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南方日报讯番禺垃圾焚烧发电厂选址“五选一”的消息公布之后，一石激起千层浪。
记者昨日走访备选地址周边小区，发现居民中弥漫着一股情绪，担心“自己的声音得不到重视，征求民意会成为走过场”，不少番禺业主还在论坛上拉票，呼吁邻居们上网投票支持垃圾焚烧厂建在别处，一场“暗战”悄然拉开。
有政协委员呼吁，政府应尽快明晰决策机制，公开决策程序和流程。
其中民主方面的讨论有：1、市民拉票之余担心征求民意“走过场”2、政协委员呼吁政府尽快明晰决策机制一、对于征求民意来自中国青年报的消息，对民意征集的一些数据和民众对民意征集的一些看法：1、中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对1655人进行的一项调查显示，96.9%的人认为，政府在制定公共政策时应征集民意，其中66.5%的人表示“非常有必要”。
2、调查中，84.5%的人首选“存在走过场现象”，其次是“有的征集缺乏对公众的及时反馈”(70.3%)，“民意征集与政策制定脱节”排在第三位(69.8%)。
63.7%的人认为部分民意征集“随意性大，缺乏统计和分析”。
3、八成人支持公共政策的民意征集应由第三方实施4、民意征集应贯穿公共政策的制定、执行和评估英、美两国的网络征求民意制度1.英国政府网上咨询活动的行为准则英国公众参与立法体现在四个阶段：政府咨询阶段、立法前审查阶段、议会审议阶段以及立法后审查阶段。
其中，政府咨询是公众参与立法的重要阶段，同时也是政府保证公众参与法律制定程序最经常使用的方法。
政府咨询是有关法案提交议会审议之前的一个程序，通常是由政府有关部门就某个事项拟制定法律的初步考虑以白皮书的形式向社会公布，征询有关行业协会、商会、研究机构、非政府组织和公众个人的意见和建议。
如果各方面意见比较一致，该有关部门会在公众意见的基础上，撰写绿皮书。
绿皮书是政府就某个事项进行立法已经基本定型的意见，其封面是绿色。
绿皮书仍然要向社会公众征询意见和建议，以为议会立法提供依据。
从番禺垃圾焚烧厂事件看公民媒介素养构建2009 年 9 月, 广州市市容环卫局对外宣布 ,2006 年立项的番禺垃圾焚烧发电厂将在环评完成后动工开建 , 番禺市民遂表示强烈反对 ,通过各种签名行动、宣传单、口罩秀等 ,联系当地及外地新闻媒体 , 对相关部门进行了为期近 3个月的干涉 , 最后达成了该项目的选址再议、建设日程延迟的结果。
此次事件是一次政府与市民之间顺利对话的成功案例 , 体现了高度的公民媒介素养 , 改变着决策部门隔绝公众单方面决策的政治习惯。
公民媒介素养对社会良性健康发展是有不可或缺的正面的效益的,因此, 媒介素养的构建也越来越不容忽视。
事件冲突方通过新闻媒体的沟通作用取得既竞争又制衡的结果。
媒介素养, 是大众正确理解、建设性地享用大众传播资源的能力 , 它的内涵包括认识、参与和使用大众传媒三个部分。
从更广的意义上讲 , 包括受众、传播者以及传受系统之外的社会宏观大系统的媒介能力。
公民媒介素养表现为 : 了解媒介、应对媒介、不为媒介所左右;积极使用媒介表达对公共事务的关心 ; 积极介入媒介参与社会生活的自主意识 ;通过分辨、选择、评估媒介及其内容 ,进而通过理性的思考与对话 , 影响、促进媒体维护信息透明与公正 , 促进公共事件的解决。
公民媒介素养的高低 ,从内因上决定了公民政治的水平 ,成为社会健康良性发展的重要指标。
番禺垃圾焚烧厂事件体现了番禺市民高度的媒介素养 :维权意识该项目开建的消息公布后 , 周边居民敏锐地感觉到这个项目将对他们的健康造成不利影响 ,有步骤地开展各种维权活动 ; 并非被动等待结论 , 而是通过各种途径了解项目的进展 ; 质疑专家的独立性；将反对意见付诸行动一一签名行动、宣传单、印制T 恤、车贴、口罩秀等 , 通过大量专业的调查分析项目的不可行性积极揭露有关官员与项目之间的利益关系 ; 继续关注其他地区垃圾焚烧厂项目的情况 , 以进一步监督番禺垃圾焚烧厂的进展 ; 等等。
番禺垃圾焚烧厂引发群访
张旻;饶智
【期刊名称】《财经》
【年(卷),期】2009(000)025
【摘要】因担心拟建的垃圾焚烧厂会危害附近30万居民，广州市番禺区上千居民先后聚集城管委、市政府门口，要求与主管官员对话。
这被视为广州近年来最大规模的一次群访。
