坚持能力导向深入推进公务员队伍能力建设
- 格式:doc
- 大小:35.50 KB
- 文档页数:6
新公务员法实施细则全文第一章总则第一条为了贯彻新公务员法,规范公务员的选拔、培养、管理和激励机制,提高公务员队伍的素质和能力,加强公务员廉政建设,推进政府治理能力现代化,制定本细则。
第二条公务员管理应坚持公平、公正、公开的原则,遵循能者上、平者让、庸者下的用人导向,注重选拔优秀人才,加强培养和管理,激励公务员履职尽责,推动公务员队伍建设和政府治理创新。
第三条公务员管理应当尊重和保障公务员的权益,加强公务员的职业道德和职业操守教育,提高公务员的政治素养和业务能力,推动公务员队伍的专业化和职业化发展。
第四条公务员管理应当注重公务员队伍的结构合理性和组织效能,建立健全公务员的考核评价体系,提高公务员的绩效管理水平,加强公务员的能力培养和职业发展。
第五条公务员管理应当加强对公务员廉政建设的监督和管理,加强反腐倡廉教育,营造风清气正的政治生态,提高公务员廉洁自律意识和能力。
第二章公务员的选拔第六条公务员的选拔应当坚持公平、公正、公开的原则,采取综合评价、竞争上岗的方式,注重选拔具有优秀政治素质、专业能力和道德品质的人才。
第七条公务员的选拔应当以资格审查、笔试、面试等方式进行,确保选拔程序的公正和科学性。
第八条公务员的选拔应当注重综合素质评价,包括政治表现、学历背景、工作经验、专业知识和技能等方面的考核。
第九条公务员的选拔应当注重实际工作能力和综合素质的考察,采取多元化的评价方法,如考察、模拟演练、案例分析等。
第十条公务员的选拔应当注重选拔优秀的年轻干部,鼓励青年人才参与竞争,为他们提供更多的机会和平台。
第三章公务员的培养第十一条公务员的培养应当注重理论学习和实践能力的培养,加强公务员的政治教育和专业培训。
第十二条公务员的培养应当建立健全培训体系,包括入职培训、在职培训和离职培训等不同阶段的培训内容和方式。
第十三条公务员的培养应当注重培养公务员的创新意识和实践能力,提高公务员的综合素质和职业发展能力。
第十四条公务员的培养应当注重培养公务员的团队合作精神和沟通协调能力,提高公务员的组织管理能力和决策执行能力。
中共中央办公厅:印发《意见》要求建设高素质专业化公务员队伍作者:暂无来源:《中国食品》 2019年第16期近期,中共中央办公厅印发了《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各级党委(党组)及其组织(人事)部门把学习贯彻新修订的公务员法作为一项严肃的政治任务,把贯彻实施新修订的公务员法与建设高素质专业化公务员队伍结合起来,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。
《意见》指出,要坚持和加强党对公务员队伍的集中统一领导,坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,依法管理和培养锻造公务员队伍。
《意见》强调,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训的首要任务、考试测查的重要内容和考核监督的重要方面,把政治标准和政治要求贯穿融入公务员队伍建设全过程各方面,推动广大公务员加强政治历练,培养斗争精神、增强斗争本领,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,立足岗位、履职尽责,为实现新时代党的历史使命建功立业。
《意见》提出,要深化分类改革,提高管理科学化水平;拓宽公务员队伍来源渠道,优化队伍结构;强化培养锻炼,提升能力素质;完善考核机制,发挥激励鞭策作用。
《意见》要求,要坚持从严管理,锤炼过硬作风,健全日常管理监督制度,加强对公务员的全方位管理,着力纠正形式主义、官僚主义,严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题,严格依法依规开展考录、培训、考核、职务职级任免升降、奖惩、监督等工作。
要加强正向激励,激发公务员队伍活力,突出重视基层导向,切实为基层公务员松绑减负。
《意见》强调,各级党委(党组)要充分认识贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的重大意义,加强组织领导。
各级组织部门要切实履行好统一管理公务员工作职责,各级机关要履行好公务员管理主体责任,努力开创公务员工作新局面。
