毕节试验区的成功经验和发展模式 (1)
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毕节试验区生态建设调研报告(贵州省毕节地区林业局张槐安)一、毕节试验区生态建设取得的成效及主要做法(一)生态建设成效显著1988年6月国务院批准建立毕节“开发扶贫,生态建设”试验区。
相继实施了长江中上游防护林体系建设、中国3356、生态工程、农田基本建设、退耕还林、天保工程、长治工程、石漠化综合治理试点工程,中央预算内专项资金(国债)水土保持等多个生态建设项目。
这些项目立足生态重建与经济开发相结合,近期利益与长期利益相结合,治标与治本相结合,以生态效益、经济效益与社会效益相结合,以基本农田建设、小型水利水保工程和恢复林草植被为重点,工程措施、植物措施和农业技术措施相结合,人工治理和生态自我修复相结合,促进群众脱贫致富和当地经济社会可持续发展为目的,开展山、水、田、林、路、综合治理。
通过对土地利用结构的不断调整,探索出岩溶山区独具特色的多目标、多层次、多功能、高效益的水土保持与石漠化综合防治体系,取得了显著的建设成效,有效地改善了生态环境,提高了土地生产能力,初步实现了人口、经济、社会、环境和资源的良性循环和可持续发展,使生态建设出现了“六增三减三改善”的良好格局。
1、“六增”。
森林面积从试验区建立前1988年的601.8万亩,增加到2010年的1620万亩;森林覆盖率从14.94%增加到40.03%;林木蓄积量从872万立方米增长到2092万立方米;农民人均纯收入184元增长到3100多元;农民人均粮食从188公斤增加到370公斤,是当年农民人均粮食的两倍;农民人均基本农田从0.28亩增加到0.50亩。
2、“三减”。
水土流失面积从16830平方公里,占国土面积的62.67%减少到15814平方公里,占国土面积的58.89%,减少了6%;土壤侵蚀模数从5446吨/年·公里减少到3389吨/年·公里,土壤侵蚀量减少了37.1%,其中工程项目区的土壤侵蚀量减少57.8%;工程性缺水田土明显减少。
关于毕节试验区知识考点嘿,朋友!咱们今天来聊聊毕节试验区这个重要的知识考点。
毕节试验区,那可是一块充满独特魅力和发展活力的地方。
你想啊,就像一颗闪耀的星星在贵州的大地上散发着自己的光芒。
先来说说它的地理位置。
毕节地处贵州的西北部,这地方山清水秀,自然资源丰富得让人惊叹!那连绵的山脉,就像大地的脊梁,撑起了一片生机勃勃的天地。
再讲讲它的发展历程。
曾经,毕节面临着诸多的挑战和困难,就好像在黑暗中摸索前行的人。
但是,勇敢的毕节人民没有退缩,他们积极探索,努力创新,一步步走出了属于自己的发展道路。
这就好比是在爬山,虽然过程艰辛,但只要坚持不懈,总能登上山顶,看到那美丽的风景。
毕节试验区的发展模式也很有特色呢!他们注重生态保护,将绿水青山真正变成了金山银山。
这就像精心培育一棵树苗,给它充足的阳光、水分和土壤,看着它茁壮成长为参天大树。
还有啊,在产业发展方面,毕节也是亮点多多。
农业、工业、旅游业都在蓬勃发展。
农业不再是简单的种地,而是走向了现代化、产业化;工业不再是粗放型的,而是朝着高科技、绿色环保的方向迈进;旅游业更是凭借着独特的自然风光和民族风情,吸引了来自四面八方的游客。
这不就像一场精彩的演出,每个角色都发挥着自己的优势,共同演绎出了一部精彩的大戏吗?在教育、医疗等民生领域,毕节也取得了显著的成就。
孩子们能在宽敞明亮的教室里学习,人们生病了能得到及时有效的治疗。
这难道不是大家最期待的美好生活吗?对于毕节试验区的知识考点,咱们可得认真掌握。
它不仅是地理、历史的一部分,更是中国发展的一个生动案例。
所以说,了解毕节试验区,就是了解中国发展的一个精彩篇章。
咱们要把这些知识深深地印在脑海里,说不定在什么时候就能派上用场呢!。
毕节试验区成立35周年及发展新理念5周年征文启示
亲爱的朋友们:
时光荏苒,转眼间,毕节试验区已经成立35周年,并且发展新理念已经迈入第5个年头。
为了庆祝这一重要的里程碑,我们特别举办了征文活动,并邀请您来分享您对毕节试验区发展的思考和建议。
作为中国西南地区首个试验区,毕节试验区在过去的35年里取得了巨大的发展成就。
我们坚持开放、创新、协调、绿色、共享的发展理念,探索出一条具有中国特色的发展道路。
