预算编制要求与编制方法讲解

为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。

一、预算编制原则（1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据.（2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。

（3）必须以收支平衡、略有结余为准则。

（4）必须遵循完整性原则。

单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。

（5）必须遵循真实性原则.单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。

(6）统一性原则。

预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。

(7）年度性原则。

要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。

（8）讲政治的原则。

事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任.二、部门预算编制方法和程序单位预算的编制采用零基预算法。

1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算,产生本年度的收入和可供使用的资源预算.2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果,3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。

单位预算需经过两上两下的编制程序:一上由部门（或单位)按照财政部门的布置,根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门;一下由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数;二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门;二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。

三、部门预算编制的具体步骤第一步：建立预算编审班子。

建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子.预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。

预算编制含义、内容和方式什么是预算编制预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制订筹集和分配预算资金年度规划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。

预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照编制办法和程序进行。

预算编制的内容1.中央预算编制的内容主要包括：(1)本级政府收入和支出；(2)上一年度节余用于本年度安排的支出；(3)返还或补助地方的支出；(4)地方上缴的收人；(5)中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额在本级预算中单独列示。

2.地方各级政府预算编制的内容主要包括：(1)本级预算收人和支出；(2)上一年度节余用于本年度安排的支出；(3)上级返还或者补助的收人；(4)返还或者补助下级的支出；(5)上缴上级的支出；(6)下级上缴的收入等。

预算编制的原则要求1.必须按照复式预算方法编制自建国开始至1991年，我国预算均采用单式预算编制方法，从1992年度起，由单式预算编制改按复式预算编制。

这是一项重要的财政管理体制的改革成果。

《预算法》以法律形式巩固了这项成果，明确规定中央预算和地方各级政府预算复式预算编制2.实行量入为出、收支平衡的原则《预算法》要求中央政府公共预算不列赤字。

中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构。

地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

3.应与国民生产总值的增长率相适应各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。

按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算的收入的依据。

中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预则进行编制4.应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针《预算法》要求各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。

5.应当统筹兼顾、确保重点、妥善安排各级预算支出的编制，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。

预算编制的步骤:一: 作为一个预算人员必须具备以下三个条件：1: 能理解设计图纸，通过短时间的翻阅，达到掌握、理解的程度.，一句话,，会看懂图纸。

2: 熟悉各种定额，基本上能达到理解,掌握定额的计算规则。

3: 学会并掌握“统筹计算法”的三线一面，真正做到理解,灵活用运：三线一面即：外墙中心线(L中)，内墙净长线(L内)，外墙外边线(L外)，面：即面积(S)。

二:一般土建预算计算的类型有：1: 混合结构：由砖墙承重的多层住宅。

2: 框架结构：钢筋砼柱、梁承重的公建用房.厂房等。

3: 短肢剪力墙：是由钢砼墙承重的高层商住楼,小高层住宅等。

4: 地下室：人防地下停车库及地下室等。

5：钢结构：由钢材或与钢砼结构组合的工业厂房、公建项目等。

6：装修工程：是指在土建完成后,专门列项的装饰工程。

上述的六种类型土建预算,一般是大同小异,但有些区别很大,进过实践方能灵活地掌握。

三: 工程量的计算步骤：一般都遵循施工工序展开的顺序进行：A: 先结构后装修.结构又分主结构,二结构:主结构是指:1): 砼及钢筋砼构部件（即：现浇的钢砼基础、柱、梁、墙、板、包括阳台,雨蓬,楼梯）等。

2): 砖砌体（砖基础、外、内墙的砌体）及钢砼构造柱。

二结构是指:11)：门窗预制或现浇过梁。

2)：地面防水砼道墙。

3)：墙体超高，规范规定必须设置的卧墙钢砼圈梁。

即：砌筑砖墙高度大于4.0米时，必须在墙身中增设一道圈梁。

砌筑砖墙宽（长）度大于4.0米时, 必须在墙体中增设构造柱。

4)：空心砌块芯柱：应按照空心砌块标准图集中的构造设置，空心砌块芯柱内孔的内径：200厚墙：390×190×190：为140×130240厚墙：390×240×190：为140×180B: 装修: 是指一般的土建的常规装修。

