行业协会职能(2020年10月整理).pdf

对保险行业协会的职能意见与建议一、引言保险行业作为国民经济的重要组成部分，为经济社会发展提供了重要的风险保障和支撑机制。

而保险行业协会作为行业自律性组织，在推动保险市场健康发展、服务消费者、促进行业创新方面发挥着重要的作用。

针对当前保险行业协会的职能与作用，本文将提出一些意见与建议，以期进一步提升保险行业协会的服务能力和水平。

二、职能定位与区分保险行业协会作为代表保险行业利益的组织，应当明确其职能定位与区分。

首先，定位要明确，要立足于服务整个保险行业，促进行业健康发展为核心目标；其次，要与监管部门形成有机衔接，合作共建监管框架，共同维护保险市场的稳定和健康；最后，要与行业协会进行区分，避免重复职能和业务叠加。

三、加强对会员企业的服务与管理保险行业协会应当加强对会员企业的服务与管理，提升会员企业的参与热情和满意度。

具体来说，可以从以下几个方面进行改进：1.建立健全会员企业信息系统保险行业协会应当建立完善的会员企业信息系统，方便会员企业查询和更新信息。

通过信息共享，提高对会员企业的了解程度，为其提供更精准的服务和支持。

2.定期组织培训和交流活动协会可以定期组织培训和交流活动，提高会员企业的专业素养和经营管理水平。

通过专家讲座、案例分享和企业对接等形式，提供实用的经验和指导，帮助会员企业解决实际问题。

3.加强行业统计与研究工作协会可以加强对保险行业的统计与研究工作，提供权威的数据和分析报告，为会员企业提供参考和决策依据。

同时，也可以根据行业趋势和需求，组织相关的研究项目，推动行业创新和发展。

四、促进行业自律与信息共享保险行业协会应当积极推动行业自律机制的建立，促进信息共享与合作，提升整个行业的管理水平和服务质量。

1.加强行业标准制定与监督协会可以组织行业内专家和企业代表，制定行业标准和规范，推动行业内部合作与竞争的平衡。

同时，要加强对标准执行的监督与检查，确保标准的有效实施。

2.建立行业信息共享平台协会可以建立行业信息共享平台，通过数据交换和共享，提高行业信息的透明度和及时性。

行业协会管理制度示范本
一、总则
本制度旨在规范行业协会的管理和运作，确保协会的顺利运行和服务会员的需求。

所有会员必须遵守本制度，协会管理层必须严格执行本制度。

二、会员管理
1. 会员资格的认定
2. 会员权益的保障
3. 会员义务的规定
4. 会员退会的程序
三、组织架构
1. 协会理事会
2. 秘书处
3. 专业委员会
4. 分支机构
四、协会运作
1. 会议制度
2. 决策程序
3. 会务管理
五、财务管理
1. 财务制度
2. 资金的调配与使用
3. 财务报告与审计程序
六、人员管理
1. 人员招聘与录用
2. 岗位职责和权限
3. 奖惩制度
4. 培训与发展
七、宣传与推广
1. 宣传策略和渠道
2. 媒体联合与合作
3. 品牌推广活动的组织与实施
八、行业协会服务
1. 服务项目与内容
2. 服务流程与标准
3. 服务质量评估
九、与外部机构的合作
1. 政府部门
2. 其他协会
3. 企业合作
十、纪律与监督
1. 组织纪律
2. 会员纪律
3. 内部监督。

以上是行业协会管理制度的示范本，协会管理层可以根据具体情况进行适当修订和完善。

在执行过程中，要强调规范和公正，确保制度得到有效地贯彻。

只有建立健全的管理制度，协会才能够更好地服务会员，推动行业的健康发展。

《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中共中央办公厅国务院办公厅行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。

目前，一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署，为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。

（二）基本原则坚持社会化、市场化改革方向。

围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革传统的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。

坚持法制化、非营利原则。

加快行业协会商会法律制度建设，明确脱钩后的法律地位，实现依法规范运行。

建立准入和退出机制，健全综合监管体系。

各级政府要明确权力边界，实现权力责任统一、服务监管并重。

按照非营利原则要求，规范行业协会商会服务行为，发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用。

中国建筑业协会的组织结构与职能解析中国建筑业协会（China Construction Industry Association，简称CCIA）成立于1983年，是我国建筑业自愿组成的全国性行业协会。

