北京市城市交通拥堵原因分析及对策研究

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490北京市城市交通拥堵原因分析及对策研究赵　璇　王瑞琪 北京工商大学计算机与信息工程学院摘要：自20世纪80年代以来，交通拥堵逐渐成为国内外大中型城市面临的主要问题之一，也是制约城市发展的要素之一。基于此，本文通过分析造成交通拥堵的原因，给出若干可行的治理策略。通过调研等方法，将原因细化，并判断不同策略所需要的实施力度及其有效性，为解决城市拥堵问题提供有依据的综合治理方案，以期提高交通运行效率。关键词：交通拥堵；治理对策；权重中图分类号： F29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)034-0490-02一、引言20世纪70年代以来，国内外大中型城市面临的最严重的社会问题之一，就是交通拥堵。 1982至1991年期间，美国的50个主要城市中，有47个存在交通状况恶化的情况。1989 年，由美国审计总署向参议院交通委员会提交的研究报告，通过对2万人的调查，发现80%的居民认为他们所居住的社区存在的主要问题就是交通拥堵。1999年5月，美国对93个中心城市和66个郊区的官员进行调查，结果显示91%的郊区官员认为政府应当首先解决的问题就是“减轻街道和公路上的交通拥堵”。交通拥堵给美国社会带来了一系列的问题，这些问题涉及到经济、社会和环境领域，如空气污染、能源浪费、人员伤亡、经济损失等[1-2]。到了20世纪80年代，交通拥堵已成为国内外大中型城市所面临并且制约城市发展的关键问题之一。一方面随着经济和社会的发展，居民对出行的便捷性和舒适性有了更高的要求，导致私家车数量快速增加，交通需求的压力持续增大。2017年12月底，全国汽车保有量达3.10亿辆。全国有49个城市的汽车保有量超过100万辆，23个城市超200万辆，6个城市超300万辆，以北京市为例，全市城市机动车保有量在2017年6月已突破555万余辆，机动车驾驶员超过720万人，人均机动车拥有量0.77台；另一方面大中型城市拆迁费用高昂，道路建设受到投资和城市用地的约束，致使新建、改扩建城市道路进展缓慢，交通供给和需求之间的矛盾越来越明显，交通拥堵现象也越来越成为阻碍我国社会经济发展的一个重要因素[3]。本文具体分析造成交通拥堵的原因，给出有依据的治理对策。给出不同策略所需要的实施力度及其有效性，为解决城市拥堵提供一个可行的综合治理方案，以供参考。二、北京市城市交通拥堵原因分析随着北京市政治、经济的发展，常驻人口的增加，居民生活水平的提高，北京市道路交通拥堵问题已经逐渐的显现出来，交通拥堵情况的恶化已经严重的影响居民的生活质量。北京市首创了一个综合反映道路网畅通或拥堵的概念性数值，称为交通拥堵指数，又称交通运行指数Traffic Performance Index(TPI)。交通拥堵指数的取值范围为是0到10，每2个数值为一个等级，分别代表了交通状态为“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别，数值越高，说明交通拥堵的情况越严重。工作日高峰时段，北京市平均交通拥堵指数为8.32(重度拥堵)，最高瞬间曾经攀升到了9.68。北京市的公共交通分担率水平较低，仅为40%左右，而伦敦、东京等一些在人口密度及城市规模程度上，与北京相近的城市，公共交通的分担率能够达到80%及以上[4]。北京市在治理城市交通拥堵的过程中也在积极探索，但是，由于国情的不同，城市环境、城市经济发达程度的不同，导致治理城市交通拥堵的方法各具差异[5]。导致交通拥堵的原因有很多，如：人口和车辆的增加；停车管理不善；违章驾驶；私家车出行过多、公共交通落后；道路设计不合理；行人不遵守交通规则；步行、自行车及其他绿色交通工具受阻；城市规划建设不完善；统一的办公时间；公司和居住地点较远等。由于导致交通拥堵的原因不同，政府也会采取不同的治理措施。