新理念的提出更是为试验区的发展注入新的动力和活力。
在此次征文活动中,我们希望您能够围绕以下主题进行撰写:
1. 毕节试验区35年发展的回顾与总结:请回顾毕节试验区在过去35年里所取得的发展成就,并对这些成就进行总结和评价。
2. 毕节试验区新理念的探讨:请就毕节试验区新理念的提出与实践进行探讨,分析其对试验区发展的影响和意义。
3. 对毕节试验区未来发展的建议:请就毕节试验区未来的发展方向与路径提出您的建议和想法,包括如何继续创新、协调发展、绿色发展以及促进共享发展等方面的思考。
征文要求:
1. 文章要求字数在800字以上。
2. 文章内容应客观、准确、简洁,逻辑清晰。
3. 请注明姓名和联系方式,以便我们与您联系。
4. 所有参与征文的朋友将有机会被邀请参加毕节试验区成立35周年庆典,并有机会发表您的观点。
请将您的征文发至我们的邮箱:XXX,征文截止日期为XX
年XX月XX日。
让我们共同回顾过去的辉煌,展望未来的光明!期待您的精彩参与!
毕节试验区发展委员会
2023年X月X日。
感受沧桑巨变解读贵州毕节试验区科学发展之路(中国报道记者王静甫):贵州省毕节地区位于贵州西北乌蒙山区,辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、赫章等8个县(市),总面积2.68万平方公里,山地占了93.3%,全区山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地贫瘠,是典型的喀斯特山区,喀斯特地貌占总面积的73%。
喀斯特地貌又称岩溶地貌,主要由碳酸盐组成,保水性差,极易造成水土流失。
由于恶劣的自然地理环境,毕节地区从建国到改革开放,毕节试验区建立之前,这里一直是我国西南贫困带的核心区域,曾被联合国确定为不适应人类居住的地区之一。
1987年,毕节地区人均生产总值仅288.9元,农民人均纯收入184元;人均产粮不到200公斤,每年需国家调进粮食1.5亿公斤,在当时558.86万人口中没有解决温饱的有315万;有147万人和120万头牲畜饮水困难;水土流失面积达60%以上,森林覆盖率仅8.53%;人口自然增长率高达21.29‰,文盲半文盲占青壮年人口的50%以上。
然而,今天的毕节,与试验区建立之前的1987年相比,全市生产总值从4.53亿元增长到73.65亿元,固定资产投资从0.08亿元增长到23.29亿元,规模以上工业总产值从0.16亿元增长到35.92亿元,财政总收入从0.28亿元增长到4.36亿元,社会消费品零售总额从1.74亿元增长到11.1亿元,城镇居民可支配收入从741元增长到10198元,农民人均纯收入从181元增长到2484元。
总投资12.4亿元的煤电化热电厂项目、总投资7.7亿元的煤基气化替代燃料项目等大项目建设积极推进;城区面积从不足5平方公里扩展到16.7平方公里;先后建成低压耐硫甲烷化煤气厂、日产10万吨水厂、城市生活垃圾卫生填埋场、爱民广场等工程项目;基本完成旧城区主要街道的改造和主要地段的拆迁及开发建设,积极推进城市新区开发建设,城市提质扩容取得实质性的进展;基本实现村村通公路,公路通车里程从不足500公里增加到2748公里;城乡通信事业发展迅速,安装固定电话10余万门,移动电话用户超过20万户;实施以坡改梯为主的基本农田建设26.33万亩,农业综合开发惠及10万余人。
推进毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区研究刘克仁吴建洪曹咏梅吕翔(毕节市委党校试验区发展研究中心,贵州毕节551700)[摘要]发展是解决一切问题的总开关。
毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区要创新机制体制,实现高质量发展;坚持绿色发展,加强生态文明建设;注重人力资源开发,加大基础教育和高等教育的投入,加大职业教育培训,构建多层次的人才体系;大力实施乡村振兴战略,充分利用统一战线继续支持毕节试验区的有利条件,努力推进毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区。
从试验区变成示范区,必须在改革、发展、创新方面探索出新路子。