【总页数】2页(P134-135)
【作者】张旻;饶智
【作者单位】《财经》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F426.7
【相关文献】
1.城市管理决策中的公民参与：从缺席到回归--以广州番禺垃圾焚烧厂选址决策事件前后变化为例 [J], 肖生福;肖扬飞
2.垃圾围城广州番禺垃圾焚烧厂再上日程 [J],
3.公共决策事件中引发的政治沟通问题探讨--以“广州番禺垃圾焚烧厂选址事件”为例 [J], 周丽
4.公共政策制定过程中公众、专家作用的研究--以番禺垃圾焚烧厂事件为例 [J], 李猷
5.变废为宝发展循环经济供销系统大有作为——对广州番禺拟建垃圾焚烧厂引发争议的一点思考 [J], 黄炯
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
番禺垃圾焚烧厂选址事件2006年8月25日，历经三年多调研和选址论证的广州市番禺区垃圾焚烧厂取得广州市规划局下发的项目选址意见书。
2009年2月4 日，广州市政府通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。
该公告表示：“违反本通告，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关治安管理处罚的法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”4月1 日，番禺区市政园林局获得国土部门批准的土地预审报告。
10月25日下午，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。
11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂。
11月14日，广州规划局表示06年便批准了番禺垃圾焚烧厂的选址工作，正在配合环卫部门进行环评。
强调如果通不过环评，规划局才不会发出规划许可证。
11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示“要坚定不移推动垃圾焚烧”。
11月23日，番禺区长召开了与约30多名业主谈话，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。
同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又来到市信访局上访。
但因上访群众没有按照《信访条例》选派5位代表与市领导直接对话，表示不愿意“被代表”，导致副市长苏泽群空等五个小时，最终也没有群众交流。
12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。
吕志毅回应说“这是胡说八道”。
12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。
12月10日，番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。
三大疑问1.根据《番禺区生活垃圾综合处理厂的选址意见书》，建设单位必须在一年有效期内领取建设项目用地预审报告，但番禺区市政园林局直到2009年4月才获得国土部门批准的土地预审报告。
关于番禺垃圾焚烧厂选址事件的分析敬爱的党组织:我是番禺人,从小生活在番禺.垃圾焚烧厂事件始于番禺区政府宣布垃圾焚烧厂定于番禺区大石街会江村兴建. 此事引起了市民的巨大反响. 市民普遍反映垃圾焚烧厂的建设会有害于附近居民的健康,并对附近的环境造成极大的危害。
以下是关于此垃圾焚烧发电厂的一系列报道。
2010年1月，为回应民众质疑，广州开展了为期两个月的以“广州垃圾处理，政府问计于民”为主题的公众意见网络征询活动。
2010年2月底，广州邀请全国32名权威专家做客广州就垃圾处理方式面向社会公开讨论，经过两天讨论定稿并形成《广州市生活垃圾处理专家咨询意见书》。
2011年3月7日，广州市长万庆良在城管大会上透露，为了缓解“垃圾围城”危机，广州会加快建设兴丰填埋场六区、李坑焚烧发电二厂，完成兴丰填埋二场、番禺焚烧发电厂和南沙焚烧发电厂前期工作，确保这些项目在2014年前建成投产。
