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铁路项目中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为进一步规范铁路项目中央预算内投资管理，发挥中央资金使用效益，推动铁路项目建设,根据《政府投资条例》《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》以及有关法律法规，制定本办法。
第二条使用中央预算内投资的新建、改扩建铁路项目适用本办法。
第三条对符合本办法规定及相关条件的项目，原则上由国家发展改革委按照资本金注入等方式安排中央预算内投资，由中国国家铁路集团有限公司作为出资人代表投入项目。
第四条遵循统筹兼顾、突出重点、公开公正、有效监管的原则，规范中央预算内投资安艇口使用管理。
第二章支持方向第五条按照客货并重、新建改扩建并举的原则，支持畅通中西部和东北地区骨干通道、强化边疆国防保障的干线铁路项目；支持京津冀等城际铁路项目；支持铁路货运能力提升项目；支持中欧班列铁路基础设施提级改造和重点铁路口岸扩能改造项目。
第六条干线铁路支持范围包括中西部和东北地区，以及明确享受中西部地区支持政策的中央苏区、革命老区有关县市、欠发达地区。
第三章资金安排第七条国家发展改革委已在可研批复时承诺投资并明确投资额度的项目，原则上按照承诺额度上限，结合年度投资计划和工程建设进度，合理安排中央预算内年度投资计划。
第八条国家发展改革委已在可研批复时承诺投资，但未明确投资额度的项目，将结合项目工程进度合理安排中央预算内投资计划。
由中国国家铁路集团有限公司负责审批的新建铁路项目，按照集中力量办大事、难事、急事的要求，在下达年度投资计划时统筹考虑。
根据铁路项目性质和所在区域，按不同比例计算资金支持规模。
第九条项目资本金测算按不高于项目总投资的70%考虑，〃十四五〃期间，中央预算内投资安排标准如下：（一）西部、东北、中部地区干线铁路项目累计安排规模分别不高于资本金的40%、40%、30%安排。
铁路基本建设项目投资管理办法第一章总则第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。
所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。
第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。
总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。
第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。
总公司按照初步设计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。
建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。
第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。
责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。
铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。
第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
中国发改委首次公布43个PPP项目典型案例(值得参照）为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
通过发展改革系统推荐、社会公开征集两种渠道，共收集到392个PPP项目典型案例。
经过50多位国家发展改革委PPP专家库专家进行了严格论证，按照项目运作规范、具有创新示范价值和借鉴意义等标准，最终确定了43个PPP项目典型案例。
案例名单包括垃圾处理、铁路、高速公路、水库、污水处理、海绵城市等项目，具有一定的代表性！其中，中国铁建共有5个项目入选，分别是：宁夏自治区石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）、乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程、北京市兴延高速公路、安徽省芜湖市城南过江隧道项目、厦门市翔安新机场片区地下综合管廊项目。
总投资共计501.57亿。
中国交建共有4项工程入选，分别是：海南省三亚市有轨电车示范线工程、甘肃省G316线两徽高速公路、大连湾海底隧道及光明路延伸工程、吉林省四平市地下综合管廊项目（联合体成牵头人）等4项工程入选。
总投资共计293亿。
中国中冶有2项工程入选，分别是湖北省襄樊市生活垃圾焚烧发电厂项目、吉林省四平市地下综合管廊项目(联合体成员)。
