坚决打好防范化解经济金融领域重大风险攻坚战

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕服务供给侧结构性改革，打好重点领域金融风险防范和处置攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险底线，促进我县经济社会健康发展，特提出如下实施方案。

一、总体要求（一）工作目标。

按照坚决守住不发生区域性金融风险底线的要求，通过本次防范化解重大金融风险攻坚战，坚决打击一批非法集资行为，全面整治一批互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行为，全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业，有效遏制当前金融领域风险事件突发、高发的势头，切实维护经济金融秩序和社会稳定。

（二）基本原则和要求。

1.底数清晰。

充分发挥“天罗地网”平台、监管机构渠道等优势，建立问题发现机制，落实属地排查责任，持续开展以互联网金融特别是P2P网贷为重点的排查和巡查，切实摸清机构底数和风险底数，做到心中有数。

2.边界明晰。

明确持牌经营是底线，无牌经营是非法金融活动的政策界限，严守法律和风险底线，对违法违规行为予以坚决打击。

3.重点突出。

当前重点是互联网金融特别是P2P网络借贷和企业债务风险，要针对P2P网络借贷、互联网金融广告宣传和以投资理财名义从事金融活动、企业债务风险等开展专项整治活动，切实防范和化解区域金融风险。

4.分类处置。

在深入排查的基础上，对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法取缔；对于暂时未出险的也要摸清底数、限期清退。

5.分工合作。

各乡镇人民政府（街道办事处）承担金融风险防控的第一责任，县银监办负责网络借贷信息中介活动的行为监管，县经济商务局是企业债务风险防范的牵头单位，县金融办、县市场监管局等部门要按照职责分工切实做好各自领域的风险防控工作，要坚持属地为主，部门联动，条块结合，在压实责任和工作机制上切实做到无缝对接，不留死角。

（三）责任主体。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕效劳供应侧结构性改革，打好重点领域金融风险防范和处置攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险底线，促进我县经济社会健康开展，特提出如下实施方案。

一、总体要求(一)工作目标。

按照坚决守住不发生区域性金融风险底线的要求，通过本次防范化解重大金融风险攻坚战，坚决打击一批非法集资行为，全面整治一批互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行为，全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业，有效遏制当前金融领域风险事件突发、高发的势头，切实维护经济金融秩序和社会稳定。

(二)根本原那么和要求。

1.底数清晰。

充分发挥天罗地网平台、监管机构渠道等优势，建立问题发现机制，落实属地排查责任，持续开展以互联网金融特别是P2P网贷为重点的排查和巡查，切实摸清机构底数和风险底数，做到心中有数。

2.边界明晰。

明确持牌经营是底线，无牌经营是非法金融活动的政策界限，严守法律和风险底线，对违法违规行为予以坚决打击。

3.重点突出。

当前重点是互联网金融特别是P2P网络借贷和企业债务风险，要针对P2P网络借贷、互联网金融广告宣传和以投资理财名义从事金融活动、企业债务风险等开展专项整治活动，切实防范和化解区域金融风险。

4.分类处置。

在深入排查的根底上，对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的要依法严厉打击;对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置;对于违法违规从事金融活动的要依法取缔;对于暂时未出险的也要摸清底数、限期清退。

5.分工合作。

各乡镇人民政府(街道办事处)承当金融风险防控的第一责任，县银监办负责网络借贷信息中介活动的行为监管，县经济商务局是企业债务风险防范的牵头单位，县金融办、县市场监管局等部门要按照职责分工切实做好各自领域的风险防控工作，要坚持属地为主，部门联动，条块结合，在压实责任和工作机制上切实做到无缝对接，不留死角。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案一、背景介绍随着国际金融体系的不断发展和国内金融市场的日益开放，我国金融系统面临着越来越多的金融风险挑战。

