浅谈企业内部会计监督的现状及对策
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关键词 ： 企业管理 ；内部监督 ；现状对 策
Ｄ ： １ ．９ ９ Ｊｓｎ１ ７ —６ ９ ． １１ ． ５ ＯＩ ； ６ ／ ．ｓ． ６ １ ５ ６２０ ．９ ０ ６ ０５ ｉ １
反 映和监 督是会计 的两 大基本 职能 ，监督 是会计工 作
的 重 要 职 能 之 一 ，会 计 工 作 如 果 离 开 了监 督 ，会 计 的作 用
摘 要 ：企业 内部会 计监督是 企业 自身最 强有 力的 自我 约束方 式，随 着我 国经 济体 制 的转 变，出现 了这样 和那样 不协调 的音 符 ，笔者 对 企业 内部会 计监督 工作 乏力 的现 状 、成 因及加 强企业监督 的措施 进行 了阐述 ，分析 了企业 内部会 计监督
存 在 的 主 要 问题 ， 并 对 其 进 行 分 析 ，提 出解 决 办 法 。
指 各 类 会 计 事 务 所 、 审 计 事 务 所 、 资 产 评 估 所 等 ；三 是 企
随着 改革 开放 日渐 深入 ，国民经济 体制结构 发生 巨大 变 革 。 由过 去 的计 划经 济 逐 步转 变 为社 会 主 义 的市 场经 济 ，国家对 企业 的管理 ，也 相应地 由行政干 预逐 步转 向以 经济手 段为 主 ，行 政与法律 手段 为辅 。对 企业资产 实现 了
好 的监 控 作 用 。
就 基本 丧失 ，会计也 就没有 存在 的价值 了 。企业 作为一 个 会 计实 体 ，它 的会计 监督来 自三个 方面 ：一是政 府部 门监 督 ，主 要是 由国家 审计机 关、财政 部 门、税务 部 门、国有 资产部 门等政 府部 门；二 是社会会 计 中介机构 监督 ，主要
重 用 ， 逆 我 者 随 即 更 换 ，致 使 会 计 人 员 不敢 依 照 会 计 法 规
难 达 到标 本 兼 治 的 目的 。因此 ，想 要达 到标 本 兼治 的 目 的，增 强企业 的 自我 监督 、 自我约 束能 力，就必 须研 究和 探 讨企业 的 内部会计 监督 问题 。本 文将对 企业 内部会计 监 督 乏力 的现状及 其成 因进行 剖析 ，并就 如何 改善和强化 企 业 内部会计监督措施和对策 问题 ，谈一 点粗 浅看法 。 ｌ 企业内部会计监督的现状及成 因 企业 内部会计监 督的现状 ，概 括地 说就是普遍存在的监 督乏力 问题 ，造成这种现状 的原 因主要有 以下三方面因素 。
等 过程 ，对企 业 自身人 、财 、物及 产 、供、销 的经营过 程 和 经营 成果实 行监 督。就监 督 的力度和 作用而 言 ，企业 内
部 会 计 监 督 比 企 业 外 部 监 督 更 实 际 、，政 企分 开，对企业 减政 放权 ，要 求企 业成 为市场经 济的主 体 ，从 而使企业 真正实 现 “自主
不 二 的权 力 。相 形之下 ， 国家 在对 国有 资产 的管理控 制
和监 督方面 有工作 上的 片面性和 滞后性 ，往往 强调 了政 企 分 开，强调 经营 自主权 的下放 ，却忽视 了对 国有 资产 的经 营者或 管理 者的控 制和监督 ；强 调 了经济 活动 的 自主性 ， 却忽视 了必 要的法制 教育和 约束 ， 以及企业 经营 者对 国家 应 负责任 的法规建 立，有些 法规 虽指 出了领 导责 任 ，但 由 于 种种 原 因执 法 乏 力 ，形 同虚设 。而 随着 中国大 门的 开 放 ，各 种 思潮 的涌 入 ，导 致 某些 企 业领 导者 法制 观 念 淡 薄 ，个人权 欲膨胀 ，无视 国家法 律 、法 规，为所 欲为 。他 们可 以利用 手 中的权利 ，任 意更 换会计人 员 ，顺 我者委 以
经 营 、 自负 盈 亏 、 自 我 约 束 、 自我 发 展 ” 。 企 业 的 经 营
性 。但 是就企 业 内部会 计监 督 的现 状看 ，普遍存 在着 内部
会 计 监 督 乏 力 的 问题 ， 有 的 企 业 甚 至 成 了 “ 理 ” “ 经 老
者 ，以法人代 表 的身份 ，对 企业 资产拥有经 营权 ，并在市 场上 生产经 营 ，成 了名符其 实 的 “ 老板 ”，对企 业拥有 的
机 构 的 设 置 、 会 计 法 规 和 制 度 的制 定 都 是 严 格 的 ， 不 允 许
越雷池 半步 ，企业及 行政单 位负 责人要对本 单位 的经济活 动和会 计行 为逐级 向上负责 ，会计 制度虽经 多次 变动 ，但 从总 体上看 ， 比较 规范 ，有 效性 强。因而 ，会计 资料 的可 信度 高 、准 确性强 ，也就 是说会 计的 内部监督机 制发挥 很
一
生 。而 应对这 些违 法违 纪的行 为 ，从 １ ８ 年起 ，国家 只能 ９４ 通 过每 年一次 的税 收、财 务和物价 大检 查 ，对 企业 的行 为 进 行监 督 。三 大检 查虽然起 到 了一 定 的震慑 、监督和 制约
作 用 ，但 是 按 监 督 的类 别 划 分 ，仍 属 企 业 的 外 部 监 督 ， 很
一
总 ”的个 人天 下 ，说 一不二 ，无视 监督 。领导者 的权 力无
限 放 大 ， 而 应 有 的 监 督 却 日 渐 削 弱 ， 这 就 使 腐 败 得 以 滋
切 资 源 （ 括 人 、 财 、物 和 产 、 供 、销 ） ，拥 有 支 配 权 包
和 处 置 权 ， 这 就 使 得 许 多 企 业 的法 人 代 表 在 企 业 中 有 了 说
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浅谈企业内部会计监督的现状及对策
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（． １辽宁省 交通厅港航 管理 局 ，辽 宁 沈 阳 １ ０ １ ． 宁省 彩 票发行 中心 ，辽 宁 沈 阳 ｌ０ ５ ； ０ ５ ；２辽 １ １０ １
５丹 东市 交 通 局 港 航 管 理 处 ， 辽 宁 丹 东 １ ８ ０ ） ． １ ０ １
国家 所 有 权 与 企 业 经 营 者 的 经 营 权 相 分 离 。 国家 通 过 宏 观
业 内部 监督 ，即 内部会 计监 督 。其 中第 一、二方 面是企 业 外 部会 计监督 ，第三 方面 则是本文 重点 阐述 的企 业 内部 会
计 监督 。
企 业 内部 会 计 监 督 是 企 业 自身 通 过 记 账 、算 账 、报 表
