关于我国2012年宏观经济政策取向的观点综述

稳中求进的中国2012宏观经济——复杂、难度与风险并存随着全球经济不确定性增加和国内经济结构日益显现的结构性问题，经济放缓的态势从2011年四季度就已经开始，而且将延续到2012的下半年。

一方面，多年来形成的外部依赖拉动型经济增长方式，使中国无法在短期内从依赖外部需求市场转向以内部需求拉动的增长模式，因为欧美主权债务危机导致的需求低迷同样重创了以欧美市场为重点的中国出口，同时欧美不断施压人民币汇率升值，更是使对外贸易雪上加霜;另一方面，拉动中国经济增长的另一个引擎——投资，也难以持续为经济高速增长提供动力，而且2008年以来政府4万亿救市的投资支撑的增长正日益显现出其弊病，具体表现有地方债务危机和通货膨胀蔓延，宏观经济陷入滞涨风险也在增大。

经济结构从经济增长结构而言，投资仍然是经济增长的主要拉动力。

预计明年全年出口增幅在9%至10%之间，明年净出口对GDP的贡献可能出现负值。

增长的主要动力依然是政府主导的投资拉动，预期2012年投资仍维持24%左右的增速。

在消费未能有效改善的情况下，外需的下滑使得增长更多的依赖投资来完成。

就国内消费而言，加大消费对经济的贡献尽管被政府提到重要的位置，但分配制度失衡和过多资本在房地产市场的沉淀使得消费低迷的趋势进一步加剧，内需在房地产泡沫破裂前难以有效启动。

经济增长的结构性缺陷难以有有效改观。

货币政策货币政策在处理经济增速滑坡和通货膨胀失控两方面的关系仍然面临着“两难”局面，随着经济增速持续走低，今年年末到明年年初，货币政策在平衡通胀和经济增速方面会有所调整，会出现“名紧实松”的格局。

虽然目前而言，通胀问题仍然是货币政策关注的主要目标，但如果经济增长持续滑坡，政府极有可能又会将保增长取代物价控制作为经济政策的首要目标。

就通胀而言，目前很难说已经得到控制了，仅仅两个月略微走低并不能得出物价拐点降临，客观而言，通胀爆发的隐患还在，而且没有得到根治。

另一方面，2008年以来大面积铺开的铁路、公路和城市基础设施建设却面临资金缺口和还贷压力的双重逼迫，此时维持原有的货币政策力度尚且困难，进一步的紧缩难以出台。

2012年宏观经济展望及政策取向（下）王小广国家行政学院决策咨询部研究员、博士三、2012年经济工作的重点第三个方面也就是最后一个问题，我们讲其实2012年经济工作的重点，就是经济工作会议的重点，我想分两个层次来讲。

（一）四个“牢牢把握”构成未来几年发展的总思路第一个就是我们看到了公报，就是经济工作会议的公报，我们感觉到最重要的是有这么一个总的思路，就是这个非常好的一个思路，我们叫四个“牢牢把握”构成未来几年发展的总思路。

这四个牢牢把握，我们有四个点，就是你抓住这四个点，这四个点可以认为是构成一个战略，但是这个战略我认为一部分是“十二五”规划的升华，一部分是所谓十七大有些精髓的东西会强化，甚至还有一些新的延展，新的深化，我认为是这么一个集成的一个东西。

1、牢牢把握扩大内需这一战略基点第一，牢牢把握扩大内需这一战略基点。

扩大内需作为一个基本战略，一个重要战略，最重要的战略，这是毫无疑问的，是提高内需对增长拉动的贡献，提供内需的重点是讲消费，这个大家都明确的过去我们讲扩大内需都讲什么？当然后面有，后面介绍工作重点的时候也讲这个，也还是讲这些话，就是现在讲的话和十七大和“十二五”规划的话又是一回事，基本上没有什么变化，但是变化就是在这个总的方面，我认为有个重要的变化，就是扩大内需的重点，这一句话非常重要。

更多地放在保障和改善民生，也就是民生，加快发展服务业，还有一个提高中等收入者的比重，过去从没这么说过。

也就是过去讲的三句话是什么话呢？第一，扩大内需重点是扩大消费需求，第一句话。

第二句话是扩大内需要稳定投资增长，优化投资结构。

投资不能少，投资很重要，我们金融危机的时候投资是第一，主要是依靠投资来稳增长、保增长，这个东西现在在这里没有了，不强调一个淡化投资。

然后第三个是三句话是什么？三轮驱动，投资、消费、出口共同拉动，当然以内需为主，就是投资和消费为主，这三句话，这三句话这个东西讲了多少年，好象也没有什么变化，问题是现在来了就是你怎么真的去改变中国的需求结构，优化需求结构，你总要有优点，优化需求结构重点是扩大消费，我们要坚决明确的是扩大消费不是投资，所以要淡化投资，投资可以不讲，投资只是保重点，其他的投资我们不去刺激，假如我们能做到这一点，投资要更多的是被动的，是需求来拉动的，这消费需求拉动这样的投资，现在我们过度地强调投资，这个是过去的，我们认为这个应该是在某种变化。

