福建师范大学18年8月课程考试《公共管理学》作业考核答案
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2018年自考《公共管理学》试题及答案
2018年自考《公共管理学》试题及答案2018年自考《公共管理学》试题及答案单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为（A）A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化C.追求社会公平D.追求公众的满意度2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D）A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性3、公共管理活动的合法性基础为（C）A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A）A.公民B.政府C.企业 D.政党5、公共行政范式产生于（C）A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初6、新公共管理范式产生于（D）A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（A）A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C）A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革9、公共管理研究领域的第一个范式为（A）A.公共行政范式B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式10、被誉为“行政学之父”的是（A）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（D）A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D）A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A）A.管理B.法律C.经济D.政治14、被称为“组织理论之父”的是（B）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特15、韦伯认为科层制组织的基础为（C）A.传统型权力B.魅力型权力C.合理--合法型权力D.知识型权力16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A）A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B）A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于（C）A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是（A）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（B）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（C）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（D）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（D）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是（D）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C）A.公平B.正义C.效率 D.效益26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C）A.公平B.正义C.效率 D.效益27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（C）A.公平B.正义C.效率 D.效益28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（D）A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象29、新公共管理运动肇始于（A）A.英国B.美国C.德国 D.新西兰30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（D）A.政府职能私有化B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（C）A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（b ）A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》33、新公共管理范式建立的学科基础为（C ）A.政治学B.行政学C.经济学D.行政法学34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A）A.政治学B.行政学C.经济学D.社会学35、公共选择理论的创始人为（C）A.詹森B.麦克林C.布坎南D.林德布罗姆36、公务员在特定制度下的行为分析理论为（C）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（D）A.官僚政治理论和社会治理理论B.官僚政治理论和投票规则理论C.社会治理理论和选举竞争理论D.投票规则理论和选举竞争理论38、公共选择理论实际上提出的是一种（B）A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论39、委托--代理理论早期的代表人物为（C）A.布坎南和詹森B.布坎南和特纳C.詹森和麦克林D.特纳和麦克林40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为（B）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（B ）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本42、交易费用理论的基本行为假定为（A）A.有限理性和机会主义B.无限理性和机会主义C.有限理性和决定成本D.无限理性和决定成本43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（B）A.服务B.交易C.治理 D.管理44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为（ C ）A.服务费用B.治理费用C.交易费用D.管理费用45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（A）A.“有限理性”假定B.“无限理性”假定C.“非理性”假定D.“超理性”假定46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（ B ）A.成本固定性B.资产专用性C.不确定性D.交易重复出现的频率47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（ B ）A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（ D ）A.布坎南B.詹森C.威廉姆森 D.斯蒂格勒49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是（B ）A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则50、科斯定理成立的前提条件是（ A ）A. 交易费用为零的完全竞争市场B.交易费用为零的非完全竞争市场C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场51、新公共管理中的3E标准是指（ D ）A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（ C ）A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多 D.杰弗逊53、政府赖以成立的基础为（ D ）A.经济控制和社会网络B.经济控制和政治权力C.公民意见和社会网络D.公民意见和政治权力54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的（ A ）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.服务职能55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（ B ）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能56、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（ B ）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能57、政府运用供应这个手段，所针对的对象是（ A ）A.公共产品B.私人产品C.半公共产品D.半私人产品58、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（ D ）A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性排他性和非竞争性 D.非竞争性和非排他性59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性60、政府运用供应这个手段，所针对的是（ A ）A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性62、下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（ B ）A.供应B.补贴C.生产D.管制64、政府运用生产这个手段，所针对的是（ B ）A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品65、一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（ A ）A.外部性B.内部性C.排他性D.非排他性66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为（D ）A.供应B.补贴C.生产D.管制67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称为（ A ）A.经济管制B.社会管制C.政治管理D.行政管制68、政府管制可以区分为（ D ）A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制69、确立起自由放任时期的经济原则的是（ A ）A.亚当·斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯70、确立起自由放任时期的政治原则的是（ B ）A.亚当·斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（ A ）A.《国富论》和《独立宣言》B.《国富论》和《经济与社会》。
福建师范大学《公共管理学》作业考核答案
福建师范大学网络教育学院《公共管理学》期末考试卷一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分，答案必须填在表格内，否则零分）1、中期公共管理范式以（）为核心。
A、效率B、公平C、效益D、与市场协调2、非营利组织志愿失灵最突出的表现是（）。
A、工作不专业B、家长制C、资金不足D、腐败3、钢铁行业协会向政府反映会员的意见、建议，又向会员宣传政府的相关政策。
这是指非营利组织的（）。
A、社会沟通功能B、社会服务功能C、社会评价功能D、社会裁断功能4、非营利组织不是按政府授意成立的是指非营利组织的（）。
A、民间性B、组织性C、非营利性D、公益性5、公共管理学的研究对象是( )。
A、政府管理公共事务的过程及其规律B、行政机关管理公共事务的过程及其规律C、非政府组织管理公共事务的过程及其规律D、公共组织管理公共事务的过程及其规律6、绩效评估中非常关注服务质量问题的指标是（）。
A、经济指标B、效率指标C、效益指标D、公平指标7、早期公共管理学派的主要代表人物是（）。
A、威尔逊B、盖布勒C、奥斯本D、弗雷德里克森8、衡量组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是（）。
A、生产效率B、配置效率C、经济效率D、社会效率9、公共部门绩效管理的核心内容是（）。
A、公共部门绩效监测B、公共部门绩效指标化C、公共部门绩效目标的确定D、公共部门绩效评估10、公共组织产生于社会，公共事务随社会的发展而变化，这决定了公共组织具有（）。
A、系统性B、权威性C、社会性D、程序性二、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1、简述现代市场经济中政府的作用。
答:第一、提供公共产品。
这是政府在现代市场经济中的一种最基本角色。
公共产品属于共享产品，它在消费上具有明显的非竞争性和非排他性。
第二、维护市场秩序。
市场机制在资源配置过程中的有效性依赖于完全竞争的理想模式。
政府的责任便在于这对垄断或其他非竞争因素的存在以及所引起的竞争的不完全性，采取有效措施，从而维护市场秩序，保证竞争的有效性。
(完整)福建师范大学18年8月课程考试《图书馆编目》作业考核试题
A.标点B.符号
C。数字D.空格
9。按目录的载体分，图书馆目录可分为书本式目录、（ ）。
A。机读目录B。缩微目录
C。卡片式目录D。张贴式目录
10。检索书目款目按标目的性质，可分为( ）.