2011年3月23日，国务院召开常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作。
2011年4月12日，番禺公布广受关注的垃圾焚烧厂5个备选厂址。
在我看来，政府为这垃圾焚烧厂所做的事情，既有恰当之处，也有可以有所改善的地方。
恰当之处表现在：政府愿意听从民意，问计于民，在市民提出反对意见之时暂缓了焚烧厂的建设工程，并就垃圾厂的选址向广大群众征询意见。
这体现了政府有尊重民意,体恤民情的心.但是,仅有这份心是不足的,政府在这方面的行动还远远不能满足广大市民的要求.在大众一致反对焚烧垃圾的怒声中,政府出台了一套”三选一”方案---垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾堆肥。
但是，民众并不认为政府的“处理方式的意见征集”能从根本上解决问题，因为民众要达到的目的不是“暂缓”，而是“反烧”。
另一方面，政府在推行垃圾分类的过程中更显有点办事能力不足。
广州的垃圾分类至今，即使是在多个先行实施垃圾分类的街道以及推广区域都没有做好准备，不少试点小区垃圾桶配置不到位，很多市民甚至是环卫工人对垃圾分类的操作不大清楚，个别部门似乎也没有做好准备，显得有些仓促。
申论每日一练之周一题目及答案解析满分：100分时限：150分钟注意事项１．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
２．作答参考时限：阅读材料４０分钟，作答１１０分钟。
３．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
４．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在考题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！给定资料1.2010年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调要加强环境保护，积极推进重点流域、区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治工作，同时新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。
当前，我国仍然处于环境污染事故的高发期，污染隐患多，一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高。
有关调查显示，在全国7555个被调查的大型重化工业项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45％为重大风险源。
2009年，陕西凤翔、湖南武冈、云南东川等地发生十多起重金属、类金属污染事件，致使4200多人血铅或镉超标，引发30余起群体性事件。
陕西华阴成品油输油管道泄漏流入渭河和黄河事故，兰州石化工厂爆炸事故，广东清远、江苏大丰铅污染等事件，严重污染环境，危害公众健康和社会稳定。
2.从2003年起，广州市番禺区开始着手垃圾焚烧厂的选址工作。
2006年，有关部门历经3年多调研和选址论证，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。
番禺区是从2001年兴起的，之前那里只是农田，如今一个接一个高档小区，在华南板块相继开发而成，已经成为了全中国最具知名度和最炙手可热的房地产开发区域。
2009年2月4日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。
而直到9月份，大石村的居民才从媒体、网络等民间渠道得知当地要建垃圾焚烧厂，在媒体传播的信息中，许多关键字开始出现在人民眼前：二恶英、癌症，污染等。
番禺垃圾焚烧发电厂选址事件案例分析一、事件回放1、央视：《新闻1+1》“垃圾面前，民意是黄金”——广东番禺新建垃圾焚烧发电厂选址引争议（2009年11月25日）（从01:02播放到05:00，开头-01：02的新进展可以稍后播放）（/programs/view/4P0kV8XVl44/isRenhe=1）广东省省情调查研究中心针对这个项目8公里以内的小区居民展开问卷调查。
