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中国水资源利用面临的问题及原因分析--新中国水资源利用面临的问题及原因分析3.1 中国水资源利用面临的主要问题3.1.1 水资源短缺问题突出水资源短缺已成为制约中国经济社会发展和人民生活不断改善的瓶颈。
目前，干旱缺水的地区已涉及 20 多个省市区，其面积约 500万平方平方公里，占我国陆地面积的52%，占全国耕地面积的 64%，占全国人口的 45%。
当前中国农业每年正常用水缺 300多亿立方米，受旱面积达 3—4 亿亩，因旱灾减产粮食数百亿公斤，因缺水给工业产值造成的损失在 1200 亿元以上。
在全国 600 多座建制市中，有近 400 座城市缺水，其中缺水严重的城市达 130 多个，不少城市定时供水，居民与职工不得不半夜起床接水；有的城市甚至出现“理发不洗头，麻雀喝柴油”的奇特现象。
随着人口的持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，水资源供需矛盾将更为突出。
据预测[59]，中国2030 年需水总量为达到 7119亿立方米，可供水量为 6990亿立方米，届时将短缺水资源 129亿立方米，社会发展的巨大压力可想而知；另一方面，目前中国的供水总量为 5500亿立方米左右，要达到 2030 年可供水量，平均每年需要增加可供水量 100多亿立方米，这不仅需要投入庞大的资金，还要解决一系列复杂的社会环境问题，任务非常艰巨。
3.1.2 水资源污染严重由于用廉价淡水稀释污水从而达到排污标准成为众多排污企业的惯用伎俩，大量未经处理或处理过但仍不达标的废水、污水被直接排入江、河、湖、库等公共水体，甚至一些地区陷入“越污染—越缺水—越污染”的恶性循环，另外，滥用化肥、农药、水土流失对水资源带来了严重的面源污染。
据统计，全国废污水年排放总量已从 1949 年的 20多亿吨增加到 2004 年的 693 亿吨，而污水处理率仅为 14%。
在总长 13万公里的评价河段中，水质为 IV 类及以上水的污染河段高达 40.6%，全国 90%以上城市水域、50%的地下水和 75%以上的湖泊水域均不同程度地遭到污染；50%以上重点城镇水源达不到饮用水质标准。
中国省际水-能源-粮食耦合协调度及影响因素研究随着全球气候变化和资源紧缺问题的日益突出，水、能源和粮食的协调发展已成为国家可持续发展的重要课题。
作为全球最大的发展中国家，中国的省际水-能源-粮食耦合协调度显得尤为重要。
本文将从中国省际水-能源-粮食的地区特点、协调发展现状、影响因素以及对策措施等方面进行研究和分析。
一、中国省际水-能源-粮食的地区特点中国地域辽阔，自然资源分布不均衡。
北方地区主要以种植小麦、玉米、大豆等粮食作物为主，经济经济发展较快，能源需求量大。
而南方地区气候温暖湿润，以种植水稻、油菜籽等作物为主，水资源丰富，能源供应充足。
中国的水资源分布也不均衡，南水北调等工程实施后，南方地区的水资源供应受到了一定程度的影响。
不同省份之间的水、能源、粮食资源分布及利用差异性明显，需要加强协调管理。
二、协调发展现状目前，中国政府已经意识到了水、能源、粮食资源协调发展的重要性，制定了一系列相关政策和规划。
在水资源方面，政府加大了对水资源的保护力度，推动水资源的合理利用和调配。
在能源方面，中国大力发展清洁能源，积极推广可再生能源的利用，减少对传统能源的依赖。
在粮食方面，政府实施了一系列农业支持政策，提高了粮食生产水平和质量。
中国还加强了省际协作和资源调配，通过南水北调、长江三峡等工程，实现了一定程度的资源流动和共享。
三、影响因素1. 地理环境因素：中国地域辽阔，气候、水资源、土壤等自然条件差异巨大，影响了不同省份水、能源、粮食的分布和利用。
2. 经济发展因素：中国各省份经济发展不平衡，经济水平的差异也导致了对水、能源、粮食的需求量不同。
3. 政策法规因素：不同省份对于水、能源、粮食的管理政策和法规不尽相同，也影响了资源的合理利用和协调发展。
4. 社会因素：不同省份的人口密度、生活方式、用水用能习惯等社会因素也对资源的协调发展产生了重要影响。
四、对策措施1. 建立健全的省际资源调配机制：加强省际之间的合作与交流，建立水、能源、粮食资源的统一调配机制，实现资源的共享和流动。