大致分：墙面装修、门窗工程、屋面防水构造、天棚装修、地面装修及其他等，装修的材料种类很多，应根据设计图纸要求，分阶段、分别进行计算。

附件1：项目经费预算编制要求一、项目预算不得对直接费用中各科目预算简单按比例编制，应当结合项目研究开发任务的实际需要，根据项目申报的经费预算组织编制细化预算，并坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

二、项目预算必须由承担单位科研管理部门、财务部门协同项目负责人编制，承担单位财务部门须对项目经费预算的执行进行全过程监管。

三、有多个单位共同承担一个项目的，应当根据项目合作协议同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

项目下设课题的，每个课题均需按预算编制的要求单独填报各自的课题预算表及其预算说明书，承担单位负责将各课题预算审核后编制项目预算汇总表。

四、项目预算表是任务书的组成部分，应以项目任务书确定的任务为依据编制预算表并与任务书同时上报。

项目预算表填报的内容与任务书中的相关信息必须一致。

五、项目预算表应逐项填列，不得漏项。

没有的项，请划斜线（/），表示此项在编制项目预算时不予考虑。

六、所有涉及项目名称或承担单位名称的，均应填写全称。

七、项目预算应以人民币填报，以“元”为单位。

如涉及外币需按填报日的汇率折合成人民币填报。

八、项目预算由收入预算和支出预算两个部分组成，平衡公式为：项目支出预算合计＝项目收入预算合计。

九、项目支出预算除差旅/会议/国际合作交流费科目在不超过直接费用预算10%外，不需要编制测算依据，超过直接费用预算10%的，需要编制测算依据。

其他各科目应对支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

十、项目预算支出内容名称应填写规范、前后统一，同一种设备、材料等支出内容不得使用不同名称。

十一、预算编制注意事项（一）直接费用1. 设备费：预算编制中严格控制设备购置费支出。

规模化生产专用设备购置费不得列入。

单台价值达到或超过10万元人民币的仪器设备应单独列示。

（1）购置、试制单台仪器设备价值在10万元以下时，需要在设备费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明中简要说明仪器设备的名称、数量及单价。

财务管理：预算的编制方法与程序一、预算的编制方法企业可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算和滚动预算等方法编制各种预算。

（一）固定预算与弹性预算编制方法1.固定预算编制方法固定预算，又称静态预算，是根据预算期内正常的、可实现的某一既定业务量水平为基础来编制的预算。

一般适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。

固定预算的缺点表现在：一是过于呆板，因为编制预算的业务量基础是实现假定的某个业务量。

在这种方法下，不论预算期内业务量水平实际可能发生哪些变动，都只按事先确定的某一个业务量水平作为编制预算的基础。

二是可比性差。

当实际的业务量与编制预算所依据的业务量发生较大差异时，有关预算指标的实际数与预算数就会因业务量基础不同而失去可比性。

例如，某企业预计业务量为销售IOO000件产品，按此业务量给销售部门的预算费用为5000元。

如果该销售部门实际销售量达到120OOO件，超出了预算业务量，固定预算下的费用预算仍为5000元。

2.弹性预算编制方法弹性预算是在按照成本（费用）习性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间业务量可能发生的变动，编制出一套适应多种业务量的费用预算，以便分别反映在不同业务量的情况下所应支出的成本费用水平。

该方法是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。

编制弹性预算所依据的业务量可能是生产量、销售量、机器工时、材料消耗量和直接人工工时等。

弹性预算的优点表现在：一是预算范围宽；二是可比性强。

弹性预算一般适用于与预算执行单位业务量有关的成本（费用）、利润等预算项目。

弹性预算的编制，可以采用公式法，也可以采用列表法。

（1）公式法。

公式法是假设成本和业务量之间存在线性关系，成本总额、固定成本总额、业务量和单位变动成本之间的变动关系可以表示为：Y=a+bx其中Y是成本总额，a表示不随业务量变动而变动的那部分固定成本，b是单位变动成本，X是业务量，某项目成本总额Y是该项目固定成本总额和变动成本总额之和。

如何编制企业的全面预算一、全面预算编制的内容全面预算编制的内容包括两大块：第一，业务预算，如销售预算、生产预算、采购预算、生产成本预算等；第二，财务预算，如资本预算、现金预算、预计报表等。

