环境法的目的
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1.环境法:是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境损害为目的,调整人类环境利用关系的法律规范的总称。
2.环境利用行为:是指人类为满足生存需要有意识地获取环境要素或从环境要素中谋取利益的活动。
(6,7)3.本能利用行为:是指行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应环境变化所进行的利用和改变环境的活动。
4.开发利用行为:是指行为人以谋取环境容量与自然资源的经济利益为目的,向环境排放或者处理废弃物质与能量或者开发自然资源等利用和改变环境的活动。
5.环境容量:一般指某一环境单位(空间)所能容纳污染物质的最大量6.环境法律关系:是环境利用行为主体间发生的具有权利义务内容的社会关系。
7.环境法律关系主体:是依法享有环境利用权利并承担环境保护义务的环境利用行为人以及代表国家行使环境监督管理权的行政机关。
8.公民:是环境和自然资源的享受者或者是环境质量和生态消息的受益者。
9.企业环境社会责任:是指从事开发利用环境行为的企业作为一类社会群体对社会以及其他公众除强制性法律规范外的环境保护义务。
10.环境基本法:是指在一国环境与资源保护法律体系内,由国家立法机关制定的、与单项环境与资源保护法律相对应处于最高位阶的,包含国家环境政策目基本原则和基本制度等内容的综合性环境保护法律。
11.环境法基本原则:是指环境法在创制和施行中心必须遵循的具有拘束力的基础性和根本性准则。
12.保护优先原则:从源头加强生态环境保护和合理利用资源,避免生态破坏13.预防为主原则:是指要事前预防与事中事后治理相结合,并优先采用防患于未然的措施14.综合治理原则:是指对各项环境要素的污染防治思路、目标与方法等应当统筹考虑、综合运用、协调一致和联防联治15.环境保护的基本法律制度:是指按照环境法基本原理和基本原则确立的、通过环境立法具体表现的、普遍适用于环境与资源保护各个领域的法律规范的总称。
16.环境标准制度:环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡,就环境质量以及污染物的排放、环境检测方法以及其他需要的事项,按照法律规定程序制定的各种技术指标与规范的总称。
浅谈环境法目的和作用作者:陈泉生阅读10135次更新时间:2004-10-28一、环境法的目的环境法的目的,决定着环境法的指导思想和调整对象,属于环境法的基本问题范畴。
研究环境法的目的,有助于正确理解和执行环境法。
综观世界各国环境法律,不难发现,各自的立法目的都不相同。
比如,美国《国家环境政策法》(1969年)第2条将该法的目的规定为如下六款:(1)履行其每一代人都要做子孙后代的环境保管者的职责;(2)保证为全体美国人创造安全、健康、富有生产力并在美学和文化上优美多姿的环境;(3)最广泛地合理使用环境而不使其恶化,或对健康和安全造成危害,或者引起其他不良的和不应有的后果;(4)维护美国历史、文化和自然等方面的重要国家遗产,并尽可能保持一种能为个人提供丰富与多样选择的环境;(5)使人口和资源使用达到平衡,以便人们享受高度生活水准和广泛的生活舒适;(6)提高可更新资源的质量,使易枯竭资源达到最高程度的再循环。
西德《联邦污染控制法》(1974年)第1条规定:“本法的宗旨是保护人类和动物、植物以及其他物体不受环境的有害影响,并不受来自须经许可的设施的其他各种危害、重大不利和重大妨碍的影响,以及防止上述环境的有害影响的产生。
”匈牙利《人类环境保护法》规定:“本法的宗旨在于保护人的健康,不断改善当代人及子孙后代的生活条件……”保加利亚《自然保护法》(1967年)将该法的立法目的规定为,(1)保护人民健康;(2)保护、恢复和合理利用自然界并使自然财富得以增加。
而日本环境法的目的,在不同的时期有着不同的表述。
日本于1967年制定的《公害对策基本法》第1条第1款规定:“本法是为了明确企业、国家和地方公共团体对防治公害的职责,确定基本的防治措施,以全面推行防治公害的对策,达到保护国民健康和维护其生活环境的目的。
”同时,该条第2款又规定:“关于前款所规定的保护国民健康和维护生活环境,是与经济健全发展相协调的。
”也就是说,该法规定的“保护国民健康和维护生活环境的目的”是以“与经济健全发展相协调”为条件的,从而明显地反映了经济优先的立法目的。
环境保护法的基本制度环境保护法是我国为了保护自然环境和人类健康而制定的一项基本法律。
该法律制度包括环境质量标准、环境影响评价、环境监测及报告、环境污染治理等方面,其目的是为了促进经济社会可持续发展,保障人民群众身体健康和生态环境的可持续发展。
