贵州:“精准扶贫”瞄准极贫利“造血机制”激活“脱贫力”

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办 对该村 发展 “ 把脉 会诊 ” 后, 决 定 以
态移 民和基 础设施 ” 六个 “ 到村 到户” , 推进扶贫开发从 “ 大水漫灌 ” 向“ 精确滴
灌” 转变 。
系列 “ 精 准扶贫 ” 措 施 的推进 ,
扶贫效果显著 。 2 0 1 4年 , 贵州省减少贫
困人 口 1 7 0万 人 , 新增 1 1 个县、 1 5 9个 乡 镇 减 贫摘 帽 。
在 浙 江 、福 建 打 工 漂 白了 2 0多
众生产生活条件 。
“ 2 0 1 3年 之 前 ,通 村 的全 是 黄 泥
准扶贫” ;黔东南苗族侗族 自治州通过
社保兜底 、 扶贫 生态移 民、 产 业 扶 贫 三
巴路 , 骑摩托车都需要在后座上绑着个
木棍 ,用来铲掉裹在车轮上 的泥 巴。”
人 均 纯 收入 首 次 突破 万 元 大 关 。
部 门必须严 格把关 ,没 有工作 队参 与 申报和管理 的项 目,扶 贫部 门不得 受
理 。”
离 红色革命圣地 娄 山关 3 公 里 ,这里 山高谷深 ,绝 大多数村 民都 散居在高 山上 ,依靠传 统种养殖业难 以维持生 计 。由于交 通建设滞后 , 全村 1 0 3 3户
贵州 : “ 精准 扶贫” 瞄准极贫村 “ 造血机制 ” 激活“ 脱贫力"
口 杨 洪 涛
“ 前些年 , 我一年到头在外打工也 只能勉强糊 口, 手里 总没多少结余 , 可 去年在家 门 口干工程 ,却 挣了六七万 元 。” 和记者摆谈起 这一年 的变化 , 4 4 岁的樊邦贵滔滔不绝 。
共整合涉农项 目 2 0多 个 , 捆 绑 项 目资
金5 0 0 0多万元 , 撬动社会 资金 1 亿 多
南 布依族苗族 自治州大力 实施 “ 菜单式
元投入基础设 施建设 ,极大改善 了群
兜 底” 和“ 育婴式 管理 ” 相结合 推进“ 精
杉 坪 村 村 主 任 王 维 波说 ,遇 到 雨 天 , 拖
种措施确保 “ 真扶贫 、 扶真贫” 。 为进一 步提高 扶贫 “ 精 准度 ” , 贵
州还充 分发挥全省 万余支驻村 帮扶工
拉机爬坡都要五六个人在后 面推 , 可现
在 ,小 轿车可 以直 接开到 9 0 %农户 的
家 门口了。
4 2 0 0余 人 超 过 三 分 之 一 生 活 在 贫 困线 以下 , 长期戴着 “ 国家 扶 贫 开 发 二 类 贫
杉坪村的变迁是扶贫任务艰 巨的 贵州省 大力推进 “ 精准扶 贫” 的一个缩
影。
自2 0 1 5年起 , 贵州省将 8 0 %的财 政扶贫发展 资金审批权限下放到县 , 要 求各地把贫 困县 、 乡、 村、 户的帮扶需求
乡村旅 游为主 战略 ,以基础 设施建设
地处全 国集 中连片特 困地 区乌蒙 山区腹 地的毕节市 ,根据实 际探索 出 “ 瞄靶子 、 梳辫子 、 结对子 、 理路子 、 想法 子、 找票 子、 甩膀子 、 强班子 、 凑份子 、 造
册 子” 的精 准 扶 贫 “ 十子 工作法” ; 黔西
作 队的作 用 , 实施驻村工 作队“ 全程参
与 项 目申 报 、 全 程 指 导 项 目实 施 、 全程
年 ,贵州省 桐梓县杉 坪村农 民樊邦 贵
回 乡致 富 , 去 年全 年 的收入 , 让他“ 连
加强项 目监管 、全程督促项 目评估” , 并规定 “ 从 2 0 1 5年起 , 所 有乡镇 申报 、
贫 困人 口多 、贫 困程 度 深 的贵 州 省, 探 索 对 贫 困人 口精 细 化 管 理 、 对扶
作 为 项 目审 批 的重 要 依 据 , 把 扶 贫 开 发
的工作 对象需求 与帮扶措施 的落实 紧 密联系起来。此外 , 贵州省还建成精准 扶 贫信息平 台 ,实行 乡镇 网上 申报项 目、 县级 网上审批项 目、 省市 网上备 案
项 目。

贫 资源精确化配置 、 对贫 困农户精准化 扶持 ,实现 “ 结 队帮扶” 、 “ 产业扶贫” 、
“ 教育培训” 、 “ 农村危房改造” 、 “ 扶 贫 生
困村” 的帽子 , 是典型 的“ 路边 黑” 。 “ 对我们镇来说 , 实现小康的最短 板就是杉坪村。” 娄山关镇党委书记冯 建波说 ,在镇党委 政府和县 全面小康
为突破 口, 同步推进特 色种植养殖 , 带
动群 众 脱 贫 致 富 。
2 0 1 5年 , 贵州 省将 以集 中连片特 困地区为主战场 ,重点扶产业发展 、 扶 基础设 施 、 扶 民生改善 , 加快 扶贫开发 向造血式 、 精准 式 、 参 与式 、 整体 式转
变。
据不完全统计 , 近一年来 , 杉坪村
实 施 项 目必 须 有 工 作 队参 与 、县 扶 贫
Hale Waihona Puke 想都不 敢想 !” 一颗心终 于“ 落定了” 。
过去背井离乡 、 外 出讨生 , 如今 回 乡发 展 、 脱 贫致 富 , 樊邦 贵 的选择 , 源
于极贫村里的变迁。 杉 坪村 距桐 梓县 城 约 4 . 5公 里 ,
路通 了,环境变美 了 ,凉爽 的气 候 、优美 的风景吸引 了四面八方 的游 客, 越来 越多像樊 邦贵这样 的农 户“ 挪 了穷窝 、 拔 了穷根” 。 2 0 1 4年 , 全村农村