公务员九大能力建设

调查研究能力——国家公务员九项能力培训系列教程•内容简介：•公务员队伍创新能力的水平直接影响着政府的决策水平，决定了国家行政管理的发展水平。

公务员必须与时俱进、开拓创新、不断进步。

本书介绍了创新及公务员创新的基本知识及公务员创新能力培养的有效途径和方法，使公务员掌握创新能力培养原则方法，以提高工作效率。

教材的内容安排共分为三篇十四章，第一篇为第一、第二章，第一章主要介绍公务员调研能力标准体系；第二章主要讲述新型公务员应具备的九项能力以及调查研究能力的重要地位和作用。

第二篇包括第三至第十四章，第三章主要讲述如何做好调研前的准备工作；第四章放要讲述如何确定调研议题，并分析了不同领域的热点调研议题；第五、六、七、八、九章，分别讲述如何通过问卷法、访谈法、现场观察法、试点调查法、文献研究法获取调研信息资料；第十章主要讲述如何进行信息资料的整理；第十一章主要讲述对调研资料的定性分析和理论分析；第十二章主要讲述对调研资料的定量分析；第十三章主要讲述如何撰写调研报告。

第三篇包括第十四章，主要是通过回答一系列问题，测试公务员所具备的调研能力和知识水平，并提出提高调研能力和素质的途径。

教材的主要特色：（1）理论与实践相结合；（2）内容表达多样化；（3）模块式内容结构；（4）语言简练易懂。

教材的使用方法：（1）阅读教材；（2）自我总结；（3）研读案例；（4）亲身实践。

•目录：•前言••第一部分能力标准••第一章公务员调查研究能力标准体系••第一节调研的能力标准•第二节调研的行为标准••第三节调研的知识标准••第四节调研的技能标准••第二章面对21世纪，你准备好了吗？••第一节核心竞争力••第二节“没有调查，就没有发言权”••第三节公务员开展调查研究的基本技能••第二部分学习教程••第三章“千里之行，始于足下”——为调研做好准备••第一节“知己知彼，百战不殆”••第二节“调研地图”••第三节“沙场点兵”••第四节“兵马未动，粮草先行”••第四章“好的开始，是成功的一半”——调研议题的确定••第一节“聚焦问题”•第二节调研议题的选择••第三节透视热点调研议题••第五章让调研对象告诉你问题所在••第一节认识问卷的面貌••第二节调查问卷的设计••第三节利用问卷开展调查研究••第六章开展有效的面对面访谈••第一节“亲密接触”面面观••第二节访谈的实施••第三节集体访谈、“头脑风暴”和“焦点访谈”••第四节“亲密接触”的禁区••第七章有价值的资料来自“第一现场”••第一节从现场获取信息的类型••第二节现场观察法的实施••第三节正确看等现场观察法•第八章学会中国特色的政策实验——试点调查••第一节认识试点调查法••第二节典型试点调查设计介绍••第三节公务员如何开展试点调查••第四节正确看待试点调查法••……••第三部分能力测评。

公务员依法行政能力建设任文硕中国人事科学研究院研究员公务员依法行政能力建设一个大背景下，依法治国，建设社会主义法治国家是我国的基本治国方略。

那么，依法行政作为依法治国的关键环节，依法治国是我国的基本治国方略，那它的一个关键环节是依法行政。

依法行政既是法治国家建设的重要组成部分，也是直接关系到党的执政能力建设的一项重要内容。

党的十七大和十七届五中全会对做好法治宣传教育工作进一步提出了要求。

今天我们的主题主体是公务员，公务员是我国行政管理的具体执行者，是政府意志的实施者，他担负着依法管理国家各方面事务的繁重任务。

依法行政是公务员的基本义务和重要职责，那么，提高公务员依法能力是公务员队伍建设的主题，提高公务员依法能力是依法执政能力之公务员建设的主题。

在国务院，全国《推进依法行政实施纲要》当中也明确要求要提高领导干部依法行政能力和水平。

我们在今年的2月23号，中共中央政治局，2月23号就全面推进依法治国进行了第四次集体学习当中，习近平强调：依法治国、依法执政、依法行政共同推进，这三点共同推进，依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

在第四次中央政治局的集体学习当中，习近平指出：要加强宪法和法律实施，维护社会主义法治的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究，行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民利益和社会秩序。

违法者必须忠实于法律，各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，要坚决排除对执法活动的非法干预。

坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责，有权受监督，违法必追究。

以上是习近平同志在2月23日中央政治局第四次集体会议当中也专门强调提出的，所以，由此我们可以看到，依法治国作为我国的一个根本的基本治国方略，从提出来非常受重视，新一代的领导班子在上任之初就专门强调了要进行依法治国、依法执政和依法行政的问题，所以这点由此我们可看到，它不仅仅是在公务员队伍的能力建设当中，在整个国家，它都起着非常重要的作用。

公务员基本能力要求公务员是国家公务机关的工作人员，担负着保障国家政务顺利进行，服务于人民群众的重要职责。

为了提高公务员队伍的整体素质和工作能力，各级政府对公务员的基本能力提出了一系列要求。

一、政治思想素质作为一名公务员，政治思想素质是最为重要的基本能力之一。

公务员应具备坚定的中国特色社会主义理想信念，忠诚地服务人民群众，遵守宪法和法律，始终与党中央保持高度一致。

同时，公务员还应具备正确的世界观、人生观和价值观，注重民主、公正、廉洁和团结合作，树立正确的权力观念，拒腐防变。

二、专业知识能力公务员在各级政务机关承担着复杂多样的工作任务，因此专业知识能力成为其基本要求之一。

公务员应具备广泛的知识储备，包括政治、法律、经济、管理、社会科学等多个领域的基础知识。

同时，根据具体岗位需求，公务员还需掌握相应的专业技能，如公文写作、谈判沟通、数据分析等。

公务员应不断学习，保持知识的更新与扩充。

三、思维逻辑能力良好的思维逻辑能力对于公务员的工作质量和效率有着重要影响。

公务员应具备较强的分析问题、解决问题的能力，能够理清事物的因果关系和逻辑推理，善于运用科学方法思考和分析。

公务员还应具备较强的抽象思维能力，能够从具体问题中提炼出一般性的规律和原则，便于在实践中应用。

四、组织协调能力作为公务员，承担着各级政府日常事务和政策执行的任务，因此具备较强的组织协调能力也是一项基本要求。

公务员应具备良好的组织能力，能够合理安排工作任务和时间，有效协调各方面资源，以促进工作的顺利进行。

公务员还应具备良好的团队协作能力，善于与他人合作，形成良好的工作合力。

五、沟通表达能力公务员的工作需要与各界人士进行广泛的联系和沟通，因此良好的沟通表达能力是其必备的基本能力之一。

公务员应具备流利的口头表达能力和准确的书面表达能力，能够清晰地传递信息，辩证地处理问题，避免信息误传和理解偏差。

同时，公务员还应具备娴熟的谈判技巧和辩证思维能力，以协调各方利益，达成和谐的协议。

公务员的基本能力公务员作为政府机构中的重要工作人员，承担着为社会公众提供优质公共服务的重要责任。

作为一名合格的公务员，不仅需要具备专业知识，还需要具备一定的基本能力。

本文将从几个方面来探讨公务员的基本能力。

一、政策理解和执行能力作为公务员，政策理解和执行能力是非常关键的。

政策是指导公务员工作的依据，公务员需要深入了解相关政策的背景、目的和落实要求。

这样才能准确把握政策的内涵和要求，切实将其转化为具体的工作实践。

具备良好的政策分析、解读和执行能力，能够更好地履行自己的职责，为公众提供更优质的服务。

二、沟通协调能力公务员工作需要与各个部门和单位进行沟通和协调，具备良好的沟通协调能力是非常必要的。

公务员需要能够与不同层级、不同背景的人进行有效地沟通，理解和解决各方面的需求和利益冲突。

同时，公务员还需要具备团队合作精神，能够与同事们有效配合，共同完成工作任务。

三、问题解决能力公务员工作中，经常会面临各种问题和挑战。

具备良好的问题解决能力，能够快速分析问题的本质和关键点，提出合理的解决方案，是公务员必备的能力之一。

公务员需要具备独立思考和判断的能力，善于分析各种情况和信息，寻求最佳解决方案，并且能够在紧迫的情况下迅速做出决策。

四、组织管理能力公务员工作中经常需要组织和管理一些项目和活动，具备良好的组织管理能力是非常重要的。

公务员需要能够制定合理的计划和安排，组织协调各方资源，确保活动的顺利进行。

同时，公务员还需要具备一定的风险管理能力，能够及时发现并解决问题，确保工作的高效完成。

五、诚信和廉洁自律作为公务员，诚信和廉洁自律是基本要求和底线。

公务员需要具备高尚的职业道德和道义观念，遵守职业道德准则和相关法律法规，严守纪律规定。

公务员要自觉抵制各种不正之风，坚守廉洁自律底线，以身作则，树立良好的形象，赢得社会的尊重和信任。

综上所述，公务员的基本能力包括政策理解和执行能力、沟通协调能力、问题解决能力、组织管理能力以及诚信和廉洁自律等方面。

国家公务员通用能力标准框架信息发布时间：2008-10-23一、政治鉴别能力——有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；——善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；——具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；——贯彻执行党的路线、方针、政策。

二、依法行政能力——有较强的法律意识、规则意识、法制观念；——忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；——准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；——依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；——敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