在环境保护法中,环境质量标准的制定是关键步骤之一。
环境质量标准是指对环境质量的界定和要求,其制定标准应当严格按照国家及地区环境保护标准,同时应当根据不同地区和不同类型的环境选择最适宜的标准。
通过颁布环境质量标准,可以帮助我们识别污染物及其浓度对人体健康和环境产生的影响,从而在制定政策和规划时基于系统地分析和评估。
此外,环境影响评价制度也是环境保护法中的重要法规。
环境影响评价是指为预防和减轻环境污染和生态破坏,预测和评价环保项目对环境及其生态系统的影响,设定环境保护措施。
它可以有效保护生态系统,促进可持续发展。
同时,环境影响评价制度鼓励公众参与,通过开展公众听证会等形式,排除可被预见的环境和社会风险。
此外,在环境保护法中还规定了对绿色生产的激励机制。
这个制度可以通过奖励节约资源和节能减排工作中重要贡献者促进更环保、更节约的生产和生活方式。
同时,对于环保项目创新技术的开发者,政府部门应作出明确的激励措施以促进技术的推广和使用。
最后,环境保护法的制度建立和完善在环境治理中具有重要意义。
环境污染防治制度下的环境监测及报告设立了有效监督机制,以确保环境质量的监管和控制格局的建立。
同时,公众举报和群众监管的举措也对于环境治理的成功具有重大意义。
这些都促进了环境管理的科学化、规范化和法治化的进步。
总之,环境保护法制度在提升社会环境意识、实现环境资源可持续利用、加强环境保护管理等方面发挥重要作用。
政府应在政策制定上加强对环保事业的投入并逐渐完善法律法规,社会各方应当加深对环保意识的认识和重视,以此保障我们自己和我们的下一代能够生活在更清洁、更健康且更可持续的自然环境里。
从法律社会学角度谈环境法的立法目的【摘要】:就我国《环境保护法》立法目的的描述来看,却并未体现生态主义的特点,而仍然是人本主义的传统观念,或者说仅仅是一种浅层的环境主义。
在环境问题成为全球性问题的今天,环境立法要追求的终极目的也就是和整个人类所追求的终极目的是相统一的--可持续发展。
【关键词】:环境立法目的;法律社会学;可持续发展一、环境立法目的概说所谓法的目的,是指立法者通过制定法律所欲表现的、对一定社会关系实行法律调整的思想动机和意图的出发点。
金瑞林教授在其主编的《环境法学》一书中论述环境法的目的和任务时指出,环境法的目的可以分为直接目的和终极目的两方面。
环境法的直接目的是法律所表现的保护人类既成权利和利益的目的;法的终极目的,大体上就是实现”正义”。
就此逻辑看来,环境法在一般直接意义上的目的,就国内环境法言之,就是通过保护人类的生存环境已达到保护人体健康和财产安全的目的。
在所有指定由成文环境法的国家中,环境立法的一个重要目的就是确立国家基本的环境政策和环境保护目标,为政府采取环境保护措施以及其他的环境保护行动提供法律上的保障。
然而,环境立法的终极目的是什么的问题却未在国际环境法学领域内得到解决。
我国现行《环境保护法》第1条规定:”为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。
”其目的共有以下四项:(1)保护和改善生活环境和生态环境;(2)防治污染和其他公害;(3)保护人体健康;(4)促进社会主义现代化建设的发展。
此规定也成为多元论,但是此多元论是否体现了环境法的终极目的呢?试图通过文章的分析,得出结论。
二、法律功能分析(一)法律功能概说法律功能,是指法律作为体系或部分,在一定的立法目的的指引下,基于其内在结构属性而与社会单位所发生的,能够通过自己的活动(运行)造成一定客观后果,并有利于实现法律价值,从而体现自身在社会中的事迹特殊地位的关系。
环境保护法律法规一、环境保护法律法规概述1、环境保护法▲定义:也叫环境法,是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
其目的是为了协调人类与环境的关系,保护人民健康,保障社会经济的持续发展。
▲含义:——环境法是一些特定的法律规范的总称。
——环境法的目的是协调人与自然、保护人体健康、促进经济发展。
——调整特定的社会关系。
2、环境法的制定——宪法由全国人大制定。
——环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定。
——环保行政法规由国务院制定。
——环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定。
——地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省(区、市)、地(市、县)的人民代表大会或其常委会制定。
