推进服务型畜牧兽医行政执法建设方案
- 格式:doc
- 大小:22.50 KB
- 文档页数:9
新时代现代畜牧业三年行动方案为贯彻市委十三届十次全会关于加快现代畜牧业发展的总体部署,落实《中共市委办公室市人民政府办公室印发〈市关于促进现代畜牧业高质量发展的意见》的通知》精神,确保《市现代畜牧业“十四五”发展规划(2021-2025)》任务目标如期完成(分阶段进行:第一阶段2021年—2023年,第二阶段2024年—2025年),推进第一阶段各项建设工作,制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高我市畜牧业质量效益和竞争力为重点,加快构建现代养殖体系,提升畜禽产品加工流通水平,完善动物防疫体系,推动畜牧业绿色循环发展,形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量畜牧业发展格局。
坚持市场主导、政策引导、防疫优先、全产业链融合发展原则,稳定生猪、家禽产业,做大做强肉用牛羊产业。
力争经过三年的建设和发展,全市畜牧业产值占农业总产值比重达到30%以上,基本建成肉类产业集群,奶业产业初具规模,畜产品加工转化率达到60%以上。
二、工作目标2021年,引进生猪龙头养殖企业1家、高端肉牛龙头养殖企业1家、湖羊良种繁育企业1家,建成国家生猪调出大县1个。
全市生猪出栏200万头,肉牛出栏20万头,肉羊出栏45万只,家禽出栏1500万只以上,鲜蛋产量8.5万吨。
畜牧业占农业总产值的20%o2022年,引进奶牛龙头养殖企业1家,肉牛龙头养殖企业1家,支持现有乳企扩产1家;建设黑蜂、乌驴2个特色产业园区,建成肉羊、肉牛、生猪3个特色产业小镇;组织申报国家生猪调出大县1个。
全市生猪出栏215万头,肉牛出栏26万头,肉羊出栏50万只,家禽出栏2200万只以上,鲜蛋产量8.8万吨。
畜牧业占农业总产值的25%。
2023年,引进生猪、肉牛、肉羊、家禽龙头养殖企业7家,建设生猪、肉牛、湖羊、土鸭等4个特色产业园区,建设奶牛、肉羊、肉牛、生猪、肉鸡等6个特色产业小镇。
现代设施畜牧建设专项实施方案现代设施畜牧建设专项实施方案一、背景农业畜牧业是国家重要的基础产业,改善畜牧业生产条件和提高养殖效益是农村现代农业发展的重要任务之一。
然而,传统的畜牧业生产模式存在着土地资源有限、劳动力不足、养殖环境差等问题,制约了畜牧业的发展。
为了解决这些问题,制定并实施现代设施畜牧建设专项实施方案,成为了迫切需要的举措。
二、目标1. 提高畜牧业生产效益,增加农民收入;2. 优化畜牧业生产环境,改善养殖条件;3. 推动畜牧业科技创新,提高畜牧业发展水平。
三、重点任务1. 统筹安排资金,加大对现代设施畜牧建设的投入;2. 加强畜牧设施建设规划,优化畜牧业生产布局;3. 鼓励农民采用现代化养殖设施,提高养殖效益;4. 加强畜牧设施管理,维护设施的正常使用;5. 加强畜牧业科技创新,推动畜牧业现代化发展。
四、实施步骤1. 制定现代设施畜牧建设专项实施计划,明确各项任务和时间节点;2. 组织实施畜牧设施建设规划,统筹兼顾不同地区和不同类型畜牧场的需求;3. 加大对现代化养殖设施的宣传推广力度,鼓励农民采用现代化养殖设施;4. 建立畜牧设施管理机制,加强设施使用、维修和更新的管理;5. 加强与科研机构的合作,推动畜牧业科技创新,提高畜牧业发展水平。
五、预期效果1. 畜牧业生产效益显著提高,农民收入明显增加;2. 畜牧场养殖环境明显改善,动物健康状况得到有效控制;3. 畜牧业科技创新能力得到提升,畜牧业现代化发展水平明显提高。
六、实施保障1. 国家加大对现代设施畜牧建设的资金支持;2. 加强与农业、科技等相关部门的协作配合;3. 加强对农民的政策宣传和技术培训,提高农民的养殖技术水平。
七、评估和监督制定监测指标体系,定期对专项实施效果进行评估,及时调整和改进方案,确保实施效果。
以上为现代设施畜牧建设专项实施方案的基本内容,希望能够对畜牧业的发展提供有效的支持和指导。
畜牧局依法行政工作计划一、前言为加强我局依法行政工作,规范畜牧兽医行业管理,保障畜牧业健康发展,根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,结合我局实际情况,制定本工作计划。
二、工作目标1.提高全局依法行政意识,确保各项工作依法进行。
2.加强畜牧业管理,维护市场秩序,保障畜牧产品质量安全。
3.提升畜牧兽医执法水平,提高执法效果。
4.优化政务服务,提高群众满意度。
三、主要任务1.完善法规制度(1)梳理现有法规制度,查找不足,及时修订完善。
(2)加强法规宣传,提高全局工作人员对法律法规的掌握和应用。
2.加强行政审批(1)优化审批流程,简化审批环节,提高审批效率。
(2)加强审批人员培训,提高审批质量和水平。
(3)加强审批监管,确保审批事项合法合规。
3.严格执法监管(1)加强对畜牧业生产经营单位的监管,确保依法依规经营。
(2)加大对违法行为的查处力度,严厉打击各类违法行为。
(3)加强执法队伍建设,提高执法能力。
4.提升政务服务(1)优化政务服务窗口,提高服务质量。
(2)推进政务服务事项网上办理,实现政务服务“一网通办”。