调查显示，高达97.1%的受访居民不赞成在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂，92.5%的受访居民对有关部门政务信息公开方面表示“很不满意”。
2、大事记3、双方争论的观点对比二、政策分析番禺垃圾焚烧厂选址事件可以评为2009年广州乃至全国范围内民意与政府博弈的焦点之一。
此事件背后所折射的有关政府在制定公共政策的过程中，缺乏民意基础，决策不透明，执行不规范等等弊病，已是不可辩解的事实。
从公共政策分析的理论角度,我们从以下两个大的方面对该政策进行解读：A、政策问题的确认——从政府的角度分析政策的出发点B、政策失败——从政策误区的角度分析失败的原因A、政策问题的确认作为一个社会问题, 番禺垃圾焚烧厂选址为何被确认为政策问题呢？（一）客观情势的存在随着城市化进程的加速，管理部门称，1999年至今，广州市生活垃圾产生量10年翻了一番。
目前，全市每天产生的生活垃圾已高达1.2万吨。
如果不尽快兴建新的垃圾处理设施，最多再过两年，广州市每天近万吨的生活垃圾将无处处理，广州正面临垃圾围城的巨大危机。
（二）出现强烈的公众诉求公众对生活环境的要求逐日提高，对政府治理垃圾的能力提出新的要求。
（三）问题的影响程度深，影响范围广垃圾处理问题不仅仅是广州一个城市的问题，而是全国都面临的一个严峻挑战。
政府处理垃圾问题的能力，直接反映了一个地方政府的行政能力，在全国范围内具有标杆作用，其背后隐含的政绩影响力、辐射力，让政府既爱又恨。
因此，番禺区政府制定这项公共政策的目标是明确的，是客观的，必然的。
第17卷第9期江苏技术师范学院学报JOURNAL OF JIANGSU TEACHERS UNIVERSITY OF TECHNOLOGY Vo l.17,No.9 Sept.,20112011年9月随着经济的发展，环境问题日益突出,全球生态环境状况不断恶化，环境保护亟需加强。
为此，国家出台了系列的法律法规,完善了环境保护的各种监督机制，为环保工作的开展提供了有力保障。
但是，环境保护不仅需要完善的法律，还需要增加公民的环境知识，提高公民的环保意识和公民自觉参与环保的公共政策制定过程。
随着工业化步伐的不断加快和公众环保意识的提高，因环境污染引发的群体性事件不断增多，形势严峻。
其主要原因是环境污染严重威胁了周边居民的基本生存权，少数公民基本权利得不到应有的保障。
因此，充分关注环境污染引发的群体性事件，增加公众民主参与政府环保决策的有效途径，切身解决环境污染问题，是实现地方经济发展与环境保护的可持续发展的重要议题。
一、广东番禺垃圾焚烧厂选址事件综述2009年9月，番禺区历经三年多调研和选址论证，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。
消息公布后，周边10公里范围内的众多小区居民纷纷联合起来，通过集体签名、派发传单、口罩秀等多种形式进行反抗运动。
在厦门PX事件的前车之鉴和海南化工工程“成功”下马的启示下，番禺的市民们在捍卫自己权益时,越发坚决。
小区业主还自发组成“垃圾焚烧站考察团”前往广州白云区李坑垃圾焚烧站厂实地考察抵制建厂。
2009年9月至12月，围绕着兴建垃圾焚烧发电厂一事，广州市番禺区会江村地区部分市民和地方政府机构之间发生了争执，导致11月23日上百名市民在广州市政府门前“散步”。
2009年12月10日，番禺区政府表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。
12月20日，番禺区委书记承认原有垃圾焚烧项目停止，将于2011年1月开始重新启动垃圾焚烧厂选址项目公共讨论。
广州市番禺垃圾焚烧场选址事件2009年，沸沸扬扬的大石会江垃圾焚烧发电厂建设项目，因环评问题而搁浅。
时隔一年多时间，番禺的垃圾焚烧再次进入人们的视线。
2011年4月12日，番禺区政府正式公布了五个建设垃圾焚烧发电厂的备选地址，它们是东涌镇、揽核镇、沙湾镇、大岗镇和大石街会江，最终结果将通过广泛的讨论，根据群众的意见、环评分析和专家的论证结果来确定。
疑问一：五个备选点，到底怎么定的？规则为何不开？“怎么确定这五个地址的，规则必须公开！”不少小区业主连日来不断向番禺区政府发出呼吁。
他们表示，政府必须首先公布五个备选点的出台经过以及“五选一”的具体方案。
其中应当包括选择的具体程序和流程、最终决策方式等，明确居民意见在选址过程中的分量和作用，最终选址到底依据居民意见还是专家意见。