二、我国的环境保护法律、法规体系1、环境法体系的层次结构2、环境法体系内容结构3、我国现行的主要环境保护法1)整体环境保护法★宪法中的环境保护条款;★环境保护基本法;★环境规划法;★国土整治法;★城乡规划法。
2)污染和其它公害防治法★大气污染防治法及其《实施细则》;★水污染防治法及其《实施细则》;★固体废物污染防治法;★环境噪声污染防治法;★海洋污染防治法;★辐射污染防治法等。
3)自然保护法★自然保护基本法;★生物多样性保护法;★野生动物保护法;★野生植物保护法;★水土保持法;★荒漠化防治法;★湿地保护法;★风景名胜保护法;★自然遗迹保护法;★人文遗迹保护法;★海岸带保护法;★绿化法等。
4)自然资源保护法:★土地资源保护法;★水资源保护法;★森林资源保护法;★草原资源保护法;★矿产资源保护法;★水产资源保护法;5)特别方面环境管理法:★开发建设环境管理法;★乡镇企业环境管理法;★对外开放地区环境管理法;★环境监测法;★环境监理法;★环境宣传教育法。
6)环境标准法:7)环境责任和程序法:★环境行政处罚法;★环境损害赔偿法;★环境犯罪惩治法;★环境税费承担法;★环境行政执行程序法;★环境纠纷处理法;★环境诉讼程序法等。
简述我国资源环境保护法的目的
我国资源环境保护法是政府出台的一项经济和环境法律,旨在维护环境和资源的可持
续发展。
其目的是保护我国的环境资源,促进资源的合理开发和利用,维护生态平衡,保
障人民的健康和安全。
该法的主要目的包括以下方面:
1. 保护自然资源。
该法旨在保护我国的土地、水、大气、生物等自然资源,确保这
些资源能够维持其自然状态,不被破坏、过度开发和污染。
这也是我国推行可持续发展的
重要一步。
2. 促进资源的合理利用。
该法着重强调资源的合理利用,淘汰过度开采、低效利用
和浪费资源等行为,促进资源的现代化和创新利用。
3. 维护生态平衡。
该法强调要保持良好的生态环境,防止环境的污染和生态系统的
失衡,保障大自然及其生态系统的完整性和稳定性。
4. 保障人民的健康和安全。
该法保障人民不受环境污染和生态系统破坏的危害。
它
强调保护公民的基本权利,降低环境和健康风险,并对任何可能对公众健康和安全造成威
胁的行为进行严格管控。
5. 推进全民参与。
该法鼓励公众积极参与环境保护,提高公众环境意识和责任感,
推动公民社会和政府合作,共同推进绿色发展和环境保护事业。
总的来说,我的国资源环境保护法秉持“生态优先、保护优先、自然恢复、综合治理”的原则,旨在保护环境和资源,推进可持续发展,为人民创造更美好的生活。
浅析《环境法》立法目的就环境法的立法目的而言,有一元论、二元论以及多元论等众多主张和观点。
持一元论者认为环境法的目的仅以保障人体健康为唯一目的。
这种观点在后来已不适应现代生态社会环境、思想发展等方面的需要,因而被抛弃。
二元论者认为环境法一方面应当注重人体健康和生态环境保护,另一方面应当促进经济发展。
这样的观点均表达了美好的愿望,看似和谐统一。
然而,在实践中却产生了一系列问题,比如生态保护与经济增长的优先次序问题,再比如当环境保护与经济发展相对立时如何进行价值选择的问题等等。
当经济发展优先于生态保护时,必然会以牺牲环境为代价盲目追求短期、一时的经济增长,使环境保护丧失地位,让位于经济发展,这显然是不合理的。
这主要是由于我们国家目前经济正处于上升期,一切以发展为要,作为经济竞争中的理性人,人们势必会一切向钱看,而忽视了环境保护。
而环境保护优先于经济发展可能看似合理,因为环境保护在如今无疑是重要的,而经济发展次于环境保护看似没有必要,但实际上是强调作为经济法的一部分,环境法应当具有促进经济发展的功能。
然而,环境保护优先于经济发展的观点实际是过于理想化的乌托邦。
原因在于我国目前对于经济发展期待无比迫切,这不可能孕育出一个能够保障环境永恒优先于经济的良好环境。
很大程度上,环境优先于经济发展的期待仅仅是一种的美好愿望,非放之实际而皆准。
多元论的支持者主张可持续发展,一方面需要协调经济、社会与环境保护之间的关系; 另一方面,要保障代际公平,在保障自己生存资源的条件下不侵犯后代子孙的利益。
蔡守秋教授认为环境法的具体目的分为五个方面: 一是保护和改善环境,二是防治污染和其他公害,三是合理开发、利用和可持续利用环境资源,四是保障人体健康,五是促进经济和社会的可持续发展。
对于这五项目标,有的学者认为这五项属于一个目的中的各个不同角度,它们之间既互相,又互相补充,没有必要区分主次; 有些则将保护环境、防止污染和公害以及合理利用资源这三项视为环境法的任务,将保障健康、促进发展这两项理解为目的; 此外,还有一些主张应当将其分为最终目的、基本目的、直接目的、间接目的和具体目的,而这五项则各自对应其中之一。
环境法的目的及作用环境法的目的是保护和维护环境的可持续发展,确保人类和其他生物的生存和福祉。
