2010年瞭望新闻周刊第4期
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中国的现代化之路应该如何走
中国的现代化之路应该如何走摘要:本文以研究新中国现代化之路的建设方向为目的。
论文借鉴和引用文献资料，采用总分格式进行研究和陈述。
中国的现代化之路就是要坚持中国特色社会主义道路，坚持马列主义毛泽东思想，坚持中国共产党的领导，坚持改革开放，不断进行政治、经济、文化体制、教育、科学技术、国防军事等方面的改革。
新中国成立以来的现实情况表明中国的现代化之路必须坚持走中国特色的社会主义道路，不能照搬其他国家的模式，必须坚持改革开放，学习西方发达国家的科学技术和管理知识，提高国家自身的新能力，实现中华民族的伟大复兴。
关键词:中国的现代化之路、改革开放、政治、经济、文化体制、教育、科学技术、国防军事新中国成立已经走过61年，在这六十一年里，新中国的发展经历了几个不同的时期:新民主主义革命向社会主义革命的过度、大跃进、文化大革命、改革开放等几个大的历史阶段。
在此期间，还参加了抗美援朝战争、越南自卫反击战等战争。
在这61年的发展和探索中，新中国的发展有成就也有失败，但不变的是全体中国人民不断探索的中国特色的现代化的道路。
在新中国成立初期，我国照搬苏联的社会主义模式，因而导致了中国的发展产生了一系列的问题，而改革开放以来的发展成就表明，只有走具有中国特色的现代化之路，才能实现中华民族的伟大复兴，才能实现新中国的腾飞。
1/7页中国的现代化之路究竟应该如何走呢,“改革是中国的第二次革命”，“建设有中国特色的社会主义”，“实事求是是毛泽东思想的精髓”，“坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导”，“资产阶级自由化的核心就是反对党的领导”，“四个现代化，关键是科学技术的现代化”，“端正党风是端正社会风气的关键”，“改革是社会主义制度的自我完善”等等----(摘自《邓小平文选》)中国的现代化之路应当坚持马克思列宁主义毛泽东思想，坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，应坚持改革开放。
纵观中华民族的发展历史，只有改革开放才能更加促进新中国的发展、强大，而一昧的闭关锁国只能导致国家的落后，脱离于世界大繁荣之林。
WTO争端解决机制案例分析-优缺点及建议
注释中说明：“中国确认本附件所含关税水
平为最高水平，不得超过。中国进一步确认将不 提高现行实施税率，但例外情况除外。如出现此 类情况，中国将在提高实施关税前，与受影响的 成员进行磋商，以期找到双方均可接受的解决办 法。”
GATT第11条第1款规定：“任何缔约方不 得对任何其他缔约方领土产品的进口或向 任何其他缔约方领土出口或销售供出口的 产品设立或维持除关税、国内税或其他费 用外的禁止或限制，无论此类禁止或限制 通过配额、进出口许可证或其他措施实施 。”
守所必须的措施，包括海关执法等实行有关垄断，保护专 利权、商标权和版权以及欺诈行为相关的措施；
(e)与监狱囚犯产品相关的措施； (f)为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施
；与保护可用尽的自然资源相关的措施；
(g)与保护可用尽的自然资源相关的措施，但此类措施应与 限制国内生产或消费一同实施；
5. 合理利用争端解决机制为国内政策调整争 取时间和空间
我国于2006 年3月提出的，汽车零部件进口
措施案，至2008 年12月上诉机构报告公布，历经
两年多时间。
存在的问题： 1. 申诉率较低
中国 美国 欧盟 加拿大 印度
1∶2. 88 1∶1. 15 1∶0. 82 1∶0. 52 1∶1. 05
二、案例分析
中国原材料出口限制案
中国参与WTO争端解决机制
中国作为申诉方胜诉率达50%，而作为 被申诉方大部分为和解或者审理中，只有 少数是败诉。
是否说明中国的争端解决很强大？
中国原材料出口限制案
2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制 部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要 求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商 。