公务员队伍专业化建设与能力提升策略公务员队伍在现代社会中扮演着重要的角色,他们是政府机构运行的重要支撑力量。
为了适应不断变化的时代需求,公务员队伍必须进行专业化建设和能力提升。
本文将探讨公务员队伍专业化建设的意义、存在的问题以及能力提升的策略,以期为公务员队伍的发展提供一些有益的建议。
一、公务员队伍专业化建设的意义公务员队伍专业化建设是提高政府工作效能和服务质量的关键举措。
首先,通过专业化建设,可以确保公务员在具体岗位上具备所需的知识和技能,提高工作效率和质量。
其次,专业化建设还可以提升公务员的专业素养和职业道德水平,增强他们的服务意识和责任感,更好地为人民群众提供服务。
此外,专业化建设还有利于形成以能力和业绩为导向的选拔机制,激励优秀人才脱颖而出,推动公务员队伍的良性竞争和进步。
二、公务员队伍专业化建设存在的问题目前,我国公务员队伍专业化建设还存在一些问题。
首先,有些公务员缺乏系统的专业培训,知识储备和技能水平有限。
其次,一些公务员在岗位选择上缺乏科学性和专业性,导致人员配置不合理。
此外,公务员队伍中存在部分人员缺乏职业道德和责任感,不重视自身专业素养的提升,从而导致工作效能低下。
三、公务员队伍能力提升的策略为了提升公务员队伍的能力水平,我们可以采取以下策略:1. 加强岗位培训。
通过开展系统的专业培训,提高公务员的知识水平和专业技能。
培训内容应当与实际工作密切相关,注重实际操作能力的培养,提高公务员在岗位上的综合素质。
2. 建立评价机制。
建立科学的绩效考核机制,将工作业绩和能力水平作为选拔和晋升的重要依据,激励公务员不断提升自身能力。
3. 推行轮岗制度。
通过轮岗制度,公务员可以在不同岗位中积累丰富的经验,扩展工作领域,提升工作能力和素质。
4. 加强职业道德教育。
加强对公务员的职业道德教育,加强对公务员职业行为规范的培训,培养公务员良好的职业操守和责任感。
5. 鼓励创新思维。
鼓励公务员在工作中积极探索创新,提倡在解决问题中发挥主动性和创造性,提高公务员队伍整体的工作效率和质量。
公务员队伍建工作如何加强公务员的建设公务员队伍建设是国家建设的重要组成部分,对于提高公务员队伍素质和能力,发挥其应有的作用具有重要意义。
要加强公务员的建设,需要从以下几个方面入手:一、加强公务员选拔和培养:1.建立科学的选拔机制:根据岗位要求和工作需要,制定公正的选拔标准和程序。
通过公开招聘、考试、面试等方式选拔优秀的人才,确保选出具有专业知识和能力的人员。
2.加强公务员培训:建立全面、系统的培训体系,为公务员提供必要的专业知识和岗位技能培训。
培训内容可以包括法律法规、管理知识、沟通技巧、领导力开发等方面,注重培养公务员的综合素质。
二、完善公务员考核评价机制:1.建立完善的绩效评价体系:制定明确的考核指标和评价方法,定期对公务员进行绩效考核。
将考核结果与晋升、奖惩挂钩,激励公务员积极投入工作,提高工作质量和效率。
2.建立多元化的评价方式:除了上级领导的评价,还可以引入同事评价、下属评价等多方面评价方式,全面了解公务员的工作表现和能力水平,避免评价单一化。
三、加强公务员职业道德建设:1.加强职业道德教育:通过开展职业道德培训、宣传活动等方式,培养公务员的职业操守和服务意识。
强调公务员的廉洁从政,要求公务员严守纪律,不得以权谋私,为民服务。
2.加强监督和惩处机制:建立健全的监督机制,对违反职业道德的行为及时进行查处和处理。
加大对不端行为的惩处力度,树立起公正廉洁的形象。
四、优化公务员待遇和福利:1.合理确定工资福利标准:根据工作特点和工作负荷,合理确定公务员的工资福利标准。
激励公务员积极投入工作,提高工作效率。
2.健全公务员保障机制:建立公务员养老、医疗等保障机制,保障公务员的合法权益。
提供良好的工作环境和发展机会,使公务员能够安心工作。
五、加强公务员队伍的管理和激励:1.建立科学的管理体制:加强对公务员队伍的管理,建立规范的管理制度和流程。
通过优化工作流程和信息化建设,提高工作效率和质量。
2.激励公务员积极性:通过设立奖励机制,扩大激励范围,激励公务员积极性。
加强政府队伍建设提升公务员素质与能力加强政府队伍建设提升公务员素质与能力随着社会的不断发展,政府在现代社会中扮演着重要的角色。
为了更好地履行职责、提供高效的公共服务,政府队伍建设必须紧跟时代发展潮流,不断提升公务员的素质与能力。
本文将探讨如何加强政府队伍建设,提升公务员的素质与能力。