在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区具有重大的现实意义和深远的历史意义。
[关键词]新发展理念;绿色发展;乡村振兴;示范区[中图分类号]:D601[文献标识码]:A[文章编号]:1673-9310(2021)01-52-06一、毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区的机遇(一)党和国家的关怀与支持是推进毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区最重大的历史机遇习近平总书记多次对毕节试验区作出重要指示批示,多次在重要会议中提到毕节。
尤其是2018年7月18日习近平总书记在对毕节试验区的重要指示中指出:“毕节试验区确保按时打赢脱贫攻坚战的同时,要着眼长远、提前谋划,做好与乡村振兴战略的衔接,着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新,努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。
”习近平总书记对毕节的重要指示精神,体现了党中央对毕节发展的重视和关怀,为毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区指明了方向。
国家23个部委出台了28项支持政策,贵州省委省政府出台了46条具体意见,为毕节的进一步改革发展提供了重要政策支持。
毕节要抢抓中央、省委省政府对毕节重视和支持的重大历史机遇,努力推动毕节经济社会的健康快速发展,推动毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区。
(二)统一战线支持帮扶是推进毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区的重要力量统一战线参与毕节试验区建设形成了全方位、立体化、多层次的格局[1]。
收稿日期作者简介郭静秋,女,民革贵州省委宣传处,北京师范大学公共管理硕士。
智力支边毕节模式的成功实践及启示郭静秋(民革贵州省委宣传处贵州贵阳550004)[摘要]智力支边毕节模式有着许多成功的经验,但在沟通协调机制、扶贫绩效评估机制及理论研究等方面也存在明显的不足,有必要建立更为完善的智力支边扶贫工作机制,动员更多的社会资源与政府扶贫项目及资金有机结合以提高扶贫效率和成效。
同时,有必要从集中在毕节试验区的智力支边扶贫实践中,总结出一些成熟的、切实可行的、有推广价值的经验,通过发挥典型示范作用,为解决同类岩溶贫困地区面临的经济社会全面、协调、持续发展难题提供参考和依据。
[关键词]智力支边扶贫;毕节模式;工作机制[中图分类号]:C916[文献标识码]:A[文章编号]:1673-9310(2011)01-0048-07Abstr ac t :B iji e m o de,l which supports the frontier regi ons i n i n telli genc ,has m any successfu l ex per i ences ,but there a re obvio us shortco m i ngs i n co mmun icati on and coordina tion m echanis m s ,poverty a ll evi a ti on per f or m ance evaluati on m echan is m and theoretical research and other aspects .It is necessary to estab lish a more pe rfectm echanis m of po ve r -ty alleviati on with i nte lligence support ,and mob ili ze m ore soc i a l resources and poverty a lleviati on projects and funds to i ncrease the effic i ency and e ffectiveness .A t the