(3)加强政务服务宣传,提高群众对政务服务的满意度。
四、工作措施1.加强组织领导成立依法行政工作领导小组,明确分工,确保工作计划的有效实施。
2.落实工作责任将依法行政工作纳入全局工作目标考核,明确各部门、各岗位的工作责任,确保各项工作落到实处。
3.提高工作人员素质加强全局工作人员的培训,提高依法行政意识和能力。
4.建立健全考核机制对依法行政工作实行定期考核,对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励。
5.加强沟通协作加强与相关部门的沟通协作,形成工作合力,共同推进依法行政工作。
五、工作进度安排1.2023年第一季度:完成法规制度的梳理和修订工作,开展全局工作人员培训。
2.2023年第二季度:优化审批流程,加强执法监管,提升政务服务。
六、加强依法行政工作,是推动我局各项工作健康发展的重要保障。
畜牧局发展兽医体制改革方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在了我的笔记本上,关于畜牧局发展兽医体制改革的想法,就这样跃然纸上。
这是一个复杂的任务,但也是一次绝佳的机会,让我用十年积累的经验,为兽医体制的改革描绘一幅清晰的蓝图。
一、强化兽医队伍素质建设1.加强兽医教育培训。
我们需要定期组织兽医专业培训,邀请国内外知名专家授课,确保兽医人员掌握最新的兽医知识和技术。
2.实施兽医资格认证制度。
通过考核,确保每一位兽医都具备相应的专业能力和职业素养。
3.建立兽医人才数据库。
对兽医人员实行信息化管理,方便调用和监督,同时也能为兽医人员提供更多的发展机会。
二、优化兽医服务体系1.推行兽医服务网格化管理。
将兽医服务划分为若干网格,每个网格配备一定数量的兽医,确保每一片区域都能得到及时有效的服务。
2.建立兽医服务。
方便养殖户随时咨询兽医问题,提高服务响应速度。
3.推动兽医服务信息化建设。
通过兽医服务APP、小程序等手段,提供在线咨询、预约服务等功能,让兽医服务更加便捷。
三、完善兽医法律法规体系1.制定兽医行业规范。
明确兽医的职责、权利和义务,确保兽医服务的标准化和规范化。
2.加强兽医法律法规的宣传和普及。
让养殖户和兽医人员都了解相关法律法规,提高法律意识。
3.建立兽医违法行为的处罚机制。
对违反法律法规的兽医行为进行严肃处理,维护兽医行业的秩序。
四、提高兽医服务的社会认可度1.加强兽医宣传。
通过各种渠道,宣传兽医的重要性和作用,提高社会对兽医的认识。
2.建立兽医荣誉制度。
对表现突出的兽医人员进行表彰,提升他们的职业荣誉感。
3.推动兽医服务的社会化。
鼓励社会力量参与兽医服务,形成多元化的兽医服务格局。
五、建立健全兽医保障机制1.设立兽医保障基金。
用于保障兽医人员的权益,如养老保险、医疗保险等。
2.建立兽医风险防范机制。
对兽医服务过程中可能出现的风险进行评估和预警,降低风险发生的概率。
3.加强兽医服务监管。
确保兽医服务的质量和效率,维护养殖户的合法权益。
畜牧执法重点工作计划范文为了保障畜牧业的健康发展,确保畜牧产品的质量安全,保护农民的合法权益,加强畜牧执法工作显得尤为重要。
下面将结合当前畜牧业发展的实际情况,制定畜牧执法重点工作计划。
一、加强畜牧生产环境监管1. 严格畜牧场项目审批加强对畜牧场的项目审批,对于符合环保标准的畜牧场加快审批速度,对于不符合环保标准的畜牧场停止其审批,严格控制新增畜牧场的数量和环境影响。
2. 加强畜牧场日常监管加强对畜牧场的日常监管,定期检查畜牧场的环境卫生情况,保障畜牧场的生产环境符合卫生标准,提高畜产品质量。
3. 加强畜牧饲料管理加强对畜牧饲料的管理,确保饲料质量符合标准,加强饲料添加剂使用管理,减少对环境的污染。
4. 加强疫病防控加强畜牧场疫病的防控工作,做好畜牧场周边环境的消毒、病原监测、疫苗注射等工作,确保畜牧场的动物健康。
二、加强畜牧产品质量安全监管1. 加强畜牧产品生产许可证管理对于生产许可证不全、不规范的畜牧企业进行整顿,加强畜牧产品的生产许可证管理,杜绝无证生产现象。
2. 加强畜牧产品质量检测加大对畜牧产品的质量检测力度,确保畜牧产品的质量安全,减少不合格畜牧产品上市。
3. 加强畜牧产品销售监管加强对畜牧产品销售环节的监管,打击假冒伪劣畜牧产品的销售行为,保障消费者的利益。
4. 加强畜牧产品溯源管理加强畜牧产品的溯源管理,建立畜牧产品追溯体系,对于有问题的畜牧产品能够及时追踪到来源,保障食品安全。
三、加强畜牧市场监管1. 加强对养殖场、批发市场、农贸市场的监管加强对养殖场、批发市场、农贸市场的监管,打击非法养殖、销售、传染病隐患等行为。
2. 加强对兽医诊所和动物医院的监管加强对兽医诊所和动物医院的监管,打击兽医诊所和动物医院非法行医、使用假药等违法行为,保障兽医服务的质量。
3. 加强对畜牧企业的监管加强对畜牧企业的监管,严格执行畜牧企业的经营许可和注册登记,对于违规企业进行严厉打击。
四、加强畜牧执法力量建设1. 提高畜牧执法人员素质提高畜牧执法人员的专业素质,加强对畜牧业相关法律法规的学习,提高执法人员的业务水平。
2024年畜牧系统开展规范服务专项整治行动工作总结2024年畜牧系统开展规范服务专项整治行动是我国畜牧行业加强管理和推动可持续发展的重要举措。