三、公共服务能力——牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；——责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；——有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；——乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

四、调查研究能力——坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；——坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；——善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；——积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；——善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

五、学习能力——树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；——学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；——掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；——拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

六、沟通协调能力——有全局观念、民主作风和协作意识；——语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；——尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；——坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；——能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

培养公务员的九种能力。

公务员能力是公务员精神的具体体现，是落实和发扬公务员精神的必备条件。

要成为一名优秀的公务员，必须具体以下九个方面的能力。

一是学习能力。

这是正确履行公务员职责的基础。

政治社会建设实践的深入要求我们不断地转变观念，学习和掌握新的理论，随着经济社会的发展要求我们及时学习和掌握国家出台的新的法律法规和新政策，科学技术的进步要求我们学习和充实更新新的知识，生产力的发展要求我们及时掌握新的技术手段，这些都要求我们每个公务员具有较强的学习能力。

二是鉴别能力。

在行政实践中，我们是行使国家赋予我们的职权，是为民办事谋利的，因此，我们要有鉴别正确与错误、合法与违法的能力，保证在贯彻落实党和国家路线政策过程中不偏向，不走样。

三是行政能力。

这是把党的政策落到实处的关键，公务员必须把各项法律法规和政策句句领会，字字吃透，全面理解，正面宣传，正确执行。

每一个具体的行为都关系到党群关系、干群关系，对于某个老百姓来说，可能会是改变他一生命运的大问题。

四是服务能力。

服务不是空话，不是表面文章，而是通过为百姓做好每一件具体事、实在事来落实的。

所以，公务员不仅要会说、会写，更要会做，对于群众来说做的能力比说和写的能力更重要。

五是创新能力。

创新才会发展，创新才会进步。

公务员不论职务高低，在他的职责范围内都有个创新的问题。

如果只是传声筒，只是作为上级的一个工具，那绝对称不上一个优秀的公务员。

必须要有独立的思考，独到的见解，创新工作机制，创新工作方法，创造性地完成上级交给的任务。

六是应变能力。

国家的法律和政策的规定是原则性，一个地方的政策虽说相比较具体，但任何一部法律、一项政策、一个方案，不可能把各种情形都设计得相当缜密，我们只要毫不费力地套用就行了，而需要我们因人因地因事根据原则的规定而作出具体的决断，把原则性和灵活性有机的结合起来。

八是协调能力。

实践告诉我们，任何一项工作的完成，都是集体合作的结果。

要提高工作效率和质量，协调是相当重要的。

作者： 江大华
作者机构： 中共上海市市级机关工作委员会副巡视员
出版物刊名： 上海党史与党建
页码： 51-52页
主题词： 机关党组织 能力建设 党务干部 党的先进性建设 马克思主义立场 干部队伍 历史任务 领导活动
摘要：加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，其关键是要建设一支高素质的党务干部队伍。

机关党务干部队伍是推进机关党的先进性建设的规划者、组织者、实践者和开拓者。

怎样使机关党务干部切实承担起这个重任，这里的关键就是要加强能力建设。

能力建设最根本的是运用马克思主义立场、观点、方法，去观察、处理、分析和解决实际问题的能力，它渗透在机关党的先进性建设的各项具体的领导活动之中。

机关党务干部的能力建设是靠学习培训、实践锻炼和党性修养三个途径来不断加强、不断提高的。

本文就机关党组织专职党务干部（简
称“机关党务干部”）应具备的九种能力谈些思考。

国家公务员的九种通用能力一是政治鉴别能力。

即有相应的理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的路线、方针、政策。

二是依法行政能力。

即有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

三是公共服务能力。

即牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关系群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