以往北京市对于城市交通的治理往往有以下几个方面：限制人口增长和机动车数量增加；修建高架桥和高速路；开辟地下通道；合理规划道路；增加公共交通供给，延长轨道交通[6]；尾号限行等[7-8]。对于各个城市交通拥堵的问题，学们者研究发现，通过采取控制城市人口数量、增加机动车的使用成本，可以降低交通需求。依靠增强道路供给能力，可以缓解交通压力，优先发展公共交通，倡导多种出行方式等，都可以缓解交通压力。通过降低城市规模增大，可以缓解出行需求的增长。可以通过改善城市空间布局，更好的满足居民的出行需求。基于“互联网+ 交通”，可以通过机动车共享的模式来减缓交通拥堵。从经济学角度，征收交通拥堵费，能够使整体福利改善和环境代价减少，也可以有效地治理交通拥堵。针对北京市城市交通拥堵问题，我们做了大量调研，并将造成城市交通拥堵的原因进行分类。从大类上来分，主要原因分为四类：宏观原因，客观原因，法律法规及监管原因和交通运行原因。１．宏观原因随着城市化进程的发展，城市人口和机动车数量大幅增加。一方面随着经济和社会的发展，居民对出行的便捷性和舒适性有了更高的要求，导致私家车数量快速增加。北京市机动车保有量在2017年6月已突破555万余辆，机动车驾驶员超过720万人，人均机动车拥有量0.77台，交通需求的压力持续增大。统一的办公时间，造成高峰时段出行集中，容易造成拥堵。调查发现，北京市早晚高峰拥堵现象明显。城市规划建设问题，北京市大部分办公区域密集，并且位于五环内，而大型住宅区人口数量庞大，且往往位于五环外。职住分离导致居然通勤时间增加。２．客观原因私家车出行率偏高。与西方发达国家，香港等地相比，北京市停车费水平较低，加之没有养路费用等，私家车上路成本低。步行、自行车及其他绿色交通工具受阻，部分道路甚至被非法泊车占据。公共交通发展程度不够，导致公共交通带来诸多不变，这也是造成私家车出行率偏高的重要原因。３．法律法规及监管原因违章驾驶率偏高，违章违法驾驶极有可能触发交通事故，特别是在高峰出行的时段，一旦有交通事故，极易造成道路拥堵。行人不遵守交通规则，拥堵红绿灯路口，占用车行道。停车管理不善，公路上任意停车，很难寻找停车位等，也使得占用车行道的现象容易发生，间接造成道路拥堵。４．交通运行原因公共交通分担率低，或者公共交通的不便，导致居民往往不愿意使用公共交通出行，这就导致私家车出行率高，造成交通拥堵。下接（第４９２页）Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.现代经济信息

492道路拥堵时疏散不便，无法及时疏解拥堵。拥堵路况无法及时给出预测。三、北京市城市交通拥堵治理对策将北京市交通拥堵原因细化，针对上述原因，我们提出相应的治理对策。１．宏观层面控制人口和机动车数量，同时交通流量与交通设施需相应的成正比例增加。将统一的办公时间，改成错时上下班，对民众服务的企业或机构可实施分批次上下班。在城市规划建设方面，协调城市布局，大型商业区域合理分布，解决居民职住分离问题，设立公租房。２．客观层面针对居民上班和居住地点较远的情况，协调居住和工作地点，尤其是针对租房居民。对于私家车出行，将提高停车收费标准，提高养路费；倡导公共交通出行，倡导无车日。开通绿色通道，为绿色出行提供便利条件。３．法律法规、监管层面对于极有可能触发交通事故的违章驾驶，加强监管力度和处罚力度针对行人不遵守交通规则，拥堵红绿灯路口，占用车行道等行为，加强文明素质培养，设立过街天桥及地下通道等。严禁非法停车，高峰时段不得在重要道路上停车，优化停车管理措施４．交通运行层面针对公共交通分担率低这一问题，要优化公共交通设施，尽可能设立单独公交通道，提高公共交通的便捷性，速度以及舒适度利用科技，透明化全城交通路况信息，整体调度，及时规避拥堵的风险。出现交通拥堵时需及时疏散，加强辅助道路建设，交通道路网状化。四、结语交通拥堵不仅给社会经济发展带来负面影响，而且还持续恶化城市的生存环境，成为阻碍经济社会发展的瓶颈。因此，对于城市交通拥堵治理的研究是非常有必要，有价值的。