法制建设

法制建设一，名词解释1.法；是由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的行为规范及其体系。

2.法律规范；是由国家制定或认可的，逻辑上周全的，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的一种规范。

3.法律关系；是指在法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。

4.法律权利；是指法律关系主题享有的某种全能或利益。

5.法律解释；是指为了更好地理解的意志，内容，意义所作的阐述和说明。

6.法律适用；是指国家司法机关，有关国家行政机关和国家授权单位及其工作人员，根据法定职权和法定职权和法定程序，将法律规范具体运用于具体人或者组织，用来解决具体问题的专门活动。

7.法律事实；是指法律规范所规定的，能够引起法律关系产生，变更和消灭的客观情况或现象。

8.立法；特定国家机关在其法定职权范围内，依照法定程序，制定，修改和废纸法律规范以及认可法律规范的一种专门性活动。

9.立法体制；是指立法机关的设置，主体权限的划分及立法权的行使等方面的体系和制度所构成的有机整体。

10.立法权限；是指有权的国家机关依据一定程序制定，认可，修改，补充，废止法律的权利。

11.部门法；是指由同一类法律规范构成的主体。

12.劳动法；狭义上理解的劳动法，是指1994年7月5日由第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》。

13.社会保险；是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老，失业，患病，工伤，生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使其能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。

14.医疗保险；是指国家依法规定对劳动者患病或非因工负伤发生经济困难时给与救助的一种社会保险制度。

15.失业保险；是指国家通过立法规定，对非本人意愿中断就业后愿意再就业的劳动者提供短期生活保障，并通过职业培训和再就业服务，帮助失业人员重新找到新工作岗位的一种社会保障制度。

16.工伤保险；是指国家依法对社会劳动者因工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或者患职业病时对其给与一定经济赔偿的一种社会保障制度。

17.生育保险；国家通过立法规定，对女性劳动者因生育子女而暂时中断工作时，从国家和社会及时获得物质帮助，并享受相应的休息休假待遇的一种社会保障制度。

18.行政行为；是指国家行政机关依法行使行政职权，在管理国家事务中对相对人实施行政管理，产生直接或间接法律后果的行为。

19.具体行政行为；是指行政机关在法定职权范围内，针对特定的相对人，特定的时所进行的直接对其权利义务发生影响的行为。

20.抽象行政行为；是指行政机关依法制定和发布具有普遍约束力的行为规则的行为。

21.行政执法；是指国家行政机关在特规定的职权范围内，依法对行政事务进行组织与管理的活动，他是国家机关执法活动的重要组成部分。

22.行政机关；是指行使国家行政权，管理国家行政事务机关。

23.授权组织；是指行政主体获得法律，法规的明确授权，即授权要有明确的法律法规依据。

24.委托组织；是指依法拥有某项行政管理职权的行政机关，根据法律法规或者规章的授权，并按照法定的程序，条件和范围，将本机关行政管理事务的部分职权依法委托给符合条件的组织行使法律行为。

25.行政许可；对社会上多数人都是禁止从事的行为，只对个别给予特殊的许可，允许其从事某一方面的活动，也有的称之为特许。

26.行政检查；是指行政机关为实现行政管理职能，依照法定权限和法定程序对行政相对人遵守法律，法规和规章，依法履行义务等情况所进行的调查了解行为。

27.行政征收；是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制性，无偿的征收税，费或者事物的行政行为。

28.行政处罚；是指行政机关依其法定职权和法定程序，对违反法律法规和相关行政法律法规，但尚未构成犯罪的行政管理相对人所实施的法律制裁行为。

29.罚款；是指行政主体强制违法当事人缴纳一定金额货币的一种处罚。

30.责令停产停业；是指对违法这给予的限其在一定时间内停止生产以纠正其违法行为的一种处罚。

31.行政处罚的简易程序；是指行政机关执法人员可以当场实施行政处罚的程序。

32.劳动保障监察；市劳动保障行政机关依法对劳动保障法律，法规的执行进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。

33.职业介绍机构；是经劳动保障行政部门许可，依法从事职业介绍活动的服务机构，包括境内就业职业介绍机构和境外就业职业介绍机构。

34.职业技能考核鉴定机构；是经劳动保障行政部门许可设立，依据职业技能标准，对劳动者的技术水平和工作能力进行评估与认定的专门机构。

35.法律责任；法律规定的行为人英气违法行为或由于法律的特别规定而应当承担的某种具有强制性的，不利的法律后果。

36.受贿；为了实现取得许可的目的，以给办理行政许可的行政机关或者具体办理许可的工作人员，主管负责人财物，提供某种便利等方式达到违法取得许可的目的活动。

37.行政责任；行为人违反行政管理法律规范的规定造成和足以造成一定后果但尚不够追究刑事责任时，又有权的行政机关依法作出的响应行政处理决定，并由违法行为人承担的一种强制性，制裁性的行政法律后果。