一、制定科学合理的选拔机制政府队伍建设的首要任务是选拔合适的人才加入公务员队伍。
为了确保选拔的公正性和科学性,需要建立起科学合理的选拔机制。
首先,应明确公务员的任职资格和条件,并进行适当的调整和完善。
其次,选拔过程应注重综合评价,不仅要考察考生的知识水平,还要关注其综合素质、道德品质和专业技能。
最后,选拔机制应公开透明、程序规范,确保选拔结果的公正性和公信力。
二、加强公务员培训与教育公务员在接受培训与教育过程中能够不断提升自己的素质与能力。
因此,加强公务员培训与教育是提升公务员素质与能力的重要手段。
首先,应加强公务员入职培训,培养其基本的职业素养和职业道德。
其次,要注重培训的针对性和专业性,根据公务员的实际需求,精心设计培训内容和方法。
此外,还应加强对干部特别是中高级干部的培训,提高其管理和领导能力。
三、建立健全的激励机制建立健全的激励机制对提升公务员的素质与能力起到重要作用。
一方面,应建立起合理的薪酬制度,激发公务员的工作积极性和创造性。
另一方面,要加大对公务员的培训和晋升机会,通过晋升和职称评定等方式激励公务员不断提升自己的素质与能力。
此外,还可以通过表彰先进个人和集体等方式,营造良好的激励氛围。
四、加强监督与管理加强对公务员的监督与管理,对提升公务员素质与能力也具有重要影响。
首先,应建立健全的考核评估机制,对公务员的履职情况进行全面评估,发现问题及时予以纠正和改进。
其次,要加强对公务员队伍的日常管理,提高管理的科学性和规范性。
此外,还要加强对公务员的廉政教育和法治意识培养,确保公务员队伍的廉洁高效运作。
结语:加强政府队伍建设,提升公务员的素质与能力,是推动政府工作能力提升和效能提高的重要举措。
中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局关于推进公务员职业道德建设工程的意见文章属性•【制定机关】中央组织部,人力资源和社会保障部,国家公务员局•【公布日期】2016•【文号】人社部发[2016]54号•【施行日期】2016•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文中共中央组织部人力资源社会保障部国家公务员局关于推进公务员职业道德建设工程的意见人社部发[2016]54号各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)、公务员局,中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门,新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局、公务员局:为贯彻落实党的十八大以来中央关于加强公务员道德建设的新要求,进一步规范公务员职业行为,根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定,现就推进公务员职业道德建设工程提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范,是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现,对引导和规范其正确履职尽责具有重要作用。
推进公务员职业道德建设,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持好干部标准,弘扬社会主义核心价值观,把职业道德的培育贯穿公务员队伍建设全过程,把知与行、自律与他律、示范与引领有机结合起来,全面提升公务员的职业道德水平。
(二)基本原则。
——坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合。
按照中央关于集中性和经常性学习教育的要求,根据不同阶段、不同行业的实际,针对突出问题,开展形式多样的公务员职业道德建设活动。
当前,要着力解决少数公务员信念动摇、精神懈怠、作风漂浮、不作为乱作为、服务意识不强等突出问题。
——坚持教育引导、行为规范、实践养成相统一。
把教育引导作为塑造公务员道德习惯和提升公务员职业道德素养中的重要环节,发挥行为规范对公务员的约束作用,推动公务员职业道德实践养成,使公务员职业道德内化于心、外化于行,贯穿到日常工作和言行中,成为广大公务员的自觉自愿行动。