same ti m e ,it is necessary to su mm ar ize so m e m ature ,practi ca land propagab l e expe rience fro m the practice of the poverty a llevi a tion tha t supports the fronti er regi ons i n i nte lli genc centra lized i n the B ijie test area ,as a typicalm ode,l to provi de reference and basi s for pove rt y areas which have si m -i lar difficu lt i n co m prehensive ,balanced and susta i nab l e deve lo p m ent of econo m i c and societ .K ey word s :Inte llectua l poverty a llevi atio n ;B iji e m o de;l W ork i ng M echan is m智力支边扶贫是以中央统战部、国家民委、各级政协、民主党派、工商联为主体的机关定点扶贫的特定概念,具体是指各民主党派、工商联充分发挥自身智力密集优势,立足于提高贫困地区人力资源素质,广泛发动社会资源,为少数民族贫困地区脱贫致富和社会发展服务的一项扶贫措施。
毕节试验区的成功经验和发展模式作者:聂华发布时间:2010-12-17 15:44:26 浏览量: 160 【摘要】毕节试验区成立22年来,在实践中探索出诸多有效途径,形成了可在贫困山区推而广之的“毕节经验”和全面、协调、可持续发展的模式,即科学发展的“毕节模式”。
提炼和研究毕节试验区的成功经验和发展模式,提供给类似毕节这样的岩溶贫困山区借鉴,无疑是有益的。
【关键字】毕节试验区成功经验发展模式1988年6月经国务院批准建立的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区已经走过了22年的光辉历程。
22年来,毕节地区各族人民在地委、行署的领导下,大力弘扬“坚定信念,艰苦创业,求实进取,无私奉献”的毕节试验区精神,围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,按照“近期作示范,长远探路子”的“小试验、大方向”要求积极开展改革试验,在偏远贫困的乌蒙山区掀起了攻克生态恶化、人口膨胀、经济贫困三大难题的热潮,在实践中探索出一条条有效途径,形成了可在贫困山区推而广之的“毕节经验”和全面、协调、可持续发展即科学发展的“毕节模式”。
一、“毕节经验”的主要亮点毕节试验区的经验很多,主要有以下几点:1、变救济扶贫为开发扶贫,不断增强“造血”功能。
毕节试验区的建立,使毕节地区的干部群众从根本上改变了沿袭多年的“不请不到,不给不要”的工作和生活方式。
“不请不到,不给不要”是一种因循守旧、墨守成规的工作方式,这种方式束缚了贫困山区干部的手脚,使广大的基层干部按部就班,不敢越雷池一步。
这些年来,毕节试验区的各级干部化被动为主动,走出去考察学习、招商引资,走上去汇报工作,争取项目,不仅经常到省委、省政府和省直有关部门寻求支持,还不断到中央机关汇报工作,争取项目,既引来了资金和人才,又争取了大量的项目。
通过努力,除中央统战部、各民主党派中央、国家民委、全国工商联一直帮助和支持毕节试验区外,国家农业部、林业部、教育部、科技部、烟草局等十多个部委先后把毕节试验区列为工作的联系点或示范点,比如教育部批准毕节为“贫困山区教育改革和发展试验区”,并把毕节学院列为党组书记、部长袁贵仁“创先争优”的工作联系点,科技部批准毕节为“国家可持续发展实验区”,国土资源部批准毕节为“国土资源综合创新改革试点地区”,国家林业局批准毕节为“全国林业生态建设示范区”,国家农发行把毕节列为重点支持地区,农业部把毕节确定为部长联系点,水利部和贵州省签订了共同投资60亿元重点扶持对口支援毕节试验区水利建设协议,卫生部拟与贵州省签订帮扶毕节试验区卫生工作跨越式发展协议,国务院扶贫办把威宁确定为“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”,2009年中央统战部牵头召开的北京“4•14”会议之后一年的时间,国家部委对毕节的项目政策支持达到122项,近期投入涉及资金近320亿元,中长期投入近1200亿元。
