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行政事业单位会计集中核算存在的问题及其对策探讨作者：马春晶来源：《财经界·学术版》2011年第11期摘要:会计集中核算是我国近年来实施财政管理体制改革的重要内容之一，同时也是会计核算方式的重大革新。
会计集中核算和委派会计人员到单位这两种形式是现在行政事业单位主要实行的会计委派制的两种方式。
但依目前看多采用的会计集中核算这一形式。
因为在行政事业单位中实行会计的集中核算这一方式一方面符合我国社会主义市场经济体制发展的要求，另一方面则加强了财政资金收支的管理并规范了会计的行为，还减少了部分单位贪污腐败、挪用资金、挥霍浪费国家财产等问题的发生而且对建立公开的透明的财政管理运行的体制和提高会计信息质量和工作的效率起了促进作用。
可是依然存在一些问题，就此本文通过对现状和问题进行分析，并提供相应的解决措施。
关键词:单位会计核算问题对策探讨一、行政事业单位会计集中核算现存在的问题一直以来，行政事业单位经费实行的制度与现今社会主义市场经济体制的要求是不对称的，出现了很多弊端。
为把财政监督贯穿于整个财务收支的过程中，减少有关部门利用职权进行多头开户或乱开支票使用。
由此，国家实施了财政管理的体制改革，在行政事业单位中进行会计集中核算。
这里所说的会计集中核算是指在保留各个单位的资金审批权和使用权的前提下，以资金的控制为目标，以成立会计集中核算为中心，来加强财务资金收支的监督，进行统一核算从而达到监督成本最低、效益最大的效果。
根据目前情况来看，行政事业单位会计集中核算存在许多的问题。
其问题如下：第一、认识上的失误。
在会计集中核算实行以前，单位上的财政支出只需领导签字就可报销，而实行集中结算后，需要领导签字和总会计中心进行审核后方可报销。
在有些单位中，少部分的领导缺乏对会计中心的制约和监督管理的责任心，不是很重视报账这一事情，甚至有的领导放弃对财务的管理。
进行会计集中的核算后，有些领导依然存在以前的思想认为报账的会计都是打杂的，没什么实际能力的，报账会计可随意上岗，这一错误的认识造成报账会计的专业能力明显偏低，还谈什么集中核算。
浅析行政事业单位会计集中核算1. 引言行政事业单位是指受国家行政部门所属的事业单位，其会计核算与企业会计存在一些不同之处。
行政事业单位面临着财务管理和会计核算的特殊性要求，其中会计集中核算是其中的重要环节。
2. 什么是行政事业单位会计集中核算行政事业单位会计集中核算，简称为集中核算，是指将各个事业单位的财务活动汇总到一个集中的核算机构进行统一会计核算和财务管理的活动。
行政事业单位会计集中核算通过集中核算机构进行账务处理、财务管理和报表编制，提高了行政事业单位的财务管理效率和信息共享能力。
3. 行政事业单位会计集中核算的特点3.1 集中性行政事业单位会计集中核算的最显著特点就是集中性。
各个事业单位将自身的财务活动集中到一个核算机构进行统一核算，实现统一的财务管理体系。
这样可以增加对财务活动的监控和控制，提高整体财务管理水平。
3.2 统一性行政事业单位会计集中核算要求各个事业单位按照统一的会计准那么和核算政策进行财务核算，确保财务数据的一致性和可比性。
这样可以方便进行财务分析和比照，为决策提供准确的财务依据。
3.3 信息共享性行政事业单位会计集中核算使得财务信息可以在一个平台上进行共享和传递。
核算机构可以通过集中的财务管理系统对各个事业单位的财务活动进行实时监控和掌控，同时也可以向上级行政部门提供准确的财务报表，支持决策和管理。
4. 行政事业单位会计集中核算的优势4.1 提高财务管理效率行政事业单位会计集中核算通过集中核算机构进行统一的财务管理和报表编制，减少了各个事业单位独立进行会计核算和报表编制的重复工作。
这样可以节省时间和人力，提高财务管理效率。
4.2 加强财务监控和控制行政事业单位会计集中核算可以实时监控各个事业单位的财务活动，发现问题和风险，及时采取措施进行整改和处理。
同时，集中核算机构可以对各个事业单位的财务数据进行汇总和分析，为决策提供准确的财务依据。
4.3 提高财务信息的准确性和可靠性行政事业单位会计集中核算要求各个事业单位按照统一的会计准那么和核算政策进行财务核算，确保财务数据的准确性和可靠性。
会计集中核算的利弊分析引言会计集中核算是指将企业分散存储的财务数据整合，进行汇总、分析和处理的方法。
这种方法可以统一公司的财务管理流程，提高会计数据的安全性和精确性。
本文将分析会计集中核算的利弊，以便于企业在决策时能够更好地利用会计数据来进行战略规划和管理决策。
一、会计集中核算的优点1. 统一的管理流程实施会计集中核算后，企业的所有会计数据将会得到统一的管理。
这样可以避免不同部门之间数据互不相干、信息孤岛的问题，保证各项财务决策的一致性和准确性。
同时，合并数据也能够让企业高层管理者更好地了解公司的各项财务情况，提高对银行、投资人等外部合作伙伴的信任。
2. 提高数据的精确性采用会计集中核算后，财务数据集中存储，由专门的会计人员进行汇总和核算。
这样可以避免各部门自行处理账目时，由于信息理解和操作出现错误而导致数据不准确、重复或缺漏的问题。
并且统一的核算标准也可以确保数据的可比性，减少会计批准出现的错误。