中国中铁和中国建筑各有1项工程入选，分别是呼和浩特市轨道交通1号线一期工程和新疆建设兵团石河子市地下综合管廊项目。
以下是国家发展改革委第二批PPP项目典型案例名单及项目中标社会资本方。
（注：部分项目社会资本方承担建设施工任务）1、宁夏自治区中宁县能源互联网项目社会资本方：北京京能、北京国网公司、宁夏节能公司和中宁县工业(物流)园区物业管理服务公司2、湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：总投资约为5.01亿元，新建1台15MW发电机组，日处理生活垃圾800吨社会资本方：中国化学工程第三建设有限公司 3、山东省新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：项目公司垃圾处理设施设计处理能力为900吨/日，总投资为4.24亿元人民币，分两期建设，一期建设2×300t/d焚烧线+12MW汽轮发电机组，总投资3.39亿元人民币；二期增加1×300 t/d焚烧+6MW汽轮发电机组，总投资0.85亿元。
国家发展和改革委员会关于发布首批基础设施等领域鼓励社
会投资项目的通知
【法规类别】市政公用与路桥
【发文字号】发改基础[2014]981号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2014.05.18
【实施日期】2014.05.18
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展和改革委员会关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知
（发改基础[2014]981号）
工业和信息化部、交通运输部、国家能源局，各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司，有关单位：
经国务院同意，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。
现将有关事项通知如下：
一、首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、
1 / 1。
我国铁路项目融资模式研究中国铁路建设在过去的几十年中取得了巨大的发展，为我国的经济社会发展提供了强有力的支撑。
然而，铁路建设的资金需求巨大，单纯依靠政府财政投入已不能满足全部需求。
因此，探讨适合我国国情的铁路项目融资模式显得尤为重要。
本文将对我国铁路项目融资模式进行深入探讨，旨在为提高铁路项目融资效率提供参考。
铁路项目融资模式主要分为政府主导型、市场主导型和混合型。
政府主导型融资模式以政府财政投入为主，适用于公益性较强的铁路项目；市场主导型融资模式以企业资金投入为主，适用于具有较好收益前景的铁路项目；混合型融资模式则是政府和企业共同出资，适用于既有公益性又有收益性的铁路项目。
政府主导型融资模式的优点在于政府能够提供强有力的财政支持，确保铁路项目的顺利建设；缺点在于财政压力较大，可能影响其他领域的投入。
市场主导型融资模式的优点在于能够吸引社会资本参与铁路建设，提高资金使用效率；缺点在于收益不稳定，可能影响投资者的积极性。
混合型融资模式综合了政府主导型和市场主导型融资模式的优点，既能保证铁路项目的顺利建设，又能有效吸引社会资本参与。
各种融资模式适用于不同的铁路项目。
政府主导型融资模式适用于公益性较强的项目，如扶贫铁路、城际铁路等；市场主导型融资模式适用于具有较好收益前景的项目，如高速铁路、旅游铁路等；混合型融资模式适用于既有公益性又有收益性的项目，如城市轨道交通、跨界铁路等。
以某扶贫铁路项目为例，该项目旨在帮助贫困地区脱贫致富，具有很强的公益性。
政府通过财政拨款、专项资金等方式提供了大部分建设资金，同时辅以一定的政策扶持，如土地划拨、税收优惠等。
这种融资模式的好处是能够确保项目的顺利建设，但是也给政府带来了较大的财政压力。
以某高速铁路项目为例，该项目连接了多个经济发达城市，具有良好的收益前景。
政府通过制定相关政策，积极引导社会资本参与铁路建设。
企业通过发行股票、债券等方式筹集资金，并采取项目管理、运营维护等方式降低成本，提高收益。
新形势下吸引社会资本投资铁路建设项目的难点及对策田亚明【期刊名称】《《铁道经济研究》》【年(卷),期】2019(000)004【总页数】4页(P4-7)【关键词】铁路; 社会资本; 改革; 建设; 合资铁路公司【作者】田亚明【作者单位】中国铁路经济规划研究院有限公司北京100038【正文语种】中文1 背景和环境1.1 铁路是国家稳就业、稳投资、稳预期的重要抓手当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，内外部风险和冲击倒逼我国政策转向扩大内需。
稳定基建投资是扩大内需的重要举措之一。
2018年国务院常务会议、中央政治局会议、中央经济工作会议等先后提出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，推进建设和储备一批重大项目。
