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我县1-9月经济形势分析及全年走势预测今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“对接长珠闽，建设新**”和“小县大作为”的发展战略，全县经济社会呈现出良好的发展态势。
一、经济形势分析及特点1、三次产业全面增长全县实现生产总值13.5亿元，同比增长16.9%，增幅比上年同期提高3.6个百分点。
第一产业形势平稳。
1-9月，一产业实现增加值2.78亿元，同比增长3.1％，实现农业总产值5.21亿元，增长14％。
种植业结构继续调整，早稻种植面积7.08万亩，比去年减少293亩；蔬菜面积5600亩，增长5％；完成脐橙开发面积2.5万亩。
畜牧水产稳定发展，实现肉类总产量2.43万吨，比去年同期增加1383.5吨，增长6％，水产品产量5820万吨，比去年同期增长1170吨，增长25％。
第二产业增速提高。
1-9月，工业实现增加值4.23亿元，增长43.9%；规模以上工业实现增加值3.73亿元，增长53.6%，完成年度计划的83.6%。
其中产值超千万元的有11户，产值超5千万元的7户，产值超亿元的4户，分别是南方稀土、赣州稀土**分公司、鑫盛钨业和大华新材料公司。
工业发展逐步向做强做优方向发展，重点行业支撑强劲，7户规模以上稀土、钨砂、电力工业实现产值9.88亿元，占全部规模以上工业产值的86.2%。
第三产业活力增强。
伴随我县开放型经济的持续快速发展，以及人民生活水平的不断提高，金融保险、物流仓储、批发零售贸易、旅游和住宿餐饮等第三产业活力不断增强。
据统计，1-9月实现第三产业增加值4.73亿元，增长8.8%，总量和速度均创近年来较高水平。
2、三驾马车同时发力固定资产投资增势强劲。
1-9月，全县完成社会固定资产投资4.63亿元，同比增长28.3%，完成年度计划的55.5%。
其中城镇以上固定资产投资完成4.2亿元，同比增长31.9%，完成年度计划的69.5%。
工业投资仍是主体，1-9月，完成工业投资1.62亿元，增长28.5%，其中制造业投资1.56亿元，增长66.7%。
金融支持绿色经济发展存在的问题及建议金融支持绿色经济发展存在的问题及建议当前，我国经济增长面临着资源与环境的双重压力，发展绿色经济已经成为拉动经济增长的重要力量，世界各国也更加注重经济的绿色增长。
普洱市作为云南省乃至全国发展绿色经济资源禀赋最好、比较优势最明显的地区之一，更应抓住机遇大力发展绿色经济，率先探索绿色发展的成功典范。
金融作为现代经济的核心和血液，是绿色经济发展的重要支撑，做大做强金融业则是实现经济绿色增长的重要途径和必然选择。
本文以普洱建设国家绿色经济试验示范区为例，对金融支持普洱绿色经济发展的现状、存在的问题进行全面、深入的分析，有针对性地提出金融支持试验示范区建设的对策建议，以此助推普洱在绿色发展中快速崛起，从而为云南、全国乃至周边国家走绿色发展之路、建设生态文明社会提供成功经验和典型示范。
一、金融支持普洱绿色经济发展的实践及成效随着绿色发展理念的深入人心和普洱绿色经济强市战略的实施，特别是2012年普洱市正式启动国家绿色经济试验示范区建设，为普洱经济社会迎来了发展的黄金机遇期。
全市金融系统顺势而为，科学战略布局，迅速跟进融入，在增强自身实力、提升金融服务水平的同时，努力策应普洱建设国家绿色经济试验示范区，助推普洱加快崛起。
截至2012年末，全市银行业金融机构各项贷款余额326.4亿元，同比增长18.4%，高于全省4.2个百分点，新增贷款50.7亿元，同比多增7亿元，全年累计发放贷款259.2亿元，同比多发放78.8亿元。
其中，绿色产业贷款余额131.9亿元，占各项贷款余额的40.4%;全年累计发放绿色产业贷款89.4亿元，占各项贷款累放数的34.5%，有力地支持了普洱绿色经济的发展。
(一)金融支持特色农业发展迅速，绿色农业品牌逐步树立普洱是农业大市，农业人口占全市总人口的86.7%，山区面积占总面积的98.3%，是典型的以农业为主的地区。
加快传统农业向现代农业转变，发展生态、绿色的特色农业，是普洱建设国家绿色经济实验示范区的重要内容。
《剖析农村金融支持发展三农研究论文》关键词：农村金融服务；调查：思考摘要。