GATT第11条第2款（a）项规定
平为最高水平，不得超过。中国进一步确认将不 提高现行实施税率，但例外情况除外。如出现此 类情况，中国将在提高实施关税前，与受影响的 成员进行磋商，以期找到双方均可接受的解决办 法。”
GATT第11条第1款规定：“任何缔约方不 得对任何其他缔约方领土产品的进口或向 任何其他缔约方领土出口或销售供出口的 产品设立或维持除关税、国内税或其他费 用外的禁止或限制，无论此类禁止或限制 通过配额、进出口许可证或其他措施实施 。”
守所必须的措施，包括海关执法等实行有关垄断，保护专 利权、商标权和版权以及欺诈行为相关的措施；
(e)与监狱囚犯产品相关的措施； (f)为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施
；与保护可用尽的自然资源相关的措施；
(g)与保护可用尽的自然资源相关的措施，但此类措施应与 限制国内生产或消费一同实施；
5. 合理利用争端解决机制为国内政策调整争 取时间和空间
我国于2006 年3月提出的，汽车零部件进口
措施案，至2008 年12月上诉机构报告公布，历经
两年多时间。
存在的问题： 1. 申诉率较低
中国 美国 欧盟 加拿大 印度
1∶2. 88 1∶1. 15 1∶0. 82 1∶0. 52 1∶1. 05
二、案例分析
中国原材料出口限制案
中国参与WTO争端解决机制
中国作为申诉方胜诉率达50%，而作为 被申诉方大部分为和解或者审理中，只有 少数是败诉。
是否说明中国的争端解决很强大？
中国原材料出口限制案
2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制 部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要 求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商 。
GATT第11条第2款（a）项规定
如何根治文山会海
如何根治文山会海
佚名
【期刊名称】《廉政瞭望》
【年(卷),期】2011(000)004
【摘要】最新一期的《嘹望》新闻周刊就根治文山会海提出5点建议：一是立法。
通过法定程序，将“文山会海”治理成果法律化，最终建立起符合时代发展的会议制度和发文制度。
二是改制。
【总页数】1页(P15-15)
【正文语种】中文
【中图分类】D602
【相关文献】
1.根治“文山会海” [J], 姜少勇
2.根治"文山会海"这个顽疾 [J], 孙尚敏
3.根治"文山会海"改进领导方式 [J], 郭斌
4.文山会海诊断报告--文山会海不止——“跋山涉海”难休 [J],
5.为基层减负背景下"文山会海"整治研究 [J], 张远照
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中日邦交正常化四十周年与中日关系的基本走向
2012.10CONTEMPORARY WORLD5当代世界中日邦交正常化四十周年与中日关系的基本走向■ 张仕荣／文中日邦交正常化及中日关系的改善成为亚太和平的重要保障1960年日美两国签订了“新日美安全保障条约”，由此，20世纪50—60年代日本在外交上一直追随美国，对新中国采取敌对态度。
1971年7月美国尼克松政府在日方完全不知情的情况下，派基辛格秘密访问了北京，这一事件被日本政界称之为“越顶外交”，于是，日本政府开始慎重思考抢在美国之前与中国复交。
1971年10 月2日，中方提出“中日复交三原则”：中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府；台湾是中华人民共和国神圣不可分割的一部分；“日蒋和约”是非法的、无效的，必须废除。
1972年7月7日，田中角荣出任日本首相，明确表示:日中邦交正常化的时机已经成熟。
1972年9月25日，田中角荣首相访华。
在两国总理的会谈中，中方为了尽快恢复中日邦交，体现了在策略上的高度的灵活性，例如，中方同意双方发表联合声明而不采取签订和约的形式实现邦交正常化，缔结和平友好条约留待以后再谈判。
1972年9月29日，周恩来总理和日本国总理大臣田中角荣在北京签署了《中日联合声明》，宣布自该声明公布之日起，中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束。
