浅谈对工程量清单计价规范的理解.pdf
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建设工程工程量清单计价规范PDF篇一:新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》变化分析摘要:随着建筑行业的高速发展,新材料,新技术的不断问世,新领域的不断扩展,原来的08版规范已经不能满足行业需求。
为了满足和规范市场,国家住房和城乡建筑部门在03版规范和08版规范的基础上,针对08版规范和03版规范实施过程中存在的一些实际问题,编制了2013版《建设工程工程量清单计价规范》(简称2013版规范) [2][1]。
2013版规范对03版、08版中的专业划分,责任界定,可执行性等问题给予了较明确的解答。
这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题,满足工程价款精细化、管理科学化的要求。
关键字:2013版规范专业划分可执行性责任界定条纹细化一、引言2013版规范是在03版规范和08版规范的基础上发展而来,03版规范条文数量为45条, 08版规范增加到136条,而2013版规范又增加到328条,对于清单的整体内容基本一样,分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。
2013版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题,如:对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工(赶工补偿)、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据,使新清单更加全面,可操作性更强。
2013版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定(包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容),并涉及到重大的现实问题(如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定),并且强化了清单的操作性(如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定),这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求,为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。
新标准《建设工程工程量清单计价规范》解析(1)添加时间:2009-4-1 10:19:44 中国造价师考试网打印当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展,呈现出前所未有的繁荣和生机,而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后,随着工程造价行业的形势发展,又出现了新情况、新问题,2008版《清单规范》的颁布,促使我们造价工作者必须未雨绸缪,只有先行一步,强抓机遇,第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》精髓和操作要领,对于我们个人和企业来说,才能在当今后激烈的建筑市场竞争中,运筹帷幄,游刃有余,立于不败之地。
今天的讲座就想第一时间与大家就08《规范》进行交底。
第一部分新《规范》出台的形势与背景一、原旧《规范》存在的问题(一)从宏观角度,《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题(8个方面)1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度(1)现行评标定标办法与之不相适应。
现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据,在一些地区实际操作中,常被演绎为“绝对最低价中标”。
这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下,被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。
另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。
同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿,更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。
这在很大程度上制约了《计价规范》的实施。
(2)评标专家素质没有明显提高,串通投标和围标等现象依然突出。
实施清单计价招标后,投标报价难度的增加及评标方法的不适宜使施工企业产生投机动机,客观加大了评标专家寻租的可能。
2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。
要实行工程量清单计价,必须制定与之相适合的合同条款,来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务,规范工程建设中各方的行为。
特别是对工程变更,合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。
浅谈对工程量清单计价规范的理解《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的亮点03规范的实施,使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变,是我国工程造价管理政策的一项重大措施,但在执行中反映了一些不足,而08规范吸纳了近两年多来相继颁布的工程建设领域与工程造价密切相关事件处理规定及政策,它的出台,标志着我国的招投标体制实现了真正意义上的与国际惯例的接轨。
它的闪亮点主要体现在:1、范围扩大、内容更加全面。
常言合同是谈出来的,没错,施工合同则是通过招投标、施工过程中工程量的计算与价款支付,索赔与现场签证,工程价款的调整,工程竣工结算等一系列工程谈出来。
而对这个特殊行业合同的谈也要有个统一的游戏规则,而08规范正规范了这一点,它适用的阶段从工程的招投标开始到竣工结算办理的整个建设管理全过程,内容的全面使建设工程中的每个计价阶段的都有规可依,有章可循,从而也减少了工程造价纠纷事件。
2、体现了工程造价各阶段的要求,使工程造价计价行为形成有机整体。
工程造价计价具有阶段性,每个阶段都有其固有的特点且相互间又具有关联性。
08规范首先对共性问题进行了规范,同时针对不同的计价阶段作了专门性规定,使共性与个性有机结合。
内容之间按工程建设的相互顺序承前启后、相互贯通,形成有机整体,也便于建设工程的造价控制与施工管理。
3、充分考虑到我国建设市场的实际情况,体现了国情。
对施工阶段发、承包双方的计价采用市场定价、政府监管的模式。
主要体现在对国家规定必须上缴的规费、税金不允许采用竞争价;清单子目实现了五统一,特别是统一了项目特征描述,避免了投标人对工作内容理解不在同一起跑线;提出了招标控制价的概念并要求在招标文件中公布,并规招标控制价在招标前备案,这避免了投标人盲目报价,同时也节约了社会成本。
4、条文更具有可操作性。
强调了量价分离的概念,明确了工程清单计价中量由招标人负责,价由投标人负责;明确工程量清单必须作为招标文件的组成部分,投标人依据工程量清单进行投标报价,对工程量清单不负有核实的义务,更不具有修改和调整的权利。
《建设工程工程量清单计价规范》学习心得体会随着我国计划经济向市场经济的转轨,长期服务于计划经济时期的指令性定额,在市场经济化的今天,已经不能适应建筑市场的需要,存在许多问题。
因此1992年,建设部提出了“量价分离”,即“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,指令性的定额变为指导性的,但由于定额中的消耗量依然是指令性的,仍然没有完全跳出定额计价框框,一些问题仍然存在。
1999年,市场经济水平较高的广东顺德率先提出政府宏观控制,企业自主报价,市场形成价格的改革思路,并试行工程量清单计价办法的改革,取得了很好的效果。
各地纷纷学习,为了在全国推行这一先进合理的计价模式,建设部从2002年年初开始,组织标准定额研究所和一些地区工程造价专家,用了一年的时间,编制完成了《建设工程工程量清单计价规范》,将于2003年7月1日起,作为国家标准,在全国执行。
那么工程量清单计价模式究竟是怎样的一种工程造价计价方法呢?下面我从几个方面谈一下。
一、工程量清单计价方法:是在建设工程招标投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计价规范,提供工程数量,将其作为招标技术文件之一,由投标人依据工程量自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。
显而易见实行工程量清单计价,招标人除提供原有的招标文件内容,还要提供工程量清单,作为招标技术文件。
投标人可以依据工程量清单,结合企业自身情况,报价策略,自主报价。
评标时,要采用满足招标文件的实质性要求,经评审低价中标方法,但是投标价格低于企业实际成本的除外。
这是一种先进而且全新的计价模式,这种计价办法提高了招标投标的透明度和公平性,满足招标投标法的低价中标要求。
符合价格法中“市场形成价格”的规定,能反映出企业个别成本。
是与国际上通用的FIDIC条款做法相类似的。
二、实行清单报价计价模式的工程造价基本构成:工程造价=分部分项工程量清单总价+措施项目清单总价+其它项目清单总价+规费+税金其中:分部分项工程量清单是实体消耗部分项目,计算的是工程实体部分,由设计图纸决定,将整个实体工程按统一的计算规则分解成不同的工程量。