3. 节约成本实施会计集中核算，企业可以节省财务操作成本。
通过集中核算，能够避免由于各部门分散操作而出现的重复计算、人工勘误等环节，降低人力成本。
另外，企业还能够通过共享软件、办公设备等工具来节约硬件成本。
4. 便于信息共享集中核算的财务数据，由于数据集成，可以在不同部门共享。
这对于企业内部不同职能团队的沟通和协作有非常大的帮助。
除此之外，在企业内部进行信息共享，避免了各自独立处理数据，导致不同部门之间出现的数据重复、不一致等问题，也避免了信息泄露的风险。
5. 优化决策流程通过会计集中核算，分析和处理企业财务数据变得更加简单了。
企业管理层不再需要花费过多的时间和精力处理日常财务管理，可以专注于研究财务数据的趋势和变化趋势，提高财务分析的深度和广度。
这样能够更好地帮助企业的高层管理者制定战略计划和决策，提高企业的整体竞争力。
二、会计集中核算的缺点1. 复杂度高会计集中核算系统设置需要先考虑到合适的IT环境、会计准则和流程。
关于政府部门现行会计集中核算的利与弊3600字摘要:几年来推行了公共财政支出改革,改革内容之一就是实行会计集中核算,经过几年的实践,已经在加强财政资金的管理,促进党风廉政建设,从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用。
因此,加强对会计核算中心的业务指导,及时纠正会计集中核算中存在的问题;不断调整会计核算改革中出现的弊端,从而进一步完善政府部门会计集中核算的体制。
关键词:政府部门会计集中核算利与弊应对措施■一、政府部门会计集中核算的优点1.1 规范了会计工作,提高了会计信息质量和会计工作效率实行会计集中核算后,政府部门的会计业务纳入会计核算中心集中管理,统一核算,中心选配业务素质高的财务人员从事会计工作,严格按照《会计法》、《行政/事业单位会计准则》、《会计基础规范》等法律法规行事,并运用会计电算化系统进行核算,从而大大提高了会计核算质量和工作效率,保证了会计信息的真实性、完整性、及时性和统一性。
1.2 财政资金的调度趋于合理,提高了资金使用效益实行会计集中核算后,政府部门预算资金指标集中在零余额用款额度账户上,财政部门就可以统一调度资金,从根本上改变目前财政资金管理分散、资金使用不明、多头开户、重复开户的混乱局面,杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象,提高了财政资金的使用效益,保证了财政资金的安全。
1.3 促进了财政预算制度改革,确保政府采购、部门预算和“收支两条线”工作的顺利实施会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标,没有预算指标和超预算指标的支付申请,中心有权予以拒绝,所有开支在单位审核的基础上经会计核算中心审核确认后入账,从而起到强化部门预算的作用。
对于政府采购项目,其资金直接或授权支付直达供应商,减少了中间环节,保证了专款专用,提高了资金使用效益。
各单位的行政事业性收入直接上缴财政专户,不得进入单位账户,从而实现了收缴分离、罚缴分离,保证了“收支两条线”的实施。
1.4 节约了人力资源,降低了运行成本政府部门会计核算相对于企业会计核算比较简单,每个政府部门独立核算必然会增加人员编制,大部分政府部门会计核算业务量并不大,独立核算造成了人员的浪费和机构的臃肿。
浅淡我国行政事业单位会计集中核算的利与弊会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式，会计委派制一词是在1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出的，其内容是改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。
现行常见做法是将各单位的帐户取消，只设置报帐员，报帐员负责各单位财务资料的收集、传递和报销。
实行会计集中核算，可以强化预算执行和资金的有效使用，严格会计监督，发挥会计的扩展职能。
变预算管理的各自核算为“中心”集中核算，变分散会计监督为集中会计监督。
会计集中核算后，有什么好处呢？有没有弊端？在这里提出一些粗浅的看法。
一、当前会计集中核算有利的方面：第一、规范了会计核算工作，提高会计信息的质量。
会计信息作为一种重要的社会资源，在促进社会资源优化配置、加强内部管理和为国家宏观调控服务等方面起着重要的作用，越来越被人们所认识，但会计信息已影响到经济发展的方方面面。
因此，加强监督，规范会计核算，提高会计信息，成为公共需要，会计集中核算作为会计委派制的一种形式也就得以实施。
会计集中核算改变了原有的会计人员管理体制和会计作业方式。
通常认为，会计信息质量的高低，取决于两个方面，一是会计信息提供诚实守信，二是监管者严格执法。
在原有会计人员管理体制下，会计人员隶属于行政事业单位，工资、奖金与单位经济效益挂钩，职务升迁、评先评优与单位领导好恶紧密相连。
会计人员在处理各项任务特别是对外报告事务，往往依附于某种力量的支配下处理事务，假帐的出现也就成为必然。
在会计集中核算制度下，会计核算机构的工作人员隶属于政府财政部门，与核算单位相脱离，处在一种比较超脱的地位，能真正独立自主的处理各项业务，能有效的保证会计信息的真实性。