最近,中央统战部又召开了北京、上海、天津等6省3市统战部负责人协调会,动员统一战线来支持毕节试验区工作。
通过对外联系和优惠政策,区外企业到毕节投资的积极性空前高涨。
中石油、中石化、国电、华电、新希望、兖矿、新汶矿、力帆骏马等企业积极进入毕节地区投资开发,快速参与毕节高新技术产业基地、毕节循环经济工业基地、黔西承接产业转移示范基地、织金煤磷电化一体化工业基地等的开发建设。
招商项目签约突破100个,实际到位资金达150亿元。
2、寓开发扶贫于生态建设之中,不断增强发展后劲。
毕节地区本来是一个林茂粮丰的地区,毕节城郊的“丰乐秋成”、“灵峰仙境”等景点便是写照。
由于大跃进时期大炼钢铁和人口膨胀等原因,造成严重的滥砍滥伐林木的现象,形成越穷越生、越生越穷的人口怪圈和越穷越垦、越垦越穷的恶性循环,很多“仙境”成了光山秃岭,水土流失现象十分突出。
有资料记载,以山青水秀著称的黔西县的森林覆盖率曾经从40%的巅峰逐渐跌落到2%的低谷。
到1988年,毕节地区的森林覆盖率仅为14.94%。
试验区建立后,毕节地委、行署把生态建设作为治穷脱贫的突破口,寓开发扶贫于生态建设中,以生态建设促进开发扶贫。
20多年来,通过实施“3356”国际粮援工程、退耕还林工程、天然林保护工程、石漠化治理工程和长江中上游水土流失防治工程等措施,并采取绿肥聚垄免耕等办法,有效地遏制了水土流失,森林面积、森林覆盖率和林木蓄积量同步增长,到2009年,森林覆盖率达到38.92%。
如今的乌蒙山区,又呈现了林茂粮丰的景象。
丰衣足食的农民群众不再进行掠夺式的滥砍滥伐,而是把主要精力投入到新农村建设。
100多万富余劳动力在外创业,既减轻了土地压力,保护了森林资源,又促进了脱贫致富。
3、控制人口数量与提升人口素质并重,不断优化人口结构。
毕节地区贫困的根源之一是人口多、素质低。
这些年来,毕节地区各级党委、政府一手抓控制人口数量,一手抓提升人口素质,逐步优化人口结构。
通过不断创新人口和计划生育工作管理机制,采取行之有效的节育措施,使全区的人口自增率从1988年的19.7%下降到2009年的6.55,21年累计少生140多万人。
通过发展教育、文化事业和优生优育等措施,使人口质量大大提高,人口压力正在转化为人口动力,人口大区正在变为人力资源大区。
4、自力更生与争取外援结合,不断增强发展后劲。
毕节试验区建立后,为了凝聚广大人民群众的意志,毕节地委经研究,将“坚定信念,艰苦创业,求实进取,无私奉献”16个字作为毕节试验区精神在全区大力弘扬。
试验区精神增强全区广大干部群众的主人翁意识,激发了各族人民的建设热情,从而形成了一股巨大的活力。
在此基础上,各级各部门不断解放思想,更新观念,积极争取中央、省和社会各界的支持和援助。
通过卓有成效的努力,得到了中央统战部、各民主党派中央、国家民委、全国工商联的长期联系和大力支持,得到了深圳市委、市政府及该市三区两委的对口帮扶。
通过外引内联,又得到山东兖矿集体等大型企业的有力支持。
特别是得到国家和省立项的建设项目逐年增多,仅2010年的固定资产投资项目就达到500亿元,过去的“天方夜谭”变成了如今的现实。
实践证明,没有“愚公移山”的毕节试验区精神,就不会得到“上帝”的惠顾,使毕节这块沉睡多年的宝地迅速成为各方有识之士争相开发的一方热土,发展后劲不断增强。
二、“毕节试验”的主要模式模式其实就是解决某一类问题的方法论。
把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度,那就是模式。
模式是一种指导,在一个良好的指导下,有助于你完成任务,有助于你作出一个优良的设计方案,达到事半功倍的效果,而且会得到解决问题的最佳办法,比如过去曾经推行的“苏南模式”、“温州模式”和通过改革开放形成的“中国模式”。
毕节试验区在发展中也形成了独有的发展模式,这个模式可以概括为“岩溶贫困山区开发扶贫、生态建设、人口控制的可持续发展模式”,或“贫困山区科学发展的毕节模式”。