下面将针对中国建筑业协会的组织结构与职能进行解析。

一、组织结构中国建筑业协会的组织结构包括会员大会、理事会、常务理事会、秘书长和各个业务部门。

具体分为：1. 会员大会：是最高权力机构，由协会会员单位组成，每届任期5年。

会员大会按照中国建筑业协会章程的规定，制定和修改协会章程，选举和罢免理事会成员等。

2. 理事会：是常设机构，由会员大会选举产生，每届任期5年。

理事会组织协会的各项工作，并监督和指导秘书长履行职责。

3. 常务理事会：是常设机构，由理事会选举产生，任期与理事会一致。

负责决定协会的日常工作，拟定并颁发协会的重要文件。

4. 秘书长：由理事会聘任，负责协会的日常工作，直接向理事会负责。

5. 业务部门：包括会务部、组织部、财务部、市场发展部、企业服务部、国际交流合作部等，负责协会的具体业务工作。

二、职能中国建筑业协会的主要职能包括：1. 组织指导：负责组织、管理和指导会员单位，推动建筑业的健康发展。

协会通过行业交流、经验分享、培训和学术研究等方式，提升会员单位的专业水平和竞争力。

2. 产业引导：协会依托会员单位的实际情况，积极参与政府政策的制定和调整。

通过信息发布、政策解读和建议提出等方式，协助政府引导和规范建筑业的发展。

3. 信用建设：负责建筑业信用体系的建设和维护，减少失信行为，提高行业信用水平。

协会通过开展信用评价、宣传教育和行业诚信培养等活动，推动建筑企业树立诚信意识。

4. 市场监测：协会负责建筑业市场的调研和监测，提供市场信息和数据支持。

通过发布行业报告、组织市场研究和数据分析等方式，为会员单位提供决策参考。

5. 国际合作：协会积极开展国际交流与合作，推动中国建筑业走向国际化。

通过组织各类对外交流活动、派遣访问团队和参与国际合作项目等方式，促进建筑业的全球化发展。

市监总局公布《关于行业协会的反垄断指南（征求意见稿）》为预防和制止行业协会从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的行为，发挥行业协会在促进行业规范健康发展、维护市场竞争秩序等方面的积极作用，引导行业协会加强反垄断合规建设，市场监管总局起草了《关于行业协会的反垄断指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

欢迎有关单位和个人提出修改意见，并于2023年6月15日前反馈市场监管总局。

公众可以通过以下途径和方式提出意见。

一、登录市场监管总局网站（），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

三、将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局反垄断执法一司，邮编100820。

请在信封注明“《关于行业协会的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见”字样。

市场监管总局2023年5月15日第一条目的和依据为了预防和制止行业协会从事《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）禁止的行为，发挥行业协会在促进行业规范健康持续发展、维护市场竞争秩序等方面的积极作用，引导行业协会加强反垄断合规建设，根据《反垄断法》等法律规定，制定本指南。

第二条基本概念本指南所称行业协会，是指由同行业经济组织和个人组成，行使行业服务和自律管理职能的各种协会、学会、商会、联合会、促进会等社会团体法人。

第三条总体要求行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序。

行业协会不得违反《反垄断法》的规定，从事排除、限制竞争行为。

第四条禁止组织从事垄断协议的一般规定组织本行业的经营者从事垄断协议，是行业协会违反《反垄断法》的主要表现形式。

行业协会不得违反《反垄断法》第二十一条的规定，组织本行业的经营者从事垄断协议行为。

前款所称从事，包括垄断协议的达成和实施。

第五条垄断协议的形式垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

协议、决定可以是书面、口头等形式。

其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决定，但通过其他方式实质上存在协调一致的行为，有关经营者基于独立意思表示所作出的价格跟随等平行行为除外。

339消费导刊· 2015年10月刊行业协会的社会信用问题张丹 孙嘉阳 辽宁大学法学院摘 要：行业协会作为社会经济团体，存在于政府管理与市场运作中间，它在维护同行业企业利益的同时也肩负着一定的社会责任。

在市场经济高速发展的时代背景下，行业协会的作用更加重要，尤其2013年12月28日十二届全国人大常委会第六次会议对公司法进行了修改，取消了实缴资本制，行业协会的社会信用问题尤其值得我们关注。

