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3．投标供应商的资质的要求3.1 参加政府采购活动投标供应商首先应当具备以下条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）与采购单位或政府集中采购机构无直接利益关系、隶属关系的投标供应商才能参加投标；（7）供应商必须注册成为深圳市网上政府采购供应商，并交纳足额的投标保证金。
深圳市政府采购注册供应商无需在深圳市罗湖区政府采购中心重新注册及交纳保证金，深圳市罗湖区不受理供应商注册及交纳保证金申请。
原只在深圳市罗湖区办理的注册手续的供应商需重新到深圳市政府采购中心办理注册手续；（8）负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目的投标（涉及的投标供应商均作废标处理）；（9）法律、行政法规规定的其他条件。
3.2 参加本次投标的投标供应商还应满足招标文件规定的资格条件，详见招标公告有关投标供应商资格要求；第二章项目需求书一、货物技术要求（一）货物清单需求注：※1、备注栏注明“拒绝进口”的产品不接受投标人选用进口产品参与投标。
※2、投标人的投标总价或其中任一套货物单价超过采购预算金额的将导致废标。
※2、具有《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营企业许可证》，并有相应生产或经营范围（提供许可证复印件或扫描件加盖公章，原件备查）；※3若投标人为所投产品的代理商或授权供应商，须提供授权证书原件或代理证书（复印件或扫描件加盖公章，原件备查）；※4、须提供所投产品《医疗器械产品注册证》或备案文件（注册证须含附件：医疗器械产品生产制造认可表或医疗器械产品注册登记表）（提供复印件或扫描件加盖公章，原件备查）；5、如同时有两家或两家以上（均为制造商的合法代理商）所投产品选用同一品牌投标的，应当作为一个供应商计算，在此种情况下，评审后得分最高的投标人获得中标人推荐资格，评审得分相同的由报价相对最低的获得中标人推荐资格，评审得分且报价相同的由技术评分相对最高的获得中标人推荐资格。
一、招标项目类别分包及数量要求二、各分包的技术指标要求：第一包放大器、分支分配※供应商资质要求：（下述五条不得偏离，不合格者不进入下轮评审）（1）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，是独立于采购人和集中采购的供应商。
（2）生产厂家（经销商30万元以上）注册资金要求在100万元或以上。
如非生产厂家须提供生产厂家出具的产品授权代理证书（3）所投光传输设备光无源配件必须具备广电总局或信息产业部所颁发的设备器材入网证和检测报告。
（4）投标方所投货物制造商必须具备ISO9001：2000质量管理体系认证证书（5）投标人须具备在广东省内政府工商部门注册的有效售后服务机构，（第三方机构或未注册办事处无效）。
一、产品资质要求如若参与投标的产品最少需提供3家以上广电网络使用案例，各项指标满足要求，质量稳定可靠，中标协议方有效。
若是代理商，应有该产品区域代理授权书。
二、技术参数1、CATV系列集中供电专用电源，野外型设计。
2、射频信号一路输入，二路输出；特殊避雷器，防止电击损坏。
3、至少配一个电流仪表；4、产品符合GB/T11318-1996标准要求。
（参数一）参数（二）双向放大器技术参数1、60V供电，有独立馈电输入口，输出口有可插拔供电片；2、推挽加功率倍增两个模块，要求用NXP原装模块；3、可插拔式衰减均衡片，通用尺寸规格便于市场供应；4、高低通滤波器，可插拔分支分配输出；一、分支分配总体要求1、适合于5-1000MHz宽带（双向）系统。
2、一体化锌铝合金压铸，全锡封外壳，屏蔽系数≥100dB。
3、产品符合GY/T137-1999标准要求。
4、提供样品，外观工艺美观，内部配臵性能好的元器件二、技术参数A、普通分支分配B、过流分支分配器注：要求分支分配端口有内臵过流保险插片。
第二包光传输、光缆配件所有器件必须是专业厂商生产的配套产品。
※一．供应商资质要求：（下述五条不得偏离，不合格者不进入下轮评审）（1）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，是独立于采购人和集中采购的供应商。