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。
银行业金融机构特别是涉农金融构如何更好地为社会主义新农村建设提供完善的金融服务，是目前必须认真研究的课题。
本文从辖内农村金融支持农村经济发展及金融服务状况的调查入手，分析了辖区农村金融在支持“三农”发展和服务中还存在哪些难题和障碍，并针对存在的问题提出对策建议。
一、承德市农村金融支持“三农”发展情况（一）金融支农力度不断加大据统计，到xx年6月末，承德市金融机构各项贷款余额560.4亿元，比年初增加129.6亿元，其中涉农金融机构贷款余额231.4亿元，比年初增加61.6亿元.占比为41_3％.比去年同期增长34.4％。
县域金融机构各项贷款余额为208.6亿元，占全市金融机构各项贷款余额的37.2％.比年初增加46.6亿元，增长22.3％。
县域金融机构贷款中，三家“农”字金融机构贷款占比达到78.1％，其中农业发展银行30.1亿元占14.4％，农业银行19.6亿元占9.4％，农村信用社l13.7亿元占54.5％。
县域贷款中81％为涉农贷款。
从贷款投向看，农户贷款106.3亿元，比年初增加27.9亿元，比去年同期增长44.7％，农村各类经济组织贷款25.1亿元，比年初增加7.5亿元。
比去年同期增长70.2％；从贷款用途看，农林牧贷款49.2亿元，农村基础设施贷款38.1亿元。
截至xx年6月末，辖区农业发展银行、农业银行、农村信用社农业产业化贷款余额为7.5亿元，其中，仅农业发展银行投放农业产业化贷款就达4.19亿元.农业银行2.7亿元。
（二）央行积极开展窗口指导人民银行承德市中心支行继续鼓励和引导各金融机构拓宽信贷服务领域，创新信贷产品，完善担保机制.改进服务方式，采取多种有效措施支持有实力的农民工自主创业和返乡创业，有效加大对“三农”的信贷支持力度，鼓励金融机构出台加大对“三农”信贷投放的扶持政策，为金融机构积极拓展“三农”服务保驾护航。
一、客观审视现状，正确分析县域金融生态环境的不足（一）县域金融生态环境的现状分析。
金融生态环境概念自２００４年由央行行长周小川首次提出起，各地立足实际，抓住金融服务经济发展的契合点，优化和改善金融生态环境建设，引导金融机构加大对区域内重点行业、重点领域和重点项目的支持力度，金融的经济核心作用突显。
但受各种因素制约，很多地区尤其是县域的金融生态环境还未得到根本改善，金融生态环境建设还需要付出很多努力。
以多伦县为例，２０１２年１２月末，全辖金融机构各项存款余额２３亿元，各项贷款为１５亿元，存贷比例仅为６５％。
多伦县金融机构的存贷比例长期徘徊在６０％左右，大量富余资金上存，资金外流问题严重，金融支持中小企业及地方经济的能力弱化。
另据调查，截至２０１２年１２月末，多伦县近１００多家中小企业中，办理贷款卡企业４０余家，真正和银行建立起信贷关系的只有３５家，信贷满足率不足３５％。
自２０１１年以来，中小企业融资形势更为严峻。
资金匮乏已严重制约着中小企业的创新活力的发展壮大。
查找金融生态环境问题症结，加大改善辖区金融生态环境步伐，营造资金洼地效应，已刻不容缓。
（二）正确认识和把握金融生态环境问题１．参与程度不高，金融生态环境建设主体意识不强。
一是相关职能部门债权保护意识不强，金融监管工作还存在一些薄弱环节，如重审批，轻监管；重检查，轻处罚；重救助，轻防范；重抽象说教，轻实实在在的问责制度等。
二是企业信用观念弱化，整体社会信用状况和借款人资信状况较差，信用环境建设有待完善，借款人逃废金融债务行为时有发生。
三是“政府主导、央行推动、金融机构及政府职能部门配合、全社会参与”的机制未能有效建立，银、政、企协作乏力，还不能实现共赢。
２．金融中介服务不完善，影响银行信贷积极性。
银行发放贷款，要经过复杂的审贷程序。
部分金融中介机构服务不到位，程序繁琐、手续过多，评估、抵押资产登记行为不规范，费用过高，造成贷款成本高，信贷中介服务机构的定位的扭曲，极大地制约了金融机构信贷投放力度，县域经济信贷资金需求难以得到有效满足，资金外流现象严重。
从县域经济发展看金融生态环境建设
摘要] 在法制建设相对滞后的环境下，欠发达地区县域金融生态环境对金融机构的生存与发展起着至关重要的作用。
本文以宜春为例，分析了县域金融生态环境的主要特征和影响要素，并提出了相应的对策。
[ 关键词] 县域；金融生态；建设