关键词：行业协会 市场经济 信用 社会责任一、行业协会的社会信用基本范畴行业协会是指同行业生产经营单位在自愿基础上，为增进共同利益、维护合法权益，依法组织起来的非营利性的社会经济团体，行业协会代表的是整个行业的利益，它的日益壮大，对市场经济产生了很大的影响。

行业协会既不是政府组织，也不是营利性组织，而属于“非政府组织”，“非营利组织”和“第三域”范畴。

行业协会的性质表现为：民间性、中介性、自律性、非营利性和专业性，但在社会主义市场经济不断发展的今天，还应当具有辩证的独立性和内外兼修的治理性。

社会信用体系是一种社会机制，包括企业信用、个人信用和公共信用。

建立社会信用体系需要政府、企业、行业协会、信用中介机构、个人为主体的各类信用体系同步发展，互联互动，并辅之以健全的社会信用制度、良好的社会信用文化和先进的信息技术平台。

二、行业协会在社会信用方面存在的问题（一）行业协会的行政化倾向严重，导致公信度变低。

在当前我国的经济体制下，行业协会虽然具有独立性，但并不完全，政府仍然控制着行业协会的命脉，尽管政府一直致力于转变职能，但行业协会作为市场经济条件下的社会管理主体的地位仍然没有体现出来，无法真正的为企业成员服务，在政府-行业协会-企业三者的关系中，很难站在中立的角度上促进政府和企业的沟通，反而更容易变成另一种“政府”来监管企业，这样会导致企业对行业协会的不信任，导致公信度、认可度下降，直接影响社会信用体系的建立。

《中华人民共和国行业协会商会法》时间:2011-10-22 14:47来源:蓝讯服务作者:蓝讯服务点击: 200 次《中华人民共和国行业协会商会法》建议稿及说明中万（北京）行业协会商会发展促进中心中国行业协会商会网2009年6月第一章总则第二章设立、变更和终止第三章行业协会的职能第四章行业协会与政府第五章会员和组织机构第六章经费与财务管理第七章监督管理第八章法律责任第九章附则.第一章总则第一条[立法宗旨、依据和立法目的]为完善社会主义市场经济体制，树立科学发展观，建立和谐社会，加快促进行业协会、商会的改革和发展，规范行业协会、商会的组织和行为，维护行业协会、商会的权益，确定其在社会主义市场经济中的地位，发挥其在社会主义市场经济中的作用，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，制定本法。

第二条[定义]本法所称的行业协会，是指在中华人民共和国领土范围内，相同或者相关的行业的经济组织、个体工商户、职业工作者、农业劳动者等市场主体，为实现一定的经济目的而自愿组成，经法定程序成立的实行行业自律、监督、管理和相关市场服务的非营利性社会团体法人。

本法所称行业协会，包括经济类行业商会、同业公会、联合会、异地协（商）会、联盟、协作体等市场中间性非营利组织。

未含“行业”、“协会”、“商会”等名称的经济类行业组织，凡符合本条第一款要求的，可以视同行业协会。

专业性相近或者有关的行业协会等社会组织可以自愿组成联合会；联合会亦可依法成立。

未经法定注册登记的行业协会，不受本法保护。

第三条[活动准则]行业协会必须遵守法律、行政法规和国家政策，维护国家的统一、民族的团结和经济的安全，维护国家利益、社会公共利益，尊重其它组织和公民的合法权益，履行社会责任，遵守社会公德。

第四条[办会宗旨]行业协会应当以为会员企业服务为基本宗旨，团结同业会员，促进行业发展，兼顾社会与市场的公共利益，沟通会员与政府之间的关系，维护会员的合法权益，协调会员之间和与其它行业协会之间的关系，提高行业竞争力，促进公平竞争，增强社会责任，推进同行业经济发展和社会主义市场经济体制的建立与完善。

中华全国供销合作总社关于印发《中华全国供销合作总社章程》的通知文章属性•【制定机关】全国供销合作总社(已撤销)•【公布日期】2020.10.23•【文号】供销法字〔2020〕31号•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中华全国供销合作总社关于印发《中华全国供销合作总社章程》的通知供销法字〔2020〕31号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各部局、各直属单位、各主管社团、中国供销集团各成员企业：《中华全国供销合作总社章程》已于2020年9月25日经中华全国供销合作社第七次代表大会修订，现印发给你们，请遵照执行并做好宣传工作。