招标项目要求一、投标资格要求：1、投标单位必须是在中华人民共和国内经工商管理部门批准成立的独立法人机构；2、投标单位必须已获得医疗器械生产(经营许可证；3、投标单位必须具有所投产品的合法的代理资格(区域级以上的代理授权；4、投标单位所投产品必须具有国家有关部门核发的允许生产和使用的证明文件；5、所投产品必须在中国地区已有二年以上销售业绩，并成功运行至今；6、所投产品不得为已经或即将停产的型号，当招标方对此有质疑时，投标方必须提供有效证明或承诺(制造商出具；7、投标方必须是在招标机构登记并领取了招标文件。
二、报价要求：l、各投标单位所报设备必须为全新的、经检验合格的产品；2、报价中必须包括产品运输(至使用单位、保险、销售、安装、调试验收、质保期和保修期内的售后服务以及海关关税(进口设备等各种税款等项费用；3、报价币种为人民币。
三、合同主要条款：l、付款方式：设备安装调试、验收合格后，付30％的货款，在未发生违反合同约定的情况下，余款在自验收合格之日起每季度付20％、直至付清。
2、售后服务要求：质保期：至少1年(以生产厂家出厂声明为准；保修期：3年；终身维护。
3、交货地点、包装要求、交货期：交货地点：深圳市龙岗区平湖镇计生服务中心内指定地点。
包装要求：以保证货品的完好无损为标准。
交货期：合同签订后1个月内。
4、验收方式：由使用单位进行验收。
其中，进口设备必须具有商检合格的证明文件及正常报关的有关文件(如海关报关单、专用缴款书等。
5、维修服务基本要求：响应时间：24小时响应修复时间：48小时内其他服务：在48小时内或紧急情况下，未能修复，应提供具有同样功能的设备供使用单位使用。
四、特别提示1、上述一～三项为采购中的实质性条款，任何投标承诺如果对上述条款不满足、不清晰或有所保留，均被视为非实质性响应。
2、上述条款在合同签订时不得有任何的更改。
3、在投标过程中，参加投标供应商的法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明出席，包括法定代表人证明书(授权书和身份证，否则由此而产生的不利后果由供应商自行承担。
第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求及相关证明一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求（一）资格要求：1、在中华人民共和国境内依法注册，具有独立承担民事责任的能力，能够提供本次采购货物的生产商或经销商。
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、法律、行政法规规定的其他条件；（二）资审条件：1、具有有效营业执照副本；2、具有有效组织机构机构代码证副本；3、具有税务登记证；4、法人授权委托书、法人身份证复印件及授权人身份证复印件；5、不是法定代表或企业负责人现场参加投标的供应商，须提供法定代表人或企业负责人授权委托书原件；6、提供投标人最近三个月或2014年度纳税、社保资金缴纳证明复印件；7、提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录的承诺书原件；8、投标人售后服务承诺书原件；二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求1、针对本项目的特殊要求：1.1投标产品符合国家发改委2005年发布的全国轻工行业《课业簿册》标准（QB/T1437—2005）或符合中凉山州质量技术监督局2012年发布的（DB5134/T79-2012）《中小学生防近视作业本》地方标准的质量检测报告或相关证明材料复印件；1.2须提供15种投标作业本样品每种各1本；（中标样品封存做实物验收依据）特别说明：①以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章）。
②新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。
③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。
第五章招标项目技术、商务及其他要求一. 项目概述及要求1、项目概述：喜德县2015年秋季学期至2016年春季学期义务教育阶段学生防近视作业本采购，非义务教育阶段作业本价格参照执行。
分两学期供货，每学期56.5万元（估算金额），两学期总价不超过113万元。