为了维护金融安全和促进金融健康发展，我国正在坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。

本实施方案旨在提出一系列具体措施，以确保打好这场攻坚战的成功。

二、总体目标1. 实现金融领域风险可控，大规模系统性风险得到防范和化解；2. 提高监管能力，建立健全金融风险防控体系；3. 促进金融行业健康发展，为实体经济提供稳定的金融服务。

三、重点任务与具体措施1. 完善法律法规和政策体系1.1 出台完善金融风险防控相关法律法规，包括风险监测、风险评估、风险预警等方面的规定；1.2 完善政策体系，提高金融机构对风险敞口的监管能力；1.3 加强对金融创新和新型金融业态的监管，推动金融科技与风险监管的有机结合。

2. 加强金融风险监测和评估2.1 建立金融风险监测和评估机制，利用大数据和人工智能技术进行风险预警和识别；2.2 建立跨部门信息共享机制，加强金融监管部门之间的合作与协调；2.3 完善风险预警和应急预案，提前准备应对金融风险爆发的措施。

3. 加强金融监管体制改革3.1 强化金融监管机构的职责和权限，提高其独立性和权威性；3.2 完善制度和机制，推动金融监管由权力监管向制度监管转变；3.3 加强对金融机构的分类监管，根据风险程度和业务特点制定差异化的监管政策；3.4 推动金融市场的开放与规范，提高市场自律和风险自我化解能力；3.5 强化监管执法力度，加大违法违规行为的查处力度。

4. 加强金融机构风险管理4.1 建立健全风险管理制度和风险管理部门，加强对风险的监测、评估和控制；4.2 完善内部控制和合规体系，确保金融机构业务活动符合法律法规和监管要求；4.3 加强风险管理人才队伍建设，提高金融机构风险管理的专业性和水平；4.4 强化风险归集和风险传导机制，遏制金融风险在系统内的扩散。

金融安全是国家安全的重要组成部分，党的十九大把防范化解重大风险作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，强调要守住不发生系统性金融风险的底线。

2017年12月召开的中央经济工作会议进一步明确，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

牢牢守住不发生系统性金融风险的底线党的十九大要求“守住不发生系统性金融风险的底线”，那么何谓系统性金融风险？在经济学界，所谓系统性金融风险是指导致金融动荡大范围发生，危害整个金融体系稳健运行，并导致整个经济和社会福利遭受重大损失的风险。

理解系统性金融风险需要注意以下四点。

第一，系统性金融风险不是指任何一个单一的金融机构倒闭的风险或者单一的债权债务风险，它是基于全局视角影响整个金融系统稳定的风险。

因此，不要随便把一个单一风险事件界定为系统性金融风险。

第二，在金融机构、金融市场间联动性越来越强的情况下，任何一个微小的金融风险都会通过金融体系的复杂网络对其他机构或市场产生影响，进而引发系统性金融风险，就像“蝴蝶效应”。

2008年美国次贷危机演变为全球金融危机的一个重要触发点就是雷曼兄弟的破产。

第三，系统性金融风险具有较强的负外部性，某个金融机构的倒闭或金融市场极端事件引发的系统性金融风险的成本最终会由经济金融系统的所有参与者共同承担，因此政府必须介入，防范和控制系统性金融风险。

第四，系统性金融风险具有溢出效应，系统性金融风险会经由多种渠道最终传导至实体经济，对实体经济造成重大损害。

系统性金融风险会给国家发展带来严重冲击，轻者造成金融经济危机，重者导致社会动荡，如何打好防范化解重大风险的攻坚战陈启清文_472018.01历史上这样的教训很多。

例如，1997年发生的东南亚金融危机沉重打击了“亚洲四小龙”“亚洲四小虎”的发展，终止了部分国家高速发展的势头。

20世纪90年代初日本发生的金融危机给日本造成了重大损失，据统计，1992—2004年间，日本银行和企业处理泡沫经济崩溃的成本大约为208万亿日元。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案防范化解重大金融风险攻坚战是党中央、国务院关注的重中之重，是实现经济高质量发展的重要保障。

