方米。
目前，全区社区办会用房和活动用房总面积达到了200平方米，和XX协调合作下基本建立了“四室二站两栏一校一场地”(五室：社区警务室、社区阅览室、社区图书室、社区文化娱乐室;二站：社区计生服务站、劳动和社会事务工作站;两栏：社区宣传栏、社区公示栏;一校：社区居民学校，一场地：社区室外活动场所。
十三五规划内容中国的“十三五规划”是指2016年至2020年的第13个五年计划，是中国政府制定的国家发展规划。
下面是关于十三五规划内容的一篇700字的介绍。
中国的“十三五规划”是继“十一五”和“十二五”规划后的第三个五年计划，它是在我国经济发展到新的阶段时制定的一项重要发展规划。
十三五规划的目标是在实现全面建成小康社会的基础上，加快推进现代化建设，进一步提高人民的生活质量。
在经济方面，十三五规划提出了一系列的发展目标和措施。
首先是要实现经济增长的质量变革，即由过去的高速增长转向更加高质量、高效益的增长方式。
这包括通过推动创新发展、提高科技水平、加强知识产权保护等措施，以提高中国产品的竞争力和附加值。
其次是要实现经济结构的调整升级，即通过推进产业升级、提高服务业比重、推动绿色发展等，促进经济结构不断优化。
此外，还要加大城镇化建设力度，提高城镇化率和城市化质量。
在社会发展方面，十三五规划也提出了一系列的目标和措施。
首先是要加强就业和创业服务，为人们提供更多高质量的就业机会和良好的创业环境。
其次是要加强教育和人才培养，提高教育质量和水平，培养更多具有创新能力和实践能力的优秀人才。
此外，还要加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，保障人民的基本生活需求。
同时，要加强环境保护，推动绿色发展，保护生态环境，建设美丽中国。
在科技创新方面，十三五规划提出了一系列的措施。
首先是要加大科技研发投入，提高我国的科技水平和创新能力。
此外，还要加强知识产权保护，提升我国的创新环境，吸引更多优秀的科技创新人才。
同时，还要加强国际科技合作，促进科技创新成果的转化和应用，提高科技对经济社会发展的贡献。
总之，十三五规划是在我国发展到新的阶段时制定的一项重要规划，它提出了中国经济社会发展的目标和路径。
通过加强经济转型升级、推动创新发展、加强社会建设和环境保护等方面的工作，中国将进一步提高人民的生活质量，实现经济社会的可持续发展。
“十三五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
根据“十三五”规划纲要有关部署，特编制本规划，规划期为2016—2020年。
一、加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎（一）现状与形势。
“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。
2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。
新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。
大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。
未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。
信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。
增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际分工格局。
基因组学及其关联技术迅猛发展，精准医学、生物合成、工业化育种等新模式加快演进推广，生物新经济有望引领人类生产生活迈入新天地。
应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮，清洁生产技术应用规模持续拓展，新能源革命正在改变现有国际资源能源版图。
数字技术与文化创意、设计服务深度融合，数字创意产业逐渐成为促进优质产品和服务有效供给的智力密集型产业，创意经济作为一种新的发展模式正在兴起。
人才发展“十三五”规划(2016 – 2020)人才发展“十三五”规划小康社会，人才为本，为实现建设小康社会的宏伟目标，大力实施人才强县战略，建设高素质的人才队伍，推进全县社会经济全面平衡持续发展提供强有力的人才保障，特制定本规划。
一、“十二五”期间人才工作概述及人才资源状况1. “十二五”期间人才工作概述“十二五”期间，全县人才工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经济管理人才、专业技术人才三支队伍为主体的人才队伍建设，使人才工作得到进一步加强。
“十二五”末，全县人才总量达到X. XX 万人，与“十一五”末人才总量X.XX 万人相比，净增长0.XX 万人，增长比例24.6%，超“十二五”人才发展目标12 个百分点。
人才素质、人才结构、人才作用发挥状况得到了较大程度的改善，基本实现了“十二五”人才发展规划确定的预期目标。
⑴创新人才工作机制，整体性人才资源开发工作有序推进。