水资源保护面临的问题及对策摘要：随着中国经济的迅速发展，城市化进程也在不断提高，城市用水量在逐年递增，因此导致污染水量也在不断提高，这样的状况直接对自然环境产生了不同程度的损坏，所以根据此类状况，有关政府制定了相应措施来更好地调节污染情况，这些政策的实施，不但可以更好地促进我国生态环境的有效发展，还可以更好地保护周边居民的身体状况，就目前的发展状况来看，我国水污染问题较为严重，特别是工业污染，这些问题都在一定程度上影响人们的正常生活。
基于此，本篇文章对水资源保护面临的问题及对策进行研究，以供参考。
关键词：水资源保护；面临问题；对策分析引言随着社会经济的不断发展，人们生产生活所需水资源不断增加，并且受到长期缺乏节水意识、水资源开发利用不合理、水资源污染浪费现象普遍等因素影响，导致水资源运用出现短缺情况，并严重威胁到人类社会可持续发展。
面对这一状况，尽管近年来我国加大了水资源管理力度，并取得一定成效，但从整体上来看，依然存在一些不足，特别是在水资源开发利用方面，还需要立足实际加强分析，在实现水资源有效管理的同时，达到降低成本、统筹协调、节约资源、保护水环境等目的。
1水资源保护工程的建设价值1.1水资源保护工程有助于改善区域水文水资源环境不同城市对于水利环境有着不同的看法，因地制宜作为水资源保护的重点开发原则，为了较好的保护水资源，可以通过有效的问题来解决不同区域的水污染状况，对于干旱少雨的地区，利用生态水利工程，通过将夏天的雨水储备起来行反复使用，可以更好的减缓该区域缺水的状况，还可以为农业灌溉以及居民生活用水进行适宜的补充。
1.2水资源保护工程有助于实现对水资源的合理调配和使用中国土地面积较大，不同区域的生态环境和水资源分布状况也存在着差别，有些地区拥有充足的水资源，但有些地区水资源缺乏这样的差异性，导致在管理的过程中要进行有针对性的解决。
另外，即使水资源较为丰富的地区没有对水资源进行充分合理的使用，还会出现缺水的状况，所以要依照因地制宜的举措，根据实际状况进行水资源分布情况的分析，对该区域进行切实可靠的水利工程以及水资源保护工程项目的制定，更加合理地分配该区域的水资源使用。
中国水资源利用的时空分布格局分析一、水资源利用结构变化图1 2004年～2015年我国水资源利用结构变化空间格局图1为2004年～2015年我国各省份农业用水量、工业用水量、生活用水量、生态用水量、用水总量和人均用水量的相对变化率。
从用水类型的空间变化来看，生态用水量和工业用水量的空间变化差异最大，农业用水量和生活用水量次之，人均用水量和用水总量的变化最小。
从空间变化的地区分布来看：第一，农业用水以黑龙江、吉林、山西等省份的变化大于全国的变化，而北京、上海、浙江等省份变化最小，长江中下游省份变化略快于全国，其余大多数省份的变化均比全国稍慢。
第二，工业用水以少数民族自治区、吉林、安徽的变化明显大于全国的变化，而北京、黑龙江、甘肃、青海的变化远远小于全国变化，其余省份比较接近全国的变化。
第三，生活用水变化中福建、湖北、四川大于全国的变化，黑龙江和青海相对变化率较小，其他省份围绕全国的变化水平稍有浮动。
第四，生态用水变化差异最大，大多数省份的变化快于全国，其中以内蒙古、甘肃和北京的相对变化率最大，分别为13．7、10．36和6．95；而江浙沪、两广、湖南、西藏、新疆等省份均小于全国的变化，其中江苏的变化率最小，仅为0．1。
第五，用水总量的变化差异最小，安徽、山西、吉林和黑龙江等省份的变化大于全国，而上海、浙江和青海为相对变化率的低值区，其他省份的变化在全国变化水平附近轻微浮动。
第六，人均用水量中安徽、四川、黑龙江和吉林的变化明显大于全国的变化，京津、沪浙、广东等省份的变化小于全国的变化，其余省份的相对变化率在1周围略有浮动。
由以上对我国水资源利用结构变化的分析可知，我国用水总量和人均用水量变动较小，表明我国水资源利用量总体上较为稳定，但水资源利用的区域差异有不同的成因.由图2-5可知，我国用水总量相对变化率的空间分布与农业用水的变化差异分布基本一致，表明我国水资源利用结构的空间变化主要受农业用水空间变化的影响，但具体到某一省域略有不同．安徽、江西、湖北、陕西等省份用水总量相对变化率明显大于全国的主要原因是四大用水类型的相对变化率均高于全国，这是由于这些省份地处中西部，正处于经济发展的加速阶段，但由于用水技术较为落后，各种类型的用水都有显著增加．山西、重庆、四川等省份用水总量相对变化率大于全国主要是由于农业用水、生活用水、生态用水的相对变化率均高于全国；山西近些年关闭或整合了大批小煤矿，淘汰了落后矿井，而重庆、四川近几年推进工业结构转型升级，加快推进节能减排任务，都使工业水资源利用效率得到较大提升；北京受生态用水和生活用水的影响使得用水总量相对变化率高于全国水平。