38.刑事责任；违法行为人违反了刑法规定，实行了刑事法律规范禁止的行为，达到了犯罪的程度，经人民法院审判，判定其所必须承担的法律后果。

39.行政复议；公民，法人和其他组织不服行政机关所提出的具体行政行为，依法向有关行政机关提出申诉，由受理该申诉的行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出裁决的活动。

40.行政复议决定；劳动保障行政部门的社会保障争议处理机构在对其他组织审理的社会行政争议案件审查完成后，应当提出复议的处理建议，经本行政机关负责人审查同意或者重大案件经本行政机关集体讨论后，由行政机关依法作出行政复议决定。

41.行政诉讼；公民，法人或者其他组织认为行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益依照行政诉讼和其他法律，法规向人民法院提起诉讼，并由人民法院在案件当事人和其他诉讼参加人的参加下，依法审理和解决行政争议的一种诉讼活动。

42.国家赔偿；国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民，法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担侵权赔偿责任，对受害人给以赔偿的一项法律制度。

43.国家补偿；国家机关及其工作人员在行使职权过程中，因其合法行为给以造成的特别损失，国家予以补偿的制度。

44.行政赔偿；国家赔偿制度的一个重要组成部分，它是代表国家的行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成的损害，由国家承担侵权赔偿责任的一种法律制度。

简答题1.法的基本特征一法是调整人们社会行为的一般性规范二法具有明显的国家强制性三法以规定人们的权利与义务为其主要内容四法具有严格的程序性五法具有切实的可诉性2.法的作用法的作用，又称法的职能或任务，是法的本质和特征的一种反映。

一法在政治方面的作用具有体现阶级统治的作用是具有调整本阶级的内部关系的作用二法在经济方面的作用为巩固和加强自己赖以存在的经济基础积极服务，保护和发展现存的经济基础，以促进生产力的发展三法在执行社会公共事务方面的作用处理社会公共事务，执行一些具有全社会意义的公共职能，是法又一重要作用。