附件：1．中华全国供销合作社第七次代表大会关于《中华全国供销合作总社章程（修订草案）》的决议2．中华全国供销合作总社章程3．关于《中华全国供销合作总社章程（修订草案）》的说明中华全国供销合作总社2020年10月23日附件1中华全国供销合作社第七次代表大会关于《中华全国供销合作总社章程（修订草案）》的决议（2020年9月25日中华全国供销合作社第七次代表大会通过）中华全国供销合作社第七次代表大会经过认真审议《中华全国供销合作总社章程（修订草案）》，决定予以通过。

新修订的《中华全国供销合作总社章程》自即日起施行。

附件2中华全国供销合作总社章程（1995年5月15日中华全国供销合作社第二次代表大会通过，2000年9月7日中华全国供销合作社第三次代表大会修订，2005年1月30日中华全国供销合作社第四次代表大会第二次修订，2010年3月22日中华全国供销合作社第五次代表大会第三次修订，2015年7月22日中华全国供销合作社第六次代表大会第四次修订，2020年9月25日中华全国供销合作社第七次代表大会第五次修订）第一章总则第一条根据中华人民共和国宪法制定本章程。

第二条中国供销合作社是中国共产党领导下的为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的综合性合作经济组织，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带和做好农业、农村、农民工作的重要载体，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。

行业协会管理办法第一条为规范本市行业协会行为，促进行业协会健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条在本市行政区域内发起组建行业协会，开展行业协会活动，以及对行业协会实施监督管理，适用本办法。

法律、法规有特别规定的，从其规定。

本办法所称行业协会，是指经依法批准成立、由同一行业经济组织及相关单位和个人自愿组成、自律管理的行业性社会团体，包括协会、商会、同业公会等（以下统称为行业协会）。

第三条本市鼓励和支持同一行业不同所有制形式的经济组织按照自主办会、自愿入会的原则组建行业协会，自理会务、自筹经费，发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等职能，加强与社会、政府的沟通和联系，促进行业经济的发展。

第四条市和区县人民政府及其工作部门应当扶持和促进行业协会的发展，加快政府职能转变，将行业协会能够自律管理的事项逐步转移由行业协会承担，支持和保障行业协会独立开展活动。

第五条市行业协会主管部门负责全市行业协会的发展规划、布局调整和政策制订，依法履行《社会团体登记管理条例》赋予业务主管单位的监督管理职责。

市社会团体登记管理部门负责行业协会的登记管理。

市和区县行业管理部门负责对相关行业协会提供产业发展、行业规范等方面的指导和服务。

第六条行业协会主管部门、登记管理部门和行业管理部门之间应当实现行业协会管理信息共享，及时交换下列信息：（一）行业协会的发起、筹备、成立、变更和注销；（二）行业协会的章程及其修改；（三）行业协会的法定代表人、主要负责人情况及变更；（四）行业协会的分支机构、代表机构及其主要负责人情况；（五）年度检查和执法检查情况；（六）其他需要共享的信息。

信息共享的具体实施办法由市行业协会主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。

第七条发起组建行业协会应当先向市行业协会主管部门提出发起申请，经批准后，再由发起人凭市行业协会主管部门的批准文件，依法向社会团体登记管理部门申请办理相关手续。

行业协会商会负责人兼职规定、
任职审查标准文件汇总
1.《社会团体登记管理条例》（2016年2月6日修正版）；
2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》；
3.中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）；
4.关于印发《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的通知；
5.山东省实施《社会团体登记管理条例》办法（山东省人民政府令第148号，2002年10月16日省政府第28次常务会议通过，2002年11月19日发布，自2003年1月1日起施行）；
6.中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（鲁办发〔2017〕5号）；
7.中共山东省社会组织综合委员会关于印发《山东省省管社会组织负责人人选审核办法（试行）》的通知（鲁社综委发〔2018〕3号）；
8.《山东省行业协会商会负责人任职管理规定（试行）》（鲁民〔2018〕48号）；
9.《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》（鲁民〔2020〕24号）；
10.《北京市行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》；
11.烟台市行业协会商会负责人任职管理实施办法（试行）（本规定自2017年10月1日起执行，有效期至2019年7月31日）。

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