2012年下半年宏观经济政策走向分析2012年，中央明确提出要突出把握好稳中求进的工作总基调。

实现稳中求进，关键是要正确判断国内外经济发展走势，找准问题症结，采取有效措施，在保持经济平稳较快发展的同时，加快转变经济发展方式。

从当前国内经济形势看，我国的通货膨胀已经基本得到抑制，但宏观经济形势错综复杂，经济下行风险加大，通胀依然可能抬头;同时，欧洲债危机很可能引发国际金融市场反复大幅震荡;各国宏观调控目标和方向存在分歧和冲突，宏观政策协调难度加大;国内宏观经济复苏的步伐放缓，呈现出经济增速逐季回落、通胀压力高位回缓、经济泡沫逆转、资源错配加剧、金融风险上扬与结构刚性持续的局面。

从国家统计局发布我国第一季度的各项经济发展数据看:国内生产总值同比增长8.1%，居民消费价格上涨3.8%;工业生产平稳增长，结构调整积极推进，农业生产形势较好，夏收作物长势好于常年;进出口贸易基本平衡，财政金融平稳运行，全国公共财政收入增长14.7%，支出增长33.6%;人民生活继续改善，城镇新增就业332万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入扣除物价因素后实际分别增长9.8%和12.7%。

总的看，我国经济的基本面l较好，通胀压力已经得到有效抑制，经济增速虽然下滑，但仍处于合理区间，宏观调控政策已经具备了一定的回旋余地。

因而，在进入2012年下半年后，通胀将不会像之前那样是宏观调控的最主要目标。

同时，考虑到中国经济内生动力和外围环境都面临一个严峻形势，会对经济增长下滑与实体经济发展不快的情况赋予更多关注。

一、世界经济发展的不确定性进一步加大总的来看，2012年全球经济下行风险仍然较大。

世界有关组织与机构对今明两年全球经济增长率的预测都在2%至3%之间，相对于前几年明显下调，并认为全球经济正步入一个困难时期。

(1)国际金融危机深层次影响延续，全球经济复苏乏力。

发达经济体由于缺乏自主增长的动力，深受债务问题、财政紧缩的困扰，在刺激政策陆续退出后，复苏态势放缓，增长不确定性增加。

2011年采取的宏观政策： 1、维持价格总水平的稳定 2、控制房价 3、维持地方政府财力与现金流的稳定。
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1、维持价格总水平的稳定
为了降低通货膨胀不断上升所带来的压力和危险。按照官方CPI变化率计算的通货膨胀率 ，7月CPI达到峰值，同比增长6.5%，接近近10年来的最高水平。
面对经济过热的风险，管理当局从2010年10月开始，连续5次提高利率，9次上调存款准备 金率，并且严命银行执行存贷比例管理，并设定了强制性的贷款上限。
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二、2012年面临的五个风险
1、关于物价问题的风险 2、关于房地产泡沫的风险 3、地方政府融资平台的债务风险 4、世界经济低速增长给中国带来的问题 5、中国经济减速的风险 可见，2012面临的问题仍是2011年的问题的延续。
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三、2012年经济走势及宏观政策取向
面对着这样一个世界经济减速，中国经济减速的 这样一个大背景，明年我国的宏观调控政策如何选择？
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稳健的货币政策（二）
C、货币政策继续实施三保三控 三保：保在建项目续建资金的需要；保保障放资金的需要 ；保符合政策的中小企业的资金需国。 三控：对方融资平台进一步铺摊子搞投资的需求进行控制 ；对房地产资金需求进行控制；对产能过剩行业的资金需求进 行控制。
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参考资料
.国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任 范剑平先生<2012年经济走势和宏观政策取向>
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积极财政政策（二）
B、出口方面：将会稳定现有的鼓励出口的政策， 积极扩大进口补充我国过程经济发展需要的战略性物资，同 时为企业进一步走出去，在金融方面创造更好的条件。
C、明年在结构调整方面的任务，中央更重要的是强调 完成节能减排有关任务，加大对新兴产业投资的支持。