日本在联合声明中表示 “痛思日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损失的责任，表示深刻的反省”，同时中国政府宣布，“为了中日两国人民的友好，放弃对日本的战争赔偿要求”。
1978年8月12日，《中日和平友好条约》签订。
条约签订后，1978年10月22—29日，邓小平副总理为出席条约批准书交换仪式对日本进行了一周的访问，受到隆重接待，在日本又一次形成了“中国热”。
关于钓鱼岛问题,双方约定不涉及这一问题，1984年10月，邓小平提出“把主权问题搁置起来,共同开发”。
在20世纪80年代，中日之间曾经发生了“教科书事件”、日本首相“参拜靖国神社”等事件的干扰，但是通过中日双方的妥善处理，中日关系基本处于健康发展的轨道。
金砖国家概况
金砖国家概况传统“金砖四国”(BRIC)引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。
由于该词与英文中的砖(Brick)类似，因此被称为“金砖四国”。
南非加入后，其英文单词将变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”。
名称由来“金砖四国”（BRICs）一词最早由高盛证券公司首席经济学家吉姆〃奥尼尔在2001年11月20日发表的一份题为《全球需要更好的经济之砖》（The World Needs Better Economic BRICs）中首次提出，2003年10月，该公司在题为《与BRICs一起梦想：通往2050 年的道路》（Dreaming with BRICs：The Path to 2050）的全球经济报告中预言，BRICs将于2050年统领世界经济风骚，其中：巴西将于2025年取代意大利的经济位臵，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国；如果不出意外的话，中国可能会在2041年超过美国从而成为世界第一经济大国，印度可能在2032年超过日本；BRICs合计的GDP 可能在2041年超过西方六大工业国(G7中除去加拿大)，这样，到2050 年，世界经济格局将会大洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西和俄罗斯。
高盛的这份经济报告，使中国、印度、俄罗斯、巴西四国作为新兴经济体的代表和发展中国家的领头羊受到世界更多的关注，由此BRICs（译称“金砖四国”）的称谓便风靡世界。
2005年12月1日，高盛发布的新报告《BRICs有多稳固》（How Solid are the BRICs?）称，BRICs看起来确实比其他发展中国家（无论大小）的进步要快。
高盛由此调整预测：中国将在2040年超过美国（比2003年的预测稍快一些），而印度将在2033 年超过日本（比早先的预测稍慢一些，原因是日本的经济状况有所改善）。
随着“金砖四国”这一全新概念的诞生，韩国总统卢武铉率领上百名重量级政商人士展开“金砖四国外交”；G7财长会议2005年首度邀请金砖四国代表列席；日本丰田汽车等跨国企业的全球棋盘因此重新部署。
试论打破阶层利益固化_畅通社会流动渠道_张莉
积极推进税收制度改革，运用税收手段，缩小收入分配差距，能够 进一步规范国民收入分配的秩序，提高我国直接税的比重。
（四）深入推进就业结构改革 为进一步实现基本公共产品、公共服务的“均等化”，必须积 极推进户籍改革，健全覆盖城乡的社会保障机制，避免分配差距 过大。同时，要完善就业结构，推进城乡统筹的有序深化。有计 划有步骤地解决好农民工的薪酬问题、子女上学问题、城市的公 共卫生问题、流动人口的住房租购以及社会保障等问题，以保证 外来流动人口享有与城镇居民同等待遇。 （五）深入推进对行政权力的制约和监督 政府职能由行政管理向服务型转化，构建独立的权力监督机 制，是对行政权力制约的外在和内在因素。而防止阶层固化与权 力世袭的关键，是做到法律面前人人平等，民主制度面前没有特 权。 （六）深入推进教育资源的有效、合理配置 每个人享有公平的受教育的机会是具有最基础意义的社会 公平，宪法明确规定了公民享有的受教育权。如何分配同质的优 秀教学资源，真正实现教育公平，是维持其实现阶层流动的重要 功能，也是保持社会持续稳定发展的重要路径。
2015 · 2（上）
◆社会观察
另一方面是陷于“贫困陷阱”的贫困家庭子女不能自拔的代际传 递。