同时政府财政部门选调会计核算中心工作人员后，对中心的会计人员实行岗前培训，上岗后必须接受继续教育的管理模式，对提高会计核算中心工作人员后的理论水平及业务技能，进而规范其会计核算行为有十分重要的意义。
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一核算，中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格根据《会计法》、〈会计基础工作规范〉等有关规定进行核算，按照会计主体不变的原则，分户建帐，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，严格按帐务处理流程操作。
着重强化事前监督，保证会计信息真实可靠。
第二、加强会计监督的作用。
实行会计集中核算的目的,是为了加强会计监督,防止财政资金被挤占、挪用、截留、浪费等违法现象的发生。
这种监督并不是按书本、制度“硬卡”的监督，而是一种广义的、更高层次的监督，主要体现在两个方面：１、会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，增强了会计监督的公开性。
过去，不管单位领导人的批示是否符合规定，会计人员都得办理，如果事后遇到“检查”，会计资料都在单位，还可做“技术处理”。
实行会计集中核算后，各单位的收支经过单位审批后都要由会计核算中心办理，开支必须通过会计核算中心帐户，而且，其会计资料也要由会计核算中心保存，整个过程在会计人员的公开监督下进行。
实行这种办法后，各单位遵守财经纪律的意识明显增强，单位领导对各项开支的审批更加认真、谨慎，超标准、不合理的支出明显减少。
许多单位经常事先向会计核算中心询问有关经济业务的合法性，或者有关具体会计事项的审批权限和办理程序，把不合理的财务支出行为消灭在萌芽状态。
2、会计核算中心通过对各部门、各单位每笔、支出的审核，解决了财政部门对财政资金支出全过程监督和管理“缺位”的问题，增强了会计监督的全程性。
实行会计集中核算后，单位报帐员把经过单位领导审批后的单据拿到会计核算中心报帐，首先要经过会计核算中心审核会计的初审，然后经过主管会计复审，对超过主管会计审核权限的，还要经过主任或更高审核。
例如，陕西省从2000年7月1日成立省经机关会计核算中心以来到2001年间经过审核，拒付各种不合理支出121次，其中超标准的会议费、差旅费、电话费、不符合规定的补贴、补助以用各种违规罚款等，金额达1386万元；拒付应列入政府而擅自办理的业务支出4笔，金额136万；拒付不符合规定向二级单位甚至无拨款关系的单位拨款8次，金额55万元；纠正和完善各种原始会计资料85份，涉及金额达1312.3万元。
从而，将有效地阻止单位财务收支中违法行为的发生，杜绝不合理的支出。
第三、有利于财政资金的合理调度，提高资金使用效率。
实行会计集中核算制度后，支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一帐户，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金高度更加灵活，防止财政资金沉淀在一些部门而使用率不高，为财政统筹财力、优化配置财力资源创造了条件，增强政府的宏观调控能力。
同时也将从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，有效地提高了资金使用效益。
第四、利于精兵简政，节约行政成本。
实行会计集中核算，行政事业单位不设会计人员，只保留一名报帐员，这样大大减少了财会人员，节约了经费开支。
同时各行政单位从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作，从全局角度加强本单位的财务管理和财务计划。
第五、有利于确定审计对象和审计重点，降低审计风险，提高审计效率和有利于进行宏观分析和全面评价。
会计核算中心集中了大量行政事业单位的会计资料和信息，审计部门花费较少的审计成本即可比较全面了解各单位财政财务收支情况，对于以往审计中发现的界线较模糊的定性，能做到更加清楚、准确，最直接的是“小金库”问题的认定，各行政事业单位除规定允许其保留之外的帐户和资金都应视为“帐外帐”、“小金库”。
二、当前实行会计集中核算主要存在的问题实行会计集中核算后，预算单位的财务管理、财产管理、理财机制、年度预算收支计划的编报等都没有改变，但是会计核算职能和管理权移至核算中心，在现有的条件下最大程度的约束了单位的支出行为。
因此，在会计核算中心运作过程中，难免会出现不协调的地方，那么主要存在什么问题呢？第一、会计集中核算不利于充分发挥会计的职能。
会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策，而会计核算中心只强调会计的监督，弱化了会计的预测、分析、决策等其他职能，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的发挥。
第二、缺乏规范的预算管理基础，部门预算工作尚未到位。