加强队伍素质培养提升公务员综合能力公务员队伍是国家行政管理中非常重要的一支力量,他们担负着服务人民、推动社会进步的重要责任。
然而,随着社会发展和改革开放的深入,公务员队伍面临着新的挑战和需求,需要加强队伍素质培养,提升公务员综合能力。
本文将围绕这一主题展开探讨。
一、加强思想政治建设,提高政治素养公务员作为国家的行政管理者,政治素养是其重要的基本素质。
加强思想政治建设,提高公务员的政治素养,是提升公务员综合能力的基础。
政府可以加强党风廉政建设和反腐败教育,引导公务员坚定正确的政治立场,增强拒腐防变的能力,以廉洁自律的形象服务人民。
二、加强法治意识,提高法律素养公务员作为行政管理者,必须具备扎实的法律素养和法治意识。
政府可以加强法制教育,提高公务员的法律素养,使其在执法过程中能够依法行政,保障公平正义。
同时,建立健全法律咨询和法律培训机制,为公务员提供法律支持与保障,提高他们的法律素质。
三、加强专业知识学习,提高业务素养公务员从事的工作涉及广泛的领域,需要具备一定的专业知识和业务素养。
政府可以建立健全公务员培训体系,定期开展岗位能力培训和业务技能培训,提高公务员在所从事领域的专业素质。
同时,政府还需加强对公务员的考核和评估工作,对其在专业知识和业务能力上的表现进行量化评价,激励公务员不断提升自身素质。
四、加强综合素质培养,提高综合能力公务员的工作不仅涉及专业领域的知识和技能,还需要具备一定的综合素质和工作能力。
政府可以通过丰富多样的培训方式,提高公务员的综合素质和工作能力,如加强组织与协调能力、沟通与表达能力、问题解决能力等方面的培养。
此外,政府还可以鼓励公务员参与各类社会活动,拓宽眼界,提高工作的综合能力。
五、加强人文素养培养,提高服务意识公务员是为人民服务的,必须具备较高的人文素养和服务意识。
政府可以通过加强公务员的人文教育,提高其人文素养,培养其高尚的情操和良好的道德品质。
同时,政府还应该建立健全公共服务制度,通过提供优质高效的服务,激励公务员主动学习、改进工作方式,提高服务意识。
河北省人民政府关于进一步加强公务员队伍建设的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2004.12.24•【字号】冀政[2004]145号•【施行日期】2004.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人民政府关于进一步加强公务员队伍建设的意见(冀政[2004]145号2004年12月24日)各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定,省委六届六次全会对学习贯彻中央决定进行了专题研究部署。
为落实好会议精神,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的公务员队伍,现就进一步加强公务员队伍建设提出如下意见。
一、充分认识新时期加强公务员队伍建设的重要性,增强工作的责任感和紧迫感公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分,其素质状况直接影响党的领导水平和执政能力,决定着政府的管理水平和效率。
当前,我省正处在改革开放和全面建设小康社会的关键时期,加强公务员队伍建设,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
(一)加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的内在要求。
当今世界,政治经济形势复杂,能不能顶住发达国家经济、科技等方面占优势的压力,始终掌握国际经济竞争和政治斗争的主动权;能不能在国内经济社会结构的深刻变革中,解决好前进道路上的突出矛盾和问题,是对党的执政能力的严峻考验。
公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者,在政府职能运行中,担负着重要责任。
建设高素质、专业化的公务员队伍对于增强党的执政能力,保证国家的长治久安具有十分重要的战略意义。
(二)加强公务员队伍建设是全面建设小康社会的重要保证。
本世纪头二十年,是我国现代化建设的重要战略机遇期,也是我们抓住机遇、加快发展,努力开创河北现代化建设新局面的关键时期。
公务员是团结带领广大群众全面建设小康社会的组织者,是各项事业的骨干,在我省的改革发展稳定中发挥着至关重要的作用。