A. 题名款目B。责任者款目
C。 分类款目D.主题款目
三、名词解释（10+10+15=35分）
1.图书馆目录:
答:
4。 并列书名是指在()用两种或两种以上文字互相对照时，其中第二个及其以后的书名。
A．封面B．书名页
C．版权页 D．书脊
5。正书名中起语法标点作用的空格,著录时应（）
A．照录B．改用顿号或破折号
C．ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ用省略号D．改为逗号或分号
二、多项选择题(10*5=50分)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1。正书名包括( )。
5．按检索途径和排列方式分,图书馆目录的类型有（ )。
A。题名目录B.责任者目录
C.主题目录D。分类目录
6。文献编目工作可分为（ ）。
A.描述编目 B.主题编目
C。目录组织D。辅导检索
7。 普通图书中，( ）是著录信息最集中的部分。
A.题名页B.封面
C。版权页D.目次
8．正书名中的( ），在著录时应照录。
2．文献：
答：
3.文献著录：
答：
《图书馆编目》期末考试
一、单项选择题(5*3=15分）
1
2
3
4
5
1．在下列各项中文献著录的结果是(）
A．书目B．款目
C．目录D．书目
2．多层次著录也称（）
A．普通著录B．分析著录
C。数字D.空格
9。按目录的载体分，图书馆目录可分为书本式目录、（ ）。
A。机读目录B。缩微目录
C。卡片式目录D。张贴式目录
10。检索书目款目按标目的性质，可分为( ）.
A. 题名款目B。责任者款目
C。 分类款目D.主题款目
三、名词解释（10+10+15=35分）
1.图书馆目录:
答:
4。 并列书名是指在()用两种或两种以上文字互相对照时，其中第二个及其以后的书名。
A．封面B．书名页
C．版权页 D．书脊
5。正书名中起语法标点作用的空格,著录时应（）
A．照录B．改用顿号或破折号
C．ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ用省略号D．改为逗号或分号
二、多项选择题(10*5=50分)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1。正书名包括( )。
5．按检索途径和排列方式分,图书馆目录的类型有（ )。
A。题名目录B.责任者目录
C.主题目录D。分类目录
6。文献编目工作可分为（ ）。
A.描述编目 B.主题编目
C。目录组织D。辅导检索
7。 普通图书中，( ）是著录信息最集中的部分。
A.题名页B.封面
C。版权页D.目次
8．正书名中的( ），在著录时应照录。
2．文献：
答：
3.文献著录：
答：
《图书馆编目》期末考试
一、单项选择题(5*3=15分）
1
2
3
4
5
1．在下列各项中文献著录的结果是(）
A．书目B．款目
C．目录D．书目
2．多层次著录也称（）
A．普通著录B．分析著录
福建师范大学19年8月课程考试《公共管理 》作业考核试题
公共管理学考核题一单选题(共10道题，请把答案填在后面表格里，否则本题不给分。
)1.（1.0分）公共部门绩效管理的核心内容是（）。
A、公共部门绩效评估B、公共部门绩效指标化C、公共部门绩效目标的确定D、公共部门绩效监测2.（1.0分）公共组织纵向结构的变革主要表现为（）。
A、由分权式、扁平型向着集权式、尖塔型的结构形式发展B、由微观管理部门为主向宏观管理部门为主的结构形式发展C、由宏观管理部门为主向微观管理部门为主的结构形式发展D、由集权式、尖塔型向着分权式、扁平型的结构形式发展3.（1.0分）非营利组织要有一定程度的制度化是指非营利组织的（）。
A、民间性B、组织性C、非营利性D、自治性4.（1.0分）不可能排除其他人的消费是指公共产品的（）。
A、竞争性B、非竞争性C、排他性D、非排他性5.（1.0分）19世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是（）。
A、效率B、经济C、公平D、效益6.（1.0分）以行人交通违规的改善幅度来衡量交通政策的质量是（）A、效率评估B、效益评估C、经济评估D、公平评估7.（1.0分）提出“政府服务应以顾客为导向”观点的是（）。
A、传统公共行政范式B、新公共管理范式C、新公共行政范式D、新公共服务范式8.（1.0分）国家干预主义的主要代表人物是（）A、亚当·斯密B、凯恩斯C、蒙德尔D、布坎南9.（1.0分）按照政策的空间纵向层次不同政策分为( )。
A、实质性政策和程序性政策B、分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策C、政治政策、经济政策、社会政策和文化政策D、总政策、基本政策和具体政策10.（1.0分）政府主要供给（）。
A、基本非盈利型服务B、基本盈利型服务C、选择非盈利性服务D、选择盈利型服务二、多选题(共10道题，请把答案填在后面表格里，否则本题不给分。
)11.（2.0分）科层制方法的主要特征是（）。
A、薪酬固定化B、组织标准化C、培训制度化D、工作秩序化E、管理规范化12.（2.0分）公共服务的权威型供给模式的制度安排有（）。
福建师范大学17年8月课程考试《公共管理学》作业考核试题答案
7.、职位分类制度的主要特征是( )
A、以“权”为中心
B、以“物”为中心
C、以“人”为中心
D、以“事”为中心
8.公共政策的基本特征有()。
A、政治性
B、合法性
C、稳定性
D、阶段性
E、目标选择的多重性
9.下面属于公共管理的主体是（）。
A、行政机关
B、立法机关
C、司法机关
D、村委会
E、私营企业
10.影响政策执行的政策以外的因素有( )。
A、目标团体
B、执行机构间的沟通与协调
C、政策问题的性质
D、政策执行环境
E、政策执行人员的素质
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
B
D
A
D
D
C
B
B
A
C
二、论述题问答题(第一题30分，第二题50分)
1.（30.0分）论述当代公共部门人力资源管理的趋势。