它的作用在于规范和监管人类的行为,防止和减少对环境的破坏,促进环境保护和可持续发展。
首先,环境法的目的是保护和维护环境的可持续发展。
环境是人类生存和发展的基础,而环境法的目的就是确保环境的可持续发展,以满足当前和未来世代的需求。
环境法通过规范和监管人类的行为,确保资源的合理利用和环境的恢复与保护,以实现人与自然的和谐共生。
其次,环境法的作用在于规范和监管人类的行为,防止和减少对环境的破坏。
人类的活动对环境造成了诸多负面影响,如大气污染、水体污染、土壤退化、生物多样性丧失等。
环境法通过制定和执行环境标准和规范,限制和减少污染物的排放和废物的产生,保护自然资源,维护生态平衡,减少对环境的破坏。
此外,环境法的作用还体现在促进环境保护和可持续发展。
环境法通过设立环境保护机构和制定环境保护政策,推动环境保护的实施和监督。
它还鼓励和支持环境科学研究和技术创新,提供环境保护的法律依据和保障,促进环境保护意识的普及和环境教育的开展。
同时,环境法还鼓励和支持可持续发展的实施,推动经济、社会和环境的协调发展,促进资源的合理利用和循环利用,推动绿色发展和低碳经济的建设。
最后,环境法的作用还体现在保护公众的权益和参与。
环境是公共利益的重要组成部分,而环境法保护了公众的权益,保障了公众对环境事务的知情权、参与权和监督权。
环境法规定了公众参与环境决策的程序和要求,确保公众的合法权益得到尊重和保护。
公众的参与和监督,能够促进环境法的实施和执行,避免环境法的滥用和忽视,实现环境保护的公正和公平。
综上所述,环境法的目的是保护和维护环境的可持续发展,它的作用在于规范和监管人类的行为,防止和减少对环境的破坏,促进环境保护和可持续发展。
通过环境法的实施,可以保护公众的权益和参与,维护生态平衡,促进绿色发展和低碳经济的建设,实现人与自然的和谐共生。
新环保法试题一、单项选择题1.新环保法的立法目的是,保护和改善环境,(),保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。
(参考答案:A)A.防治污染和其他公害B.防治污染C.防治环境污染和生态破坏D.防治污染公害2.新环保法规定:()。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。
(参考答案:D)A.环境保护是国家的基本国策B.保护环境是国家的一项基本国策C.环境保护是国家的一项基本国策D.保护环境是国家的基本国策3.企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担()。
(参考答案:A )A.责任B.行政责任C.民事责任D.刑事责任4.县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施()。
(参考答案:A)A.统一监督管理B.监督管理C.统一管理D.管理5.新环保法规定:每年6月5日为()。
(参考答案:A)A.环境日B.中国环境日C.环境宣传日D.保护环境日6.国务院有关部门和()组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见。
(参考答案:B)A.省、市、县人民政府B.省、自治区、直辖市人民政府C.省、市、县人民政府环境保护主管部门D.省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门7.省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准;对国家环境质量标准中已作规定的项目,可以制定()国家环境质量标准的地方环境质量标准。
(参考答案:C)A.高于B.低于C.严于D.宽于8.监测机构应当使用(),遵守监测规范。
监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
(参考答案:A)A.符合国家标准的监测设备B.符合标准的监测设备C.先进的监测设备D.规定的监测设备9.编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。