经验做法:“多管齐下”打造专业化公务员队伍在新时代,公务员队伍的专业化水平成为了提升政府效能、推进社会发展的重要保障。
然而,从实际情况来看,目前我国公务员队伍的专业化程度仍有待提高。
要想打造一支专业化的公务员队伍,就需要采取“多管齐下”的经验做法。
首先,加强培训力度。
公务员培训是提高队伍专业化水平的重要途径。
各地政府应重视培训工作,加大投入,增加培训预算,提高培训机构的工作质量和培训师资水平。
同时,要注重培养公务员的实际操作能力,开展实地调研、实际问题解决等实践活动,提升公务员的综合素质和专业水平。
其次,建立健全的考核机制。
只有建立起科学、公正的考核机制,才能促使公务员队伍更好地提高专业化水平。
应该将工作绩效、专业知识和能力评估等因素纳入考核范围,形成绩效为导向的考核体系,激励公务员不断学习、创新和提高。
同时,可以通过评优评先、奖惩制度等方式,推动公务员队伍的专业发展。
再次,加强制度建设。
制度是保障公务员专业化队伍建设的重要支撑。
要加强公务员选拔、培养、任用和考核等制度建设,确保公务员队伍的能力和素质的提升。
此外,还需要加强职业发展通道的畅通,为公务员提供更多发展机会和空间,形成良好的职业发展环境。
最后,注重激励机制的改革。
公务员队伍的专业化水平提升需要良好的激励机制支持。
要建立激励机制的科学性和灵活性,制定有针对性的激励政策,如薪酬激励、晋升机制等,激发公务员队伍的积极性和创造力,推动他们不断学习和提高。
总之,“多管齐下”打造专业化公务员队伍需要政府各级部门的共同努力。
只有通过加强培训力度、建立健全的考核机制、加强制度建设和改革激励机制等方面的工作,才能不断提升公务员队伍的专业化水平,为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。
进一步提高公务员队伍的专业化水平,需要在以下几个方面继续努力。
首先,加强知识学习和技能培养。
公务员作为政府部门的重要骨干力量,需要具备丰富的理论知识和实际操作能力。
坚持能力导向深入推进公务员队伍能力建设傅兴国2010年01月31日来源:《中国行政管理》21世纪是一个全面体现能力竞争的时代,能力导向已成为一种潮流。
在一个国际化和全球化的时代,公共行政在提高经济和社会竞争力方面起着重要作用。
新的时代为人的发展带来了新的机遇,给人类能力的释放提供了新的平台,对各国的公务员能力建设提出了新的挑战。
许多国家把提高公务员的能力作为迎接挑战、增强竞争力的重要战略。
一、加强公务员能力建设已成为时代鲜明主题以信息技术为代表的科技革命迅猛发展,国际经济结构调整加速,经济全球化明显加快,私营部门和公众对政府服务的期望增强。
这一切都对公务员的能力和政府公共服务提出了新要求。
适应时代发展需要,加强公务员能力建设已成为世界性的潮流。
一是制定能力标准。
如美国联邦人事总署1991年制订了统一的联邦政府公务员“管理能力标准框架”,对初级、中级、高级公务员分别提出了要求。
框架中提出了九种基本能力:口头表达能力、书面表达能力、解决问题能力、示范能力、人际沟通能力、自我肯定能力、应变能力、判断能力、技术应用能力;五种初级能力:协调能力、冲突管理能力、团队建设能力、影响和谈判能力、人力资源管理能力;六种中级能力:创造性思维能力、计划测评能力、顾客服务能力、凝聚力、财务管理能力、技术管理能力;两种高级能力:战略决策能力、形势分析能力。
英国政府提出了高级公务员的九条核心能力框架,主要包括:领导能力、完成工作任务的能力、管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务与其他资源的能力、个人能力、创造力和判断力、专业知识和业务能力。
澳大利亚公务员委员会于1992年制订了联邦公务员能力标准体系。
这个体系包括:普通公务员的核心能力标准、中层管理人员的核心能力标准、高级服务系列的核心能力标准、高级行政系列的核心行为标准:以高级为例,需要五种能力:综合性管理能力、表达能力和处理人际关系的能力、领导能力、概念分析能力、判断能力。
日本建立了公务员职务执行能力标准指标体系,分为四大类:思考能力(理解能力、分析能力、洞察能力、策划能力、构想能力);行动能力(执行或实行能力、应变能力、判断能力);组织管理与人才开发(活用)能力(领导能力、监督能力、指导能力、培养能力、评估能力);态度(责任感、向上心、成本意识、国民视野、伦理观、纪律)。