答：今后公共部门人力资源管理工作呈现出来的特点和趋势，概括起来，主要有以下几个方面：第一，专家治理以及政策管理职业化，随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理工作复杂性的增加，随着政府管理工作对大量信息的需求，随着政策管理日趋技术化和专门化，政府管理对专门性的需要更加强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起，以发达国家为例，据估计，在不远的将来，无论是公共组织还是私营组织的工作，将有90%为专家系统或人工智能所扩张或夫人替代，所谓扩张，系指专家系统与专门技术人员兼顾工作，使工作的效率效能提高，所谓替代，系指未来相当比例的工作，由机器代替人力去做。与此同时，知识和信息工作者，在政府公务领域内将占主导地位，在未来的公共组织中，知识和专家的权威将会日益呈现。第二，从消极的控制转为积极的管理，传统的公共部门人力资源管理，是一种以控制为导向的消极的管理工作，这种管理的基本特点在于：强调效率何时何地的优先性，强调公务员的工具角色；强调严格的规划和程序；重视监督的控制，强调集中性的管理等。传统的以控制为导向的管理不免使公共部门人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部门人力资源管理更具积极性。所谓积极性的公共部门人力资源管理，乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上，创造一个公务员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现。与传统的控制导向不同，新的公共部门人力资源管理强调的“授能”，即授权赋能，主要特征表现在：开放参与决心很大机会；提供行政人员发展自主性的机会；发展组织共同愿景；发展并维持组织成员之间的依赖、开放式沟通等。第三，公共部门人力资源发展的重视和强调。面对知识经济和信息社会的到来，面对新知识和新技术的挑战，越来越多的组织认识到公共部门人力资源发展——即通过抢救无效续的学习以改变公务员和公共管理者的态度，行为和技能— —的重要性。更为重要的是由于今天公共组织管理者和公务员面临的是一个快速变迁的社会，过去被动式的学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习能力是公共部门人力资源发展的核心，学者马库德称之为“新学习”，所谓新学习它具有以下特征：学习目标是欲达成组织绩效；学习的重点在“学习如何学习“的过程，灵活适用具有弹性的组织结构，使学习多样化，学习时要发挥运用创造力，超前意识非直线式、直觉式的思考，学习可使人们更有意愿意及能力，发挥更有效率而同成功；鼓励人们积极参与及投入各项组织的活动；组织应具有开放性的特性，对于不同的学习方式都能够讨论及包含；学习是一边串的规划，执行与反馈过程；强调教学相长，相互学习；将学习融入工作之中，同时成功生活中不可分割的一部分。第四，人力资源管理与新型组织的整合，在信息技术的冲击下，传统的金字塔形的组织机构正在让位于更合乎新信息社会需要的组织结构。为了因应环境的变化，提高效率，符合创新的要求，发挥公共部门人力的专业才能、有效运用科学技术，组织的弹性化、灵活化、临时性扩大授权已成为必然趋势。对未来的组织结构，人们有许多描述，如网络组织、无缝隙组织，后官僚组织等等，不管叫什么名称，可以肯定，新型的组织结构将具有如下特色：对环境具有开放性，组织结构的弹性化；组织更趋扁平化，中层管理的削减；强调通过对话建立权威，权力的均等化，信息的共享和决策的开放；权力结构从集中、等级式的，转化为分散网络式的；从自上而下的控制转为相互作用组织成员的自我控制；组织的价值观从效率、安全、回避风险转向效能、敏感性、适应性和勇于创新。总之，新型组织结构强调一种更能发挥公务员能力和潜能，而不是抑制创新与活力的组织。第五，公共部门人力资源管理的电子化。信息和网络技术在公务员管理中的应用已成为一个显著的特征，人力资源管理的电子化和网络化，可以增加效率，节约成本；有利于人力资源战略和政策制定；有利于加强人员之间的沟能与联系；有利于实现参与管理。未来主要的发展包括：电子人事政策法规和电子人力资源资料库；电子招聘；电子福利支付，电子动态管理等。第六，政策人力精简与小而能的政府。政府组织规模的庞大，乃是过去时代各国政策的一个普遍现象，究其原因在于政策功能的扩张、社会的发达、政务的增繁以及政府自身的内在扩张。而政策之扩张反过来导致赤字、绩交低下、成本扩张。所以，从1990年以后，各国之文官改革，莫不把人力精间和紧缩管理作为主要措施。美国在1999年会计年度精简全职公务人员27.29万人；加拿大亦在总数22.5万名公务员中精简5.5万名。中国中央政策亦精简了30%的公务员。随着小政策观念的深入人心，人力精简继续成为公共部门人力资源管理的一个基本趋势。第七，纯净管理的强调与重视，随着公共组织目的的取向色彩日益浓厚，绩效将深入各种目标目标当中，成为最受关注的课题。事实上，组织的成功与否，应视人力资源有效运用的有效程度而定。如今，无论公、私组织，绩效管理成为一个最热门的话题。绩效管理意味着组织管理者为公务员规划责任及目标，以使他们的能力获得最大的发挥；并通过绩效考订，以此作为公务员奖惩的依据。一个有效的绩效管理系统包括以下几个部分：对每一项任务及价值作清楚的陈述；规划一套用以建立个人行为表现契约的程序；建立一套流程，作为公务员能力改善计划的基础；订立绩效指标，建立绩效评鉴机制。、第八，公务伦理责任的强调和重视。近年来，越来越多的公职人员的不道德行为（如腐败）导致了政府威信的下降，导致了公民对政府官员产生“信任赤字”，严重影响了政府的合法性问题，在此背景下，通过强调公务员的伦理责任而重振政府的威性，就成为未来公共部门人力资源管理的一个显著特征和趋势。在美国，1978年制定“政府伦理法”，对公务员的伦理作为法律规定，同时成功“政府伦理局”，具体负责公务人员的伦理管理问题。美国公共行政学会1985年发表公务员伦理法典，1994年又予以正，要求公务员为公共利益服务，尊重宪法及法律，展现个人正直，追求专业卓越表现。OECD国家也致力于公务道德基础设施建设工作，许多国家亦有公务员伦理的法律。我国目前虽然还没有关于公务员伦理的法律法规，维持公司公务员的职业伦理还主要停留在告党规党纪和说服教育的层面，但随着“以德治国”观念的逐步深入，公司员的职业伦理总是会越来越受人们重视，可以肯定，如何维系公务员伦理行为，是今后我国公共部门人力资源管理面临的挑战之一。