3.法律渊源一法的表现形式是区分法和其他社会规范的一个重要标志二通过认识法的表现形式，有利于理解什么样的国家机关有权产生什么形式的法三不同的法律表现形式可以表现不同的法的效力等级4.法律适用一法律适用具有特殊的主体二法律适用具有专业性三法律适用具有国家强制性四法律适用具有程序性五法律适用具有权威性的法律文书5.法律适用的基本规则一上位法的效力高于下位法二同位法中特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定三前法服从后法四不溯及既往原则五自治条例和单行条例，经济特区法规适用变通规定六法律法规不一致时的适用6.立法的基本原则一遵循宪法的原则二维护社会主义法制统一的原则三立法民主的原则四平等原则五立法符合国情的原则六法定权限与义务相统一的原则七惩罚与引导相结合的原则7.全国人大及其常委会的立法程序一法律案提出程序二法律案审议程序三法律案表决程序四法律公布程序8.国务院制定行政法规的立法程序一行政法规的立项二起草行政法规三审议行政法规草案四通过行政法规草案五行政法规的公布和备案六行政法规解释9.规章立法程序一规章的立项二起草规章三规章草案的审议与公布四规章的解释与备案10.劳动关系的特征一劳动关系是劳动者与用人单位之间发生的社会关系二劳动关系是实现劳动过程中发生的社会关系三劳动关系是具有人身关系，财产关系属性的社会关系四劳动关系双方主体在法律地位上具有平等性，但在具体劳动省过程中又具有从属性11.劳动法的基本原则一劳动关系协调的合同化二劳动条件的基准化三劳动者保障的社会化四劳动执法的规范化12.劳动法的的作用一保护劳动者的合法权益二调整劳动关系三建立和维护适应社会主义市场经济体制的劳动制度四促进经济发展和社会进步13.社会保险法的基本特性一广泛的社会性二社会的互济性三严格的强制性四待遇的差别性五部分的救济性六实体法与程序法的统一性14.社会保险法的基本原则一社会保险待遇水平与社会生产力发展水平相适应原则二社会保险权利义务相对应原则三实行一体化和社会化原则四公平与效率相统一原则五建设多成次社会保险制度的原则15.社会保险法的作用一维护社会秩序的稳定二促进经济社会发展和进步三调节国民收入的分配和再分配四促进社会精神文明建设16.行政行为有效成立的共同要件一行政行为的主体必须合法二行政行为的权限必须合法三行政行为的内容必须合法适当四行政行为的程序必须合法17.行政许可的基本特征一行政许可属于管理性的具体行政行为二行政许可属于行政机关作出的外部行政行为三行政许可属于以申请作出的行政行为四行政许可属于对管理相对人的授益性行政行为五行政许可是一种颁发许可证件照和批准文件等形式的要式行政行为18.行政许可的事项一直接涉及国家安全，公共安全，经济宏观调控，神态环境保护以及直接关系人身健康，生命安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项二有限自然资源的开发利用，公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项三提供公共服务并且直接关系公共利益的职业，行业，需要确定具备特殊信誉，特殊条件或特殊技能等资格，自制的事项四直接关系公共安全，人身健康，生命财产安全的重要设备，设施，产品，物品，需要按照技术标准，技术规范，通过检验，检测，检疫等方式进行审定的事项五企业或其他组织的设立等，需要确立主体资格的事项六法律，行政法规规定可以设定行政许可的其他事项19.可以不设定行政许可的事项一公民，法人或其他组织能够自主决定的事项二市场竞争机制能够有效调节的事项三行业组织或者中介机构能够自律管理的事项四行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项20.劳动保障行政许可的申请一行政许可申请的一般要求行政许可申请的形式要件(1)书面形式(2) 其他有记载的形式行政许可申请的提交二劳动保障行政部门受理行政可申请的义务（1）行政许可实施机关的公示义务（2）行政许可实施机关的解释义务三行政许可申请人的义务（1）必须向法律，法规规定的有权颁发许可证的机关申请（2）提出申请的一方必须具备法律，法规规定的从事被许可的行为具备的条件和能力四申请通常需以书面形式进行21.行政检察的特征一劳动保障行政监察的主体只能是行政主体，即劳动保障行政机关和相关的行政机关二劳动保障行政监察的对象主要是用人单位及其劳动者和其他从事劳动保障业务的组织三劳动保障行政检查主要是检查行政相对人是否正确行使了劳动保障法律，法规的权利义务，或履行了行政处理决定的权利义务，并不直接影响行政相对人的实体权利和义务22.行政检察的作用一行政检查是保证劳动保障行政机关推行政务，管理劳动保障事务的一种有效手段二行政检查是保证劳动保障法律法规得以有效执行的重要环节三行政检查是正确作出劳动保障其他行政执法行为的前提和基础四行政检查是检验劳动保障立法的可行性并未劳动保障立法提供充分资料和依据的一种重要形式23.社会保险基金管理一社会保险经办机构在银行开设“基本养老保险基金收入户”企业和职工个人缴费由银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证按月扣缴，划入基金收入户，只收不知二财政部门在银行设立“社会保障基金财政专户”三社会保险经办机构在银行设立“养老保险基金支出户”24.理解在劳动保障行政机关实施的行政处理一劳动保障行政处罚是一种行政行为，实施行政处罚的机关必须是劳动保障行政机关和相关的其他行政机关或组织三行政处罚是一种制裁行为，带有惩戒性25.法律设定行政处罚的分类一警告二罚款三没收违法所得四责令停产停业五暂扣或吊销许可证六行政拘留七法律，行政法规规定的其他行政处罚26.行政处罚的原则一处罚法定原则二公正公开原则三权利保护原则四一事不在罚与重罚吸收轻罚原则五处罚与教育相结合原则六行政处罚不得和解原则七行政处罚的设定权与职权相分离原则27.行政处罚的决定程序一简易程序二一般程序三听证程序28.