根据前面的分析结果，可以看出，当前对于交通拥堵较为有效的前三个策略分别是：宏观调控大城市的规模，控制人口和机动车数量；协调城市布局，解决居民职住分离问题；开通绿色通道，为绿色出行提供便利条件。不论是从宏观层面，由政府调控，还是从实际出发，文明交通、绿色出行，这些对策都会对城市交通拥堵起到一定的缓解作用。总之，交通拥堵治理工作是一项艰巨的，复杂的系统工程，需要根据交通拥堵成因以及交通发展形势的动态变化，选取适当的拥堵治理策略与方法、建立有效的交通运行保障机制，才能最终实现排堵保畅的目标。作者简介：赵　璇(1986-)， 女， 山东潍坊人， 北京工商大学，讲师，博士研究生，

主要从事决策理论与方法研究。 b.南水北调6.02根据江苏南水北调和江水北调工程向山东省供水D.2016年末存量741.8605.8164.028.00根据表2得出的结论：供水量=用水量，但是不等于水资源消耗量，会直接影响水资源的存量变化。江苏省2016年全年水消耗总量246.5亿立方米，综合耗水率54.4%。具体分析如下表所示：表6 2016年江苏省耗水量明细表项目农业灌溉工业生产居民生活城镇维护耗水量(亿m3)178.114.313.51.9耗水率(%)75.111.536.195占水消耗总量的比例(%)72.35.85.50.8通过对比可以发现，农业灌溉的用水量是最大的，超过的总用水量的一般，同时，水资源消耗量也是巨大的，达到总消耗量的72.3%，但是其耗水率不高。而工业生产用水和居民生活用水的耗水率和耗水总量都是比较低的，但是工业生产用水量是明显比居民生活用水量要高。最后，城镇维护环境用水量最低，占水消耗总量的比例也最低，但是耗水量最高，证明水资源被充分有效的利用。水资源核算明确水资源产权主体，确定水资源核算的内容和核算范围，将实物量信息和经济活动相连，提出价值量概念，将水资源的流动和循环形成清晰的脉络，分析水资源在各个环节中起到的作用，挖掘潜在价值，综合反映水资源在经济社会中起到的作用。提高水资源利用效率，改善涉水行业的发展结构，优化布局，增强经济实力。作者简介：薛淑娟，女，淮海工学院商学院会计系，讲师。 朱庆艳，女，淮海工学院商学院会计系本科生。 基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究一般项目(2016SJD630134 )，江苏沿海开发背景下海洋资源环境绩效评估研究。上接（第４９０页）

上接（第４８２页）链物流体系建设是一项涉及面广、结构复杂的系统工程。青岛海岸线漫长，渔业和水产业历史悠久。因此，水产品冷链物流体系的建设是非常繁重和长远的。希望本文能够对青岛水产品冷链行业的发展起到借鉴作用。参考文献：　[1]苏建良.大型冷库日常管理的问题及对策分析[J].时代金融,2016(27):127-130.[2]朱琴.水产品冷链物流技术现状及对策研究[J].经贸实践,2017(9):148.[3]胡晓青,张雪梅.宁波水产品冷链物流发展现状和对策分析[J].物流工程与管理,2016,38(9):13-14．[4]刘东华,朱鹏颐.基于FAHP的福建省水产品冷链物流影响因素分析[J].青岛农业大学学报:社会科学版,2016,28(1):35-39,68．[5]张凌飞.冷库运行管理的节能途径[J].物流技术与应用,2015(z2):63.[6]王剑鸿,李楠.大连市水产品冷链物流常见问题及对策研究[J].电子商务,2015(22):46.48.[7]Xiao,XQ.&QL,He.&ZT,Fu.&M,Xu.&XS,Zhang.;Applying CS and WSN methods for improving efficiency of frozen and chilled aquatic products monitoring system in cold chain logistics[J]. Food Control,2016,60:656-666.Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.