A、以“权”为中心
B、以“物”为中心
C、以“人”为中心
D、以“事”为中心
8.公共政策的基本特征有()。
A、政治性
B、合法性
C、稳定性
D、阶段性
E、目标选择的多重性
9.下面属于公共管理的主体是（）。
A、行政机关
B、立法机关
C、司法机关
D、村委会
E、私营企业
10.影响政策执行的政策以外的因素有( )。
A、目标团体
B、执行机构间的沟通与协调
C、政策问题的性质
D、政策执行环境
E、政策执行人员的素质
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
B
D
A
D
D
C
B
B
A
C
二、论述题问答题(第一题30分，第二题50分)
1.（30.0分）论述当代公共部门人力资源管理的趋势。
答：今后公共部门人力资源管理工作呈现出来的特点和趋势，概括起来，主要有以下几个方面：第一，专家治理以及政策管理职业化，随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理工作复杂性的增加，随着政府管理工作对大量信息的需求，随着政策管理日趋技术化和专门化，政府管理对专门性的需要更加强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起，以发达国家为例，据估计，在不远的将来，无论是公共组织还是私营组织的工作，将有90%为专家系统或人工智能所扩张或夫人替代，所谓扩张，系指专家系统与专门技术人员兼顾工作，使工作的效率效能提高，所谓替代，系指未来相当比例的工作，由机器代替人力去做。与此同时，知识和信息工作者，在政府公务领域内将占主导地位，在未来的公共组织中，知识和专家的权威将会日益呈现。第二，从消极的控制转为积极的管理，传统的公共部门人力资源管理，是一种以控制为导向的消极的管理工作，这种管理的基本特点在于：强调效率何时何地的优先性，强调公务员的工具角色；强调严格的规划和程序；重视监督的控制，强调集中性的管理等。传统的以控制为导向的管理不免使公共部门人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部门人力资源管理更具积极性。所谓积极性的公共部门人力资源管理，乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上，创造一个公务员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现。与传统的控制导向不同，新的公共部门人力资源管理强调的“授能”，即授权赋能，主要特征表现在：开放参与决心很大机会；提供行政人员发展自主性的机会；发展组织共同愿景；发展并维持组织成员之间的依赖、开放式沟通等。第三，公共部门人力资源发展的重视和强调。面对知识经济和信息社会的到来，面对新知识和新技术的挑战，越来越多的组织认识到公共部门人力资源发展——即通过抢救无效续的学习以改变公务员和公共管理者的态度，行为和技能— —的重要性。更为重要的是由于今天公共组织管理者和公务员面临的是一个快速变迁的社会，过去被动式的学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习能力是公共部门人力资源发展的核心，学者马库德称之为“新学习”，所谓新学习它具有以下特征：学习目标是欲达成组织绩效；学习的重点在“学习如何学习“的过程，灵活适用具有弹性的组织结构，使学习多样化，学习时要发挥运用创造力，超前意识非直线式、直觉式的思考，学习可使人们更有意愿意及能力，发挥更有效率而同成功；鼓励人们积极参与及投入各项组织的活动；组织应具有开放性的特性，对于不同的学习方式都能够讨论及包含；学习是一边串的规划，执行与反馈过程；强调教学相长，相互学习；将学习融入工作之中，同时成功生活中不可分割的一部分。第四，人力资源管理与新型组织的整合，在信息技术的冲击下，传统的金字塔形的组织机构正在让位于更合乎新信息社会需要的组织结构。为了因应环境的变化，提高效率，符合创新的要求，发挥公共部门人力的专业才能、有效运用科学技术，组织的弹性化、灵活化、临时性扩大授权已成为必然趋势。对未来的组织结构，人们有许多描述，如网络组织、无缝隙组织，后官僚组织等等，不管叫什么名称，可以肯定，新型的组织结构将具有如下特色：对环境具有开放性，组织结构的弹性化；组织更趋扁平化，中层管理的削减；强调通过对话建立权威，权力的均等化，信息的共享和决策的开放；权力结构从集中、等级式的，转化为分散网络式的；从自上而下的控制转为相互作用组织成员的自我控制；组织的价值观从效率、安全、回避风险转向效能、敏感性、适应性和勇于创新。总之，新型组织结构强调一种更能发挥公务员能力和潜能，而不是抑制创新与活力的组织。第五，公共部门人力资源管理的电子化。信息和网络技术在公务员管理中的应用已成为一个显著的特征，人力资源管理的电子化和网络化，可以增加效率，节约成本；有利于人力资源战略和政策制定；有利于加强人员之间的沟能与联系；有利于实现参与管理。未来主要的发展包括：电子人事政策法规和电子人力资源资料库；电子招聘；电子福利支付，电子动态管理等。第六，政策人力精简与小而能的政府。政府组织规模的庞大，乃是过去时代各国政策的一个普遍现象，究其原因在于政策功能的扩张、社会的发达、政务的增繁以及政府自身的内在扩张。而政策之扩张反过来导致赤字、绩交低下、成本扩张。所以，从1990年以后，各国之文官改革，莫不把人力精间和紧缩管理作为主要措施。美国在1999年会计年度精简全职公务人员27.29万人；加拿大亦在总数22.5万名公务员中精简5.5万名。中国中央政策亦精简了30%的公务员。随着小政策观念的深入人心，人力精简继续成为公共部门人力资源管理的一个基本趋势。第七，纯净管理的强调与重视，随着公共组织目的的取向色彩日益浓厚，绩效将深入各种目标目标当中，成为最受关注的课题。事实上，组织的成功与否，应视人力资源有效运用的有效程度而定。如今，无论公、私组织，绩效管理成为一个最热门的话题。绩效管理意味着组织管理者为公务员规划责任及目标，以使他们的能力获得最大的发挥；并通过绩效考订，以此作为公务员奖惩的依据。一个有效的绩效管理系统包括以下几个部分：对每一项任务及价值作清楚的陈述；规划一套用以建立个人行为表现契约的程序；建立一套流程，作为公务员能力改善计划的基础；订立绩效指标，建立绩效评鉴机制。