行政强制的特征一行政相对人不履行应履行的义务二劳动保障行政强制执行的主体三劳动保障行政强制执行的目的四在劳动保障行政强制执行中，一般不得进行执行和解29.劳动保障监察的特征一劳动保障监察的法定性二劳动保障监察的行政性三劳动保障监察的专门性四劳动保障监察的强制性五劳动保障监察的全面性30.劳动保障监察的作用一劳动保障监察是贯彻实施劳动和社会保障法律法规的重要保证二劳动保障监察是规范和治理劳动力市场秩序的重要措施四劳动保障监察是维护劳动关系双方主体合法权益，促使劳动关系和谐稳定的重要和手段31.劳动保障监察的原则一合法原则二公正原则三公开原则四高效便民的原则五教育与处罚相结合原则六保障当事人权利原则七接受社会监督原则32.劳动保障监察职责一宣传劳动保障法律二检查用人单位遵守劳动保障法律，规章的情况三受理对违反劳动保障法律，法规的举报，投诉四依法纠正和查处违反劳动保障法律，法规或者规章的行为33.劳动保障监察对象一企业和个体工商户二国家机关，事业单位，社会团体三职业介绍机构，职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构四无营业执照或者已被依法吊销营业执照且有劳动用工行为的组织和个人五违反社会保险法律法规的个人34.劳动保障监察事项一用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况二用人单位与劳动者订立劳动合同的情况三用人单位遵守禁止使用童工规定的情况四用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况五用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况六用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况七用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况八执业机构，职业技能培训和考核鉴定机构遵守国家有关规定的情况九法规规定的其他劳动保障监察事项35.劳动保障监察员的权利一调查和检察权二询问权三书面调查权四查阅复制资料权五当场处理权六委托审计权七法律，法规规定可以由劳动保障行政部门实施劳动保障监察，检查措施36.劳动保障监察员的义务一监查员实施检查时，必须有两名以上执法人员进行检查或调查，冰箱被检查或调查者出示证件二要求检察院认真履行职责，忠于职守，秉公执法，不得利用职务之便牟取私利三廉政廉洁四保守秘密五依法回避37.劳动保障监察查处用人单位的违法行为一立法二调查取证三案件处理四撤销立案五案件移送六劳动保障监察文件的送达38.行政法制监督的法律关系一国家权力机关二国家司法机关三专门实施行政监督机关四政府行政机关五公民个人和各类组织39.行政法制监督的主要形式一国家权力机关的监督行政法规的备案监督行政法规适用的裁决行政法规的审查的撤销二国家司法机关的监督三实施专门行政监督机关的监督四政府上级行政机关的监督五法人，公民个人和其他组织的监督40.行政法制监督的作用一实施行政监督，有利于确保立法的高度统一和规范性文件体系的和谐二实施行政法制监督，有利于促进法律的正确实施三实施行政法制监督，有利于保证法律关系主体权利与义务与实现41.行政法制监督的意义一行政监督有力地捍卫着宪法的最高权威二行政法制监督确保有效的维护着法治的统一和尊严三行政法制监督切实的保护着广大公民和各类组织的合法权益42.劳动保障行政执法监督的特征一劳动保障行政执法监督主要是在劳动保障行政机关系统内部开展的一种行政监督二劳动保障行政执法监督存在于具有领导或指导关系的上下级行政机关之间和法制机构与业务机构之间三劳动保障行政执法监督的范围是行政机关及其法定组织的行政管理活动或行为，既包括劳动保障行政部门制定规范性文件的抽象行政行为，又包括劳动保障行政部门针对具体的行政管理相对人作出的具体行政行为43.劳动保障行政执法监督制度一劳动保障部门规章，规范性文件的备案制度二劳动保障法律，法规和规章实施情况的报告制度三劳动保障法律，法规和规章执行情况的检查制度四重大具体劳动保障行政行为的审核制度五劳动保障行政复议制度44.劳动保障行政执法监督的重要作用一有利于劳动保障法律，法规和规章在劳动保障行政管理领域的正确实施二有利于维护和监督劳动保障行政机关依法行使职权三有利于推动劳动保障行政法治建设的发展45.劳动保障行政执法监督机构的工作任务一协调本行政机关各内设机构和下一级个劳动保障行政部门之间的执法活动二纠正劳动保障行政执法过程中的违法行为或不当行为三研究解决和完善规范性法律文件本身存在的问题四督促劳动保障行政部门及其工作人员严格依法行政五对反对行政执法规定的相关责任人员提出处理建议46.劳动保障法律责任的特征一法律责任以违法行为存在为前提二法律责任以法律制裁为必然结果三法律责任以国家的强制力保证实施四法律责任由国家特别授权的机关来执行五法律责任由不同性质的法律加以规定47.民事责任的特征一民事责任是一种救济责任二民事责任也是一种财产责任三民事责任是违法行为人对受害人所承担的责任四民事责任的范围与民事违法行为造成的损害相适应48.行政复议的原则一合法原则二公正原则三公开原则四及时原则五便民原则49.社会保险行政争议的特点一涉及的当事人多样性二存在于多种社会关系中三争议的焦点与社会保险权益相关四处理不得收取费用50.行政诉讼的特征一行政诉讼是一种司法活动二行政诉讼的原告是公民，法人或其他组织三行政诉讼的被告必须是行政机关四行政诉讼的标的是具体行政行为五行政诉讼必须向人民法院提起51.行政诉讼的基本原则一人民法院特定主管原则二具体行政行为合法性审查原则三被告负举证责任原则四行政诉讼期间不停止执行原则五人民法院审理行政案件不适用调节的原则六司法不变原则七解决行政争议的选择原则52.行政诉讼的具体受案范围一对行政处罚决定不服的行政案件二对行政强制措施不符的行政案件三认为侵犯法律规定的经营自主权的行政案件四认为依法申办许可证明，而遭行政机关拒绝或者不予答复的行政案件五申请行政机关保护职责。