《国家环境保护“十一五” 规划》中期评估技术指南共75页

环境保护十一五开展规划编者按：本文主要从现状和面临的形势；指导思想、根本原那么和目标；主要任务和重点工程；主要保障措施进展讲述。

其中，主要包括：“十五”环境保护回忆、存在的主要问题、面临的形势、指导思想、根本原那么、总体目标、继续加强工业污染防治、加快改善城市环境质量、努力遏制生态环境恶化趋势、建立环境与开展综合决策机制、完善环境保护统一监管机制，加大环境监视管理力度、建立有利于环境保护的宏观经济政策机制、建立多元化的环境保护投入机制、加强环境保护宣传教育，建立公众参与机制等，具体材料请详见：环境保护是我国的一项根本国策，是实现我市经济、社会可持续开展的重要组成局部。

“十一五”期间，我市将处于工业化和城市化加速开展阶段，是我市实现开展战略目标的重要时期，也是受人口、环境、资源约束最强的时期。

加快治理环境污染，加强生态环境保护，对促进我市经济、社会可持续开展具有十分重要的意义。

一、现状和面临的形势（一）“十五”环境保护回忆“十五”期间，我市环境保护工作在市委、市政府的领导下，取得了重大进展。

在经济快速开展，人口持续增长的情况下，全市总体环境质量根本保持稳定并有所改善，可持续开展能力逐渐提高，“十五”环保方案所确定的目标根本完成。

1、环境保护国策地位明显加强“十五”期间，市委、市政府确定了环境保护工作在全市经济社会开展中的突出地位，形成了“党委领导，政府负责，人大监视，环保部门统一监管，相关部门分工合作，企业治理，群众参与”的环保新机制，成立了环保工作领导小组，环保工作各级一把手亲自抓、负总责。

市委、市政府每年召开全市环保工作会议，并将环境保护工作作为对各级党政领导班子政绩考核的重要内容。

2、工业污染防治工作取得较大进展，综合环境质量明显改善全市工业企业“一控双达标”成果得到稳固。

取缔关停了家96家污染严重的“十五小”企业。

年、年连续两年开展了“打击违法排污企业、保障群众安康环保专项行动”，使企业排污行为得到标准。

国家环境保护“十一五”规划（全文）根据《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）编制本规划。

本规划是国家“十一五”规划体系的重要组成部分，旨在阐明“十一五”期间国家在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策措施，重点明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务，同时引导企业、动员社会共同参与，努力建设环境友好型社会。

一、环境形势（一）“十五”期间环境保护工作取得进展。

党中央、国务院高度重视环境保护，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，把环境保护作为宏观经济调控的重要手段，采取了一系列重大政策措施。

各地区、各有关部门不断加大环境保护工作力度，淘汰了一批高消耗、高污染的落后生产能力，加快了污染治理和城市环境基础设施建设，重点地区、流域和城市的环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强；采取了一系列应对气候变化的对策措施，市场化机制开始进入环境保护领域，全社会环境保护投资比“九五”时期翻了一番，占GDP的比例首次超过1%；环境管理能力有所提高，环境执法力度有所加强；全社会的环境意识和人民群众的参与程度明显提高，对我国环境保护规律性的认识不断深化。

在经济快速发展，重化工业迅猛增长的情况下，部分主要污染物排放总量有所减少，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分地区和城市环境质量有所改善，核与辐射安全得到保证。

（二）环境形势依然严峻。

我国环境保护虽然取得积极进展，但环境形势依然严峻。

“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。

淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。

主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。

全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。

国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知（环发[2006]20号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），总局各直属单位、派出机构：为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），进一步完善环保技术法规和标准体系，科学确定环境基准，做好“十一五”期间国家环保标准工作，在充分总结“十五”期间环保标准工作基础上，我局组织编制了《“十一五”国家环境保护标准规划》。

现印发给你们，请参照执行。

附件：“十一五”国家环境保护标准规划二00六年二月六日附件：“十一五”国家环境保护标准规划为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，推进环境执法和监督管理工作实现科学化、法制化和规范化，进一步健全环境保护法规，完善环境保护技术法规和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境保护标准与环保目标相衔接，制定本规划。