中国水资源现状及发展趋势分析一、中国水资源特征中国水资源总量较大，居世界第四位。
但是，中国地域辽阔，地形复杂，大陆性季风气候显著，因而形成如下突出的水资源特点：（一）时间分配不均，年际年内变幅大受季风气候影响，中国大部分地区降水年际变化大，连续丰水年或连续枯水年时有发生，许多河流发生3～8年的连丰、连枯年。
例如黄河和松花江在近70年内出现过11～13年的连续枯水年，也出现过7～9年的连续丰水年。
连丰连枯年差异的年际变化极易造成频繁的水旱灾害。
中国降水年际变化大的另一表现则是最大年降水量与最小年降水量间的差异悬殊。
南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2～4倍，而北方地区高达3～6倍。
降水量较大的年际变幅，势必引起较大的径流变化。
例如，长江宜昌站的最大流量为110 000m³/s（历史洪水调查），而实测最小流量仅为2 770m³/s，洪枯径流相差40倍；黄河三门峡站的最大流量为36 000m³/s（历史洪水调查），而实测最小流量仅为145m³/s，洪枯相差248倍。
径流量在时间上的分布不均与要求获得稳定的供水量之间形成了尖锐的矛盾。
时间分配不均除年际变化大外，年内分配也不均。
中国大部分地区冬春少雨，多春旱；夏秋多雨，多洪涝。
东南部各省雨季早，雨季长，6～9月降水量占全年降水量的60%～70%（见图1-2）。
北方地区黄、淮、海、松辽流域6～9月的降雨量一般占全年总降水量的85%，有的年份最大24小时暴雨量可超过多年平均降水量。
不论南方或北方雨季汛期中，降水多以暴雨形式出现，往往造成严重而频发的洪涝灾害。
图1-2 中国部分地区与伦敦、巴黎多年平均降水量年内分布比较（二）空间分布不均，水土匹配矛盾突出水资源地区分布不均，主要是全国降水不均造成的。
中国降水量从东南沿海向西北内陆递减，依次可划分为多雨、湿润、半湿润、半干旱和干旱五个地带。
全国有45%的土地面积处于降水量小于400mm的干旱和半干旱地带。
水资源利用与管理的区域差异分析水资源是人类社会发展和生存的基本要素之一，对于不同地区的水资源利用和管理存在着明显的区域差异。
本文从水资源利用方式、管理措施以及影响因素等角度，对水资源利用与管理的区域差异进行分析。
一、水资源利用方式的区域差异不同地区的水资源利用方式存在着显著的差异。
在发达国家和地区，由于科技发展和经济繁荣，人们采用了节约用水的先进技术和设备，以提高水资源的利用效率。
例如，引用湖泊和河流水源进行供水，同时利用农田灌溉系统进行农业用水管理，实现对水的高效利用。
而在一些发展中国家和地区，由于经济水平相对较低、技术条件有限，存在水资源利用的浪费和滥用问题。
特别是在农业领域，传统的农业灌溉方式耗水量大、效率低，导致了水资源的浪费。
二、水资源管理措施的区域差异水资源管理是保障水资源可持续利用的重要手段，不同地区的水资源管理措施也呈现出明显的差异。
发达国家和地区通常采用科学合理的水资源管理制度，包括建立水资源法规和宏观调控机制，制定水资源利用规划和管理措施，加强水资源的监测和评估等。
同时，他们还大力推广节水意识，提高公众对水资源的节约和保护意识。
相比之下，一些发展中国家和地区的水资源管理措施相对薄弱，缺乏完善的法律法规和监管体系，导致水资源的管理效果不佳。
三、影响水资源利用与管理的因素差异水资源利用与管理的区域差异还受到一系列因素的影响。
首先是地理环境因素。
地形、气候条件和水文地理条件的不同，直接决定了不同地区水资源的总量和可利用性。
其次是经济发展水平。
发达国家和地区由于具备较高的经济实力，能够投入大量资金和技术来改善水资源的利用和管理；而一些发展中国家和地区由于经济条件有限，水资源利用与管理方面面临较大的挑战。
此外，社会发展水平、人口密度、城市化程度等也会对水资源利用与管理产生重要影响。
综上所述，水资源利用与管理存在明显的区域差异。
不同地区的水资源利用方式、管理措施以及影响因素差异导致了水资源利用与管理的不平衡。
摘要水是维系生命与健康的基本需求，地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但是淡水资源却极其有限。
在全部水资源中，97.5%是无法饮用的咸水。
在余下的 2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。