近年来，金融领域风险不断暴露，特别是影子银行、地方债等领域风险高度集中，防范化解重大金融风险攻坚战提上了日程。

本文将深入分析当前金融风险的形势，在此基础上提出坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战的实施方案。

一、当前形势分析1.风险呈现高度集中态势。

在经济下行压力下，金融市场屡次受挫，风险在下沉，呈现出风险高度集中的态势。

特别是在影子银行领域，利益驱动下风险逐渐加剧，道德风险、监管风险等多元因素相互叠加，导致部分机构把握不当、资产质量不佳等问题越来越凸显。

2.制度性缺陷制约金融安全。

当前金融领域存在诸多制度性缺陷，制约着金融安全和监管的有效性。

近年来，监管部门加强了对影子银行、金融机构等的监管，但仍然存在金融机构对监管政策的漠视、监管部门监督力度不够等问题，导致金融市场监管难度进一步加大。

3.国际环境压力持续加大。

当前国际经济环境严峻，美国退出TPP，中美贸易战等因素影响下导致我国经济增长面临较大的压力。

这为我国金融市场带来了新的挑战和压力，我国监管部门应密切关注国际环境，灵活应变，维护金融安全和稳定。

二、打好防范化解重大金融风险攻坚战的实施方案1.加强监管，强化制度建设。

发挥金融监管部门的监管执法作用，加强对金融市场的监管力度，推动金融制度建设。

尤其是加强对地方政府债务等风险的监管，探索建立包括中央和地方政府的偿债机制，加强对金融市场重点领域的监管，严禁违规资产转移等行为。

2.推进金融科技的应用。

加速金融普惠化、数字化的步伐，推进金融科技的应用，加强金融基础设施建设，保证金融市场运转的顺畅性和有效性。

同时探索和引导行业应用区块链等互联网新技术，开放金融市场创新试点。

3.完善风险处置机制。

建立完善的风险处置体系，健全风险防控和处置机制，切实加强金融风险的实时监测、预警和处置。

打好防范化解地方金融风险攻坚战党的十九大和中央经济工作会议要求，决胜全面建成小康社会，今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中打好防范化解重大风险攻坚战重点是防控金融风险。

当前我市金融安全存在地方金融监管架构尚不健全、防范处置非法集资形势依然严峻、金融系统风险仍待化解、地方类金融行业面临下行压力等风险点。

我市将充分发挥市金融稳定工作协调机制领导小组作用，按照省政府《X省防范和化解金融风险攻坚战实施方案》相关部署，加强政府部门和金融监管部门间的沟通协作，有效防控区域系统性金融风险，切实维护好我市金融秩序和金融稳定。

一、全面落实从严治党，加强党对金融工作的领导。

第五次全国金融工作会议明确提出，必须加强党对金融工作的领导，在推进我市金融改革发展的过程中，毫不动摇加强党的领导、加强党的建设，坚决落实全面从严治党要求，对市属金融机构加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设。

大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，强化对市属金融企业领导班子、强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督，通过加强党对金融工作的领导，加强和优化金融管理职能。

与此同时，加大非公有制经济组织党建工作力度，做到类金融业态党建工作全覆盖，促进地方类金融机构改进公司治理。

二、推动体制机制改革创新，强化地方金融机构管理。

根据中央和省关于地方金融改革的指导意见，起草《关于进一步推进X市地方金融监管体制机制改革创新的实施意见》，强化属地金融风险防范责任。

按照相关要求，在市金融工作局加挂市地方金融监管局牌子，分离地方金融发展和监管职能，推动地方金融工作职能由当前以服务协调为主，加快向服务和监管并重转变。

探索地方类金融业态的统一归口监管，切实增强履职保障能力，强化地方金融监管的专业性、统一性、穿透性和全程性，提高地方金融综合治理水平。

三、健全金融系统风险管理，防微杜渐消除不良隐患。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案一、背景分析近年来，全球金融市场波动加剧，各类金融风险亦不断增加，给我国经济发展带来了严峻挑战。