、第八，公务伦理责任的强调和重视。近年来，越来越多的公职人员的不道德行为（如腐败）导致了政府威信的下降，导致了公民对政府官员产生“信任赤字”，严重影响了政府的合法性问题，在此背景下，通过强调公务员的伦理责任而重振政府的威性，就成为未来公共部门人力资源管理的一个显著特征和趋势。在美国，1978年制定“政府伦理法”，对公务员的伦理作为法律规定，同时成功“政府伦理局”，具体负责公务人员的伦理管理问题。美国公共行政学会1985年发表公务员伦理法典，1994年又予以正，要求公务员为公共利益服务，尊重宪法及法律，展现个人正直，追求专业卓越表现。OECD国家也致力于公务道德基础设施建设工作，许多国家亦有公务员伦理的法律。我国目前虽然还没有关于公务员伦理的法律法规，维持公司公务员的职业伦理还主要停留在告党规党纪和说服教育的层面，但随着“以德治国”观念的逐步深入，公司员的职业伦理总是会越来越受人们重视，可以肯定，如何维系公务员伦理行为，是今后我国公共部门人力资源管理面临的挑战之一。
福建师范大学2020年2月课程考试《公共管理学》作业考核试题
A、梅奥的人际关系学理论
B、威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论
C、韦伯的理性官僚体制理论
D、布坎南的公共选择理论
E、汉密尔顿和杰佛逊的民主行政管理理论
2、公共组织具有公共性、权威性、服务性和（ ）七个特征。
A、民主性 B、合法性、 C、系统性
D、公开性 E、社会性
3、公共服务的权威型模式的制度安排有（ ）。
A、社会效率 B、配置效率 C、经济效率D、生产效率
7、以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是（ ）
A、效率评估 B、经济评估
C、效益评估 D、公平评估。
8、职位分类制度的主要特征是( )。
A、以“人”为中心 B、以“事”为中心
C、以“物”为中心 D、以“权”为中心
9、非营利组织也被称为( )。
在网络化条件下，传统的行政理念在电子政务的运行中被打破，政府的组织形态由传统层级结构向扁平的网状结构转变，摒弃已经陈旧过时的行政管理理念，树立能反映时代发展要求的全新的管理理念：即政府职能由“控制行政”向“公共服务行政”转变；从“官僚理念”向“经营理念”和“责任理念”转变；从“效能政府理念”向“效能和效率并重理念”转变；从注重投入的理念向注重产出的理念转变等。
（三）建立统一技术标准
标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与国际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。
我国已经颁布的国家级标准已达800个，加上各种行业标准，一个涉及各个行业的政府信息化平台已初步形成框架。但标准过多也带来了困惑，企业及地方政府与行业部门各有一本难念的经。由于在某一个领域，各个主管部门都有各自的标准体系，厂商在设计产品时，往往不知道该遵循谁的标准。对种类繁多的标准加以统一规范，是解决标准过多的惟一途径。国家电子政务标准化指南及相关标准的出台，有利于标准的规范和统一。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间，对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制订地方标准和部门标准。另外，国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制订工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制订工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进的技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分，以指导其他部门或地方的电子政务建设。
B、威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论
C、韦伯的理性官僚体制理论
D、布坎南的公共选择理论
E、汉密尔顿和杰佛逊的民主行政管理理论
2、公共组织具有公共性、权威性、服务性和（ ）七个特征。
A、民主性 B、合法性、 C、系统性
D、公开性 E、社会性
3、公共服务的权威型模式的制度安排有（ ）。
A、社会效率 B、配置效率 C、经济效率D、生产效率
7、以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是（ ）
A、效率评估 B、经济评估
C、效益评估 D、公平评估。
8、职位分类制度的主要特征是( )。
A、以“人”为中心 B、以“事”为中心
C、以“物”为中心 D、以“权”为中心
9、非营利组织也被称为( )。
在网络化条件下，传统的行政理念在电子政务的运行中被打破，政府的组织形态由传统层级结构向扁平的网状结构转变，摒弃已经陈旧过时的行政管理理念，树立能反映时代发展要求的全新的管理理念：即政府职能由“控制行政”向“公共服务行政”转变；从“官僚理念”向“经营理念”和“责任理念”转变；从“效能政府理念”向“效能和效率并重理念”转变；从注重投入的理念向注重产出的理念转变等。
（三）建立统一技术标准
标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与国际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。