现行粗放的、传统的预算管理体制与建立社会主义市场经济体制、构建成公共财政的基本框架的要求已越来越不适应，其弊端主要表现在财政资金分散支付，使用效益不高，财政缺乏有效的监督和控制。
实行会计集中核算，改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是由于我国当前的预算管理制度还不键全，政府各部门财政性资金收支没有全部纳入预算管理，所以只能在有限的范围内强化了收支管理，提高了财政性资金的使用效益。
同时，预算监督机制也很不健全，人大、审计等部门的监督职能还相当薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
第三、缺乏配套的政府采购机制。
政府采购制度是公共支出管理的有效手段，这一制度的建立，要求各级政府的公共支出要以法定的程序，主要通过竞争招标采购的方式从市场上采购商品、工程和服务。
实行会计集中核算后，财政资金的管理体制由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过程的监控，同时也能对政府采购进行源头控制，有效杜绝财政资金被挤占、挪用、浪费现象。
然而，由于目前政府所涉及的范围太窄，规模小，主要是对专控商品（如汽车、空调、计算机等贵重商品）实行了政府采购，在西方，采购性支出一般占财政支出的30%--40%。
而且实行会计集中核算后，缺乏规范管理政府采购计划的编制和执行存在相当的随意性，许多单位需要的商品、工程和服务等想通过政府采购往往未能实现，而只能维持原有的采购方式。
比如，温州市原属机关事务管理局财务归口的33个单位，年行政经费支出约6000多万元，其中一大块经费是用于办公用具、用品的购置、业务印刷、会议、接待、房屋修缮及车辆燃料、维修等，由于没有政府采购的介入，缺乏配套的政府采购机制，集中核算的优势也难以得到很多的发挥。
第四、缺乏可行的、统一的经费开支标准。
实行集中核算，虽然预算单位对资金支配权不变，各财务审批事项由单位负责人负最终责任，但是资金支付权移至会计核算中心，核算中心就应该对资金支出进行全面的监督和管理，否则，核算中心就失去存在的意义。
然而，由于现行的经费支出标准远远落后于实际，执行起来较困难。
各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，以及预算单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生。
实行集中核算后，经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾，这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。
第五、会计核算与财产物资管理相脱节。
会计集中核算后，会计核算移至核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理。
这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出，如果不加以解决，以将造成新的腐败之源。
第六、核算中心人员少，工作量大。
建立会计核算中心后，取消了单位银行账户，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理收付，进行统一会计核算；预算单位不再设会计人员，实行报账员报帐制度。
所以，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。
从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量大。
比如，深圳市福田区行政事业单位原有会计人员超过350人，而核定给会计核算中心的编制只有60人，其中还包括正副主任、计算机维护人员、后勤管理人员等，负责全区170左右个行政事业单位的财务管理和经费支出工作，其工作量可想而知。
如果核算中心人员长期超负荷有工作，势必造成诸多不良的后果。
第七、会计集中核算后，领导对报帐工作的重视力度不够，单位报帐会计业务水平参差不齐，给会计核算工作带来了困难。
报帐会计是由单位领导提名，经财政部门同意的，具有一定财务管理知识和会计核算基本技能，负责单位报帐资料的收集、整理，会计信息传递等工作的财务人员。
然而从目前报帐情况来看，许多单位的报帐会计或是无会计从业经验，或是由其它工种的人员(如人事、办公室后勤人员)兼职，这与实际意义上报帐会计的概念是大相径庭。
报帐会计的素质的参差不齐，造成了单位之间会计信息质量好坏不一，受理报销的凭证存在缺手续，不符报销规定，粘贴不规范等诸多问题，给核算中心工作人员进行会计核算造成一定的困难。
而且，在报帐过程中，往往存在着向报帐会计了解单位情况，却一问三不知，会计核算中心难以掌握单位真实的财务情况。
造成这种情况的主要原因是领导重视力度不够，其认为自已单位只要把报销单据拿到核算中心就算完成任务了，诸不知这项工作并不简单。
首先，报帐会计要熟悉财务方面的法律、法规、本地区的有关规定等；其次熟悉本单位职能、预算和收支情况；第三要看懂凭证、帐本和财务报表等。