作为基建投资的重要组成部分，2018年铁路固定资产投资重返8 000亿元，远超年初7 320亿元投资安排；同时按照中长期规划，“十四五”期间铁路投资总规模有望达到3万亿元。
未来铁路投资规模将保持高位稳定。
1.2 防范和化解铁路债务风险需要引进社会资本近十年来，大规模铁路建设在中央财政资金投入有限的条件下主要靠中国铁路总公司（以下简称铁总）举债，导致债务规模迅速攀升，至2018年末负债5.3万亿元、负债率65.3%，年均还本付息额超过运输总收入七成以上，高昂的负债收入比严重制约铁路持续健康发展，已成为实现铁路高质量发展必须跨越的首道关口[1] 。
为了实现结构性去杠杆、增加内源性资本积累能力、形成多元化投融资体系，国家发改委和铁总相继出台了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》、《新建铁路项目吸引社会投资暂行办法》等多项政策。
同时，铁总多次召开会议强调，加大铁路建设项目直接投资比重，有效控制铁路负债率；加大经营性项目吸引社会资本力度[2] 。
但是，从2013—2017年国家铁路及合资铁路公司基建资金筹集情况来看，社会企业出资额仅占总投资的1.73%、0.45%、1.47%、1.79%和2.26%。
国家发展改革委关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的
通知
【法规类别】铁路运输
【发文字号】发改基础[2015]3123号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2015.12.28
【实施日期】2015.12.28
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展改革委关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知
（发改基础[2015]3123号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）和《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（发改基础〔2015〕1610号），打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”，我委决定在铁路领域推出一批社会资本投资示范项目，现就有关事项通知如下：
一、示范目的。
发挥社会资本投资铁路示范项目带动作用，探索并形成可复制推广的成功经验，进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽铁路投融资渠道，完善投资环
境，促进铁路事业加快。
高速铁路融资典型案例及我国高速铁路市场化投融资建议分析导读：社会闲置资本累积雄厚，社会资本的参与给高速铁路融资提供了更加广阔的空间。
但是，由于企业以营利为目的，政府以社会福利为目的，因而两者在出发点上的不同会导致高速铁路决策中的分歧。
台湾高速铁路引入私人部门，在后期运营中极力追求企业自身利益最大化，缺少社会责任，导致高速铁路营运深陷困境。
因此，政府在寻找合伙人的过程中，对合伙人信用和社会责任意识的评价必不可少，企业只有在追求利润时担当起社会责任才能获得长远发展。
高速铁路显著的经济效益吸引着各国和地区纷纷进行高速铁路规划，但高昂的建设运营成本又极大制约了高速铁路的发展。
传统铁路的建设成本每公里约416万～2008万美元，而高速铁路建设成本约每公里5000万美元，列车生产和线路维护成本也耗资惊人。
根据国际铁路联盟(UIC)统计，1列高速列车生产成本约为2500万美元，每年维护成本约100万美元。
政府投资已经无法满足高速铁路建设需求，于是政府债券、银行贷款、股权融资、私人资本等市场化投融资方式应运而生。
尽管如此，全球高速铁路运营建设仍然存在严峻的债务问题，许多国家和地区面临高速铁路债务危机，甚至陷入破产困境。
因此，探讨影响高速铁路市场化投融资的关键因素，可以为高速铁路产业的健康发展提供参考。
高速铁路投融资典型案例及分析 1日本东海道新干线 1.1投融资概况 1.1.1东海道新干线全长约515km，总投资约3800亿日元，主要通过政府投资、发行铁道债券，以及世界银行低息贷款筹得资金。
其中，中央政府财政机关大藏省资金运用部的资金通过低息贷款获得，由政府担保发行的债券占到30%以上；铁道债券占50%以上，低息贷款占约7.6%，年利率为5.75%，由日本政府担保，分3年支付给日本国有铁路，20年内偿还贷款。
东海道新干线从正式营运第2年起开始盈利，逐年增加，运营后的第7年全部收回投资，是全球第一条运营成功的高速铁路。
高速铁路PPP融资模式案例分析随着全球经济的发展，高速铁路建设已成为一个国家现代化建设的重要标志之一。
然而，高速铁路建设成本高昂，需要大量的资金投入。