为了确保金融体系的稳定运行，保障国家经济安全，必须坚决打好防范化解重大金融风险的攻坚战。

本实施方案旨在提出详细的措施和具体的步骤，确保我国能够有效应对各类金融风险，保持金融市场的稳定。

二、目标和原则1.目标：确保我国金融系统的稳定，有效防范和化解重大金融风险。

2.原则：科学规划、有序推进、综合施策、突出重点。

三、主要工作内容1.加强监管体制建设（1）建立健全跨部门合作机制，加强金融监管和信息共享，确保相关部门能够及时掌握金融市场变化。

（2）加强对金融机构的监管力度，提高监管效能和监管水平。

（3）完善金融监管法律法规，加强对金融业务的审慎监管。

（4）加强市场化监管，建立健全风险评估和监测机制。

2.加大对监管漏洞的填补力度（1）加大对非法金融活动的打击力度，提高金融市场的规范化水平。

（2）建立健全金融风险防控预警机制，及时发现和处置各类金融风险。

（3）完善金融机构自律机制，加强对金融活动的规范管理。

（4）加强对债券市场的监管，提高债券市场的透明度和稳定性。

3.加强金融风险处置能力（1）建立健全金融风险处置基金，提供应急资金，确保及时有效应对金融风险。

（2）加强对金融机构的风险评估和压力测试，及时发现金融风险，防止风险快速扩散。

（3）加强对内外部风险事件的评估和处置，提升金融风险应对能力。

4.推动金融创新和发展（1）积极推动金融科技的应用，提高金融机构的服务效率和风险管理能力。

（2）支持普惠金融发展，完善金融服务体系，增加中小企业和农村地区的金融资源供给。

（3）加强金融消费者权益保护，增强公众的金融素质和风险防范意识。

五、实施步骤1.制定相关政策和法规，明确部门职责和工作要求。

2.加强对金融机构的监管和评估，建立风险评估和监测机制。

3.加强对金融风险预警和处置能力的培训，提高金融机构的风险防范和处置能力。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章特别关注/在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章党的十九大报告强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

防范化解重大风险，被放在了三大攻坚战的首要位置，体现了中央“把防控风险放在更加突出的位置”的忧患意识和底线思维。

目前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，一些长期积累的风险逐步显现，一些发展不平衡不充分的突出问题尚未得到很好解决，一些重大风险正在逐步显现。

防范化解重大风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

我们要坚决按照中央的决策部署，全力做好防范化解重大风险的各项工作。

观大势，谋全局，干实事。

打好防范化解重大风险攻坚战，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。

习近平总书记在第五次全国金融工作会议上强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

对金融风险要科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

坚决打好防范化解特别关注坚决打好防范化解重大风险攻坚战/特别关注TEBIEGUANZHU 解 重大风险攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。

2018年中央财经委员会第一次会议指出，要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。

打好防范化解重大风险攻坚战，要促进金融回归本源，增强金融服务实体经济的能力。

中央经济工作会议确定，今后3年，打好防范化解重大风险攻坚战，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

三大攻坚战的内容包括三大攻坚战是哪三大？三大攻坚战取得关键进展是怎么回事？[导读] “打好三大攻坚战”是2019年中央政治局会议上多次被提及的“关键词”，回顾过去几年，三大攻坚战不断推进，趟过“深水区”，啃过“硬骨头”。

而坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战，是2020年全面建成小康社会的必然要求，也是迈向高质量发展必须跨越的关口。

“打好三大攻坚战”是2019年中央政治局会议上多次被提及的“关键词”，回顾过去几年，三大攻坚战不断推进，趟过“深水区”，啃过“硬骨头”。

而坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战，是2020年全面建成小康社会的必然要求，也是迈向高质量发展必须跨越的关口。