随着改革开放的深化，县域经济作为我国基本的行政和经济单元，在国民经济中的地位和作用逐渐突现出来。
改革开放较长时期以来，在经济欠发达地区尤其是县域区域
，其特征大都表现为典型的投资拉动型经济，主要是靠信贷资金投入的拉动。
没有良好的金融环境，没有金融的大力支持，县域经济就难以有大的作为，地方政府调控辖内经济的职能也不会得到充分、有效的发挥。
改善县域金融生态环境，对推动县域经济与金融良性互动发展有着重要的现实意义。
一、县域金融生态环境的特点
金融生态环境是借用生态学的概念对金融外部环境的形象描述，通常指金融运行的一系列外部基础条件，主要包括宏观经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等方面。
县域金融生态系统作为全国金融生态母系统中一个相对独立的子系统，有着整体的共性，也有着自己的特性。
（一）金融体系的单一性。
一是从县域金融机构主体的性质来看，国有金融机构在县域中占绝对地位，这种长期以国家信用为支撑的县域金融体系使民众高度信任，风险识别不强。
民众在选择金融机构时，更多的是考虑金融机构服务质量的好坏，而很少考虑金融机构不良资产的高低、效益的好坏。
这使得金融机构更注重于改善金融服务，而对改善资产质量、提高效益缺乏根本动力，往往主要是来自上级和外部监管的压力。
二是从融资渠道来看，欠发达地区县域融资渠道狭窄，资本市场直接融资门槛太高，民间融资规模小、成本高、期限较短，县域企业融资渠道严重依赖银行。
（二）金融生态的脆弱性。
一方面，相对于经济发达的大城市，欠发达地区县域经济总量不大，可控因素较多，县域政治、经济、文化、法制环境的变化在县域金融生态系统中会产生放大效应，县域金融生态受外部环境的影响更加明显。
另一方面，基于商业银行的县域金融体系对资源的配置主要是对增量资源的配置，对存量资源的配置功能是相当微弱的，更多地是使风险“存量化”，一旦
形成不良沉淀，通过自我消化风险的能力是相当弱的。
（三）金融创新的被动性。
由于欠发达地区县域国有金融机构都是分支机构，近年来的金融改革进一步上收了县级金融机构的权限。
无论是从财力、物力，还是从人才来看，县域金融机构的金融服务和金融产品创新水平很弱，绝大部分金融服务和金融产品创新都是自上而下的。
县域金融体系自身创新能力的弱化更加重了县域金融生态的脆弱性。
（四）金融资源配置的博弈性。
金融资源作为一种稀缺资源，必然成为双方争取的对象。
随着金融改革的深入，地方政府虽不会象原来
那样直接运用行政手段干预，而更多的运用经济手段来争取。
如某县就曾出台一项政策，若某家银行向工业园区投放一定金额的贷款，则全县财政专户资金就集中到这家银行。
金融机构也更加注重风险控制，在风险与收益之间寻求最佳平衡点，在有限的信贷权限内进行择优投放。
二、影响县域金融生态环境的因素分析
影响县域金融生态环境的因素有很多，尤其是维护债权方面的法律不健全的问题直接影响到县域金融生态环境。
除宏观法律制度（包括《破产法》和与贷款欺诈相关的法律，以及相关的会计准则）外，县域中观层面的因素对县域金融生态环境的影响不可忽视。
主要包括：
（一）地方政府的政策导向。
从本质上来讲，县级政府与金融机构的共同目标都是推动县域经济的繁荣发展。
但是由于我国目前实行分税制财政管理体制，地方企业税收属县级地方政府，而国有金融机构属
中央条管，这就使得地方政府与金融机构在某些特定的情况下，会产生分歧，甚至出现背离现象，给县域金融生态带来负面影响。
（二）地方经济发展水平。
经济决定金融。
一般来说，县域经济越活跃、优良客户越多，金融需求也会越大；县域经济总量越大，金融机构可控资源也就越多，抗风险的能力也就越强。
随着金融改革的深入，出于自身效益的考虑，四家全国性大型商业银行纷纷从一些
经济相对较落后的县及县以下撤离。
如一些
经济欠发达的县级中行、建行和工行只保留办事处，只有农行在县域尚保留支行和营业机构，担负着县域商业性金融的主渠道职能。
（三）信用环境状况。
市场经济是信用经济，商业银行是以信用为基础的企业。
由于目前我国社会信用征信系统没有建立，信用双方信息严重不对称，再加上对失信行为的处罚乏力，使得诚信问题成为县域金融生态环境建设迫切需要解决的问题。
信用环境恶劣，不但增加了交易成本，降低了交易效率，而且很容易
导致赖债成风，造成银行坏账不断上升。
（四）执法环境状况。
由于司法体制的不完善，司法部门执法容易
受到地方保护干预。