据记者了解，番禺相关部门对于“五选一”到底如何选、会不会进行居民投票等问题，仍然没有明确。
该政府表示，番禺区政府公布的5个备选点，就是要听取民众对各个备选点的意见。
收集意见的时间长达两个月（从2011年4月14日起至2011年6月15日），希望广大民众在这段时间充分表达意见，在广泛听取争取意见的同时，他们还会积极发挥区人大代表和区政协委员参政议政的作用，认真组织专家进行论证，综合择优选址。
疑问二：需不需要75%居民同意？按照规定，建设项目选址确定之后，应进行项目环评。
项目环评时，必须有公众参与环节，征集周边居民意见。
但是，针对记者的问题“五选一，确定最终选址后，还会不会征集周边居民的意见？还要不要75%的居民同意？什么叫敏感区域，如何界定？”，番禺区环保局长蒋新娟回应表示，“现在番禺垃圾焚烧厂的选址只是处于专项规划阶段，规划阶段的环评报告由上级环保部门请专家就项目的规划提出具体意见。
这份环评报告，是环保部门批准规划的依据。
目前番禺垃圾焚烧厂选址的规划环评工作还未开展。
”她进一步解释称，如果垃圾焚烧厂选址通过规划阶段的环评，此后才是垃圾焚烧厂的项目环评，“这个阶段包括征集公众意见，建设项目环境影响评价公众参与，最后环保部门环评审批前要进行审批的公示”。
番禺垃圾焚烧厂选址事件•2006年8月25日，历经三年多调研和选址论证的广州市番禺区垃圾焚烧厂取得广州市规划局下发的项目选址意见书。
2009年2月4 日，广州市政府通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。
该公告表示：“违反本通告，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关治安管理处罚的法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”4月1 日，番禺区市政园林局获得国土部门批准的土地预审报告。
10月25日下午，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。
11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂。
11月14日，广州规划局表示06年便批准了番禺垃圾焚烧厂的选址工作，正在配合环卫部门进行环评。
强调如果通不过环评，规划局才不会发出规划许可证。
11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示“要坚定不移推动垃圾焚烧”。
11月23日，番禺区长召开了与约30多名业主谈话，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。
同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又来到市信访局上访。
但因上访群众没有按照《信访条例》选派5位代表与市领导直接对话，表示不愿意“被代表”，导致副市长苏泽群空等五个小时，最终也没有群众交流。
12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。
吕志毅回应说“这是胡说八道”。
12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。
12月10日，番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。
三大疑问•根据《番禺区生活垃圾综合处理厂的选址意见书》，建设单位必须在一年有效期内领取建设项目用地预审报告，但番禺区市政园林局直到2009年4月才获得国土部门批准的土地预审报告。
广州番禺垃圾焚烧项目因居民反对停建
佚名
【期刊名称】《城市垃圾处理技术》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】昨日上午，番禺区委书记谭应华应丽江花园业主代表邀请，与小区居民面对面交流，来自华南板块各小区的约50名业主代表参加座谈会，座谈长达3个多小时。
谭应华在会上表示，会江垃圾焚烧发电厂项目已停止。
“以后垃圾处理以某种方式视频：广州番禺区委书记证实垃圾焚烧项目停建落在什么地方，要形成共识，要大多数周边的人同意才行，这个比例要达到75％。
”