去年三大攻坚战取得关键进展十三届全国人大三次会议作政府工作报告指出，去年三大攻坚战取得关键进展。

农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。

金融运行总体平稳。

三大攻坚战是哪三大？（1）坚决打赢脱贫攻坚战。

在2020年重点经济工作中，被列为三大攻坚战的首要任务。

经过前期脱贫攻坚工作的不断推进，深度贫困地区已成为目前脱贫的焦点和难点所在，也是检验任务是否全面完成的关键。

（2）坚决打赢污染防治攻坚战。

在铁腕治污的工作推动下，生态环境质量近年来持续好转，山更绿、水更清、天更蓝更是有目共睹的。

但是，环境保护的成效还不稳固，尤其是在经济面临下行压力的情况下，部分地方又存在放松环境监管的风险。

对此要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。

（3）坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

在过去是三大攻坚战之首，而今年的中央经济工作会议上将相关表述调整到第三位，并指出我国金融体系总体健康，具备了化解各类风险的能力。

目前，在金融风险总体可控的背景下，当务之急是要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任，将已经部署的有效措施落实好。

打好防范化解重大金融风险攻坚战党的十九大报告提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上，在经济改革与发展中的地位举足轻重。

问：党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

中央经济工作会议再次强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。

请问为何把防范化解金融风险列为首要战役？答：党的十八大以来，习近平总书记对金融作出一系列重要指示批示和全面系统的论述，构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，为我们做好金融工作提供了根本遵循。

习近平总书记以超常的预见力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融风险放在更加重要的位置。

2017年，根据党中央和国务院的决策部署，金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手，开展了多个专项治理和综合治理。

经过共同努力，银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制，金融内部的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。

在全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。

同业资产负债自2010年以来首次收缩，同业理财比年初净减少3.4万亿元。

银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元，银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。

表外业务总规模增速逐月回落，总体呈现收缩态势。

交叉金融产品的野蛮生长趋于停止。

当前，我国金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然复杂严峻。

银行不良资产反弹压力较大，相当多金融机构内控机制不健全，影子银行存量依然较高，违法违规金融行为还时有发生，经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。

由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。

由于金融在经济中具有核心地位，金融风险的突发性、传染性和危害性非常强。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案一、总体要求1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。

2.工作原则：3.（1）加强组织领导，建立健全工作机制，强化统筹协调；4.（2）强化风险意识，准确识别风险，做到早发现、早报告、早处置；5.（3）采取有力措施，有效防范化解各类金融风险，确保金融稳定。

6.总体目标：坚决打击非法筹资行为，全面整治互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行为，全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业，有效遏制当前金融领域风险事件突发、高发的势头，切实维护经济金融秩序和社会稳定。

二、组织保障1.建立防范化解重大金融风险领导小组，由分管行领导任组长，各部门主要负责人为成员，负责统筹协调、指导督促工作。

2.建立跨部门的信息共享和风险研判机制，加强协作配合，形成工作合力。

3.加强对下级行的督促指导，确保各项工作落到实处。

三、重点任务1.打击非法筹资行为：加强对非法金融活动的监测和打击力度，完善线索发现、取缔和案件查处机制。

重点打击非法集资、网络借贷、地下钱庄等非法金融活动。

2.整治互联网金融和交易场所违法违规行为：加强对互联网金融、交易场所的监管力度，完善备案登记、风险评估、日常监管等制度。

对存在违法违规行为的机构，依法进行清理整治。

3.帮扶解困债务风险企业：加强对债务风险企业的摸排和分类施策。

对有发展前景但暂时遇到困难的企业，通过债务重组、资产变现等方式予以帮扶；对不符合国家产业政策、环保政策的企业，予以淘汰关闭。

4.加强风险防控措施：完善风险评估、预警、防范和处置机制，加强不良贷款处置力度，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