四是调查研究能力.即坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

五是学习能力。

既树立终身学习理念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握于工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

六是沟通协调能力。

即有全局观念、民主作风和协作意识；语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相接合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

七是创新能力。

即思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。

公务员九大通用能力解读：公务员能力的内涵及一般特征一、能力概述(一)能力的内涵和种类1．能力能力是指个人能够胜任某项工作或任务而必须具备的人格特征。

这种人格特征是由先天因素和后天学习训练综合作用丽获得的，它是顺利实现某种活动的心理条件。

对于能力的认识，应注意以下三个方面：(1)我们平常所说的能力一般包括两个方面的内容：一是指对某项任务或活动的现有成就水平，因而人们已经掌握的知识和技能，就代表了他的能力；二是指个体所具有的潜质与可能性，即经过适当训练才能具有的完成某项任务的人格特征，也就是能力倾向。

(2)人的能力总是和人的活动相联系并表现在活动之中。

能力表现在所从事的活动中，并在活动中得到发展。

只有从一个人所从事的活动中，才能看出他具有某种能力。

而且人们要完成某种活动，往往不是依靠一种能力，而是多种能力的组合，正是这些相互联系的能力保证了活动的顺利进行。

(3)许多能力不是天生就有的，而是后天学习和培养的结果。

2．能力的分类人的能力是各种各样的，可以从不同的角度对其进行分类：(1)一般能力和特殊能力。

一般能力是在许多基本活动中都表现出来的、进行各种活动都必须具备的能力。

如观察力、思维力、记忆力、想象力、创造力等。

即我们所说的智力，就是指一般能力。

人们的日常生活、学习、工作、创造发明等活动的顺利进行，都离不开这些能力。

特殊能力是指在某些专业活动中表现出来的能力。

例如，数学能力、音乐能力、绘画能力、机械操作能力等，每一种特殊能力都是由受所完成的特定活动的性质制约的几种基本的心理特质构成。

个体要顺利完成某种活动，就必须具备一般能力和该活动所必需的特殊能力。

一般能力愈是发展，就愈能为特殊能力的发展创造有利条件，而特殊能力的发展也会促进一般能力的发展。

(2)流体能力和晶体能力。

根据能力在个体一生中的不同发展趋势以及能力与先天禀赋和社会文化因素的关系，可分为流体能力和晶体能力。

流体能力是指人们在信息加工和问题解决过程中表现出来的能力，如公务员所必须具备的分析能力、推理能力等。

各层次公务员十二种能力标准厅级公务员能力席位标准1、学习能力：及时学习理解党和国家新的政治理论和重大方针政策、基本法律法规；快速捕捉政治、经济、社会发展中新的难点和热点，并与工作充分对接；能够掌握本系统办公自动化系统，熟知网络、office等现代信息处理技术和办公工具；善于营造学习环境和条件，指导下级不断提高学习能力，掌握科学学习方法。

2、政治鉴别能力：理解和掌握党和国家的重大方针政策；政治立场坚定，能在重大政治斗争中把握方向、明辨是非；能够在了解基本信息的基础上，洞察问题的本质、将来可能产生的问题以及正确解决问题的方向。

3、调查研究能力：全面、熟练地主持大型调研活动；深入思考政治、经济领域以及本系统工作中的问题；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；熟悉社会调查原理与方法；指导撰写高质量研究报告，善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

4、表达能力：能够熟练运用普通话，流畅、准确、富有条理地表达思想；交流中能较好地控制全局，注重培养媒体素养，自觉维护党和政府在媒体与民众中的形象及影响力；熟知公文写作规范；能主持完成工作总结、调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：精通与本系统业务有关的法律、法规、规章、政策，具有高度的法律意识和法治观念；通过有效的管理手段提高组织的依法行政(办事)能力；指导在系统内建立健全科学民主依法决策机制，做到工作有法可依，有章可循；熟悉本系统在全省的依法行政(办事)情况，从宏观上把握本系统的法治建设进程。

6、科学决策与推动发展能力：以科学发展观为指导，从发展、辩证、战略的视角把握全局，谋划发展；充分利用各种信息对当前形势进行正确的分析判断；正确把握、采纳与协调社会经济形势变化中的各类意见，及时准确地作出决断。

认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，及时部署，狠抓落实。

在系统内大力培育执行理念，倡导执行文化，强化执行机制，提高办事效率和工作效能。