【总页数】1页(P36-36)
【正文语种】中文
【中图分类】X705
【相关文献】
1.公民参与政府决策的逻辑必然与现实对接——以广州番禺垃圾焚烧发电项目为视角 [J], 余超文
2.公民参与政府决策的逻辑必然与现实对接——以广州番禺垃圾焚烧发电厂建设项目为视角 [J], 余超文
3.冲突性环境事件中公众参与的新媒体实践——对北京六里屯和广州番禺居民反建垃圾焚烧厂事件的比较分析 [J], 尹瑛
4.协商治理:地方政府邻避冲突治理创新的策略选择——以广州番禺垃圾焚烧发电项目为例 [J], 王庆
5.政府决策公关与媒体民意引导——以广州番禺垃圾焚烧项目为视角 [J], 赵建国;刘祎
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广州市政府就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会广州市政府就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会● 垃圾分类能解决全部问题是“乌托邦”，最终还得处理，焚烧处理可最有效实现生活垃圾的减容、减量、资源化● 垃圾焚烧产生的二恶英被“妖魔化”，焚烧厂排出的二恶英只占全社会二恶英的3.3%甚至更少，不会对环境造成影响，是可以接受的● 番禺将开展垃圾处理全民大讨论，在充分尊重民意的基础上进行科学决策本报讯 (记者赖伟行通讯员余洋、鞠杨)广州日处理生活垃圾7000吨的兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2011年填满封场，日处理生活垃圾1200吨的番禺生活垃圾填埋场将于2012年填满封场，如果不加快生活垃圾处理设施建设，全市将面临“垃圾围城”的巨大危机！广州市政府昨日上午就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会。
市政府副秘书长吕志毅、市城管委副主任徐建韵、番禺区市政园林局副局长叶文分别就当前广大市民关注的热点问题进行了说明并回答了记者提问。
吕志毅此前任广州市环卫局局长，大部制改革后调任新职。
在回答本报记者关于“政府既然投入那么多钱发展垃圾焚烧，为什么不把资金投入到垃圾分类中”的问题时，吕志毅说:“垃圾分类不能解决垃圾处理的全部问题，如果能解决全部问题，日本、德国、美国又为何要兴建那么多垃圾焚烧发电厂？指望垃圾分类就能够解决所有垃圾处理的问题，带有一点‘乌托邦’的色彩。
”他表示，垃圾焚烧和垃圾分类两者都是广州垃圾处理方式坚定不移的发展方向。
“垃圾分类不能解决垃圾处理的全部问题，如果能解决全部问题，日本、德国、美国又为何要兴建那么多垃圾焚烧发电厂？指望垃圾分类就能够解决所有垃圾处理的问题，带有一点‘乌托邦’的色彩。
”现在李坑垃圾焚烧厂营运单位有80多人全年排班，政府监管人员也有30多人在内上班，从检查情况来看，没有因为垃圾焚烧发电产生二-英引起癌症，在国内同行当中也没有发现因二-英单项引起癌症。
番禺垃圾焚烧选址案：政府的专家其实并不干净
佚名
【期刊名称】《住宅与房地产》
【年(卷),期】2010(000)001
【摘要】政府与民众对立的番禺垃圾焚烧选址案，终于有了转机。
番禺书记宣布，方案和选址将在全民参与的讨论下重新论证。
催生这个转机的除了民意对政府结论的质疑外，还有两记信息重拳。
一个是环卫局长们开着承担该项目的广日公司“借”的新车。
另一个就是辅助政府得出“科学”结论的几位专家，
【总页数】1页(P6)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.233.5
【相关文献】
1.公共产品供给的政府行为外部性分析——以番禺垃圾焚烧发电厂选址僵局为例[J], 蔡少琴
2.公众环保意识影响地方政府环保决策的范例——广东番禺垃圾焚烧厂选址事件的分析 [J], 张青
3.“广州市番禺区垃圾焚烧厂选址”决策过程中政府与公众协商过程分析 [J], 蔡
丹纯;徐红
4.“广州市番禺区垃圾焚烧厂选址”决策过程中政府与公众协商过程分析 [J], 蔡
丹纯;徐红
5.环保政策议程设置中的民意表达方式和路径研究——以广州番禺垃圾焚烧发电站选址事件为例 [J], 李东萍
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广东番禺暂缓垃圾焚烧项目启动全民讨论