本次行动旨在规范畜牧业生产经营行为,提高畜牧业的质量安全水平,推动畜牧业绿色可持续发展。
下面是本次整治行动的工作总结。
一、组织领导1. 成立畜牧系统规范服务专项整治行动领导小组,负责统筹协调、指导推进整治行动。
2. 制定详细的工作计划和实施方案,明确各项任务和责任人。
3. 加强组织领导,做好行动的宣传和推广,提高行动的知晓率和参与率。
二、加强监管力度1.加大对畜牧企业的监督检查力度,提高对畜牧饲料、兽药的质量安全把关。
2.建立畜牧系统投诉举报机制,加强对违法违规行为的查处力度,依法惩处违规企业。
3.加强对畜牧业从业人员的培训和监督,提高从业人员的业务水平和规范操作能力。
三、加强养殖环境治理1.推进畜禽养殖场环保设施建设,加大环境污染物的治理力度。
2.规范畜禽养殖废弃物的处理方式,提倡资源化利用和无害化处理。
3.加强对禽畜养殖设施的规划和设计,促进畜禽养殖与生态环境的协调发展。
四、提高畜产品质量安全水平1.加强对畜产品的质量把关,建立完善的产品质量监测和评价体系。
2.加强对畜产品的追溯管理,确保畜产品的来源可追溯、质量可控。
3.加强对畜产品生产加工企业的监督检查,提高畜产品加工的卫生安全水平。
五、推动畜牧业绿色可持续发展1.加大对畜牧业科技创新的支持力度,推进畜牧业绿色高效发展。
2.鼓励畜牧业企业推行可持续发展的生产模式,推广节约能源、减少排放的先进技术。
3.制定畜牧业减排政策,推动畜牧业向低碳、环保方向转型。
通过2024年畜牧系统开展规范服务专项整治行动,我们取得了显著的成效:一是畜牧业生产经营行为得到规范。
通过加大监管力度和制定相应的政策法规,促使畜牧企业依法经营,不再存在乱排污、违规投放兽药等问题。
二是畜牧业质量安全水平明显提高。
通过规范养殖环境治理和加强质量把关,畜产品的质量安全得到有效保障,消费者信心增强。
推进服务型行政执法工作实施方案为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,促进平安XX创建,根据《XX市人民政府办公室关于做好2017年度全市推进依法行政工作的通知》要求,结合安全生产监察大队实际,制定大队2017年推进服务型行政执法工作实施方案。
一、总体思路深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕加快深化行政执法体制改革,提高执法服务水平和执法水平,根据省市有关要求,在严格规范行政执法的同时,进一步牢固树立服务理念,增强服务意识,在行政执法工作中改进方法、创新机制、规范行为、提升水平,深入推进“两转两提”,积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式,充分发挥行政执法服务经济社会、服务人民群众的作用,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的安全监察行政执法形象,为推进安全监察事业发展和XX建设创造良好的法治环境。
二、工作目标通过积极努力,全面推进服务型行政执法建设工作,使全市安全生产执法队伍建设得到进一步加强,执法工作机制更趋完善,执法行为更加规范,执法水平有效提升,为全市经济建设服务。
(一)加快建设法治大队和服务型大队。
履行职能到位,执法服务的质量和水平不断提高,合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
(二)依法行政能力明显增强。
工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高。
尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成,依法行政的水平和能力明显增强。
(三)基本建立规范的行政执法机制。
行政执法责任制全面推行,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
三、工作任务(一)认真组织学习,切实做好宣传1、把省市有关文件作为大队2016年领导干部和工作人员学习培训的重要内容,纳入大队办公会和工作人员每月学习计划,继续落实学法制度,每年学法不少于4次。
创新执法方式提升服务水平全面推进服务型行政执法建设近年来,济源市工商局在市委、市政府和省工商局的正确领导下,坚持以“放、管、服”改革为主线,站位服务经济、服务社会、服务民生,改进行政执法方式,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,实现管理、执法、服务三位一体行政执法模式全覆盖,取得了阶段性成效。
一、加强组织领导,建立长效机制推进服务型行政执法建设是落实依法行政的具体要求,是践行为人民服务宗旨,建设服务型、法治型政府的重要内容,是提升政府服务水平和执法水平的重要举措。
济源市工商局高度重视,坚持把推进服务型行政执法建设作为“一把手”工程来抓。
结合工作实际,根据每年不同的主题,研究制定《服务型行政执法建设工作方案》,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。