普法考试环境保护法试题题库及答案题目一:1. 环境保护法是我国的一部基本环境保护法律,最先于哪一年颁布实施?A. 1979年B. 1989年C. 1999年D. 2009年答案:C. 1999年2. 环境保护法的目的是保护和改善环境质量,保障人民群众的健康,实现什么样的发展?A. 社会经济的快速发展B. 环境质量的快速改善C. 可持续发展D. 无污染的发展答案:C. 可持续发展3. 根据环境保护法,以下哪些行为是被禁止的?A. 同意大量排放有害物质的企业迁址B. 破坏或者占用保护区的生境资源C. 乱丢垃圾D. 扔掉电池等有毒垃圾E. 打猎、捕捞和破坏野生动植物资源F. 以上都是答案:F. 以上都是4. 环境保护法规定了环境污染责任追究制度,以下哪些责任主体需要承担环境污染责任?A. 生产经营单位B. 政府部门C. 个人D. 环境保护组织E. 以上都是答案:E. 以上都是5. 根据环境保护法,以下哪种情况下可以对环境行政处罚进行行政复议?A. 对行政处罚决定不服的B. 处罚决定被依法撤销的C. 处罚决定被依法撤销的部分决定不服的D. 以上都是答案:D. 以上都是题目二:1. 环境保护法将保护环境纳入了哪个重要任务?A. 经济发展B. 社会治理C. 生态文明建设D. 公共安全答案:C. 生态文明建设2. 根据环境保护法,对污染环境和破坏生态环境的行为,可以采取以下哪些措施?A. 赔偿损失B. 停产整治C. 接受行政罚款D. 追究刑事责任E. 以上都是答案:E. 以上都是3. 环境保护法规定了哪种环境保护主体的责任?A. 政府B. 企事业单位C. 个人D. 社会组织E. 以上都是答案:E. 以上都是4. 根据环境保护法,环境行政主管部门有以下哪些职责?A. 监督和检查环境污染防治工作B. 制定环境保护规划和目标C. 督促有关单位和个人履行环境保护义务D. 进行环境影响评价E. 以上都是答案:E. 以上都是5. 环境保护法规定了哪种制度可以对违法行为进行行政处罚?A. 环境监察制度B. 环境资源补偿制度C. 环境违法行为记录制度D. 环境信息公开制度答案:A. 环境监察制度环境保护是当今世界的重要议题之一,在保护生态环境、维护人民健康、实现可持续发展方面起着至关重要的作用。
一、什么是环境法?环境法是指以保护和改善、预防和治理人为环境损害为目的,调整人类环境利用关系的法律规范的总称。
这一定义包含如下内涵:1环境法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境,预防和治理人为环境损害2环境法的调整对象是人类在从事环境利用行为过程中形成的环境利用关系3环境法的范畴既包含直接确立环境利用行为准则的法律规范,也包括其他法律部门中有关环境保护的法律规范。
二、环境权?三、预防原则指对外开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施,以避免、消除由此可能带来的环境损害。
预防原则的适用表现在:1合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源2运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物3对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价4增强风险防范意识,谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动四、源头预防制度源头预防基本制度是对影响环境行为的抽象性、预防性管理,主要有环境规划制度、环境标准制度、环境影响评价制度。
环境规划是政府为实现行政上的环境保护目标,在综合考虑各种制度和方法以及相关利益的基础上编制的环境保护工作总体安排和实施方案。
环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡,由法律授权的政府及其主管部门、社会团体和企业按照法定程序和方法就环保工作中需要统一的技术要求制定的规范性技术文件。
环境影响评价一般指决策者在作出可能带来环境影响的意思决定之前,事先对环境的现状进行调查,在此基础上提出各种不同的替代方案,并就各种方案可能造成的影响进行预测、评价和比较,从而选择最适合于环境的意思决定。
五、环境影响制度的基本内容1)环境影响评价的对象:1规划,2建设项目,3经济、技术政策2)环境影响评价的公众参与1信息公开,2参与对象的确定3公众参与的方式和期限,4公众的意见反馈3)环评机构的管理六、不依法进行环境影响评价的法律后果:1未依法进行环评的规划,不得组织实施2未依法进行环评的建设项目,不得开工建设3对不依法进行环评的责任人进行追究。
法律经纬法制博览2019年06月(下)论我国现行《环境保护法》的目的张黎平浙江师范大学行知学院法学分院,浙江金华321004摘要:本文主要研究了当前实行《环境保护法》的目的,从多个角度分析《环境保护发》的实行有四个目的。
保护环境、改善环境、防治污染与公害是实施环境保护法的根本性目的,该目的的确立才能保证其他三项目的的顺利实现。
保障公众健康作为实行《环境保护法》的目的,充分体现了以人为本的理念,同时应反映出环境治理与公众健康之间的关系。