我国已经颁布的国家级标准已达800个，加上各种行业标准，一个涉及各个行业的政府信息化平台已初步形成框架。但标准过多也带来了困惑，企业及地方政府与行业部门各有一本难念的经。由于在某一个领域，各个主管部门都有各自的标准体系，厂商在设计产品时，往往不知道该遵循谁的标准。对种类繁多的标准加以统一规范，是解决标准过多的惟一途径。国家电子政务标准化指南及相关标准的出台，有利于标准的规范和统一。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间，对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制订地方标准和部门标准。另外，国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制订工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制订工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进的技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分，以指导其他部门或地方的电子政务建设。
福建师范大学19年3月课程考试《公共管理学》作业考核试题[答案]
公共管理学期末考核题
一、单选题(共10道题，请把答案填在后面的表格里，否则不给分。
)
一、单项选择题（每题1分，共5分。
请把正确答案填在后面的表格内，否则本题零分。
）
1.（1.0分）
公共组织纵向结构的变革主要表现为（）。
A、由分权式、扁平型向着集权式、尖塔型的结构形式发展
B、由微观管理部门为主向宏观管理部门为主的结构形式发展
C、由宏观管理部门为主向微观管理部门为主的结构形式发展
D、由集权式、尖塔型向着分权式、扁平型的结构形式发展
正确答案：D
2.（1.0分）19世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是（）。
A、效率
B、经济
C、公平
D、效益
正确答案：D
3.（1.0分）以行人交通违规的改善幅度来衡量交通政策的质量是（）
A、效率评估
B、效益评估
C、经济评估
D、公平评估
正确答案：A
4.（1.0分）
志愿失灵最突出的表现是( )
A、志愿者人数少
B、志愿服务缺乏
C、公益私化
D、资金缺乏
正确答案：D
5.（1.0分）
构建有中国特色的政府公共服务模式中，公共服务消费模式是【】
A、广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率
B、社会性公共服务支出为主体
C、科教优先
D、多中心治理
正确答案：D。
【标准答案】福建师范大学18年8月课程考试《小学教育管理》作业考核试题
小学教育管理期末考核题一、简答题（54分）1.简述学生安全管理的原则。
答：以人为本、安全第一、预防为主、综合治理。
2.简述学校教务管理的任务。
答制定学校教学工作计划；建立健全学校教学管理系统；加强教师的教学质量和学生的学习质量管理；组织开案：展教学研究活动；深入教学第一线；加强教务行政管理工作。
3.简述依法治校须具备的条件。
答：实现依法治校具备的条件：1树立依法治校观念；2制定学校章程；3建立健全学校规章制度；4实现校务公开；5加强教育职业道德建设。
4.简析教师人力资源管理的内容。
答：1.教师资源的规划。
2.教师的录用、评聘和调配。
3. 教师的培训开发。
4.教师的考核和激励。
5.教师的报酬。
5.简析开展社会实践活动的意义。
答：社会实践活动是培养学生创新精神和实践能力、提升学生综合素质的良好载体，是实施素质教育的一种良好形式。
本次课程改革是建国以来改革力度最大、影响最为深远的一次教育变革，其核心在于通过变革人才培养模式，发展学生创新精神和实践能力。
社会实践活动是学校“综合实践活动”课程的一部分，是本次新课改的一大亮点，是一种全新的课程形态，主要以此为载体，使学生能够融入社会，感触生活，通过参与、体验与感悟，增强对社会的认识和理解，发展学生的批判思维，增强学生的社会责任感。
6.简析中小学美育管理的基本要求。
答：是要保证学校美育的正确方向，建立健全美育管理的制度，加强美育的（科学性和针对性），注意（一般和个别）相结合。
二、论述题（46分）1.述评实行学校领导体制需调整的内外关系。
答：无论学校实行哪一种领导体制，都需要与系统内外部建立各种关系。
学校推行校长负责制，需要调整的关系是多方面的，有直接的，也有间接的。
间接的关系几乎涉及社会的方方面面，难以一一叙述，这里仅就直接的关系作简要分析。
一、政校关系。
所谓政校关系，指教育行政部门和学校之间的关系。
长期以来，在计划经济条件下，学校工作基本上由教育行政部门来计划安排，学校只是遵照执行。
福建师范大学2020年8月课程考试《公共管理学》作业考核试题(答案)
D、政府购买 E、政府出售
6、非营利组织区别于政府组织的主要特征是(AB)。
A、民间性 B、志愿性
C.、组织性 D.、非营利性 E、自治性
7、绩效评估中的定性指标包括（ABCDE）。
A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标
D、目标质量指标 E、质量反馈指标
8、公共服务的志愿型供给模式的作用形式有（BCE）。
三、继续深化行政审批制度改革
市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。
公众参与地方政府决策和治理的途径可以分为制度内和制度外两种途径。制度内途径是地方政府创建和主导的公众参与途径，有严格的程序和内容限制，主要包括代议、咨询、公示、听证和信访等形式。制度外途径是社会主导，公民个体或群体自发形成的公民参与途径，具有较大的随意性和自主性。从总体上看，制度外途径由公众提出的公共议题大多数无法得到政府的有效回应，并不能形成有效的公众参与，而只是一些公众的行动或建议。结合地方政府制度创新实践，当前无疑应着力健全制度内的公众参与途径，以推动地方政府的治理变革和发展。
为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
6、非营利组织区别于政府组织的主要特征是(AB)。
A、民间性 B、志愿性
C.、组织性 D.、非营利性 E、自治性
7、绩效评估中的定性指标包括（ABCDE）。
A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标
D、目标质量指标 E、质量反馈指标
8、公共服务的志愿型供给模式的作用形式有（BCE）。
三、继续深化行政审批制度改革
市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。