贯彻落实党管人才原则，成立了由县委主要领导挂帅、组织部门牵总、人事等部门配合的人才工作协调机构. 形成了齐抓共管的人才工作新格局。
完善了《关于进一步加强人才工作的意见》，制定了人才发展战略目标，健全了人才开发政策体系，使人才开发工作逐步步入了有章可循的规范轨道。
形成了以继续教育与实用技术传授为主要内容的多形式人才培训体系，“十二五”期间，机关事业单位工作人员、企业经营管理人员、技术工人中，年均培训一次以上的达60%，农村青壮年劳力50%接受过1 次以上培训，受训人员近XX 万人次，人才整体素质有了较大提高。
加强人才市场建设，建立了以人才市场、劳动力市场为主体的人才市场体系。
人才市场功能不断增强，设立了人才交流大厅、配备了专门的人事代理档案库，“十二五”期间，引进、输出、向企事业单位推荐人才X000 余人，代理流动人员档案XX00 余份。
学校十三五发展规划（3篇）学校十三五发展规划(一)当今我国正在全面构建和谐社会，面对新的形势和任务，基础教育肩负着重要的历史使命，是提高国民素质、促进人类发展的根本途径，优先发展教育对“中国特色社会主义”建设具有重要意义。
现在正是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要时期，也是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现腾飞的最佳时期。
为深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我校教育改革与发展水平、办好人民满意教育，现结合学校实际，制定“十三五”发展规划。
一、总体目标以争创省级标准化先进学校为契机，和谐治校、质量立校、科研兴校、特色强校。
以“社会满意、家长放心、学生喜欢、教师自豪”为全体教师的共同追求，为学生的可持续发展创造条件、为学生的终生发展奠定基础，努力打造特色教育品牌，使学校教育教学水平和综合实力位于包括县直小学在内的全部学校前列，成为一所“底蕴深厚、质量上乘、特色鲜明、发展和谐”的知名农村小学。
二、总体规划1、办学思想:依法施教，加强学校管理，强化教师职业道德教育，全面实施教师专业化培训工作，充分利用先进的信息教育技术，借助老中青教师“传帮带”作用，做好“蓝青工程”，鼓励开拓创新，创出学校的办学特色。
2、办学条件:实施校园绿化、美化、净化、人文化工程，精细化管理工程和教师专业化培训工程，为实现“社会满意、家长放心、学生喜欢、教师自豪”的办学目标创造条件。
3、管理水平:加强两支队伍建设，干部队伍达到“五好”，即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;教师“业务精、素质高、能敬业”;加强精细化管理，落实分层评价机制，充分发挥中心小学的龙头作用，以“校内教研”、“校本教研”和“两级督察(县教育局、乡中心校)”为措施，搞好教科研活动，以管理队伍，以教科研促质量。
三、具体工作目标(一)办学规模学校五年内在保持原有规模的基础上进上步一提档升级，力争在xx年末申请晋级“省级标准化建设先进学校”，抓住争创“省级标准化先进学校”建设的有力契机，争取上级部门的支持，力争在五年内使学校规模更上一层楼，让更多的学生享受优质教育资源。
推进信息化建设“十三五”规划（2016—2020年）根据学校《“十三五”发展规划》，结合我校信息化基础建设实际情况，为满足“十三五”期间我校教育教学管理工作信息化的需要，紧密契合国际国内教育信息化发展的大势，特制定我校信息化建设“十三五”专项规划。
一、指导思想以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻科学发展观，全面落实《国家教育信息化十年发展规划（2010-2020）》战略部署，依据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕19号文件进一步完善现代职业教育政策体系的意见》文件精神和上级主管部门要求，以理念创新为先导，以优质教育资源和信息化环境建设为基础，以学习方式和模式创新为核心，以组织建设、制度建设和队伍建设为保障，推进信息化建设长足发展。
二、规划目标以“全国职业院校数字化校园实验学校”建设为抓手，以山东省示范校专项建设为契机，到2020年，实现千兆网络覆盖全校，建成运行通畅、功能齐全的校园网络平台，实现优质资源班班通、网络学习空间人人通。
所有教学场所配足配齐多媒体网络教学设备，有线和无线网络并行覆盖校园，有线网络实现万兆进楼、千兆进室、百兆到桌面；完成“沃校通”工程所有规划功能建设；建成学校信息云系统：包括学生实训云系统、云教室教学系统、云教学办公系统；建设完善优质数字化教学资源库，建设学校数字化教学平台；大幅提高教师信息技术应用能力，教师参加各级各类信息化教学大赛获取奖项，提高教师运用信息化技术组织管理、备课教学、评价考核等水平。
三、建设内容学校目前已经建有校园网和数字化校园平台，建有学校门户网站、OA办公、教务管理、教学资源管理、学籍与学生管理、学校资产管理等应用和管理系统，建有4个仿真实训室、一个全自动录播教室、一个64座云教室、一个超大型多媒体学术报告厅等。