招标文件中供应商资格要求和必备条件分析(上）《政府采购法》第二十二条规定供应商参加政府采购活动应当具备六个基本条件，并同时有以下规定:“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇"。
笔者认为《政府采购法》此条的初衷是为保护采购人和供应商在政府采购中享有平等权益而设立.但此条规定的上半句是：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”，中间是逗号,下半句是“但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇"，在实际制作招标文件设定投标人资格时很难界定什么是“采购项目的特殊要求”,很难明确什么是合理的“供应商的特定条件”，很难明确什么是以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇.目前,《政府采购法》没有具体的规定和实施细则，上述标准很难界定。
所以,部分采购人在招标文件中对供应商资格要求过高，这在全国可能是较为普遍的情况。
我国现在还是在从计划经济向市场经济转型的时期,自《行政许可法》颁布后，一些以前的行政规定和行政许可也在逐步取消和减少，但没有取消的行政规定还是必须要执行.目前,国家对资质方面的规定一般都是由国家行政机关颁布,而没有行政规定的资质要求应该视为是不合理的.笔者依据《政府采购法》、其他相关法律法规的规定,以及自己在政府采购招标实务中的体会，对政府采购招标文件设定的资质和条件谈几点看法:部分招标文件对供应商资格和条件的要求违反《政府采购法》《政府采购法》第二十一条规定“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人.”但有些招标公告在供应商资质和条件里明确要求“供应商必须是独立法人”。
《政府采购法》第二十四条规定“两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购……"但有些招标公告在供应商资质和条件里明确要求“不接受联合体投标"。
政府采购三家竞价格式一般分为三种形式：第一种是以招标文件为底本，要求供应商必须提供三种以上的技术参数及功能，并保证其报价符合要求；第二种是要求供应商在三种以上报价不能有一家供应商的，且报价相同的情况下允许采用三种不同的报价；第三种是在三种以上报价相同情况下，由采购人决定采用哪一种报价。
三种方式都符合法律规定。
具体如下：1.对标书提出的需求和方案，要求提供的技术参数必须满足招标文件关于“技术要求”的要求。
2.报价超过招标文件中规定的技术参数，即超过3种。
3.由采购人根据招标文件有关技术标准、规范和要求以及自身的特点，提出具体要求的技术参数。
4.采购人通过“谈判”方式确定供应商。
1.提交响应文件前，应检查所提交的响应文件是否齐全、完整；是否在规定的时间内提交响应文件，以及所提交文件的原件与复印件是否相符。
2.投标文件必须装订成册，格式为：项目名称、项目负责人电话、项目联系人电话、预算金额、投标报价书及响应文件装订成册备用。
（注：预算金额通常指本项目的投标预算金额（含货物、服务、工程）。
货物、服务指本项目的货物、服务、工程）。
项目名称包括但不限于项目名称、项目规模、技术规格、功能要求、生产厂家、供货数量、销售地点等。
投标报价书是一个供应商递交投标文件或向招标人提交响应文件的凭证资料。
它是开标时向采购人提交标书或向招标机构出示经开标委员会确认后发出的招标文件及标书上签字盖章后提供给开标委员会所有成员以及其他相关人员签字盖章的书面证明。
2.须提交经评审的符合要求的方案，不合格品须退回厂家重新出具；3.参与谈判的投标人可在谈判文件中自行设置谈判小组，进行报价的合理性、科学性、合理性等评审。
具体实施时，谈判小组应当依照招标文件规定履行评审程序，并在谈判时向投标人提供相关资料和数据，由采购人自行判断谈判效果和交易风险。
4.参与谈判未中标及成交，不得以任何理由向采购人提出其他任何要求。
如果对中标结果有异议，可以按照《政府采购法》和《招标投标法实施条例》的规定向上级政府机关、监察机关或者同级财政部门提出投诉。
政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。
第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。