通过召开推进会、研讨会,举行现场观摩等形式推动服务型行政执法建设工作,形成上下贯通、齐抓共创的良好氛围。
在实施过程中,各部门、各单位把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程,加强领导,精心组织实施,推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,自觉地把服务引导贯穿到行政执法的全过程,服务好、引导好多元化的市场主体,为经济社会发展创造良好的竞争秩序和法治环境。
二、突出“四个环节”,提升服务效能(一)持续深化工商登记制度改革。
持续营造宽松便捷的市场准入环境,改善营商环境,释放改革红利,促进全市经济健康稳定发展。
一是全面实施“五证合一、一照一码”、“两证整合”、“三十五证合一”等登记制度改革。
在巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果基础上,全面实施“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记制度改革,进一步降低市场准入门槛、改善营商环境、激发市场活力和社会创造力,各类市场主体保持旺盛增长势头。
在2016年10月“五证合一”的基础上,将发改、公安等17个部门的30个涉企证照事项进一步整合到营业执照上,实行“三十五证合一、一照一码”,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
推动畜牧兽医工作的意见
为推动畜牧兽医工作,我们可以从以下几个方面提出建议。
1.完善法律法规和政策支持:建立健全相关法律法规体系,明确各级政府和有关部门在畜牧兽医工作中的职责,加大对动物防疫工作的投入,实施优惠政策,促进畜牧业的可持续发展。
2.加强基层畜牧兽医队伍建设:重视基层畜牧兽医人才的培养和引进,提高兽医队伍的专业素质和技能水平,加强兽医实验室建设,提高动物疫病监测和防控能力。
3.提高动物疫病防控技术:加强动物疫病研究,推广先进的疫苗和诊断技术,提高疫苗免疫效果,实施综合防控措施,降低疫病发生和传播风险。
4.优化畜牧业产业结构:根据地区特点和资源禀赋,调整畜牧业产业结构,发展绿色生态畜牧业,推广高效环保的养殖技术,提高畜牧业的质量和效益。
5.强化动物检疫监管:加强对动物及其产品的检疫监管,严格执行动物检疫和动物疫病监测规程,打击非法养殖和疫病传播,确保畜牧产品安全。
6.推广畜牧业信息化建设:运用现代信息技术,提高畜牧业的信息化水平,实现畜牧业生产、管理和服务的智能化,
降低生产成本,提高生产效率。
7.增强国际合作与交流:积极参与国际畜牧兽医领域的合作与交流,引进国外先进的畜牧兽医技术和管理经验,提高我国畜牧业的竞争力。
通过以上措施,我们可以有力地推动畜牧兽医工作的发展,保障动物卫生和人类健康,促进我国畜牧业的繁荣和稳定。
农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见作者:来源:《中国动物保健》2019年第02期各省、自治区、直辖市畜牧兽医(农业、农牧)厅(局、委、办),新疆生产建设兵团畜牧兽医局:为贯彻落实党的十九大对“三农”工作部署要求,提升我国兽医卫生服务能力和水平,按照《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》和《全国兽医卫生事业发展规划(2016-2020年)》工作部署以及《农业部、国家发展改革委、财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》有关要求,现就推进兽医社会化服务发展提出以下意见。
一、充分认识推进兽医社会化服务发展的重要性和紧迫性党的十九大提出实施乡村振兴战略,健全农业社会化服务体系,对兽医工作提出了更高要求。
兽医社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分,是兽医服务的重要实现形式。
推进兽医社会化服务发展既是落实党的十九大精神、加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求,又是深化兽医领域供给侧结构性改革、创新兽医服务供给方式的着力点,有利于整合运用社会资源,形成全社会共同参与的兽医工作新模式;有利于提高我国兽医服务能力水平,进一步满足养殖业转型升级对专业化、组织化兽医服务的迫切需求,巩固乡村振兴的产业基础。
党的十八大以来,各地初步探索了一些兽医社会化服务模式,取得了积极成效,但总体上仍存在覆盖不全面、服务不专业、机制不完善等问题。
当前,我国兽医卫生事业处于新的发展环境,迎来可以大有作为的战略机遇,要在准确把握维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全这一新时期兽医工作定位的基础上,持续推进兽医社会化服务发展,更好满足全社会多层次多样化的兽医服务需求。