现有的信息化设施能够满足目前的教育教学使用，但在配置方面还有很大的提升空间，在格局上还有一些不足，如还存在几处信息孤岛、网络覆盖不全、网络速度有瓶颈、设备滞后于软件技术、信息化技术人才缺乏、信息资源库不丰富等，这些问题制约了信息化发展步伐。
舍伯吐中学十三五教育发展规划（2016年——2020年）“百年大计，教育为本。
”我们必须为每一个学生的健康成长，打下坚实的基础。
为此，我校在各级党委政府和教育主管部门的领导下，立足校本，科学规划，强化管理，开发资源，努力创建特色学校。
特制定本校十三五（2016年——2020年）发展规划：我校地处科左中旗西部，是左中西部地区唯一一所汉授初级中学，学校占地面积10万平方米，其中新建教学楼6038平方米，可容纳1200名学生，宿舍楼3745平方米，可容纳800名住宿生，食堂楼1500平方米，可容纳800名学生同时就餐。
校园远离喧嚣，环境优雅，硬件设施完备，我校现有24个教学班，教职工100余名，其中高级教师70余人，学历合格率达到100％。
学校以“内强素质、外树形象、用良心塑品牌”为发展口号，领导班子精诚带领教职工不断学习，不断改善办学条件。
2011年底学校投入40多万元装备了生理化实验室、阶梯教室、心理咨询室、图书室、音美教室、微机教室；2013年再次投入75万余元，新建了警务室及标准化校门，硬化、绿化了教学区和生活区，目前学校设施、校园环境均达到全市一流办学标准。
近几年来学校教育教学质量及办学品质稳步提升，师生精神面貌大为改观，学生、家长满意度和社会影响力显著提高。
2012年升入重点高中10人，普通高中78人，升学率49.7％。
2013年因小学改制无毕业班。
2014年升入重点高中13人，普通高中81人，升学率71.9％。
学校先后获得多项殊荣。
一、十二五发展回顾我校全面落实“十二五”发展规划，是承上启下的关键年，是我校建设的攻坚之年。
学校深入贯彻落实科学发展观，抢抓建设文化强国的良好机遇，牢牢把握实施“十二五”发展规划这条主线，紧紧围绕教育质量这一核心，坚持改革创新的总基调,加快推进内涵提升、特色发展和开放办学三大战略，学校积极筹划、广泛发动，全校党员和广大师生以干事创业优异成绩迎接十八大的召开。
二、2016—2020年总体目标与发展思路。
国家十三五规划国家十三五规划是指中国国家发展和改革委员会于2016年发布的第十三个五年计划，即从2016年到2020年的发展规划。
这个规划是中国经济社会发展的总体纲领和行动指南，旨在实现经济持续稳定增长、社会全面进步和人民富裕幸福。
国家十三五规划的核心目标是“经济稳中求进、人民生活改善、生态环境改善、创新驱动发展”。
在经济方面，规划提出了推动供给侧结构性改革、提高创新能力和竞争力等措施，以实现经济持续增长和转型升级。
同时，规划强调改善人民生活质量，提高就业率和收入水平，并加强社会保障和民生改善。
在生态环境方面，国家十三五规划提出了加强生态文明建设和环境保护工作，推动节能减排，发展清洁能源和新能源等措施，以改善环境状况，保护生态环境，实现可持续发展。
创新驱动发展是国家十三五规划的重要内容之一，规划提出了加强科技创新和研发能力建设，推动数字经济和现代服务业发展，培育新兴产业和战略性新兴产业等措施，以推动经济转型升级和创新型国家建设。
国家十三五规划还涉及到农业现代化、城镇化发展、区域协调发展、社会事业发展等方面的规划。
其中，农业现代化规划着重提出了实施乡村振兴战略，促进农业农村转型升级和农民增收致富。
城镇化发展规划则提出了推动城乡一体化发展、优化城市空间布局和提升城市品质等措施，以提高城市化发展质量和水平。
区域协调发展规划强调推动区域经济协调发展，均衡发展各地区经济和社会发展。
社会事业发展规划则关注教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，提出了加强人力资源和民生保障等措施。
总之，国家十三五规划是中国经济社会发展的总体规划和行动指南，旨在实现经济稳定增长、人民生活改善、生态环境改善和创新驱动发展。
通过推动供给侧结构性改革、加强生态建设、推动创新驱动和实施农村振兴战略等措施，实现中国社会主义现代化建设目标。
2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。
科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。
现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则“十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。
在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。
要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。
要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。
要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
一要坚持科学发展。
编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。