为了解决这一问题，很多国家开始采用PPP（Public-Private Partnership）融资模式来建设高速铁路项目。
本文将以某国家高速铁路PPP融资模式为例，探讨其优势、实施过程中遇到的问题及解决方案以及项目的社会效益。
PPP融资模式是指政府与私营企业合作，共同投资建设基础设施项目。
通过PPP模式，可以将部分政府责任转移给私营企业，提高项目的运作效率和质量。
在高速铁路建设中，采用PPP融资模式可以有效缓解政府的财政压力，促进铁路建设的快速发展。
某国家为了加快经济发展，改善交通运输状况，决定采用PPP融资模式建设一条高速铁路。
该高铁线路全长约200公里，预计投资总额为100亿元。
以下是该案例的分析：该高铁项目采用了公私合营的融资方式。
政府占有一定的股份，私营企业则通过特许经营权的方式获得收益。
项目还采用了银行贷款、企业债券等多种融资手段，以确保资金来源的稳定性。
（1）技术难度大：该高铁项目穿越的地形复杂，需要解决多项技术难题。
为了解决这一问题，政府与高校、科研机构合作，共同研发、引进先进技术，确保项目的顺利进行。
（2）拆迁成本高：由于项目沿线涉及大量居民区、工厂等，拆迁成本较高。
为了解决这一问题，政府采用了货币补偿与房屋置换相结合的方式，同时加强与居民、工厂等方面的沟通协商，以降低拆迁成本。
（3）运营风险大：高铁运营市场受到宏观经济、政策等多方面因素的影响，存在一定的风险。
为了降低风险，政府与私营企业合作，通过多元化经营、严格成本控制等多项措施，提高项目的抗风险能力。
该高铁项目的建设为当地经济发展带来了巨大的推动作用。
高铁的建设和运营提高了当地交通运输的效率和质量，缩短了城市间的距离，有利于促进区域经济的发展。
高铁项目为当地创造了大量的就业机会，缓解了就业压力。
受你办委托，中国铁路经济规划研究院对中铁第五勘察设计院集团有限公司编制的《新建杭州至绍兴至台州铁路可行性研究》（以下简称《可研报告》）进行了咨询评审。
现将评审报告随函发送，请查收。
附件新建杭州至绍兴至台州铁路可行性研究评审报告中国铁路经济规划研究院2016年9月目录新建杭州至绍兴至台州铁路地理位置示意图新建杭州至绍兴至台州铁路线路方案示意图新建杭州至绍兴至台州铁路线路平纵断面示意图新建杭州至绍兴至台州铁路引入绍兴地区线路走向方案示意图【内容提要】 (1)一、评审范围 (4)二、线路概况 (4)三、修建意义 (5)四、经济运量 (5)五、运输组织 (6)六、主要技术标准 (8)七、主要技术方案 (8)八、线路及轨道 (20)九、地质 (23)十、路基 (25)十一、桥梁 (27)十二、隧道 (30)十三、站场 (35)十四、动车组设备 (38)十五、通信 (38)十六、信号 (41)十七、防灾安全监控 (43)十八、信息 (43)十九、电气化 (44)二十、电力 (47)二十一、给排水、环境保护 (48)二十二、房屋建筑 (49)二十三、施工组织及总估算 (53)二十四、经济评价 (54)二十五、评审结论 (55)二十六、有待进一步解决的问题 (58)附表１：评审投资估算对照表附表２：评审人员名单【内容提要】新建杭州至绍兴至台州铁路位于浙江省中东部，线路北起杭州枢纽杭州东站，利用既有杭甬客专至绍兴北站，而后接新线引出，经绍兴市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天台、临海、椒江、路桥、温岭等县市区，于温岭站衔接既有甬台温铁路，并拟于温岭站西南设动车运用所一处，线路全长270公里，新建正线约225公里，相关联络线及动车走行线等约15.5公里。
研究年度近期2030年，远期2040年。
预测本项目绍兴至台州段客流密度和客车对数：近期1392万人/年、客车70对/日；远期1838万人/年、客车92对/日。
台州至温岭段作为规划沿海高铁的共线段，近期1672万人/年、客车76对/日；远期2002万人/年、客车91对/日。
铁路建设资金筹措模式研究曹佳峰（中铁第五勘察设计院集团有限公司线路运输设计研究院，北京102600）摘要：目前我国铁路建设以政府出资为主、社会融资为辅，不断扩大的路网规模使得资金筹措问题日益凸显。
通过对铁路建设的资金构成、资金来源进行归类，结合国家政策梳理最低资本金比例的规定。
分析资本金投入受区域经济发展水平、投资者出资能力、运营补贴、投资目标、利率水平等5方面因素影响，按照不同的功能定位、区域特征、服务类型等标准，分别对高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路的资金筹措模式进行深入探讨，并提出可行性建议，为我国铁路建设的可持续发展提供理论依据和参考。
关键词：铁路建设；资金结构；影响因素；资金筹措模式；可行性建议中图分类号：F530.31文献标识码：A文章编号：1672-061X（2022）03-0071-05 DOI：10.19550/j.issn.1672-061x.2022.05.30.0010引言随着“十四五”及中长期铁路网的规划实施，铁路建设规模持续增大、财务压力有增无减，面对愈发繁重的铁路建设资金需求，亟须探索更新、更多、更广阔的铁路建设资金筹措模式。