各级兽医主管部门一定要站在战略和全局的高度,充分认识兽医社会化服务发展的重要性和紧迫性,主动适应新形势新任务新要求,创新思路,主动作为,积极采取有力措施,扎实推进兽医社会化服务实现突破性发展,为提高我国兽医工作整体水平、构建具有中国特色的现代化兽医卫生治理体系打下坚实基础。
推进服务型畜牧兽医行政执法建设方案
为进一步改进畜牧兽医行政执法工作,促进全市畜牧兽医综合执法工作深入开展,推进服务型畜牧兽医行政执法建设,根据市全面推进依法行政工作领导小组办公室印发的《2013年全市推进服务型行政执法建设工作安排》(新依法行政领办…2013‟7号)的要求,特制定本方案。
一、指导思想
构建服务型畜牧兽医行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。
在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两题”,以全面履行畜牧部门法定职责为核心,以推进畜牧兽医综合执法为抓手,以提升服务现代畜牧业发展的能力为目标,改进畜牧兽医行政执法工作,创新畜牧兽医执法体制机制,规范畜牧兽医行政执法行为,提高畜牧兽医行政执法能力和水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的畜牧兽医行政执法形象,为新乡畜牧业发展创造良好的法治环境。
二、主要内容
(一)转变行政执法理念,构建服务型畜牧兽医行政执法模式。
切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造
良好发展环境上来。
加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。
把严格执法与热情服务结合起来,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,把服务作为根本,把管理作为手段,实行人性化执法,逐步实现法律效果与社会效果的统一。
在行政执法活动中,加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查,确保政策及时高效落实;加大服务和指导力度,主动服务,靠前服务,积极为管理相对人创造好的发展环境。
(二)履行行政执法职责,规范畜牧兽医执法行为。
对畜牧业法律、法规和规章规定由本部门承担的法定职责进行认真梳理,将涉及行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚、信息公开等法定职责细化分解,明确执法职权、岗位和责任,规范程序,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;建立和完善检查、巡查等监督制约制度,落实好行政执法责任制,防止不作为、乱作为,切实解决监管缺位、不到位问题。
以“简化手续、提高效能,为群众办实事办好事”为主题,认真落实服务承诺制,在符合法定条件和标准的前提下,积极推行便民服务,简化办事手续,提高服务意识和服务质量。
着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查;执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作,逐步推
广说理式行政处罚,把说理性贯穿于实施行政处罚的全过程,避免行政处罚的随意性,增强行政处罚的合法性、合理性和说服力。
(三)改进行政执法方式,促进畜牧兽医执法关系和谐。
改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、催告、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。
按照法律、法规、规章精神,,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。
实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。
(四)加强行政服务体系建设,提高畜牧兽医执法效能。
积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。
充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群
众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。
推行行政审批网上办理。
进一步规范种畜禽、兽药、饲料等生产经营许可程序、简化申请材料、公开办事程序、加大宣传培训力度、提高服务效能。
建立畜牧业重点项目、招商引资项目行政审批优先办理、专人负责、限时办结等制度,完善快速审批程序。
加大畜牧兽医行政执法信息公开力度,采取有效形式依法公开畜牧兽医行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。
(五)推进文明执法,树立良好政风行风形象。
畜牧兽医行政执法人员在执法实践中,要心系群众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。