一、国家环境保护标准体系的现状及存在的问题（一）国家环境保护标准体系的现状我国环境保护标准工作与国家环境保护事业同时起步。

1973年，我国发布了第一个国家环境保护标准《工业“三废”排放标准》。

经过30多年的发展，国家环境保护标准体系已初具规模，标准体系由国家和地方两级构成。

国家级环境保护标准包括环境质量标准、污染物排放（控制）标准、标准样品、环境保护行业标准及其他国家环境保护标准。

“十五”期间，总局和各级环保部门加大了环境保护标准工作的力度，重点解决标准经费投入少，体系不健全，科学性与公开性不足的问题。

国家环境保护总局关于印发《国家环境保护“十一五”科技发
展规划》的通知
佚名
【期刊名称】《环境经济》
【年(卷),期】2006(000)B10
【摘要】为全面落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力
的决定》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，贯彻落实全国科技大会和第六次全国环保大会精神，提升环保科技创新能力，我局组织编制了《国家环境保护“十一五”科技发展规划》。

现印发给你们，请参照执行。

【总页数】18页(P16-32,F0003)
【正文语种】中文
【中图分类】F127.41
【相关文献】
1.国家环境保护总局关于印发《“十一五”全国环境保护法规建设规划》的通知[J],
2.国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知 [J],
3.国家环境保护总局办公厅关于印发《“十一五”国家环境保护模范城市考掇指标及其实施细则》和《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》的通知 [J],
4.国家环境保护总局关于印发《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》的通知——“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行） [J], 无
5.国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

国家环境保护“十一五”科技发展规划发布时间： 2006-10-29【字体：大中小】未来5～15年，甚至更长时间内，伴随我国经济社会的高速发展，资源环境的瓶颈制约和胁迫影响将日益严峻。

面对这一重大挑战，必须深入贯彻邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大精神，以科学发展观为指导，在全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的基础上，明确未来环境科技发展的总体战略，从前瞻性、战略性、全局性高度对环境科技的发展认真分析、提前部署和科学规划，使环境科技适应全面建设小康社会和走新型工业化道路的发展要求，为我国未来经济社会发展提供更大的空间。

一、“十一五”环境形势和科技需求“十一五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，构建发展和环境的新型关系，是我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的重要目标。

第六次全国环境保护大会的召开，预示着全国环保工作已进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，按照第六次全国环保大会的部署和要求全面实现三个转变，是“十一五”环境科技发展的首要任务。

1.1 当前的环境形势和特点当前，我国的环境形势十分严峻，生态环境已进入大范围生态退化和复合性环境污染的新阶段。

和上世纪80年代相比，我国生态和环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。

主要表现在：（1）环境和资源约束瓶颈加大，环境污染呈加剧蔓延趋势。

能源、资源利用率低，污染物排放强度高，全国范围内主要污染物排放已超过环境承载能力。

污染和破坏已从陆地蔓延到近海，从地表延伸到地下，从单一污染发展到复合污染。

工业结构性污染呈现不同空间尺度的梯度性转移和变化；在一些重要经济区域和流域形成了点、线、面源污染共存，生活、生产污染叠加，各种新旧污染物交织，水、气、土污染交互影响的复杂态势，核和辐射环境安全存在隐患。

（2）新污染物质和持久性有机污染物的危害逐步显现。

国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估方案一、评估目的对国家环境监管能力建设“十一五”规划实施情况进行客观评价，重点说清规划目标、任务、重点工程、措施等完成情况，评估形成的实际工作能力，分析规划实施的经验和存在的问题，明确下一步规划实施的重点，提出规划实施和调整的建议，全面有效提升环境监管能力。

二、评估依据国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估依据国家环境监管能力建设“十一五”规划文本、国务院《关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》（国发〔2007〕37号）及关于印发《国家环境保护“十一五”规划中期评估技术指南》的通知（环发〔2008〕118号）对开展中期评估的有关要求（环境监管能力建设领域）进行。

三、评估原则国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估应遵循“对照规划，突出重点”的原则。

对照国家环境监管能力建设“十一五”规划内容，将硬件建设与基础工作条件、队伍编制、人才培训、运行保障等基础保障条件作为能力建设整体系统，以环境监测、监察、核与辐射达标建设为重点，对规划实施情况予以评估，全面推进环境监管能力系统建设。

四、评估对象评估2006年1月1日至2008年12月31日期间，环境保护部有关业务司局、31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市环境保护部门以及规划涉及的国家级环境监测、监察、核与辐射、宣教、信息、科研等有关部门及环境保护部派出机构执行国家环境监管能力建设“十一五”规划的情况。