四、考核评价1.建立健全考核评价机制，将防范化解金融风险工作纳入年度绩效考核范畴。

2.对工作不力、成效不显著的责任单位进行约谈问责。

3.对工作成绩突出的责任单位和个人予以表彰奖励。

坚决打好三大攻坚战全面打赢脱贫攻坚战坚决打好三大攻坚战全面打赢脱贫攻坚战我国在过去几十年中取得了令人瞩目的发展成就，然而，贫困问题一直是摆在我们面前的严峻挑战。

为了实现全面建设小康社会的目标，中国政府决心打赢脱贫攻坚战，确保每一个人都能够分享到改革发展成果。

为此，我国坚决打好了三大攻坚战，也就是脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险的战役。

一、脱贫攻坚战脱贫攻坚是我国的重要任务，也是我们党的庄严承诺。

截至目前，我国已有数以亿计的人摆脱了贫困，并成功实现了脱贫攻坚目标。

然而，仍有一部分人因为各种原因而陷入困境，他们成为我们攻坚战的主要对象。

为了帮助他们脱贫，我国采取了一系列切实有力的措施。

首先，我们注重精准扶贫。

通过贫困线、贫困标准的制定、地方政府的精准识别，我们能够更好的定位和帮助真正贫困的人口。

同时，我们通过建立健全扶贫数据系统，开展定点扶贫、产业扶贫和就业扶贫等多种形式的扶贫方式，以确保每一个贫困家庭都能够得到及时有效的帮助。

其次，我们重视发展产业。

通过发展农业、教育、医疗等产业，我们能够带动贫困地区的经济发展，提高贫困人口的生活水平。

同时，我们鼓励农民发展特色产业，提高农产品附加值，增加他们的收入来源。

最后，我们加大社会保障力度。

通过建立健全社会救助制度，提高农村低保制度，并加强对贫困人口的医疗保障和教育保障，我们能够更好地维护贫困人口的基本权益。

同时，我们还积极鼓励社会组织和个人参与公益事业，为贫困地区提供更多的帮助。

二、污染防治攻坚战污染防治是维护人民健康和生态环境的重要任务。

我国的快速经济发展带来了以环境污染为代表的许多问题，如大气污染、水资源短缺、土壤污染等。

为了解决这些问题，我国采取了一系列污染防治的措施。

首先，我们坚决控制大气污染。

通过减少工业排放、改善能源结构、推广清洁能源等措施，我们有效减少了大气污染物的排放。

同时，我们还加强了大气环境监测和应急响应能力，提高大气环境质量。

其次，我们注重水资源保护。

打好防范化解重大风险攻坚战的总体思路和政策建议摘要：坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重要保障。

针对经济发展阶段性变化和经济转型期风险易发高发的特征，要坚持底线思维、系统思维、战略思维，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，有效防范化解可能出现的各种风险。

要把握经济转型期风险形成机理和传导机制，根据不同阶段风险集聚的特点，明确短期、中期和长期风险防控的重点和主要任务。

要把风险管理体系和管理能力现代化，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，创新风险管理体制机制。

要坚持问题导向，增强政策的针对性和有效性，建立覆盖金融、实体、政府、社会和对外部门五位一体的风险防范政策体系，守住不发生系统性风险的底线。

关键词：攻坚战，总体思路，政策建议一、打好防范化解重大风险攻坚战的总体思路针对经济发展阶段性变化和经济转型期风险易发高发的特征，要把握转型期风险形成机理和传导机制，坚持底线思维、系统思维、战略思维，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，有效防范化解可能出现的各种风险，确保不发生重大系统性风险。

(一)主动防范经济社会发展风险都有一个从萌芽积累到最终释放的演进过程，若能在风险集聚阶段，把握住风险化解的时间窗口，并采取积极有效措施主动应对，就会显著降低风险对经济社会发展造成的负面冲击。

“灰犀牛”是指概率极大、冲击力极强的潜在风险。

“灰犀牛”理论认为，风险的爆发并非发生之前的征兆过于隐蔽，而是因为人们的疏忽大意和应对不力，甚至不愿主动采取行动加以防范。

“灰犀牛”比“黑天鹅”更可怕，人们往往在习以为常和麻木中错失了处置风险的最佳时机。

主动防范，就是要加强风险防范的顶层设计、系统规划、稳步推进，将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来，加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。