二是强化培训,加强公务员能力建设。
各国都把公务员人才资源开发放在突出位置,通过加大培训力度,开发公务员的潜能,推进公务员队伍能力建设。
英国围绕能力标准强化能力培训,高级公务员培训5年为一个周期,分长期培训(4周)和短期培训(3天)两种形式,培训注重理论与实践结合,主要采取案例教学、实地调研等方式。
瑞士政府将公务员在培训方面所具有的优势作为稳定公务员队伍、吸引优秀人才的一个重要条件,国家在资金和政策上大力支持公务员的培训,联邦人事局根据公务员发展的需求,每年制定培训计划,公务员可根据自己的兴趣向人事局申请培训和再教育。
日本建立了一种公务员自我完善的培训制度,主要是在职培训(边干边学)和脱产培训。
新加坡把一年中的100小时作为每个公务员的培训权利,并且强调终身教育。
法国所有部级部门都有继续教育计划,采取措施对所有公务员进行各种培训,相当于行政机构总薪水水平的6%的资金用于进一步的培训。
加拿大先后开展了管理实习项目、加速培训项目、职业发展项目,以培养中、高层管理人员为目标,着眼于公务员能力发展和潜力开发。
三是吸引优秀人才进入公务员队伍。
采取措施与私营企业竞争优秀人才,加速培养年轻公务员,通过提高公务员的能力、水平,增强政府的能力。
美国实施了一项新的政府职业实习计划,由学院院长或系主任推荐,经过个别的笔试、面试后进入计划。
一年毕业后进入机关,取得文官资格,但签订的是一项特别合同,实习期两年。
实习期间如不愿意,可以方便地离开。
这样做,既可以抢先吸引人才,又给人才自己选择机会。
法国加强了对公务员录用需求、测评、录用人员追踪调查等环节的管理和研究,不断改进测评方法,重视对候选人能力、态度、知识综合运用等的测评。
德国为保证公务员考试录用工作的科学化,联邦政府和各州都设有公务员考试委员会,主要负责命题、课题研究、政策咨询等工作,其成员为有关专家学者、行政领导。
以前英国低级文官出现空缺主要面向社会招考,而对3000多名高级文官,则主要采取内部晋升的方式进行补充。
随着改革的推进,英国扩大了招考范围,面向社会公开选拔高级公务员职位。
1995年4月获得任命的113位执行机构的行政首长中,有71位是通过竞争获得任命的,其中35位来自社会的其他部门。
一些国家还采取措施,促进公私部门人才的交流,吸引私营部门的优秀人才进入公务员队伍。
四是以能力为导向,改革业绩评估制度。
如英国建立了现代业绩评估体制,使每个公务员和所在团队有可奋斗的目标,个人目标和业务目标紧密联系,激励公务员寻求更有挑战性的责任。
新加坡公务员的业绩考核强调考察个人的职业发展,主要包括工作表现、本人的潜力等,为个人职业发展明确努力方向。
二、加强公务员能力建设是全面建设小康社会对公务员队伍提出的新要求公务员是国家机器的重要组成部分,是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者,是我国社会主义现代化建设的组织者、推动者和服务者,担负着全面建设小康社会的决策、规划、指挥、组织、协调、服务等重任。
公务员综合素质的好差、办事效率的高低、服务水平的优劣,事关党和政府在人民群众中的形象,直接影响着国家经济社会发展的全局。
公务员队伍的能力在很大程度上体现了党的执政能力,决定着政府的管理能力和水平。
随着公务员制度的实施和公务员队伍建设的推进,公务员队伍状况发生了很大变化。
一是通过考试录用,一大批有基层工作经历、年纪轻、学历高、素质好的人才进入各级党政机关。
据统计,从1994年到2008年全国共录用公务员120余万人,近几年中央国家机关新录用的公务员,大学本科以上学历的比例保持在99%以上。
二是通过在职学习等,公务员的学历大幅度提升,大专以上人员占总数的比例由1992年的30%上升到2008年的88.9 %;积极推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育,截至2006年,共培养公共管理硕士5万多人。
三是通过培训、实践锻炼,公务员的知识结构得到优化,电子政务、世界贸易组织、依法行政、市场经济、公共管理等知识得到有效补充,公务员的应对突发事件、调查研究、学习、公共服务等能力得到提升。
四是通过开展行为规范教育和“做人民满意的公务员活动”,公务员的服务意识进一步增强、服务态度进一步端正、服务水平和质量进一步提高。
实践充分证明,我国的公务员队伍是好的,是一支有战斗力的、得到党和人民信赖的队伍,这支队伍在促进经济社会发展和文化繁荣、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