这个总体模式又可以细分为以下几种具体模式:(一)在扶贫方式上“三位一体”的立体扶贫模式1、开发式扶贫模式。
这是相对救济式扶贫而言的一种模式,是变“输血”功能为“造血”功能的一种模式。
这些年来,毕节试验区人民不等不靠不要,弘扬过去形成的争、拼、挤精神,变被动为主动,以项目争取资金,以资源吸引外界,通过大量的项目开发,增强了“造血”功能,获取了显著的生态效益、经济效益和社会效益,极大地改变了“不请不到,不给不要”和“等、靠、要”这两种不思进取的毕节形象。
此外,智力开发也是毕节试验区的一大特色。
从毕节试验区建立到现在,毕节试验区北京专家顾问组在智力支边上做了大量工作。
专家顾问组换了一届又一届,但智力支边的职能一直没有变,且力量不断增强。
本届专家顾问组组长厉以宁教授就采取送百场讲座的形式,派北京大学光华管理学院的教师到毕节作学术报告,为提升毕节试验区广大干部的理论素质作了十分有益的工作。
2、开放式扶贫模式。
这是相对于封闭式扶贫的一种模式。
这些年来,毕节地委、行署认真实施开放带动战略,制定出台了《关于进一步扩大对外开放的意见》、《关于进一步优化投资环境的若干意见》、《毕节地区招商引资优惠政策》等文件,不断加大对外开放的力度,以走出去,请进来的方式,一方面积极开展劳务输出,使农村富余人员空手出门,抱财归家;一方面洞开山门,积极开展招商引资,使外界客商来毕投资,共谋发展,两方面都取得显著成效。
100多万富余劳动力在外创收,一年达到100多亿元。
外地客商在毕签约的资金也达到一年100多亿元。
2010年8月28日,以“山水毕节,避暑天堂”为主题的第二届毕节乌蒙生态旅游文化节在美丽的碧阳湖畔拉开帷幕。
当天,毕节市进行的招商引资洽谈暨农特产品、旅游商品展销会,市政府与当地企业和外来客商共达成签约资金55亿余元。
这是毕节试验区招商引资的一个缩影,是开放式扶贫的一个成功范例。
可以说,没有对外开放的气魄,没有良好的自然环境和人文环境,决不可能获得如此显著的成效。
只有不断扩大对外开放,才能极大地推动毕节试验区更好更快地发展。
可以预见,随着杭州至瑞丽、厦门至成都、毕节至威宁、大方至黔西至织金等高速公路,成都至贵阳快速客运专线、隆昌至黄桶、昭通至黔江、毕节至水城至兴义、织金至纳雍至水城等铁路以及毕节飞雄机场等基础设施建设步伐的加快和毕节城市的扩容,“铁路综合枢纽,现代物流中心、大进大出,畅通无阻”立体交通网络的形成,制约毕节发展的瓶颈将被打破,毕节的区位优势必将吸引大批有识之士前来创业与发展。
3、参与式扶贫模式。
这是指全社会参与扶贫的一种模式。
这种模式是各民主党派中央、全国工商联、北京专家顾问组在中央统战部指导下多年参与帮扶毕节而总结出来的一种模式,因此特指统一战线服务毕节的帮扶模式。
毕节试验区建立之初,各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区北京专家顾问组主要是在智力支边上给予支持。
随着帮扶工作的不断深入,他们直接参与了毕节试验区建设,在实践中形成了参与式扶贫的模式。
20年来,共为试验区引进推动项目80多个,涉及资金300多亿元;培训干部1.75万人次,共建各类学校119所。
200多批2000多人次的领导、专家、学者、企业家到试验区指导帮助工作。
对此,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志认为,各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设,是执政党与参政党团结合作、共谋发展的生动实践,是统一战线围绕中心、服务大局的成功范例,充分显示了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巨大优越性。
省委常委、统战部长龙超云认为,发挥多党合作的政治优势,汇聚开发合力,是毕节试验区的一大鲜明特色。
在中央统战部的组织协调下,各民主党派中央、全国工商联以及专家顾问组发挥政治优势,发挥人才荟萃、智力密集和联系广泛的优势,二十年如一日携手扶持、全力帮助毕节地区。
倾注感情之深,持续时间之长,帮扶范围之广,参与专家之多,投入项目之大,在全国前所未有,这也成为中央统战部、各民主党派中央和全国工商联在扶贫攻坚工作中影响最大、最有成效的扶贫活动。