人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。
我国是一个干旱缺水严重的国家。
淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。
中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不是危言耸听，而是客观存在的事实。
80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。
关键词：我国；水资源；短缺目录中文摘要中文关键词一、我国水资源的现状 (4)(一)水资源的定义与特点 (4)1、水资源定义 (4)2、水资源特点 (4)(二)水资源的重要性 (5)1、调节气候 (5)2、水磨塑造地球表面的形态 (5)3、水具有物质运输的功能 (6)4、水是一切生物必不可少的物质 (6)5、水是人类赖以生存和生产的最基本的物质基础 (6)（三）中国水资源现状及其发展趋势 (6)1、我国水资源的现状 (6)2、当前面临的主要水资源问题 (8)3、我国目前水资源利用成就 (9)二、我国水资源短缺产生的原因 (9)（一）社会、自然原因 (9)1、人均水资源少 (9)2、水资源分布极不均衡，与土地、矿产资源分布组合不相适应 (9)3、水资源年内年际变化大 (9)（二）经济、人为原因 (10)1、供水增长、防治水污染力度与社会经济发展不相协调 (10)2、用水设施落后，用水水平与国外先进水平相差较大 (10)三、我国应对水资源现状的对策 (10)（一）提高水的利用效率，开辟第二水源 (10)1、降低工业用水量，提高水的重复利用率 (10)2、实行科学灌溉，减少农业用水浪费 (11)3、回收利用城市污水、开辟第二水源 (11)（二）调节水源流量，增加可靠供水 (12)1、建造水库 (12)2、跨流域调水 (12)3、地下蓄水 (12)4、海水淡化 (12)5、拖移冰山 (12)6、恢复河、湖水质 (13)7、合理利用地下水 (13)结论参考文献浅析我国水资源的现状，原因及对策从当前和21世纪的发展看，洪涝灾害、干旱缺水、水生态环境恶化三大问题，特别是水资源短缺问题，将越来越成为制约我国农业和经济和社会发展的重要因素。
水资源税改革试点效应的地区差异分析赵艾凤张予潇（上海理工大学，上海200093）内容提要：水资源税是实施国家节水行动、建立水资源刚性约束的制度保障。
征收水资源税须因地制宜，统筹考虑各地区取用水类型、用水结构和水资源压力等方面的差异。
现行水资源税改革试点政策存在税制调整弹性不足、对超限额农业生产用水和生活用水约束力度不够、税额设置不尽合理等问题，可采取措施包括建立一省一策水资源税动态调整机制、对超限额农业生产用水实行年度税额核定、对生活用水实行区域差异化的超额累进税制、缩小地表水与地下水税额差距等。
关键词：水资源税改革试点效应地区差异中图分类号：F812.2文献标识码：A 文章编号：1672-9544(2021)05-0048-08〔收稿日期〕2021-01-19〔作者简介〕赵艾凤，讲师，经济学博士，研究方向为财税改革与收入分配、税制改革与经济高质量发展；张予潇，管理学院在读，研究方向为税制改革。
〔基金项目〕上海市哲学社会科学规划一般项目（2019BJB007）。
一、引言2020年10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“全面提高资源利用效率”，“实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度”。
建立健全水资源产权制度和法律法规，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约和循环利用，是推动我国绿色发展和生态文明建设的重要内容。
为了促进水资源节约，提高用水效率，我国于2016年7月起在河北省试点征收水资源税，同时水资源费标准降为零。
《水资源税改革试点暂行办法》（财税〔2016〕55号）规定，河北省水资源税平均税额为地表水不低于0.4元/立方米，地下水不低于1.5元/立方米。
随后，2017年11月，财政部、国家税务总局和水利部等下发《扩大水资源税改革试点实施办法》（财税〔2017〕80号）（以下简称《实施办法》），从2017年12月起将水资源税试点扩大到北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9省（自治区、直辖市）。