推进生态文明建设是《环境保护法》反映了生态文明理念价值目标,这是环境发与其他法律相比最有具有特色的目的。
推进生态文明建设目的充分表现出我国污染从防治污染到建设生态文明建设的转变。
促进经济社会可持续发展作实施《环境保护法》的目的充分说明环境资源已经成为我国可持续发展的指导思想。
关键词:环境法;立法目的;经济发展中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2019)18-0255-01作者简介:张黎平(1976-),女,汉族,浙江金华人,法学硕士,浙江师范大学行知学院,讲师。
一、我国现行环境保护法的基本内容我国现行环境保护法(后文简称“该法”)于2014年4月24日修订通过,2015年1月1日起正式施行。
全文包括总则、监督管理、保护和改善环境、防止污染和其他公害、信息公开与公众参与和法律责任等共七章。
第一章,直接用文字规定了该法立法目的、使用范围、基本原则、义务主体及国家环境保护的基本途径等。
第二章,确定了行使国家环境保护监督管理权的部门及其法定职责。
第三章,针对生态环境保护制定了具体措施。
第四章,制定了防治公害的各项法律措施。
第五章,增加了公众参与环境保护内容。
第六章,法律责任。
第七章,附则。
二、我国现行环境法立法目的分析(一)目的条款分析该法第一条为目的条款,整条内容为:改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。
环境法学试题及答案一、选择题(每题2分,共20分)1. 环境法的基本原则不包括以下哪一项?A. 预防原则B. 污染者付费原则C. 公平原则D. 利润最大化原则答案:D2. 下列哪个不是环境法的调整对象?A. 环境资源B. 环境行为C. 环境关系D. 经济利益答案:D3. 环境法的立法目的主要是为了:A. 维护社会秩序B. 促进经济发展C. 保护环境和合理利用自然资源D. 保障公民权利答案:C4. 环境影响评价制度的实施是为了:A. 提高项目经济效益B. 预防环境污染和生态破坏C. 促进技术进步D. 加强政府监管答案:B5. 我国环境法规定的环境污染防治主要包括:A. 大气污染B. 水污染C. 固体废物污染D. 所有以上选项答案:D6. 环境法中的“三同时”制度指的是:A. 同时设计、同时施工、同时投产B. 同时规划、同时施工、同时投产C. 同时设计、同时规划、同时施工D. 同时规划、同时设计、同时施工答案:A7. 环境法中的“环境”一词通常指的是:A. 自然环境B. 社会环境C. 经济环境D. 自然环境及其与人类社会的关系答案:D8. 环境法的适用范围是:A. 仅限于国家层面B. 仅限于地方层面C. 包括国家和地方层面D. 不包括任何层面答案:C9. 环境法的调整手段主要包括:A. 法律手段、行政手段、经济手段B. 法律手段、道德手段、文化手段C. 行政手段、经济手段、文化手段D. 法律手段、行政手段、道德手段答案:A10. 环境法的基本原则之一的“污染者付费原则”主要是指:A. 污染者必须承担治理污染的责任B. 污染者必须支付污染治理的费用C. 污染者必须赔偿因污染造成的损失D. 所有以上选项答案:D二、判断题(每题1分,共10分)1. 环境法是调整人与自然之间关系的法律规范。
(对)2. 环境法只适用于自然环境保护,不涉及社会环境保护。
(错)3. 环境法的立法目的是实现可持续发展。
(对)4. 环境影响评价制度要求在项目实施前进行环境影响评估。
关于环境法的直接目的, 学理上主要存在着一元论和二元论两种学说。
这两种学说都有各自坚持的立场, 而且由于人们对环境问题认识水平的差异、环境保护意识的差距和现实需要侧重点的不同, 这两种学说也各自被不同的人群所接受。
一元论者主张, 环境法存在的唯一目的就是要保护环境, 维护人民群众的身体健康。
这种思想产生于20世纪60年代前后。
由于当时西方主要发达国家环境污染事件频繁发生, 造成大量的公害病, 引发社会公众的健康危机。
为了控制环境污染, 防止公害事件的爆发, 这些国家在修改公共卫生法的基础上, 形成了初步的环境法律。
因此, 环境法产生之初, 其目的非常明确, 就是要针对造成民众健康危机的环境污染, 把保护环境、促进社会公众身体健康作为它的唯一目的。
二元论者则主张以经济、社会和环境保护的协调、持续发展为目的。
二元论的产生有两种说法。
一种认为西方主要发达国家在最初的环境法产生之后, 对于环境污染的控制, 主要是通过行政手段对产生污染企业的生产经营行为进行强制性的管制。
而这种强制性的国家行政管制, 对经济发展产生了一系列的负面冲击, 限制了国民经济的快速发展。
因此, 单纯保护环境的行为引发了经济界人士的强烈抵制。