二者之间的关系是没有业务预算就不会有财务预算，所以预算不仅仅是财务部的事情，更是全体员工的事情。

全面预算的编制需要各部门一同完成，财务部起到支持与辅导作用。

其他部门需要给财务部提供数据，财务部需要辅导和讲解如何填写表格、填写依据是什么和如何获取填写数据。

如果所有预算都由财务部编制，即便财务部能够尽职尽责按时完成，最终其他部门也不会认可这份预算。

图1 销售预算图1概括地说明了以销售预算为核心的预算模式：销售预算结合存耗预算提出生产预算，通过生产预算、直接材料预算、存耗预算得出采购预算。

二、全面预算编制的程序1.准备阶段第一，召开预算启动大会。

公司每年编制预算时，为了凝聚共识，使各部门全员参与，都要明确告诉各部门公司全面预算已经启动，让各部门清楚今年公司编制预算的原因及预算编制实现的目标、方针和思想等。

第二，确定公司的预算编制大纲。

预算编制大纲是预算编制的蓝图，包括预算的目标、方法、编制程序和编制的组织架构，公司要将每一项内容都界定清楚。

2.编制阶段编制预算时，每一阶段、每一节点的衔接合理与否决定着预算执行效果的好坏。

在整个预算过程中，编制时间虽然占的比重很小，但却能决定预算编制的准确性。

3.初审阶段各部门把预算草案提交上来后，预算管理委员或预算管理部要对各部门上交的预算草案进行初审，查看是否符合公司的编制规范，此阶段不需要许多人参加。

比如，预算表中应该填写“销售收入”，有些部门却将其填写成“销售量”。

预算管理委员或者预算管理部需要将不符合公司编制标准的预算草案返回原部门重新编制。

4.执行阶段预算的执行阶段由财务部或预算管理部主导，相关部门一起参加，对各部门预算的可执行性提出质疑，讨论该预算是否全面、可行、科学、重要等。

工程预算技巧-工程预算编制步骤工程预算是对项目在将来一按时期内的收入和支出状况所做的计划。

其可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。

而工程预算技巧包括识图技巧、〔沟通〕技巧、工程量计算技巧、合同内容。

一、工程预算技巧1.识图技巧识图的时候充分发挥自己的想象能力，要全面读图，尽量去理解，去揣测，在工地上条件更好，可以多问做工程的施工员、质检员、民工等，特别是去理解施工工艺方面的知识。

2.沟通技巧这一点就要求自己有优良的沟通能力了，做预算少不了商务方面的工作，这时要学习并收集合同上的劳务材料价格，还有当地的政府指导价格。

价格就是预算工作的灵魂了。

我们所做的任何努力都是为了获得与使用价格。

3.工程量计算技巧工程量计算是按照消耗量定额上工程量计算规则进行计算，该规则是该地区或地域的官方规定，具有合理性和权威性，一个项目拿到手上，第一步就是计算工程量，现在是软件算量，所以我们还必须要掌握算量软件的使用。

4.合同内容合同是工作之本，在建筑企业基层干少不了许多的劳务材料合同，最主要的还是总包合同，有效理解消化合同条款很重要。

在合同中找到创造收益的机会。

多分析成本效益的偏差，分析多了也算半个包工头了。

二、工程预算编制步骤工程预算编制一般遵从以下步骤，通常是单价法和实物法两种编制方法。

1熟悉施工图纸和施工说明书。

一般各个地区有自己的定额标准。

2搜集各种编制依据及资料。

各种施工图纸、取费标准、现行建筑安装工程预算定额、施工组织〔制定〕或施工方案等。

3熟悉施工组织制定和现场状况4学习并掌握定额内容及有关规定5确定工程项目，计算工程量工程量计算是工程预算编制中占据分量十分重，必须要将工程项目划分齐全，工程量计算准确，尽量保证预算的编制速度和质量。

6选择定额项目，编制工程概预算书7计算其他各项费用、概预算总造价和单位造价指标，编制工料分析表将其他的一些费用计算并汇总得出总造价。

然后就是编制预算书及复核了。