认真贯彻落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”,进一步完善畜牧兽医行政执法人员行为规范,不断提高行政执法人员的遵纪意识和文明执法意识。
倡导理性执法,对行政管理相对人要用文明的形象、优质的态度、规范的用语讲法明理,耐心细致的做好解释和说明工作。
畜牧兽医行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。
(六)创新体制机制,增强畜牧兽医行政执法执行力。
创新畜牧兽医行政执法体制机制,整合资源,形成合力,相对集中行政处罚权,扎实推进畜牧兽医综合执法。
围绕全面履行畜牧行政管理部门法定职责,强化动物防疫检疫和畜产品质量安全监管工作,加强对种畜禽、畜禽养殖、生鲜乳收购站、饲料和兽药、草原等畜牧业及相关产业生产经营场所的日常执法监督,充实执法人员、完善执法手段、落实执法经费、加强基层基础能力建设,努力实现执法机构尽快完善、执法体系不断健全、执法制度更加完备、执法能力日益提高。
(七)加强行政执法风险管理,确保国家和人民利益不受损失。
建立完善重大事项决策制度,严格履行重大决策事项风险评估程序,在依法作出具体行政行为时,对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。
对其他行政执法事项,也要进行必要的风险防控。
认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。
(八)加强监督检查,确保畜牧兽医执法行为合法有效。
加强对行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。
做好畜牧兽医行政执法人员的培训及执法证的办理工作,严把证件发放关,确认行政执法人员,并向社会公布,防止不合格
人员从事行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。
建立稽查机制,严格开展内部稽查工作,对群众举报、企事业单位投诉、新闻媒体曝光和检查中发现的违法违规行为,一律严肃查处。
加强监察、审计等专门监督,依法追究违法违纪人员的责任,促进行政执法廉洁高效
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各县(市)、区、局属各单位要高度重视,充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义,把推进服务型行政执法建设工作放到加快现代畜牧业发展的战略性高度来部署,切实加强领导,列入重要工作日程,把推进服务型行政执法建设工作与各项业务工作有机统一起来,精心组织实施,抓好推进落实。
(一)提高认识,加强领导。
各县(市)、区、局属各单位要高度重视,充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义,把推进服务型行政执法建设工作放到加快现代畜牧业发展的战略性高度来部署,切实加强领导,列入重要工作日程,把推进服务型行政执法建设工作与各项业务工作有机统一起来,精心组织实施,抓好推进落实。
(二)明确责任,抓好落实。
市局政策法规科做好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。
局属各相关单位要根据法律、法规、规章、本意见要求,进一步细化工作措施,梳理服务类执法依据,明确本单位推进服务型行政执
法建设的内容和范围,并做好执法人员的培训和组织实施工作。
各县(市)、区要各司其职、紧密配合,共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。
(三)加强督查、树立典型。
把推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容,建立监督考核制度,研究制定激励约束办法,对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰,对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评,对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,要依法追究责任。
加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查,发现问题及时研究解决,确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。
在开展推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作中,要深入开展调查研究,加强情况交流,及时掌握推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作中的新情况、新问题,不断总结和推广好的经验做法,高起点、高质量、高标准树立典型,充分发挥典型的示范、引导、教育作用,开创推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作的新局面。