为了协调经济发展与环境保护的关系, 西方主要发达国家出现了环境法目的二元论的主张。
另一种说法则认为, 二元论产生于日本1967年的5公害对策基本法6, 该法中有所谓公害防治要与经济调和的提法, 体现了日本战后国内追求经济优先0的普遍心态。
虽然两种说法略有区别, 但不论那一种说法, 无疑都说明二元是环境保护利益和经济发展利益相互妥协的产物。
对比一元论和二元论, 可以清楚地看到, 两种主张其实都包含着一个最基本的目的) ) ) 保护良好的生态环境, 这在两种主张中已经形成了共识。
它们之间的根本分歧只是在于保护环境要不要与经济发展相协调。
一元论主张, 环境法的唯一目的就是保护良好的生态环境, 环境法应该只注重于环境保护, 而不应当有别的什么目的。
而二元论则坚持环境保护要与经济发展相协调, 要求要兼顾经济发展和环境保护。
环境法的目的,不同的国家有着不同的目的,即使在同一个国家,在不同的时期也有着不同的目的。
我国现行《环境保护法》第1条规定:“为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。
”这一立法目的显然属于多元论,其目的共有以下四项:(1)保护和改善生活环境和生态环境;(2)防治污染和其他公害;(3)保护人体健康;(4)促进社会主义现代化建设的发展。
一、人类中心主义——传统环境法的理论基点环境法理念的核心在于如何看待人与自然的关系的问题,在人类思想发展史上关于人与自然的关系主要有两种流派:人类中心主义和生态中心主义。
人类中心主义强调人与动物的区别和人与人的关系,突出人对自然的统治地位,主张以人类的价值尺度来解释和处理整个世界,是工业时代人与自然关系的主导观念。
人类中心主义源自古希腊和中世纪文化,最早的人类中心主义代表人、希腊哲学家普洛泰格拉指出:“人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度。
”传统的人类中心主义把人视为宇宙的中心事实,进而以人的目的来看待世间万物。
正如亚里士多德所指出的,“植物为动物而存在,动物为人类而存在”,“自然系为人类才生有一切动物。
”[3]基督教的《旧约·创始说》讲述,上帝按照自己的形象创造出人类,并且赋予人类统治自然万物的权利。
这种观念在欧洲一直保持到19 世纪,即使当时的科学家也不比一般人更清醒。
然而,传统的人类中心主义只是从人类目的或价值角度出发来看待自然事物,强调自然事物的工具价值,但并未必然否定自然事物的其他价值;确证了人类利用自然的合理性,但并未必然肯定人可以无限度的利用自然,因此,讲工业文明时代人与自然的紧张关系和日益严重的环境问题归因于传统的人类中心主义思想显然有失公正。
从文艺复兴时期开始,随着基督教的衰落和近代科学的兴起,上帝的地位日益弱化,传统的上帝、人、自然之间的权力结构逐渐被消解,代之以世俗化的人本主义概念框架,直至17 世纪以后,现代意义上的人类中心主义才真正确立,其基本内涵是:人是自然的主人,是自然事物唯一的价值尺度;人的利益和需要是绝对合理的,自然是满足人类需要的对象;人的自由首先体现在对自然的不断征服、改造中。
这就是根植于工业文明内部至今仍然支配着人类文明现实的人类中心主义的价值观。
人类中心主义作为特定时代的产物,摒弃了基督教的神权观念,解放了人类精神,有力推动了科技的发展,拓展了人类的知识范围和实践能力,是人类文明、持续进步的的必要前提。
然而正是这种一切以人类和人类利益为出发点的观念带来了人类对大自然的肆意而为,带来了环境污染和资源破坏的日益严重,另一方面在人类中心主义理念指导下的初期的环境法也将“保护人类身体健康”确立为环境法的主要目的,实际上是以法律手段通过保护环境实现对人的权利的保护。
二、生态中心主义——当代环境哲学的主流工业文明时代人与自然矛盾的激化和由此引发的各种社会危机的加剧,使人类中心主义价值观的缺陷日益暴露,并从理论和实践上都受到质疑和批判。
从20 世纪70 年代开始,各种非人类中心主义思想迅速崛起,并逐渐成为当代环境哲学的主流。
非人类中心主义的基本观点是:反对人类中心主义,主张以自然或生态为中心看待自然事物的价值。
包括环境个体主义,例如动物福利论、生命中心论;环境整体主义即生态中心主义。
其中生态中心主义是影响最大的一种非人类中心主义思想。
它认为整个非人类世界,从生命个体、物种到生态系统都有其内在的不仅为人类工具的价值,因而人类对它们富有直接的道德义务,进而从生态系统整体利益出发进行价值判断。
美国生态学家、“生态中心主义”思想开创者利奥波德在其《沙乡年鉴》中提出“大地伦理”概念,首次阐述了生态中心主义价值观,将传统的仅限于人的范围的道德共同体的范围扩展到包括土壤、植物和动物的“大地”,主张“要把人类在共同体中以征服者面目出现的角色,变成这个共同体的平等的一员和公民,它暗含着对每个成员的尊重,也包括对这个共同体本身的尊重。