公众参与地方政府决策和治理的途径可以分为制度内和制度外两种途径。制度内途径是地方政府创建和主导的公众参与途径，有严格的程序和内容限制，主要包括代议、咨询、公示、听证和信访等形式。制度外途径是社会主导，公民个体或群体自发形成的公民参与途径，具有较大的随意性和自主性。从总体上看，制度外途径由公众提出的公共议题大多数无法得到政府的有效回应，并不能形成有效的公众参与，而只是一些公众的行动或建议。结合地方政府制度创新实践，当前无疑应着力健全制度内的公众参与途径，以推动地方政府的治理变革和发展。
为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
6.福建师范大学公共管理学试卷A(2020年机考试题及答案)
A、政府服务 B、政府投入 C、政府间协议
D、政府购买 E、政府出售
6、非营利组织区别于政府组织的主要特征是( AB )。
A、民间性 B、志愿性
C.、组织性 D.、非营利性 E、自治性
7、绩效评估中的定性指标包括（ ACE ）。
A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标
D、目标质量指标 E、质量反馈指标
（5）切实转变政府工作方式，提高工作效率
转变工作方式，提高工作效率，首要要做到严格依法行政。根据WTO要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施。有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的，可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次要行政公开。透明度原则是WTO的基本原则，也是改进政府管理方式的基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开，过程公开、结果公开。最后要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门的信息沟通，也有利于政府与内外商人、企业之间的联系和办事，使行政管理更加准确、快捷地实现互动。
A、威胁 B、弱势 C、机会或机遇 D、优势
二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给分，共20分。）
1、影响政策执行的政策以外的因素有( ABD )。
A、目标团体
B、政策执行环境
C、政策问题的性质
D、执行机构间的沟通与协调
E、政策执行人员的素质
2、下面哪些是政策主体( ABCDE )。
A、政府机关 B、行业协会
（2）强化市场监督职能
必须建立现代市场监管制度。加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，从严执法、从严执政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再者，在石油、天然气、电力、通讯等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
D、政府购买 E、政府出售
6、非营利组织区别于政府组织的主要特征是( AB )。
A、民间性 B、志愿性
C.、组织性 D.、非营利性 E、自治性
7、绩效评估中的定性指标包括（ ACE ）。
A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标
D、目标质量指标 E、质量反馈指标
（5）切实转变政府工作方式，提高工作效率
转变工作方式，提高工作效率，首要要做到严格依法行政。根据WTO要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施。有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的，可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次要行政公开。透明度原则是WTO的基本原则，也是改进政府管理方式的基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开，过程公开、结果公开。最后要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门的信息沟通，也有利于政府与内外商人、企业之间的联系和办事，使行政管理更加准确、快捷地实现互动。
A、威胁 B、弱势 C、机会或机遇 D、优势
二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给分，共20分。）
1、影响政策执行的政策以外的因素有( ABD )。
A、目标团体
B、政策执行环境
C、政策问题的性质
D、执行机构间的沟通与协调
E、政策执行人员的素质
2、下面哪些是政策主体( ABCDE )。
A、政府机关 B、行业协会
（2）强化市场监督职能
必须建立现代市场监管制度。加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，从严执法、从严执政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再者，在石油、天然气、电力、通讯等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
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公共管理学期末考核题
一、单选题(共10道题，请把答案填在后面的表格里，否则不给分。
)
1.（1.0分）
下面属于组织工具的是（）。
A、.国家计划
B、.特许
C、行政决定
D、行政立法
2.（1.0分）
举借公债的根本原因是（）。
A、经济发展慢
B、居民收入低
C、公共部门出现的财政赤字
D、财政收入少
3.（1.0分）
西方文官制度的基础是（）。
A、考任制
B、选任制
C、功绩制
D、分类制
4.（1.0分）
把管理对象看成是被动的受支配者和经济理性人的是（）
A、行为科学阶段
B、现代管理理论
C、系统理论阶段
D、古典管理理论阶段
5.（1.0分）
我国的根本领导制度是( )。
A、行政首长负责制
B、人民代表大会制
C、民主集中制
D、政治协商制度