3．阶层固化会使社会对立情绪日益激化。阶层固化堵塞了 下层群众进入上层社会的变迁通道，使得阶层矛盾无法通过正常 的社会流动而缓解甚至化解，当下层群众看不到上升希望，对社 会不满就会增加，社会情绪的对立和仇视就难以调和，社会稳定 就存在隐患。
关键词 社会阶层 利益固化 社会流动
作者简介：张莉，北京市丰台区人民检察院法律政策研究室；李贽，北京政法职业学院。
中图分类号：D920.4
文献标识码：A
文章编号：1009-0592(2015)02-196-02
《南方周末》新闻头版深度报道分析——刘阳
《南方周末》新闻头版深度报道分析（大一时搜集的素材）《南方周末》可以说是新闻界数一数二的好报纸，与一般报纸不同的是，《南方周末》是每周一期而不是每天一期，所以也为其新闻的深度报道创造了条件。
而南方周末每期的头版头条基本上会是一篇专稿，深入报道一个热点新闻，彰显了其专业性的特质。
一、选题下面表格是《南方周末》2010年前三个月的头版新闻题目，从中可以看出，南方周末的选题有以下几个特点：第一，《南方周末》会在具有特殊意义的时间上选择相应的选题。
2010.01.21的海地地震报道，2010.02.11的春节故事报道，2010.03.04和2010.03.11的关于两会话题的报道都是根据当时特殊的时间点来进行的相关报道。
第二，《南方周末》会选择存在疑虑的重大新闻，进行深度报道，发掘背后的深刻原因。
读者可以在日报中了解到新闻事实，而在2010.01.14的抢尸背后的维稳逻辑聚焦内江“死而复活”案和2010.02.04前公安局长文强的“白加黑”这样的报道中，却可以看到现象背后的更富逻辑的分析和更深层次的原因。
第三，《南方周末》会报道显著的社会现象和社会问题。
像2010.01.28的从“读书改变命运”到“求学负债累累”，2010.02.18的文化大国是否可能，如何可能等都是这样的报道。
但是《南方周末》并不会采取批判的态度，而是站在客观的角度，将现象、原因一一列举在读者面前，孰是孰非就由读者自己去判断了。
表格 1：《南方周末》2010年第一季度头版选题第四，从下表《新周刊》2010年第一季度头版选题中，我们可以看到《新周刊》更爱选用的是偏向文化、精神层面的话题，更为“新潮”，也更吸引年轻人的目光。
而《南方周末》却很少会选用像《新周刊》中文化气息更为浓郁的话题作为头版，而是更加关注与大众生活息息相关的社会话题，更加注重自身作为媒体的社会责任。
这一点也体现了《南方周末》虽然为周刊报纸，但其与杂志还并没有混为一谈，也没有忽略自身作为报纸的使命。
2023-2024八年级上册语文期中模拟卷
2023-2024学年上学期期中模拟考试八年级语文（考试时间：150分钟试卷满分：100分）注意事项：1．答卷前，考生务必用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的准考证号、姓名、考场号和座位号填写在答题卡上。
用2B铅笔在“考场号”和“座位号”栏相应位置填涂自己的考场号和座位号。
将条形码粘贴在答题卡“条形码粘贴处”。
2．作答选择题时，选出每小题答案后，用2B 铅笔把答题卡上对应题目选项的答案信息点涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案，答案不能答在试卷上。
3．非选择题必须用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，答案必须写在答题卡各题目指定区域内相应位置上；如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用铅笔和涂改液。
不按以上要求作答的答案无效。
4．测试范围：第一、二、三单元。
5．考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。
一、语文知识积累（1-6题，每题2分，第7题6分，共18分）（本题8分）（2022秋·江西抚州·八年级金溪一中校考期中）阅读下面的文字，回答问题。
阅读经典，需要我们屏．息潜心，聆听语言的声音；阅读经典，就是和文学作品心灵对话：《藤野先生》中鲁迅笔下的“清国留学生”的速成班，头顶上盘着大辫子，形成一座富士山，除下帽来则“油光可鉴”。
他对此①，便来到仙台学医；不chuò②劳作、宽厚仁慈的朱德母亲让人感动；为镭殚精竭虑的居里夫妇给我们极大的震撼……阅读这些经典，可以培养审美情趣，但是可以洗刷心灵。