”“一个事物如果有助于生命共同体的和谐、稳定和美丽,它就是正确的;反之,就是错误的。
”[4]在此,生态系统整体的“完整、和谐和美丽”被视为最高价值。
生态中心主义作为一种批判性的思想,从理论上动摇了传统论理学的若干基本信条,证明了人对自然的道德义务,但它从根本上否认人与自然的区别,否认人的主体地位,忽视人的利益和创造力,主张以生态为中心,一切顺应自然,强调自然与人有同等的法律地位和法律权利,甚至有极端者认为人是“宇宙之癌”,人的存在是一种宇宙病态,人在宇宙中如同癌细胞一样,夺取了其它生物的生存空间,破坏了宇宙和谐。
如此无限夸大自然与人的共性,过分轻视人的重要地位和作用,使生态中心主义虽看似完美却很难在实践中真正落实。
三、可持续发展——环境法理念的超越区分人类中心主义和生态中心主义所依据的前提即人与自然的对立、中心与边缘的对立和非此即彼的逻辑,仍然是西方传统的二元论思维的产物。
现代可持续发展思想正是在摈弃这一传统思维模式的基础上提出的解决人与自然关系的新理念,它包容了人类中心主义和生态中心主义的积极成分,将道德准则和生态准则相融合,主张人与自然和谐相处。
环境问题的出现和加剧是导致“可持续发展”思想产生和发展的重要动力。
1972 年联合国人类环境会议上,第一次开始关于环境与发展的思考,1980 年国际自然资源保护同盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)和世界野生生物基金会(WWF)共同出版的《世界自然保护战略:为了可持续发展的生存资源保护》一书中首次提出可持续发展的概念,这本书最基本的视是生物圈的保护。
1987 年世界环境与发展委员会(WCED)向联合国提交的报告《我们共同的未来》中将“可持续发展”的内涵界定为“既满足当代人的需要,又不损害后代人满足需要的能力的发展。
”强调了逐渐恶化的环境对人类发展的制约和危害,使“可持续发展”成为从环境视角研究发展问题的一面旗帜,提出“环境保护是可持续发展思想所固有的特征,它集中解决环境问题的根源⋯⋯”可持续发展思想历经1992、2002两次联合国环境与发展大会的不断完善,已经较为成熟,其要义在于将人类、社会的发展行为及其相应制度限定在自然界所提供的可能之内,也就是将社会经济系统的发展置于生态系统的限制之内,力求使人类社会系统与自然系统保持均衡、可持续的发展。
可持续发展的伦理观具体表现为两种具体原则,一是解决“人的自然的正当权利和必要义务是什么”问题的和谐原则,二是解决“人类如何行使这些权利义务”问题的环境公正(公平)原则。
和谐与公平是可持续发展理念在环境法方面的两个基本范畴。
和谐原则所指和谐是全人类范围的人与自然的和谐,一方面人类有权利用自然,通过改变自然资源的物质形态来满足自身的生存需要,但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度;另一方面,人又有义务尊重自然的存在事实,保持自然规律的稳定性,在开发自然的同时__向自然作出相应的补偿;环境公正原则是指在世界各国、国内各人、当代人与后代人之间平等的分配环境利益和负担,这就要求不但一国国内在制定环境法时要兼顾社会各阶层的利益和后代人的利益,在世界范围内也应该一体保护发达国家和发展中国家的环境利益,因为“我们只有一个地球”,“环保不分贫富”。
在新的“可持续发展”的环境价值理念的指导下,现在各国的环境立法在目的上正呈现出渐趋一致的发展态势,各国纷纷将“促进社会可持续发展”写进环境法的目的,这种结果也导致全球环境立法的趋同化。
在环境法立法实践上,从80 年代开始,几乎所有的国际环境保护条约都将维护世代间特别是将来世代间的利益和可持续发展作为一项长期的目标,可见,现代环境法目的所保护的不仅是当代人的身体健康和环境利益,也包括后代人的环境权益,惟此,才可能实现人类真正的可持续发展。
国际环境法的如此变化为国内环境立法奠定了一个良好的理论和实践基础,成为指导国内环境立法的国际法典范。
从人类生态主义到生态中心主义再到可持续发展,一笔勾勒了人类环境伦理观念的变迁历程。
当然,这并不是说可持续发展理念已经完全取代了人类中心主义和生态中心主义,其实后两者仍然各树其帜,只是随着人类认识的发展而不断更新。
可持续发展只是在突破“中心论”的基础上的一个折衷的产物,在相当程度上超越了人类中心主义和生态中心主义。
从各国环境法历史演变和形成发展来看,当代环境法从自然资源保护的法律规范发展为一个新兴的法律部门,在总体上经历了从单一保护自然资源在经济上的利用价值为目的发展到为了保护人类自身利益而保护生活环境继而又扩大到为了人类世代间利益和生态利益等共同利益为目的保护环境的历史发展阶段。