行政法案例分析

1 行政法案例分析

案例背景：

市民甲骑摩托车违章，被交警罚了30元钱，可被暂扣的车却由于停放位置的问题被收取600元停车费。甲到媒体投诉后，交警的做法引起了市民的质疑。有人认为，法律并没有对罚款之后的车辆的具体停放位置作出详细规定，交警对此问题当然有自己的自由裁量权，因此交警的做法没有违法，不应受到非议；但是有些人认为，当时附近100米就有一个停车场，但是交警却舍近求远，把车开到2公里以外的另一个停车场，实际上是为了赚取高额利益，是在为交警部门和自己的利益打小算盘，这种行为侵害甲的利益，无端扩大了其经济损失，明显有问题的，当然应该受到谴责。

分析：

甲违章，交警罚款，这本来是合法的行政处罚行为。但因交警在行政处罚中的某些行为并不适当，违反了行政合理性原则的一般要求，因此并不能得到肯定的评价，反而可能还要赔偿行政相对人甲的经济损失。

行政合法性原则与行政合理性原则同为我国行政法的基本原则。行政合法要求政府行为要符合成文法规定的权限、规则、程序等，因法律并没有对罚款之后的车辆的具体停放的位置作出详细规定，所以，交警的行政处罚行为中并没有违法之处，并未违反行政合法性的要求。但是，行政行为除了合法以外，还要满足行政合理性的要求，即行政行为还要符合行政法的原则和精神，符合法的一般理念，符合社会对公平正义的一般观念。交警舍近求远，把车开到2公里以外的另一个停车场，实际上是为赚取高额利益，是在交警部门和自己的利益打小算盘，结果侵害了甲的利益，无端扩大了其经济损失，这种做法的动机是不合理的，而行政合理性原则要求行政行为的作出要有合理的动机，因此，交警的停车场行为违背了行政合理的要求。

另外，行政合理性原则还要求行政行为应符合必要性和比例原则:前者要求行政主体在若干个适合用于实现法律目的方法中，只能够选择使用那些对个人和社会造成最小损害的措施，亦即这种损害是实现法律所必要的；后者要求行政主体应适当地平衡一种行政措施对个人造成的损害与对社会获得的利益之间的关系，禁止那些对个人损害已经超过了社会就此所获得利益的措施。当时附近100米就有一个停车场，但交警却舍近求远，把车开到2公里以外的另外一个停车场，结果扩大了相对人的经济损失，可见交警的行为也违背了这两条原则。

行政法案例分析

案例1 不具有行政主体资格,不能对外部相对人实施行政行为。

[案情]为庆祝某自治州建州20周年,该州政府所在地的市政府要求市政府办公室做好有 关工作。为此,市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理、整顿秩序的通告,要求全市各行各业各单位和全市市民切实遵守执行。

[问题]该通告行为合法吗?为什么?

[答案与分析]该通告行为是不合法的。因为:

1.该市政府办公室只是其所在市政府的内部机构或办事机构,不具有行政主体资格,没有 以自己的名义对外实施行政行为的权利能力和行为能力,不能针对外部相对人实施行政行 为。因此,以自己的名义发布的要求全市各行各业各单位和全体市民遵守执行通告的行为是 主体不合法的行政行为。

2.该通告行为是针对外部相对人的,并为其设定了义务,其合法主体应当是该市人民政府。当然，市政府可委托其办公室实施该行为,但该市政府办公室在实施该行为时应以市政 府的名义而不是以自己的名义进行。该市政府办公室的通告行为,即使有市政府的委托，因未以市政府的名义进行，也是不合法的。作为内部机构的市政府办公室，如果有法律、法规 和规章的授权，也可以以自己的名义对外实施行政行为，但在这里没有这种授权。因此，从这一角度看，市政府办公室的通告行为也是不合法的。

[小结]行政机均是构成国家行政机关的内部各单位，是为行政机关行使行政权服务的， 不能以自的名义独立对外行使行政权。但是行政机构可以根据法律、法规的授权，成为行政主体。

案例2. 行政处罚应依法定程序进行。

[案情]郭甲是运煤司机,一日运煤经过309国道某交通检查站时,执勤人员宋丙(身着交 通警察制服,佩带执勤袖章)向郭甲走过来,递给了郭甲一张处罚决定书,说:"交200块钱再 走。"郭甲接过处罚决定书,见上面印的全部内容是:根据有关规定,罚款200元。决定书印着 某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说:"为什么要罚我?"宋丙说:"你超载。郭甲辩称: "我只拉半车煤,怎么就超载?"宋丙不耐烦地说:"让你交你就交,罗嗦什么。"郭甲说:"不 说清楚,我就不交。"这时,宋丙又递过一张处罚决定书,并说:"就你这态度,再罚20块。"郭 甲怕争辩下去,又要罚款,只好交了40块钱离去,宋丙未出具收据。

第1题：2003年某月某日下午，阮某骑车与高某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长邓某从此路过，见此情景，当场认定阮某、高某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予阮某、高某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款。而后邓某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。

请问：(1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况?

(2)邓某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符?邓某是否有权自行收缴罚款?

(3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款?

答案： (1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第32条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告。只有这三条同时具备，才能适用简易程序。

(2)就本案而言，对阮某、高某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但邓某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为：

①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。

②给予阮某、高某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。

③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。

④未听取当事人的陈述和申辩。

⑤未填写当场行政处罚决定书。

⑥未出具省级财政部门统一制发的收据。

⑦未及时纠正当事人的违法行为。《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”本案中邓某实施处罚后，没有纠正阮、高二人的违法行为，而

第1篇

一、引言

行政法作为我国法律体系中的重要组成部分，在教育领域有着广泛的应用。本文将通过十个教育案例，分析行政法在解决教育纠纷、维护教育秩序、保障教育权利等方面的作用，以期对行政法在教育领域的应用有更深入的理解。

二、案例一：学校违规招生引发争议

【案情简介】某中学为提高升学率，违规招生，导致部分符合条件的学生无法入学。学生家长向当地教育局投诉，要求依法处理。

【分析】本案中，学校违规招生侵犯了学生及其家长的合法权益。根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》，教育局应当依法调查，对违规招生行为进行处理，保障学生的受教育权。

三、案例二：教师体罚学生事件

【案情简介】某小学教师因学生违反课堂纪律，进行体罚，导致学生受伤。学生家长向教育局投诉，要求追究教师责任。

【分析】本案中，教师体罚学生侵犯了学生的身心健康权。根据《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国未成年人保护法》，教育局应当对教师进行处罚，并要求学校采取措施，防止类似事件再次发生。

四、案例三：学校食堂食品安全问题

【案情简介】某中学食堂因食品安全问题，导致学生集体食物中毒。学生家长向当地卫生监督部门投诉，要求追究学校责任。

【分析】本案中，学校食堂食品安全问题侵犯了学生的生命健康权。根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国教育法》，卫生监督部门应当依法调查，对学校食堂进行处罚，并要求学校加强食品安全管理。

五、案例四：学校违规收费引发争议

【案情简介】某小学以各种名义向学生收取费用，超过国家规定的收费标准。学生家长向教育局投诉，要求退还违规收费。 【分析】本案中，学校违规收费侵犯了学生的合法权益。根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国价格法》，教育局应当依法调查，对学校违规收费行为进行处理，并要求学校退还违规收费。

六、案例五：教师职称评定争议

【案情简介】某中学教师在职称评定过程中，因被评定为不合格而心生不满，向教育局投诉，要求重新评定。