2009-12-11 03:26:16来源: 人民网-人民日报(北京)跟贴13 条手机看新闻
人民日报12月11日报道12月10日，广州市番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。
近期广受关注的广州番禺“兴建垃圾焚烧发电厂”风波终于暂告一段落。
番禺区接受居民和专家的建议，着手推进“垃圾分类”和垃圾减排，以破解“垃圾围城”困局。
选址工作推迟到2011年1月后进行，重点听取三类人群意见
12月10日下午，广州市番禺区主要领导与居民代表围坐一桌，针对近日闹得沸沸扬扬的“兴建垃圾焚烧发电厂”事件进行了坦诚的对话。
番禺区表示，鉴于居民对兴建“垃圾焚烧发电厂”的不同意见，番禺区决定在广泛征求民意、科学调研的基础上，重新修编垃圾处理的系统规划，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作。
据介绍，今后番禺区在建设新的垃圾处理设施方面，将重点听取三类人群意见：一类是规划、国土、环保等政府部门，一类是专家学者，一类是市民代表的意见。
据了解，选址工作将推迟到2011年1月后进行。
初步的设想是：政府与居民选定垃圾处理设施的类型后，选出若干个点，进行公示，公开征求意见。
估计整个选址过程要到2012年底才能完成。
此外，番禺垃圾处理的标准也不再是环卫部门“说了算”。
对于不少市民担心的项目运行过程中的管理问题，具体到每一个步骤如何监测，都将深入进行讨论研究。
很多居民担心，政府会不会以“全区投票”的方式决定选址问题。
对此，番禺区委书记谭应华说，“全区投票”不能真正体现选址地大多数人的意见，因此并不可行。
他说，在“垃圾焚烧发电厂”问题上，番禺区要积极动员“全民参与”，垃圾处理设施必须是真正得到大多数人拥护才能开工。
政府的表态及工作安排得到了与会的居民代表的支持。
接受居民和专家的建议，着手推进“垃圾分类”和垃圾减排
在过去长达一个多月的垃圾处理问题的讨论中，有学者和市民提出，“垃圾分类”和垃圾减量是目前政府应该推进的工作。
如果将“垃圾分类”和垃圾减量的工作做好了，“垃圾围城”的压力将得到极大的缓解。
对此，番禺区接受居民和专家的建议，立即着手推进“垃圾分类”和垃圾减排工作，首先将选择洛浦街海龙湾小区、桥南街华景新城小区和市桥实验小学等试点，增设垃圾分类设备和器材，落实末端处理设施，并进行广泛的社会动员，以此逐步扩大垃圾分类的收集范围，在全区范围内建立完善垃圾分类处理机制与流程。
此外，番禺区将试验推广使用厨房垃圾粉碎机等餐厨设备，分流餐厨垃圾。
有居民代表提出，厨房垃圾粉碎机等餐厨设备目前售价达3000多元，价格太高。
番禺区表示，他们可以通过与厂家合作的方式，让企业通过增加销量来大幅度降低价格，如果厨房垃圾粉碎机售价降到数百元，番禺就可普及这类设备了。
还有参加座谈会的代表说，如果“垃圾分类”和垃圾减排做得好，达到预期效果，“垃圾围城”可以缓解5年时间，但应切实防止垃圾分类回收行动因配套措施不完善变成“纸上谈兵”，不能发挥应有的作用。
同时，政府将建立垃圾减排奖励机制，进一步规范垃圾回收工作，从源头上减少垃圾产生的数量。
政府与居民双方共同寻找相对合适的垃圾处理方式
在过去的10年时间里，广州市生活垃圾产生量翻了一番，目前，全市每天产生的生活垃圾已高达12000多吨。
由于受容量所限，预计广州兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2011年填满封场，番禺日处理1200吨的火烧岗生活垃圾填埋场也将于2012年填满封场。
如果不尽快兴建新的垃圾处理设施，再过两年，广州就要出现“垃圾围城”的窘境。
“我们从头开始，发动全体番禺居民展开大讨论，集民意、深论证。
”谭应华说，新建垃圾处理设施，原本是一个“民心工程”，既然现在有这么多反对意见，就应该考虑重新修编垃圾处理的系统规划，并与居民进行充分的沟通和探讨，双方共同寻找相对合适的垃圾处理方式。
新闻背景
近期，广州市选址番禺区大石街会江村，准备新建生活垃圾焚烧发电厂。
消息传出，周边10公里范围内的丽江花园、广州碧桂园、海龙湾等众多楼盘小区居民发起了反对建设垃圾焚烧发电厂的活动。
这些社区的居民对垃圾焚烧发电厂的污染表示出极大的担心，认为垃圾焚烧将产生致癌物质二恶英，强烈要求生活垃圾焚烧发电厂迁址。
