市科技基础条件建设

牡丹江市科技基础条件建设“十二五”工作规划知识经济时代，国与国之间的发展差距，已不再由一般资源的占有量和一般基础设施建设规模所决定，而是取决于对科学技术资源的开发和利用能力。

信息化、网络化技术的迅猛发展给全球科技资源的挖掘、整合、利用带来了前所未有的契机，以大型先进科技基础设施的共享和海量信息的通畅实现，成为当今时代的潮流和特征。

因此，各国政府都把建设一流的科技基础条件作为国家科技创新体系建设的基本任务。

要保持经济持续快速增长，不能再靠铺摊子，靠一般的要素投入来解决；而应该走信息化带动工业化的新路子，主要依靠科技进步和人的素质的提高。

在这一过程中，科学基础设施的作用就凸显出来了，如果没有科学基础设施的存在及其不断强化，科学家群体的聪明才智就得不到最充分的发挥，由此造成的后果是国家的持续创新能力不断弱化，这对一个国家来说是致命的。

为了全面贯彻落实科学发展观，深入实施《黑龙江省中长期科学发展规划纲要》和《牡丹江市中长期科技发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），大力提升自主创新能力，加快推进创新型城市建设，支撑引领经济社会更好更快发展，依据《黑龙江省创新型省份建设与“十二五”科技发展规划》、《牡丹江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《牡丹江市“十二五”科技发展规划》的总体部署和要求，特制定本规划。

一、牡丹江市科技基础条件现状（一）科技资源状况近年来，我市科技资源得到了较快的发展，据调查统计，目前我市科技资源总量及分布状况可归纳为下述九个方面：1、全市现有高等院校3所，中等专业学校6所，各级各类科研开发机构12家，其中省属科研单位7家，大专院校和科研单位实力不断增强，对地方经济建设的贡献越来越大，驻牡各大专院校成立了牡丹江市高校联谊会，并与牡丹江市政府签定了院市共建科技合作协议。

2、科技投入不断增加，2008年全市科技三项费用投入总额为470万元，占全市财政支出总额的0.2%；争取上级科技资金投入1476万元；重点骨干企业研究与开发经费投入占企业销售收入的比重达到5%以上。

3、科技人才队伍不断壮大，截止2007年末，全市共有各类专业技术人员4.04万人，其中具有高级技术职称的专业技术人员4827人，中级技术职称 1.83万人；直接从事科研开发的科技人员约有630人。

4、科研基础设施不断巩固，对全市大专院校、科研单位和重点企业的调查统计，全市拥有价值在2万元以上、具有一定科研价值的生产试验设备和科学实验仪器260台（套），其中原值10万元以上的大型设备（仪器）31台（套），占总数的12%。

5、科技活动日趋频繁，“十五”以来，共取得获奖科研成果260项，其中省级科技成果奖34项；承担各级各类科技计划项目412项，其中国家级42项，省级130项；获得专利1354项，其中发明专利412项。

6、科技网络平台建设工作成效显著，依托科技门户网站《牡丹江科技》（），建立了《牡丹江市基础科技资源网》（）和《黑龙江省东南部数字科技服务中心》（），奠定了科技创新服务体系平台的基本框架。

建设完善了“特种材料产业基地公共技术服务平台”、“智能化农业信息技术服务平台”和“生物产业技术服务平台”三个专业技术服务平台。

7、科技服务体系得到了逐步完善，建立生产力促进中心11家，10个县（市）、区达到全覆盖，其中国家级3家，牡丹江市生产力促进中心还被批准为国家中小企业创新基金中介服务机构，1个省级高新技术创业孵化中心；丹江专利事务所是黑龙江省东南部的独家专利代理机构。

8、研发基地建设有了较大进展，创建博士后工作站2个；科技企业孵化器6个，其中省级1个；省级工程技术中心4个；省级重点实验室4个；省级中试基地3个。

9、科技图书和文献资料逐渐丰富，全市现有图书期刊204万册，其中市图书馆馆藏33万册，师范学院和医学院拥有171万册，占全部图书期刊拥有量的83%，拥有电子图书13万册，共享大型资源数据库11个，自建特色资源数据库5个。

（二）科技条件共享情况分析科技条件是共享的主体，平台是共享的载体。

随着全市社会经济和科技事业的发展，科技基础得到了不断巩固，科技条件得到了逐步的充实，科技基础条件平台得到了不断完善。

但是，从总体发展态势来看，全市科技条件共享目前还仅处在社会自发状态之下，平台建设中还存在着局部所有、重复建设，规模不够、资源浪费，集成度小、效率低下等诸多问题，科技资源共享在一个企业、一个单位、一个部门的层面下有所开展，而基于一个产业、一个领域、一个行业层面科技资源的共享格局尚未建立，社会化的资源共享体系没有真正形成。

究其原因，主要体现在两个方面：1、科技条件基础建设相对落后，科技资源相对匮乏牡丹江市科技条件基础建设相对落后，而且还是一个科技资源相对匮乏的城市，科技资源保有量与国内相同类型、相同规模的城市相比有很大的差距。

一是总体数量较少，无论是物理资源、信息资源和人才资源数量都处于劣势地位；二是结构分布失衡，许多技术领域资源十分薄弱，有些甚至属于空白状态；三是高端资源短缺，以实验仪器和专家人才为例，全市原值在10万元以上的大型仪器（设备）仅有31台（套），而且其中的90%都集中在省属大专院校和科研单位之中，地方企业、事业单位中为数甚微，省级学科或领域技术带头人、以及重点实验室、产业研发基地等基础科研设施数量较少，国家级别尚属空白。

2、平台建设不够完善我市科技创新服务体系平台建设起步较早，在全市上下的共同努力下，平台建设虽然取得了较大进展，但仍然不能完全适应全市技术创新体系建设和经济发展要求。