但必须看到,同全面建设小康社会的宏伟目标和人民群众的要求相比,公务员队伍的整体素质还有差距,还有相当数量的公务员在理论素养和知识结构、思想境界和精神状态、工作能力和工作作风等方面还存在这样那样的“不适应”和“不符合”的问题。
当前,我国的工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展,全面建设小康社会进入关键时期,社会主义现代化建设的任务依然繁重而艰巨。
新形势、新任务对公务员能力建设提出了新的挑战,需要造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
一是在思想观念方面,要树立世界眼光,增强服务意识、法治意识、规则意识、责任意识、市场意识、诚信意识、效率意识、进取意识、学习意识、创新意识等。
二是在知识结构方面,要进一步充实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能需要的经济、法律法规、公共管理、公共政策、公共服务等知识。
三是在管理能力方面,要着重提高促进科学发展、推动改革、维护稳定的能力,公共行政、公共管理、公共服务的能力,组织群众、宣传群众、服务群众的能力,依法执政、依法行政、依法办事的能力,善于学习、善于调查研究、善于创新的能力以及应对突发事件、与媒体打交道、跨文化沟通能力等。
四是在工作作风方面,要有认认真真、尽职尽责的敬业精神,要求真务实,为社会提供便捷、优质、高效的服务。
三、加强公务员能力建设的措施一是要以能力建设为核心,深化公务员培训工作。
现代公务员培训的一个基本趋向是强调能力培训,提高公务员对环境的适应能力,注重在短期培训中加强对公务员重点解决某些问题的实际能力,重视公务员的创造性思维和发散性思维训练,注重不同情景下公务员的行政能力和适应能力的培训。
公务员培训要牢牢抓住能力建设这个永恒主题,要深入贯彻《公务员通用能力标准框架》,继续加强公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种通用能力培训,把培训目标、培训内容和方式方法跟九大能力建设紧密结合起来。
要继续完善公务员能力标准。
按照科学规范、易于操作、立足现状、适度超前、突出重点的原则,制定不同类别、不同层次的公务员能力标准框架,为能力建设提供重要依据。
要以能力建设统领公务员四类培训:初任培训,重点提高新录用公务员的适应能力;任职培训,重点提高晋升领导职务公务员的胜任能力;专门业务培训,重点提高公务员的业务工作能力;在职培训,重点促使公务员更新知识、紧跟时代、开阔视野和思路。
要以需求为导向,坚持缺什么学什么,需什么训什么,培训内容要坚持“要精,要管用”的原则,贴近改革开放和全面建设小康社会实际。
贴近党委、政府中心工作,贴近学员实际,适应经济社会发展需要、政府管理需要、公务员职业发展需要。
要把国内外学术前沿的最新成果、改革开放和现代化建设中新鲜的实践经验及时地补充到培训内容中,使培训成为向公务员传授新知识、传播新信息、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、提供新方法、提升能力的重要平台。
要把学习理论与专题讨论、分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察结合起来,重视并充分发挥学员学习的主动性,充分尊重学员的主体地位,把培训课程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来,调动公务员学习的积极性和主动性,增强培训的吸引力。
二是继续高举能力考试旗帜,严把公务员队伍进口。
坚持“德才兼备、以德为先”的录用标准,要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、求真务实作风等作为公务员录用的首要依据。
要坚持把合适的人录用到合适的职位的理念。
每一个职位选择什么样的公务员,要以职责为中心,坚持素质、能力取向,使人的素质、能力和职位需求相匹配,尽可能把那些思想觉悟高、热爱公共管理事业、综合能力强、专业成绩好、具有敬业和奉献精神的优秀人才录用到公务员队伍中来。
要继续高举能力考试的旗帜,坚持为用而考,重点测试应试者的实际能力。