五、评估程序国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估由环境保护部规划财务司会同有关部门组织开展，并发布评估方案与评估报告大纲。

按照中期评估报告大纲（见附件2）的要求，规划内容中由中央本级单位负责实施的，由各中央本级单位编制评估报告（后附评估指标表等）；由地方负责实施的，由各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）编制评估报告（后附评估指标表等）。

评估报告报规划财务司后，由规划财务司委托有关技术支持单位，在各地评估工作的基础上，通过实地调研、有关部门和地方评估专家咨询等方式，完成国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估报告。

生态环境部生态环境质量评价技术指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢！本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注！Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!生态环境质量评价技术指南1. 引言随着人类活动的不断增加，生态环境的质量评价变得尤为重要。

国家环境保护“十一五”规划中期评估技术指南《国家环境保护“十一五”规划》中期评估技术指南2008年11月目录一、评估依据 (1)二、工作目标 (2)三、评估原则 (3)四、评估主体与对象 (4)五、评估程序 (4)六、评估方法 (5)七、评估报告和内容 (7)八、工作安排 (11)附1：中期评估报告编制大纲 (12)附2：定量评估指标与定性评估条目 (16)附3：中期评估技术方法参考 (35)为贯彻《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知（国发…2007?37号）》精神，落实《国家级专项规划管理暂行办法》的要求，环境保护部拟会同国务院有关部门，对各省（自治区、直辖市）和有关部门（行业）在2008年12月31日前执行《国家环境保护“十一五”规划》的情况开展规划中期评估工作。

一、评估依据开展《国家环境保护“十一五”规划》（以下简称“十一五”环保规划）中期评估工作的依据如下：1、国务院《关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》（国发【2007】37号）要求：“要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严肃性和合理性。

要建立评估考核机制，每半年公布一次各地区主要污染物排放情况、重点工程项目进展情况、重点流域与重点城市的环境质量变化情况。

在2008年底和2010年底，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果要作为考核地方各级人民政府政绩的重要内容。

”2、《国家环境保护“十一五”规划》要求：“环保部门要建立评估考核机制，加强对规划执行情况的督促和检查，加强环境统计和监测，每半年公布一次各地区主要污染物排放情况、重点工程项目进展情况、重点流域与重点城市的环境质量变化情况。

在2008年底和2010年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。

”3、《国家级专项规划管理暂行办法》第二十一条要求：“国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。

“十一五”生态建设和环境保护规划生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。

“十一五”是我市发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的关键时期，加强环境保护，加快建设生态广安，对于促进我市经济社会持续健康发展具有非常重要的意义。

一、“十五”回顾“十五”期间，全市认真贯彻执行环境保护有关法律法规和方针政策，按照中、省要求，加强污染治理，严格环保执法，环境污染和生态破坏趋势得到有效控制，城乡环境质量明显改善，生态建设和环境保护工作取得可喜成绩。

(一)环保观念明显增强。

市委、市政府每年召开环保专题会议，市人大常委会积极组织开展环保执法检查并牵头组织“环保世纪行”活动，市政协积极组织环保法执行情况调研，有力地促进了全市环境保护工作。

各地各有关部门充分利用“6?5”世界环境日、“4?22”地球日和“12?5”法制日等，通过电视、报纸、网络、专栏、街头宣传等途径，加大环保宣传力度；同时，以创建“绿色学校”、“绿色社区”、“环境教育基地”等载体，大力开展环保宣传教育，全社会环保观念显著增强，形成了人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。

全市建成45所省、市、县级“绿色学校”，“华蓥山天然大盆景”、“凌云小区”正在积极开展创建省级环境教育基地和省级绿色社区示范点活动。

（二）生态建设快速推进。

“十五”期间，全市认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，大力开展生态环境保护和建设，人与自然和谐共处的“生态广安”初步形成。

生态环境明显改善，全市累计完成植树造林100余万亩，森林覆盖率达30.8%，建设沼气池11.3万口，完成水土流失治理面积577平方公里。

城市生态功能不断加强，投资1.5亿元实施了以绿地、公园、广场、道路为主的绿化工程，新增绿地面积244.03公顷，城市绿化率达35.26％；实施水体修复工程，对城区内河道进行清淤、截污、拓浚、补水，全市完成97公里长的河道治理。

邓小平故居保护区被XX省命名为“生态园区”。