一是全社会对科技资源共享的认识不够，良好的社会环境和舆论氛围没有形成。

二是科技创新资源共享机制不够健全，平台建设、运行的保障体系不够完善。

三是科技资源共享协作措施不够配套，部门（单位）之间、条块之间、区域之间的科技创新资源共享壁垒没有打破。

四是科技资源共享平台建设不够深入，平台建设没有真正提升为政府与全社会的自主行为。

深化科技创新服务体系平台建设，增强全市科技自主创新能力已经成为我市科技创新体系建设中亟待解决的重要问题之一。

二、牡丹江市科技条件建设工作规划（一）“十二五”期间科技事业发展对科技基础条件建设的要求情况。

“十一五”期间，我市科技事业发展取得了良好成效，科技条件建设取得了很大进展，但与省委、省政府提出的“加速转型、加快发展”有关要求和建设“八大经济区”、“十大工程”、实施“技术创新八大行动计划”的总体部署相比，与全市加快新一轮追赶型跨越式发展步伐的需求相比，还有一定差距，还存在着一些亟待解决的问题。

《牡丹江市“十二五”科技发展规划》（讨论稿）提出五项重点任务：一是发展产业集群，建设特色产业基地。

立足全市技术优势和产业基础，建设区域化、规模化、标准化特色基地，加大技术集成，共享科技资源。

推进牡丹江国家特种材料产业化基地建设、壮大省级石油钻采装备特色产业基地规模、发展林浆纸一体化产业化基地和培育汽车配套产业基地。

二是建设黑龙江省中东部外向型星火产业带，加强对俄罗斯的科技合作，并加强与国内先进地区的联系，构建起一个外引内连的区域合作平台。

三是加速推进技术创新服务体系建设，围绕牡丹江优势主导产业发展对自主创新的服务需求，以提高自主创新能力、加快建设创新型城市为目标，充分利用和集成区域内外的各种要素和资源，加快推进社会化、网络化、专业化的科技创新服务体系建设。

完善服务功能，提升公益性技术和产业共性技术、关键技术的集成配套服务能力和工程化技术服务水平，为产业技术进步和产品结构升级提供有效支撑。

四是推进牡丹江高新技术产业开发区（国家级经济循环园区）和阳明民营科技企业示范区建设，前者要发挥比较优势，突出区域特色，实行一区多园、优势叠加和特色建区战略，以发展高新技术产业、对俄出口加工业和循环经济产业链为重点，着力打造电子信息、化工、造纸、农林副产品深加工，新材料和生物医药六大产业链。

后者要加大扶持、服务力度，完善优惠政策，构建民营科技企业创业服务体系，重点发展高新技术产业，开发高新技术产品，把示范园区建成以高新技术为主导，规模企业为骨干，集技、工、贸综合发展为一体的民营科技企业示范基地。

五是大力发展民生科技，以提高人民生活质量和改善生活环境为主要目标，围绕人口与健康、环境保护、城市功能提升、可持续发展、公共安全、科学技术普及等社会发展领域亟需解决的科技问题，组织开展应用研究及示范，取得一批重要科技成果。

以提高地区居民生活质量和改善生存发展环境为目标，推动城市经济与社会的协调、可持续发展。

（二）“十二五”期间科技基础条件建设工作思路科技基础条件建设是一项涉及领域广、部门多、内容复杂的社会系统工程，也是一项增强技术创新能力、支撑区域经济发展的长期性基础工作。

它的建设与完善必须要面对现实，立足长远，加强政府的宏观协调与引导，明确目标，按计划、分层次、分步骤、循序渐进地组织实施推进。

坚持政府主导、多方共建，突出重点、服务经济，突出共享、制度先行，统筹规划、分布实施，调整增量、激活存量，立足现状、放眼未来建设原则，从全市追赶跨越的战略大局出发，提出科技基础条件建设的指导思想：以提高全市科技创新能力和增强全市竞争力为目标，以服务于全市支柱产业和重点企业为方向，以建立共享机制为核心，以科技创新资源共享、整合与加工为主线，充分运用现代信息技术，突出区域特色和产业特点，搭建具有公益性、基础性、战略性和实用性的区域科技创新服务体系，优化科技创新环境，提高自主创新能力，为我市经济的追赶型跨越式发展提供有力科技支撑。

（三）科技基础条件建设工作主要内容根据我市十大产业的推进工作的总体要求，围绕牡丹江优势主导产业发展对自主创新的服务需求，以提高自主创新能力、加快建设创新型城市为目标，充分利用和集成区域内外的各种要素和资源，加快推进社会化、网络化、专业化的科技创新服务体系建设。

完善服务功能，提升公益性技术和产业共性技术、关键技术的集成配套服务能力和工程化技术服务水平，为产业技术进步和产品结构升级提供有效支撑。

2011——2012年，牡丹江市科技基础条件建设的重点：一是完成公共科技资源整合和科技资源共享服务平台建设，特别是在黑龙江省东南部数字科技服务中心的基础上建立牡丹江市科技创新创业共享服务平台，实现与黑龙江省科技创新创业共享服务平台无缝链接。

二是建立和完善特种材料、生物产业和林纸产业技术服务平台。

三是按照黑龙江省中东部星火产业带建设方案的要求，以“智能化农业信息技术服务平台”为基础，构建农业技术与信息服务平台。

2013——2015年，加强已建成的公共技术和专业技术服务平台的推广与服务工作的基础上，结合我市十大重点产业发展的需求，构建石油钻采及能源装备、交通运输装备、农机装备和现代服务等多个专业技术服务平台。

同时发挥科技为大众生活服务的作用，构建牡丹江市民生科技服务平台，在食品、药品及农产品安全技术普及和检测方面开展服务。