特别是银行胜诉案件执行力度不大，很多胜诉案件得不到有效执行，极大地损害了银行的合法权益。
如２００１年某县供销社与该县某商业银行贷款诉讼案，虽然该行胜诉，并由异地法院执行，但由于种种原因，最终还是不能执行到位。
（五）外部监管机制状况。
当前，我国金融监管体制不到位，主要表现在：重审批、轻监管，重合规、轻风险，重检查、轻处罚，重被监管对象利益、轻社会公众利益。
如２００４年某县水电站通过破产形式逃废银行债务，虽然银监分局在合规性检查中发现了这一情况，该县相关金融机构也对此进行了专题汇报，但是金融监管部门并没有联合有关部门协助银行进行补救，未能有效打击失信行为。
三、县域金融生态环境建设的对策
县域金融生态环境建设就是要塑造县域金融体系动态平衡的内外环境，实现县域经济与金融的良性互动发展，防止金融结构的扭曲失衡，为经济发展、社会和谐进步提供资金融通、信息引导、要素组合等方面的有效支持。
县域金融生态环境建设是一项系统工程，特别在当前金融立法相对滞后、法制环境不够完善的情况下，更离不开地方政府、金融机构、企业和社会各界的支持。
（一）以科学发展观和正确业绩观为指导，推动县域经济稳健发展。
县域金融生态的发展离不开县域经济发展的大环境。
在推进县域经济发展，制定相关政策时，必须树立金融生态观念，以科学发展观和正确业务观为指导，统筹城乡经济发展，统筹县域和企业融资结构的发展。
一是要立足县域，放眼市场，打造县域特色经济优势。
当今经济发展一体化趋势日益明显，县域经济的发展必须要与全市、全国，乃至全球经济发展联系起来，统筹规划，立足县域，瞄准市场需求，调整产业结构，充分发挥县域的资源、区位、人文等优势，形成县域特色经济比较优势。
二是要以工业园区为依托，大力发展工业经济。
工业化是现代化不可逾越的阶段。
从宜春来看，各县都建立了工业园区，但还处于初步发展阶段，没有形成园区产业链，工业园区的规模效应和聚集效应不明显。
在招商引资上，不但要选择科技含量高、产品有市场、竞争力强、无污染的工业企业，而且要注重引进产业关联配套企业，增强园区企业整体竞争力。
三是要出台优惠政策，鼓励和促进农业产业化龙头企业发展。
当前，我国已步入工业反哺农业的新阶段。
有效促进农业产业化龙头企业发展，才能延伸农业产品价值链条，带动农民增收、农业增效和农村经济发展。
四要完善县域行政官员考评体系，以构建和谐社会为目标，把县域金融生态建设作为一项重要内容纳入考评体系中去，用制度来约束政府行为，减少负面行政干预。
（二）以构建农村金融新体系为核心，深化县域金融改革。
加强县域金融生态环境建设还必须进一步深化县域金融改革，逐步构建农村金融新体系。
要利用
农村信用社贴近“三农”、机制较活的特点，支持其发挥农村金融主力军的作用，同时要减少行政干预，加强对其风险监管，增强其抗风险的能力；要充分利用
农业银行联结城乡、系统联动的大商业银行优势，使其在县域商业性金融中发挥主渠道作用，为推进农业产业化和国际化、支持大型涉农项目建设、为县域中小企业提供金融服务等领域提供高层次金融服务，支持县域传统农业向现代化农业转型；发挥农业发展银行政策性银行的作用，扩大农业发展银行业务范围，承担政策性、开发性支农融资任务，使政策性银行成为新农村建设的生力军；加大其他商业银行和邮政储蓄银行的金融服务职能，强制性规定其组织资金的一定比例必须向县域工业企业和农业产业化龙头企业。
（三）以创建诚信环境为重点，打击各种失信行为。
一是地方政府高度重视，视诚信为根本，并从自身做起，打造诚信政府形象。
对借款不还的公务员要采取组织手段，进行彻底清理。
二是企业要视诚信为生命，健全和加强内部财务管理，准确、全面地向贷款银行反馈经营信息。
三是增强司法系统对各种失信行为的有效打击力度。
进一步强化司法部门的执行力度，对法院执行部门下达年度案件执行率硬性指标。
公安机关应加大针对金融机构和客户资金犯罪案件的侦破力度，建立健全案件快速处置和侦破的应急机制。
四是加快信用征信系统建设，增加信息透明度。
人民银行和银监局要会同有关部门协助县域金融机构严厉打击恶意逃废银行债务的行为，形成强大合力。
五是发挥公众媒体和社会舆论的监督作用，定期对一些
典型的恶意失信行为进行公开曝光。
参考文献：
[ １]李小三．县域经济概论[ Ｍ]．南昌：江西人民出版社，２０００．
[ ２]徐诺金．论我国的金融生态问题[ Ｊ]．金融研究，２００５，(２)．。