1．文中加点字“屏”的读音正确的是（）A．bīng B．bǐng C．píng D．pǐng2．在文中横线②处填入汉字，正确的是（）A．辍B．缀C．裰D．惙3．在文中横线①填入词语，恰当的是（）A．爱不释手B．情深义重C．嫉恶如仇D．深恶痛疾4．文中画波浪线的句子有语病，下列修改正确的一项是（）A．阅读这些经典，不仅可以培养审美情趣，还可以洗刷心灵。
B．阅读这些经典，虽然可以培养审美情趣，而且可以洗涤心灵。
【华南理工大学2012年考研专业课真题】行政管理学2012
885华南理工大学2012年攻读硕士学位研究生入学考试试卷（请在答题纸上做答，试卷上做答无效，试后本卷必须与答题纸一同交回）科目名称：行政管理学适用专业：行政管理本卷满分：150分共 2 页一、名词解释（共5题，每题6分，共30分）1、行政环境2、绩效预算3、行政咨询4、非正式组织5. 行政信息管理二、简答题（共5题，每题10分，共50分）1.简述公共预算的目标。
2．简述公共危机决策的原则。
3.布坎南认为导致政府工作低效率的原因是什么？4.行政效率的“公共性”表现在哪些方面？5. 电子政务对政府民主化发展有何影响？三、论述题（共2题，每题22分，共44分）1.试评析泰罗的科学管理思想。
2.试述“公共选择理论”的主要内容及其对我国政府管理的启示。
四、案例分析题（共1题，26分）[案例正文]材料一：公平正义：中国新的时代坐标站在综合国力日渐强盛，国际竞争力日益提高，经济规模不断扩大，人民生活不断改善的新起点上，规划“十二五”的经济社会发展，人们有理由共同期待，公平正义能够成为“十二五”期间的关键词，成为中国新的时代坐标。
之所以有这样的共同期待，是因为我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公，教育资源、医疗资源分布不均，城乡发展差距扩大，公共权力滥用等等。
可以说，人们对公平正义的渴求，正是由于现实中还存在着不少“不公平非正义”，使得公平正义有时成为一种可望不可即的“稀缺资源”。
如果任其发展，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。
以收入分配为例。
2010年全国两会期间，曾披露一组数据：我国居民贫富差距正在不断扩大，收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍；全国总工会近期一项调查显示，75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。
2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5到10倍……可以说，公平正义已成为评判今日中国发展的一个重要维度，也是解决转型时期种种“成长的烦恼”的一个新思路。
地方官员更替与企业投资_陈艳艳
关键词： 地方官员更替 投资支出 投资效率 投资波动率
一、引 言
近年来，中央提出了推行干部任期制的要求，各 地 进 行 了 不 少 有 益 的 探 索。但 事 实 上，在 一 些 地方，领导干部调动过于频繁、任职难以届满的现象比较 普 遍。全 国 政 协 委 员、中 国 市 长 协 会 副 会 长兼秘书长陶斯亮，曾经随机调查了我国 150 个城市。调查结果显示，这些城市在 2002 年 到 2006 年的市长 任 期 中，更 换 了 一 次 市 长 的 城 市 有 92 个，占 61. 3% ； 更 换 了 两 次 的 有 38 个 城 市，占 25. 3% ； 一直在做没有更换的 占 13. 3% ，只 有 20 个 城 市。① 本 文 对 2000—2008 年 277 个 地 级 市 市 长更替的统计发现，期 间 均 值 为 33. 77% ，最 高 为 2001 年 的 43. 38% ，最 低 为 2004 年 的 21. 43% 。 由 此 可 见 ，地 方 官 员 更 替 是 较 为 频 繁 的 。