第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。
第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。
按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。
采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
怎样编制投标响应文件——索引清晰我在参加招标采购评审的时候，经常在心里为一些投标供应商喝彩，其投标响应文件不仅做到了有问必答，对招标采购文件中的商务条款、技术需求以及售后服务要求，做出了明确的回应，而且投标文件中的目录和索引编制得很清晰，专家评委能够很方便地找到所需要的章节和页面，不仅节省时间，而且能够很准确地对相应的评审、评分项给出结论和分数。
一份好的投标响应文件，至少应该有以下几种索引表。
一、资格性审查对照索引表在招标采购文件的开始部分，都会有招标公告或招标邀请函，其中对投标供应商的资格条件进行了明确的要求。
随着政府进一步深化改革、优化服务，公共资源交易中没有法律法规依据的投标报名环节将被取消。
评审过程中对投标人的资格审查就是必不可少的一项内容。
为了方便评审专家进行资格性评审，避免因误判、错判导致废标，投标供应商应该在投标响应文件中编制资格性审查对照索引表。
1、对照招标文件中对投标供应商的资格要求，逐条简要说明本单位的实际情况，表明本单位是合格的投标供应商。
2、在投标响应文件中，要全面完整地附上相应的证明材料，如营业执照、财务报表、审计报告、业绩证明材料等。
3、在资格审查索引表中，每一项资格条件的说明后面，注明这些证明材料所在的页码，便于查找、印证。
二、符合性审查对照索引表符合性审查主要是针对投标响应文件的形式审查和投标响应的初步审查，主要包括以下几个方面：1、投标响应文件的基本格式是否符合招标采购文件的要求。
包括字体字号、装订方式以及封面格式、签字盖章等，要注意一些细微的区别，如“签字”、“盖章”与“签章”，又如“采用不可拆卸方式装订”与“采用胶装方式装订”等。
2、投标响应文件的内容是否完整。
招标采购文件中都附有投标响应文件的格式以及章节目录，投标响应文件中应当不少于这些目录，否则会被评审专家认定为“不响应招标采购文件”。
即使投标供应商在规定的章节里没有可响应的内容，也应该按格式列出目录，注明“无”。
政府采购招标投标管理暂⾏办法⽬录第⼀章招标第⼆章投标第三章开标、评标和定标第四章附则第⼀章招标第⼀条招标分为公开招标和邀请招标。
政府采购实⾏招标采购⽅式的，采购机关为招标⼈。
第⼆条招标⼈委托政府采购业务代理机构（以下简称代理机构）招标的，招标⼈应与代理机构签订招标委托协议，并报同级政府采购管理机关（以下简称政府采购管理机关）备案。
招标委托协议的主要内容包括：（⼀）招标委托书；（⼆）招标⼈与代理机构各⾃的责任和义务；（三）招标⼈全权代表的授权书；（四）标的品⽬表；（五）标的的技术参数和主要要求；（六）定标程序；（七）代理费⽤。
第三条采⽤公开招标⽅式的，招标⼈（或者代理机构，下同）必须在《中国财经报》上发布招标通告，同时也可在省级以上政府采购管理机关指定的其他报刊和信息⽹络上发布。
第四条招标通告和投标邀请函应当包括以下主要内容：（⼀）招标⼈的名称和地址等信息；（⼆）标的的名称、⽤途、数量和交货⽇期；（三）对投标⼈的资格要求和评标办法；（四）获取招标⽂件的办法和时间；（五）投标截⽌时间和地点；（六）开标地点和时间；（七）政府采购管理机关规定的其他内容。
第五条招标⼈编制招标⽂件。
招标⽂件应包括以下主要内容：（⼀）投标邀请函；（⼆）投标⼈须知；（三）提交投标⽂件的⽅式、地点和截⽌时间；（四）开标、评标、定标的⽇程和评标⽅法；（五）标的名称、数量，技术参数和报价⽅式要求；（六）投标⼈的有关资格和资信证明⽂件；（七）投标保证⾦的要求；（⼋）交货、竣⼯或者提供服务的时间；（九）政府采购合同的主要条款及订⽴⽅式；（⼗）政府采购合同的特殊条款；（⼗⼀）政府采购管理机关规定的其他应当说明的事项。
前款第（七）项所列投标保证⾦的要求，由省级以上政府采购管理机关另⾏规定。
第六条招标⽂件中应针对标的具体情况，主要采⽤以下评标⽅法：（⼀）打分法。
即由招标⼈制定评标因素（如价格、质量、信誉、服务等）和相应的加权分值；评标委员会每位成员分别对每个满⾜招标⽂件要求的投标⼈进⾏评价、打分；汇总计算评标委员会对每个投标⼈的打分，给出每个投标⼈的分值。