防范化解金融风险攻坚战活动方案一、背景分析近年来，我国金融市场快速发展，金融创新层出不穷，但同时也伴随着一定的风险。

为维护金融市场稳定，保障人民群众财产安全，我们必须要打好这场防范化解金融风险的攻坚战。

二、活动目标1.提高金融机构的风险防范意识，建立健全风险管理体系。

2.提升金融消费者的风险识别和自我保护能力。

3.强化金融监管，确保金融市场稳健运行。

三、活动内容1.风险排查（1）对金融机构进行全面的风险排查，包括信用风险、市场风险、操作风险等。

（2）对金融产品进行风险评估，确保产品合规、风险可控。

2.风险教育（线上线下相结合）（1）线上：利用官方网站、公众号、短视频等平台，发布风险教育文章、视频，提高消费者的风险识别能力。

（2）线下：组织风险教育讲座、培训班，邀请业内专家进行授课，提高金融机构从业人员和消费者的风险防范意识。

3.风险演练（1）开展金融风险演练，模拟各类风险事件，检验金融机构的风险应对能力。

（2）针对演练中发现的问题，及时进行整改，提高金融机构的风险管理水平。

4.监管强化（1）加强金融监管，对违规行为进行严肃查处，维护金融市场秩序。

（2）完善金融法规体系，为防范化解金融风险提供法律保障。

四、活动安排1.启动阶段（1个月）（1）制定活动方案，明确活动目标、内容和时间节点。

（2）召开动员大会，部署活动任务，提高金融机构和消费者的参与度。

2.实施阶段（3个月）（1）开展风险排查，对金融机构和金融产品进行全面评估。

（2）组织风险教育，提高金融机构和消费者的风险防范意识。

（3）开展风险演练，检验金融机构的风险应对能力。

（4）加强金融监管，对违规行为进行查处。

（2）完善金融风险防范体系，为未来工作提供借鉴。

五、活动保障1.组织保障：成立活动领导小组，统筹协调各方力量，确保活动顺利进行。

2.资金保障：合理安排活动经费，确保活动顺利开展。

3.人员保障：选派业务能力强、责任心重的同志参与活动，为活动提供专业支持。

跨越关口打好三大攻坚战作者：陈波来源：《浙江人大》 2018年第2期陈波党的十九大报告鲜明指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

《政府工作报告》把“打好跨越关口的三大攻坚战” 作为2018年我省重点工作，谋篇布局，精心部署。

三大攻坚战，场场是硬仗，如何打好打赢？出席会议的省人大代表建言献策。

防微杜渐，金融要回归本源服务实体经济防范化解重大风险，被列为三大攻坚战之首。

它犹如“底板” ，“底板” 不牢，经济社会发展这个“木桶” 再深、再大，装进去的水也将付诸东流。

中央经济工作会议提出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。

袁家军省长作《政府工作报告》时鲜明指出，要“打好金融风险防控攻坚战” ，“严厉打击违法违规金融活动” 。

对此，温州商学院金融学院院长杨福明代表深表认同。

“金融风险源头多发、表现形式多样、消化比较困难，必须引起高度重视。

” 杨福明说，金融稳，则经济稳。

在他看来，当前经济发展中存在着民间资本“脱实向虚” 现象、银行不良资产和企业“两链” 风险、违规违法金融活动等问题。

这些区域金融风险表现，实际上就是金融和实体经济发展不平衡、不充分的体现。

杨福明表示，化解金融风险是一个系统性的工程，基本思路是“化解存量、防控增量” 。

“从温州来看，金融综合改革已经走过了 5 年，在民间融资的规范化、‘两链’ 风险化解和‘僵尸企业’ 处置方面形成了许多可复制的创新做法。

” 他举例说，针对“两链” 风险，温州已经探索政、银、企、法四方联动的债务重整机制，对生产经营正常、暂时陷入“两链” 风险的企业，政府鼓励银行让一点，企业担一点，通过平移代偿、担保置换、分期偿还等多种形式，既能保护银行债权又能让企业有盈利时间与空间，从而帮助企业走出困境。