本文从市长更替的角度，考察 2000—2008 年 277 个地区的地方官员更替对辖区企业投资行为 的影响。文章发现： 地方官员更替导致辖区企业的投资支 出 增 加，投 资 效 率 下 降； 官 员 更 替 频 率 越 高 ，辖 区 内 企 业 投 资 波 动 率 也 越 大 。 进 一 步 发 现 ，地 方 官 员 更 替 对 辖 区 内 企 业 投 资 的 影 响 在 国 有 企 业影响尤甚； 同时，也受到地方官员的特质影响，如地方官员升 迁 动 机 更 强 以 及 官 员 由 外 地 调 任 会 导致这种影响更为显著。根据本文的样本数据，我们对辖区企 业 在 市 长 更 换 前 后 的 投 资 支 出 进 行 初步统计。结果发现，市长更换的前 一 年，辖 区 企 业 投 资 支 出 （ 投 资 与 上 一 年 资 产 规 模 之 比 ） 的 均 值为 0. 1446，处于最低位； 在市长更换当年，投资支出开始增加，达到 0. 1497； 更换后第一年，投资 进一步增加到 0. 1619； 变更后第二年及以后投资有所回落，但仍远高于变更前一年的水平。
一、引 言
近年来，中央提出了推行干部任期制的要求，各 地 进 行 了 不 少 有 益 的 探 索。但 事 实 上，在 一 些 地方，领导干部调动过于频繁、任职难以届满的现象比较 普 遍。全 国 政 协 委 员、中 国 市 长 协 会 副 会 长兼秘书长陶斯亮，曾经随机调查了我国 150 个城市。调查结果显示，这些城市在 2002 年 到 2006 年的市长 任 期 中，更 换 了 一 次 市 长 的 城 市 有 92 个，占 61. 3% ； 更 换 了 两 次 的 有 38 个 城 市，占 25. 3% ； 一直在做没有更换的 占 13. 3% ，只 有 20 个 城 市。① 本 文 对 2000—2008 年 277 个 地 级 市 市 长更替的统计发现，期 间 均 值 为 33. 77% ，最 高 为 2001 年 的 43. 38% ，最 低 为 2004 年 的 21. 43% 。 由 此 可 见 ，地 方 官 员 更 替 是 较 为 频 繁 的 。
本文从市长更替的角度，考察 2000—2008 年 277 个地区的地方官员更替对辖区企业投资行为 的影响。文章发现： 地方官员更替导致辖区企业的投资支 出 增 加，投 资 效 率 下 降； 官 员 更 替 频 率 越 高 ，辖 区 内 企 业 投 资 波 动 率 也 越 大 。 进 一 步 发 现 ，地 方 官 员 更 替 对 辖 区 内 企 业 投 资 的 影 响 在 国 有 企 业影响尤甚； 同时，也受到地方官员的特质影响，如地方官员升 迁 动 机 更 强 以 及 官 员 由 外 地 调 任 会 导致这种影响更为显著。根据本文的样本数据，我们对辖区企 业 在 市 长 更 换 前 后 的 投 资 支 出 进 行 初步统计。结果发现，市长更换的前 一 年，辖 区 企 业 投 资 支 出 （ 投 资 与 上 一 年 资 产 规 模 之 比 ） 的 均 值为 0. 1446，处于最低位； 在市长更换当年，投资支出开始增加，达到 0. 1497； 更换后第一年，投资 进一步增加到 0. 1619； 变更后第二年及以后投资有所回落，但仍远高于变更前一年的水平。
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《瞭望新闻周刊》第2010004 期本期目录[瞭望论坛]·瞄准分配制度改革“七寸“[热点观察]·截断青海水源的八年盗采·一家探矿企业的疯狂[封面说明]·兰州市政府与吉利集团打造百亿元汽车城[热点观察]·驻京办迎来大撤销·打造公务消费“阳光帐本”[时评]·拿”雷人“政协委员怎么办·还有多少低保金被强扣·读者笔锋·漫画杂感·时事聚焦[高层决策背景]·目标：全国通用的社会保障卡[特稿]·紧急救援海地震灾·香港廉署反贪镜鉴·廉署公信力从何而来·既独立又被监督的制度制衡·以精准打击为香港发展“立则”·社会成功反贪需四大要素·希拉里的“网络自由”与中国事实[时评]·三峡水库非温排“元凶”·当心“中国需求”被炒作[视野]·倡导“沟通文化”的深意[国情国策]·我所亲历的中国宗教工作进步从两大问题到四句话方针[人物]·刘竹生：雕琢火箭的航天人·焦点人物[政治]·网络“公民记者”新军[财经]·农业科技探索全额公益化·七个“一号文件”涉农深意·A股“国际板“利弊五问[封面说明]·三星电子新口号全球同步发布·长城桑干酒庄荣耀国宴殿堂[国际评论]·伊朗核危机再度升温[国际]·“鸠山号”在风浪中颠簸·气候变化冷暖又起争端[社会]·一周网谈：网民悼念我海地遇难人员盛赞救援行动（三则）[文化]·挽住清华园最后的近代住宅·清华园重要历史人物故居一览[专家视点]·“新农保”应重点关注三大群体瞄准分配制度改革“七寸“《瞭望新闻周刊》 2010004期作者/本文总字数：1937字中央要求“加大国民收入分配调整力度”的背景，在于收入分配差距的持续扩大仍然是我国社会发展中的短腿。