6.（1.0分）
各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系的组织结构是（）。
A、直线结构
B、.职能结构
C、直线职能结构
D、矩阵结构
7.（1.0分）
我国《行政诉讼法》颁布的时间是（）。
A、1983年
B、1985年
C、1989年
D、1990年
8.（1.0分）
在一个组织中，通过所有了解和熟悉被评价者的人，作为评价者来评价员工绩效的方法是（）。
A、平衡记分卡
B、360度绩效评估反馈法
C、标杆管理
D、目标管理
9.（1.0分）
上下级地位平等，互相协商解决问题的领导体制是（）。
A、专权独裁制式
B、开明专制式
C、协商式
D、参与式
10.（1.0分）
干预主义时代的国家和财政的主要经济职能是（）。
A、投资管理
B、需求管理
C、财政转移支付管理
D、通涨管理
二、多选题(共10道题，请把答案填在后面的表格里，否则不给分。
)
11.（2.0分）
行政法学上的行政行为的内涵包括（）。
A、行政行为必须是行政主体所实施的行为
B、行政行为是行使公共权力的行为
C、行政行为是维护行政权利的行为
D、行政行为是一种能间接引起法律效果的行为
E、行政行为是一种能直接引起法律效果的行为
12.（2.0分）
组织冲突主要有（）。
A、目标与顾客的冲突
B、顾客与顾客的冲突
C、功能与领域的冲突
D、目标间的冲突
E、目标与功能的冲突
13.（2.0分）
行政决策方案抉择的方法主要有( )。
A、对演法
B、经验判断法
C、“决策树”技术
D、试验法
E、模拟法
14.（2.0分）
行政决策的特点有（）。
A、预见性
B、选择性
C、决策主体的特定性
D、决策内容的广泛性
E、决策的权威性
15.（2.0分）
公共管理人员的道德责任主要有（）。
A、公正
B、仁爱
C、求实
D、宽容
E、节制
16.（2.0分）
公共管理的法律关系包括（）。
A、公共组织关系
B、公共管理关系
C、法制监督关系
D、法律救济关系
E、公共管理组织内部关系
17.（2.0分）
下列属于公共组织正式沟通的有（）。
A、汇报工作
B、小道消息
C、反映情况
D、请示问题
E、提出建议
18.（2.0分）
行政学的特征有（）。
A、阶级性与社会性的统一
B、理论性与应用性的统一
C、规范性与权变性的统一
D、公共性与社会性的统一
E、综合性与独立性的统一
19.（2.0分）
中国的公务员制度与西方文官制度的区别有（）。
A、不搞“政治中立”
B、坚持党管干部的原则
C、不搞“两官分途”
D、坚持功绩制原则
E、坚持服务于民的宗旨。
20.（2.0分）
管理的职能有（）
A、计划职能
B、组织职能
C、领导职能
D、控制职能
E、决策职能
三、问答题(共2道题)
21.（30.0分）
论述如何根据绩效特征选择政府治理工具。
答：传统的标准化管理相当于一种目标管理，是在一个基本确定的框架下，对已有目标任务的贯彻落实、分解递进。
一般来说，标准化管理有一个比较宏观的体系，具备许多共性的特征，可以在许多的领域中运用。
例如，IS09001质量管理体系标准就是一个包括质量手册、程序文件、工作手册和作业指导书在内的完整管理体系文件。
导入IS0，通常也可以说成是“灌标”，主要是一个实施的问题。
而绩效标准是在标准化管理基础上一个新的起点，通常这是一个不确定的过程，需要运用绩效的理念与思路，借鉴绩效评估的诊断工具，针对具体的管理环节、管理流程，不断地进行个性挖掘和问题诊断，不断地发现问题，为优化标准提供依据。
也就是说，诊断工作是绩效标准的重要内容，而绩效评估在诊断工作中起着基本工具的作用。
绩效评估是一个信息了解机制，又是一个结果运用机制，通过对特定时期部门、岗位、流程的现状、水平以及预期目标实现程度的把握，不仅可以反映管理信息，而且，通过既定的绩效标准和绩效结果的纵向(历史的)与横向(部门问的)的对比分析，通过大量直观、清晰的绩效信息，可以为绩效标准的制定、实施以及绩效改进提供科学依据。
22.（40.0分）
联系实际论述我国行政管理体制改革的方向与内容。
答：1、政府职能部门必须转变观念
政府职能部门必须剔除权本位、官本位意识，树立以民为本、服务社会的理念，置管理于服务中。
服务型政府不仅要代表广大人民群众的根本利益，为公民提供完善的公共服务，还要为经济、社会等事务服务，为企业发展创造公平的竞争环境，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的方法解决机构设置重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、公共服务等职能上来。
2、深化体制改革，转变政府职能
建设服务型政府，核心是转变政府职能，加快行政管理体制的改革。
（1）简化审批程序，减少审批项目
在市场经济，政府必须规范市场秩序，维护市场竞争的公平，但政府不应设置过多的审批项目，甚至是乱收费，以此维持政府部门利益，从而大大增加市场运行成本，阻碍市场改革的发展。
因此，服务型征夫必须进一步简化审批程序，减少审批项目，促进各种生产要素在市场竞争中优化组合。
（2）缩减行政成本，提高行政效率
建设服务型政府的前提是降低行政成本。
合理划分中央和地方的管理责权，有利于降低管理成本，提高工作效率。
积极发展专业化的市场中介服务机构和各类行业协会、商会等自律性组织，减少政府规制范围，也有利于减低行政成本。
政府的回应性是衡量政府服务质量的重要指标。
增强政府的回应性，有利于提高政府服务效率。
公共管理机构应当主动地向公民、企业征询意见、解释政策和回答问题，对公众提出的问题，及时作出处置。
（3）办事公开化，程序阳光化
建设服务型政府，必须提高政府工作的透明度，建立高效政务服务体系。
全面推行政务公开，完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”，加快建设电子型政府，不仅可以及时便捷地让老百姓获取信息和服，而且可以大大降低行政成本，增加透明程度，减少产生腐败。
（4）依法行政，建设法治型政府
坚持依法行政是贯彻依法治国方略的根本要求，服务型政府也需要靠法律和人民的监督，摒弃“暗箱”操作，提高行政效率。
各级政府的职能部门必须严格依照法律规定行使权力，与此同时，还要加强行政立法、严格执法。
要强化政府机关问责制，提高政府的公信力，建设法治型政府。