近年来学者们针对铁路建设资金筹措开展了广泛研究，李鹏等［1-2］结合城际铁路的投资特性，系统阐述了资金筹措方式；李凯薇等［3-4］针对市郊铁路面临的投融资困境，研究投融资模式的选择体系并总结适用性；罗蛟等［5-6］从四川省存在的实际问题出发，提出了积极争取国家财税支持、加大地方政府投资力度、加强政企间合作等多渠道资金筹措建议；陈薇［7］对广西铁路建设资金筹措方式进行研究，并做应用实践分析；柏飞彪等［8］立足成渝中线高速铁路项目，重点研究投融资策略，以期对资金筹措提供借鉴参考；王涵晴等［9］提出铁路物流基地市场化投融资的优化思路，缓解资金筹措压力。
现有研究成果主要针对某个地区、特定类型、具体项目的铁路建设资金筹措，这里旨在分析在铁路建设资金构成及来源的基础上，对资本金投入的主要影响因素，针对不同类型铁路项目，研究其资金筹措模式并提出相关建议，为我国铁路建设决策提供理论参考。
关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见发改基础[2015]1610号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、国土资源厅、中国铁路总公司、有关计划单列企业：铁路是国民经济大动脉和关键基础设施，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。
吸引社会资本进入是深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）及《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》（发改基础[2015]969号）的有关要求，进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新，促进铁路事业加快发展，现提出以下实施意见：一、全面开放铁路投资与运营市场（一）积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的外，均向社会资本开放。
（二）重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。
支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路。
二、推进投融资方式多样化（三）支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权。
（四）推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。
（五）支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购、重组改制等资本运作方式盘活铁路资产，广泛吸引社会资本参与，扩大铁路建设资金筹集渠道，优化存量资产结构。
（六）拓宽铁路发展基金吸引社会资本的渠道，扩大基金募集规模。
国家发展改⾰委关于做好社会资本投资铁路项⽬⽰范⼯作的通知各省、⾃治区、直辖市、新疆⽣产建设兵团发展改⾰委：为贯彻落实《国务院关于改⾰铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）和《关于进⼀步⿎励和扩⼤社会资本投资建设铁路的实施意见》（发改基础〔2015〕1610号），打通社会资本投资建设铁路“最后⼀公⾥”，我委决定在铁路领域推出⼀批社会资本投资⽰范项⽬，现就有关事项通知如下：⼀、⽰范⽬的。
发挥社会资本投资铁路⽰范项⽬带动作⽤，探索并形成可复制推⼴的成功经验，进⼀步⿎励和扩⼤社会资本对铁路的投资，拓宽铁路投融资渠道，完善投资环境，促进铁路事业加快发展。
⼆、⽰范范围。
⽰范项⽬重点是社会资本以合资、独资或政府和社会资本合作（PPP）等⽅式参与铁路建设及营运，在项⽬公司运营、投融资模式等⽅⾯正在开展积极探索，具备⼀定⼯作基础条件的⼲线铁路、城际铁路、市郊（域）铁路等项⽬。
三、⽰范重点。
对于已纳⼊规划的⽰范项⽬，我委和有关部门积极⽀持加快推进前期⼯作。
投资主体基本落实的，要重点在引⼊社会资本形成多元化投资渠道⽅⾯先⾏先试，尽快推动开⼯建设和投⼊运营，更好发挥⽰范效应；投资主体尚未确定的，要在项⽬业主的选择标准、流程、⼯作机制上先⾏先试，营造公平竞争环境，⾯向社会公开透明选择投资主体。
对于尚未列⼊规划的⽰范项⽬，请有关地⽅和企业抓紧研究论证，具备条件的可以研究纳⼊国家相关规划，前置要件齐备后报我委核准。
各地要统筹做好⽰范项⽬站场及毗邻地区相关规划，通过开发铁路⽤地及站场毗邻区域⼟地、物业、商业、⼴告等资源提⾼收益。
四、前期⼯作。
⽰范项⽬为国家重点⽀持项⽬，纳⼊铁路建设项⽬前期⼯作协商会议协调推动，协商机制成员部门结合⼯作职责积极予以⽀持。
五、政策⽀持。
我委在安排专项建设基⾦时将向⽰范项⽬倾斜，并研究对⽰范项⽬给予中央预算内投资适当⽀持。