新一轮的收入分配制度改革，须瞄准“七寸”，精准稚进。
按照国家统计局的数据，我国的基尼系数在2000年超过0.4的警戒线水平后一直呈持续增长的态势；世界银行公布的数据显示，我国目前的基尼系数为0. 47。
伴随着收入分配差距扩大的是社会财富的迅速集中。
收入分配差距以及由此形成的社会财富占有的差距，有悖于全面建设小康社会的目标；这样的差距突出地显示出改革现有收入分配制度的紧迫性。
市场化改革以来收入分配制度的不合理，主要表现为初次分配中非市场因素侵扰市场因素，和再分配中政府对初次分配结果的补偿性干预制度不足。
一是市场机制与非市场力量结合导致的灰色收入。
“灰色收入‟是非市场力量对市场机制的干扰，从而使市场分配的收入向控制非市场力量群体倾斜；而在社会经济统计上，这类收入未进入正规的统计之中。
概括而言，我国的灰色收入有价格双轨制收入、垄断特权收入、国有资产流失性收入、税收流失性收入和非法收入等。
二是劳动者市场弱势地位导致的劳动者收入比重下降。
在我国长期供大于求的劳动力市场中，“买方垄断”客观存在，而且越是在传统的劳动力密集的产业中，“买方垄断”地位越难以撼动。
企业往往以一个最低限度满足劳动者要求的工资方案迫使其接受，压低劳动者收入以提高利润。
这导致劳动者在经济增长中分享的成果显著不足。
三是国有垄断行业收入居高不下。
国企改革进程中，垄断企业高收入问题一直存在。
四是社会保障制度再分配救济功能不足。
社会保障制度是政府干预市场机制分配的救济制度。
它的作用不仅在于校正市场机制分配结果上的差距，更在于它对因收入分配差距导致的社会矛盾的缓解。
在我国市场化改革进程中的“单位保障”向社会保障转轨的过程中，一直存在着社会保障覆盖面差异导致的保障错位——城乡之间以及城市内部不同“单位”之间的等级分割。
2009年统计数据表明，我国农村养老金领取人口比例为4.8%，城市养老金领取人口比例为78%；经过几次调整，城市企业退休人员基本养老金提高到1200元／月，但仍不到公务员养老金的50U。
这不仅有悖于救济市场竞争弱势群体和“失利者”这一社会保障制度的本意，甚至可能使社会保障制度出现逆向调节，扩大了实际收入分配差距。
上述4个“痛点”即是目前我国收入分配制度改革的“切入点”。
首先，综合治理灰色收入。
解决灰色乃至“黑色”收入导致的收入分配差距问题，需要决策层力挽狂澜的决心。
遏制灰色收入需要社会的综合治理，当务之急是要借鉴其他市场经济国家，特别是比较成熟的市场经济国家的经验教训，弥补我国财政金融、行政管理、国有资源管理制度中容易造成公共资金流失、寻租腐败等产生灰色收入的制度漏洞，从建立规范和透明的制度入手，清理不必要的行政审批许可、监管项目，减少行政性垄断，规范政府部门职权范围，健全审批许可和监管制度并接受社会的严格监督。
其次，积极稳妥推进劳动者集体谈判制度，提高劳动者收入。
劳动者收入份额的下降，从根本上说是源自于单个劳动者在劳动力市场上面对企业天然的弱势地位，而劳动者的集体谈判可以改善博弈弱势，有效地保护其经济利益。
我国现有的法律框架为积极稳妥推进劳动者集体谈判奠定了合法基础。
从经济学理论上分析，劳动者的集体谈判可以校正劳动力市场企业买方垄断，以市场竞争的方式促进社会福利最大化；从现实考察，劳动者的集体谈判可以在法律的框架内维护劳动者经济利益避免社会矛盾激化，可以成为缓解社会矛盾的“社会安定装置”。
再有，解决垄断行业高收入。
解决行业收入差距过大，特别是垄断行业的收入畸形过高问题是改革我国收入分配制度的一个突破口。
目前可以考虑采取如下措施，如贯彻国有资本经营预算，将垄断企业的股权收益和利润上缴国库补充社保，对垄断利润课以专项税收，垄断性行业的产品和服务的价格要经公众听证会，约束行政性垄断行业单位内部的收入分配等。
应以新一轮收入分配制度改革为契机，将反垄断上升到推动社会主义市场经济建设的高度加以推进，方是治本之策。
同时，社会保障制度大幅度向弱势群体倾斜，防范贫困代际传递。
对于我国这样一个人口众多，城乡之间和不同地区之间经济发展水平差异极大的国家，短期内消除所有社会保障项目的等级分割难以实现。