二要坚持先行先试。
改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。
我市是XX 内陆开放型经济试验区的核心区，在编制“十三五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。
三要坚持协调发展。
要把规划编制工作与破解区域经济协调发展的难题结合起来，明确发展方向，优化发展布局，清晰功能定位，实现产城一体，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。
四要坚持民生优先。
编制“十三五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。
要致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入;千方百计扩大就业，满足社会成员的就业需求;完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民的养老保险和医疗保障制度;健全公共服务制度体系，提高基本公共服务均等化水平。
五要坚持继承与发展。
在“十三五”规划的编制过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我市“十二五”以来的经验成果，做好与《XX 内陆开放型经济试验区发展规划》、《XX 经济区发展规划》等重大规划的衔接和延续，充分体现“十三五”规划承上启下的作用。
二、主要任务和编制程序XX 市“十三五”规划编制工作主要包括四个方面的任务，必须符合一定的编制程序，即:国民经济和社会发展规划纲要(即总体规划)是战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级规划纲要，本级专项规划、园区规划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。
(一)编制XX 市和X 个县(市)区“十三五”规划纲要，共7 个。
XX 市规划纲要由XX 市发改委负责起草编制，各县(市) 区的规划纲要由各县(市)区负责起草。
规划纲要形成后先由同级领导小组审定，经市委、政府、县(市)区党委、政府研究讨论通过后，报本级人代会正式审议通过，进一步强化规划的法律约束力。
(二)编制专项规划。
根据我市经济社会发展实际和需要，共编制XX 个专项规划，主要由相关的职能部门依据规划纲要，结合前期安排的课题研究和我市产业发展现状，组织编制，经领导小组审议通过后报市委政府研究审定。
(三)编制园区发展规划。
这也是十三五规划的一项创新，共编制园区规划X 个(其它县<市>区所属的园区由当地政府根据实际需要制定)，主要由重点园区依据规划纲要，并根据《XX 市产业转型升级和结构调整实施方案》及各园区的发展定位、产业布局，组织起草制定，经领导小组审议后，报市委、政府研究通过。
(四)建立重点项目库。
重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。
主要包括由政府配置资源的交通、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、卫生等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。
项目库由各部门、各县(市)区提出，由市发改委统一汇编，经领导小组审议后，报市委政府研究通过后正式进入项目库。
进入项目库的项目优先安排建设资金。
三、工作进度根据国家和省规划编制工作的进程安排、规划编制的具体要求和规划编制程序，我市的规划工作要与国家和省上工作大体同步，总体上分为分三个阶段: 第一阶段为前期准备和研究阶段，从6 月份至今年年底。
全面启动和部署“十三五”规划编制工作。
包括召开动员大会、组建领导机构、工作机构和专家咨询小组;成立规划起草小组，充实工作队伍和力量;确定研究课题、专项规划和承担单位，保障必要专项工作经费，组织开展重大问题研究，并进行专项调查，初步形成研究课题的框架性文稿。
同时组织开展规划《基本思路》、专项规划和县(市)区规划的编制工作。
第二阶段为基本思路和框架形成阶段，从2015 年初到10 月份即中央全会结束后市委全委会召开之前。
这一阶段，要重点听取社会各界意见，搞好规划衔接和论证，全面完成前期研究课题，同时，在前期研究成果的基础上完成“十三五”规划基本思路研究，形成基本框架。
第三阶段为规划纲要形成和审议阶段，从2015 年底至2016 年全市“两会”召开之前。
主要任务是，全面完成“十三五”规划《纲要》草案任务，经市委研究通过后，提交市人大审议通过。
四、编制要求(一)认真总结“十二五”规划的实施情况。
市“十三五”规划编制领导小组负责对全市“十二五”规划实施情况进行评估，各县(市)区、各部门要对本地区、本部门“十二五”规划实施情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，改进规划编制工作方式方法，为编制“十三五”规划奠定基础。
(二)加强重大问题的研究。