“金融风险的根源，在于实体经济出了问题。

” 杨福明建议，金融改革应从更大的视角推进：一方面，以地方金融监管制度创新为抓手，通过构建区域金融风险防控体系，严防增量风险形成。

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的决策部署，我郑重承诺如下：一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战1. 严格遵守国家法律法规，严格执行监管部门的相关规定，切实加强风险识别、评估和监测，确保企业经营风险可控。

2. 加强企业内部控制，完善风险管理体系，提高风险防范和应对能力。

3. 严格遵守金融市场规则，诚实守信，不参与任何非法集资、非法证券活动等，确保企业金融安全。

4. 加强债务管理，合理控制债务规模，确保企业债务风险在可控范围内。

5. 积极开展安全生产，确保企业生产安全无隐患，防止发生重大安全事故。

二、坚决打好精准脱贫攻坚战1. 认真贯彻国家精准扶贫政策，积极参与脱贫攻坚工作，为贫困地区和贫困人口提供力所能及的帮助。

2. 关注贫困地区产业发展，通过投资、合作等方式，带动贫困地区经济发展，助力贫困人口脱贫致富。

3. 坚持扶贫与扶志、扶智相结合，通过教育培训、技术支持等方式，提高贫困人口的自我发展和就业能力。

4. 严格遵守扶贫资金管理使用规定，确保扶贫资金安全、合规、有效使用。

5. 积极履行社会责任，关爱贫困地区儿童、老人、残疾人等特殊群体，为他们提供帮助和支持。

三、坚决打好污染防治攻坚战1. 严格遵守环境保护法律法规，严格执行污染物排放标准，切实加强企业环境保护设施建设和运行管理。

2. 加大环保投入，采用先进环保技术，减少污染物排放，努力实现绿色发展。

3. 加强企业环境风险防控，制定应急预案，提高环境事故应对能力。

4. 积极参与生态文明建设，保护生态环境，推动可持续发展。

5. 加强环保宣传教育，提高员工环保意识，形成全员参与的环保格局。

以上承诺，我将认真履行，如有违反，愿意承担相应责任。

承诺人：（签名）日期：年月日。

坚决打好全面小康社会的“三大攻坚战”作者：王艳秋来源：《科学导报·学术》2018年第05期摘要：从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期。

我们党要重点解决制约全面小康社会的三个最突出问题，打好“三大攻坚战”：打好防范和化解重大风险攻坚战，为全面小康社会夯实牢固的基础；打好精准脱贫的攻坚战，补齐全面小康社会的短板；打好污染防治攻坚战，消除全面小康社会的弱项。

关键词：全面小康社会；三大攻坚战；精准脱贫；重大风险；污染防治【中图分类号】 D61 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）05-0250-01习近平主席在党的十九大报告中指出：“从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期”。

随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民对美好生活的需要同不平衡不充分发展之间的矛盾，我们要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓住社会的主要矛盾，解决关键问题，实现新的突破，重点解决制约全面建成小康社会的三个最突出问题，即打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治的三大攻坚战。

一、打好防范和化解重大风险攻坚战，为全面小康社会夯实牢固的基础当前和今后一个时期，我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。

当前对各种风险都要高度警惕，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。

金融是国民经济的命脉，当前尤其要把防范化解系统性金融风险放在更加突出的位置。

一是建立和完善治理结构，加强防范和化解金融风险的整体性与协同性。

目前，在中央层面，国务院已经成立金融稳定与发展委员会；在地方层面，金融办的工作重点也正在由地方金融发展转向系统性金融风险监管。

下一步，国务院金融稳定与发展委员会与地方金融办之间的关系还需理顺，地方金融办的功能与定位也需要进一步明确。