除了要在农村更加积极地推进村社保制度建设、在城市建立面向农民工的社保制度之外，还应考虑在社会保障制度中设立专门面向低收入者，特别是农村贫困人口的教育基金，支持低收入群体后代提高人力资本质量，继而通过参与市场竞争提高收入水平，避免贫困代际传递。
截断青海水源的八年盗采《瞭望新闻周刊》 2010004期作者/本文总字数：3704字岁末年初的祁连山区，早已是滴水成冰的季节。
夜间温度达到了-40℃，日间最高温度也在-10℃以下。
然而在海拔4000米以上的青海省天峻、刚察两个县所属的木里、江仓煤炭蕴藏区，却是一派热火朝天的生产景象：数千辆采挖设备和运输车辆昼夜不停地运转着，千万吨优质煤炭源源不断地被运送出去。
也许谁也不会想到，如此壮观的生产景象的创造者们，竟然无一例外地都是违法者，而且这种违法行为已长达8年之久，祁连山腹地的湿地因此面临毁灭性破坏。
没有一家“六证齐全”地域相连的木里、江仓煤矿蕴藏区地处祁连山腹地，分别隶属于青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县和海北藏族自治州刚察县，这两处煤矿是青海省主要的优质焦化煤产地。
自2002年以来，先后有青海庆华、青海奥凯、青海江仓能源、青海焦煤等煤炭企业进驻木里、江仓地区。
据青海省有关部门介绍，这些企业在没有取得采矿权的情况下，便开始了野蛮的开采行为。
青海省国土资源厅矿产开发处工作人员孟广培告诉《瞭望》新闻周刊记者，直至2006年底，青海庆华、青海奥凯、青海义海三家企业才取得采矿权，而青海焦煤、青海江仓能源等企业至今没有取得采矿权。
青海省国土资源厅副厅长王建斌说，煤炭资源开采企业除了要有《采矿证》以外，还必须拥有《安全许可证》《煤炭经营许可证》《矿长资格证》《矿长安全证》和《生产经营许可证》，只有“六证齐全”以及通过环境影响评价以后，才能进行煤炭资源开采，但在木里、江仓进行煤炭开发的企业，没有一家做到“六证齐全”，其开采行为仍属于非法盗采。
本刊记者从青海省环保厅了解到，截至目前，在木里、江仓煤矿开采煤炭的企业均未通过环境影响评价。
千疮百孔的草原在木里地区的开采现场，本刊记者看到，青海庆华等企业均采取露天开采的方式，被剥离开的采矿区已经开采到地下100多米深的区域，在草原上形成了一个个长约1公里，宽二三百米的大坑，剥离的沙石被随意堆放在矿坑周围，围绕着采煤矿坑形成了高达四五十米高的渣山，掩盖了大片的草原。
在采煤区内，数以千计的挖掘机和大型货车在紧张施工，挖掘已经剥离出来的煤炭。
在采煤区的边缘地带，一些勘探设备正在打井钻探，还有一些施工设备在继续剥离土层，采煤区面积正在不断扩大。
江仓地区的矿坑比木里煤矿的更多。
青海奥凯、青海焦煤、青海江仓能源等几家公司挖出的矿坑和渣山的规模都与木里地区的不相上下，远远望去，采煤区上空黑烟滚滚，遮天蔽日。
在木里、江仓两地，大批载重数十吨的车辆正在紧张地运输煤炭。
每天清晨，在天木公路（天峻至木里）收费处等待收费的大吨位货车都会在公路上排成两队，绵延几百米，很是壮观。
青海省国土资源厅执法总队一位负责人告诉本刊记者，2005年5月，执法总队曾用卫星定位系统对采煤区进行测量。
截至当时，非法采挖的煤炭量已接近300万吨。
2008年，仅青海庆华公司一家企业对外宣布的利润就达1 8亿元。
“暴力抗法”真相2009年11月16日，青海当地媒体曝光了一起“非法开采人员暴力抗法”事件，报道称，“11月12日，20余名在天峻县木里地区非法开采煤炭资源的外来人员将巡查的县国土资源局执法人员打伤。
”此事件立即引起上级部门的高度关注，“天峻县国土部门工作人员执法遭殴打”的报告逐级上报到青海省国土资源厅和国土资源部。
厅、部领导先后作出批示，要求严肃查处。
然而，《瞭望》新闻周刊记者随后调查发现，当地媒体曝光的“天峻县国土资源局执法人员遭殴打”事件与事实真相相去甚远。
被认定为“非法采挖者”的陕西瀛盛公司员工王炜告诉本刊记者，瀛盛公司是一家矿山设备经销商。
年前，瀛盛公司一台价值近300万元的挖掘机被诈骗至木里地区，为了讨回设备，他们才来到天峻。
在挖掘机所在的非法采挖现场，瀛盛公司员工误将国土资源部门的工作人员当成了诈骗者，冲突中将国土资源部门的工作人员打伤。
王炜的说法得到了天峻县有关方面的证实，一位官员承认此事是误会，但由于上级领导已经批复，势成骑虎，不得不严办瀛盛公司的“非法采矿者”。
目前，陕西瀛盛公司的两名负责人已被当地执法部门逮捕，天峻县国土资源部门“严格执法”的正面形象也随着这起“糊涂案”的查处树立了起来。