要按照“有所为、有所不为”的原则，认真分析“十三五”期间面临的国际国内形势和重大问题，围绕全市“十三五”时期发展思路、重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，研究提出解决问题的思路和政策措施。
各部门要加强沟通与协作，突出做好XX 个重大课题研究，为编制好“十三五”规划打好基础。
(三)加强规划目标的研究和测算。
要根据“十二五”发展情况和国内外发展环境的分析，研究提出本地区、本部门“十三五”发展的主要指标和约束性指标，以更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。
指标的设置和测算要做到四个兼顾:一是兼顾全面和重点，在全面反映经济、政治、文化、社会以及生态建设的同时，突出对促进科学发展、加强薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标;二是兼顾连续性和阶段性，既要对“十二五”规划的主要目标进行科学继承，又要与党的十八大提出的全面建成小康社会新要求有机衔接;三是兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，争取最大限度地满足各方面的合理需求，又要实事求是、切实可行，经过努力可以实现;四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职责的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。
(四)加强重大项目的研究和论证。
重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。
要研究提出一批“十三五”期间需要建设的关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，并做好重大项目特别是需由财政安排建设资金的重大项目的前期研究及论证工作。
(五)广开言路开门搞规划。
在规划编制过程中，要采取座谈会、协调会、论证会、公布规划草案、利用网络媒体等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。
在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。
(六)加强规划间的衔接协调。
要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。
规划衔接要遵循下级政府规划服从上级政府规划，专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。
需要衔接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。
同时，要加强各重点专项规划与国家有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家相应规划。
五、组织机构和经费保障“十三五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各县(市) 区、各部门、各园区要高度重视，提高认识，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性。
要加强组织领导，成立相应的领导机构，制定相应的工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。
编制XX 市“十三五”规划纲要、专项规划、园区规划、重点项目库所需经费，列入市财政预算安排。
各县(市)区编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。
(一)成立规划编制工作组织机构。
XX 市“十三五”规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构以及专家咨询机构组成。
1.XX 市“十三五”规划编制工作领导小组，全面负责规划编制的组织和领导工作，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。
领导小组组长由市长担任，常务副组长由常务副市长担任，其它副组长由各分管副市长担任，成员包括政府秘书长，市直有关部门，以及重点园区和各县(市)区政府主要负责同志。
2.XX 市“十三五”规划编制工作领导小组办公室，是十三五规划编制领导小组的工作机构，设在市发改委，主要职责是指导规划编制工作，包括规划统稿、文字把关、数据核实、审查县(市) 区及市直单位专项规划，协调各方面关系，确保规划编制任务的落实。
发改委主任兼任领导小组办公室主任，选配专职副主任。
办公室工作人员需从相关部门抽调。
3.为了更好地编制XX 市“十三五”规划，拟聘请各领域专家、学者，包括发改、财政、国土、建设、农业、卫生、文化、教育等相关部门专家和省、厅有关部门专家，组成专家咨询机构，对市“十三五”规划编制工作进行指导和咨询论证，适时组织召开高层次的专家座谈会或研讨会，为高起点编制我市发展规划提供智力支持，为领导小组决策提供帮助。
