珠江三角洲基础设施建设一体化规划
珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）
目 录
前言
一、发展现状
（一）主要成效
（二）存在问题
二、总体要求和发展目标
（一）总体要求
（二）发展目标
三、推进交通基础设施建设一体化
（一）统一规划轨道交通网
（二）统筹推进公路网建设
（三）提升拓展港口功能
（四）加强交通枢纽规划建设
（五）推进运输服务一体化
四、推进能源基础设施建设一体化
（一）构建一体化智能电网
（二）优化电源结构和布局
（三）完善一体化油品输送管网）
（四）建设天然气“全省一张网”
（五）推进能源管理一体化
五、推进水资源基础设施建设一体化
（一）推进水资源开发利用一体化
（二）推进水资源节约保护一体化
（三）推进水资源调度管理一体化
（四）推进城乡水利防灾减灾一体化
六、推进信息基础设施建设一体化
（一）统筹规划建设信息网络
（二）率先推进“三网融合”
（三）推进信息服务一体化
七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作
（一）推进交通领域合作
（二）加强能源领域合作
（三）强化水资源领域合作
（四）深化信息领域合作
八、保障措施
（一）完善规划衔接机制
（二）推进标准体系建设
（三）加强智能化管理 （四）加大改革力度
（五）完善协调机制
九、重大工程
（一）交通工程
（二）能源工程
（三）水资源工程
（四）信息化工程
附 表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表
附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图
附图2：珠三角高快速路布局规划图
附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图
附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图
附图5：珠三角电源电网布局规划图
附图6：广东省输油管道线路规划图
“十四五”全国城市基础设施建设规划
城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基 础，也是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手、防 范安全风险的重要保障。构建系统完备、高效实用、智能绿色、 安全可靠的现代化基础设施体系，对更好地推进以人为核心的 城镇化，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需， 推动高质量发展具有重大意义，是确保“十四五”时期城市社会 经济全面、协调、可持续发展开好局起好步的重要基础。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第卜四个五年 规划和2035年远景目标纲要》有关要求，按照党中央、国务 院决策部署，住房和城乡建设部、国家发展改革委会同相关部 门编制了《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下简称《 规划》），规划范围为全国城市。《规划》提出了“十四五”时期 城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保 障 措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。
一、发展环境
“十三五”期间，我国城市基础设施投入力度持续加大。 城市基础设施建设与改造工作稳步推进，设施能力与服务水平 不断提高，城市综合承载能力逐渐增强，城市人居环境显著改 善，人民生活品质不断提升。同时，城市基础设施领域发展不 平衡、不充分问题仍然突出，体系化水平、设施运行效率和效 益有待提高，安全韧性不足，这些问题已成为制约城市基础设 施高质量发展的瓶颈。 表1 十三五"全国城市基础设施建设主要进展
娴 指标名弥 2015 年 2020年 增长（1度
道路交通 人均城市道路面枳（平方米） 15.6 18.0 15.4%
道路长度（万公里） 36.5 49.3 35.1%
城内轨道交通运营里程（公里） 3000 6600 120.0%
供水排水 用水普及率《％） 98.1 99.0 0.9个百分点
城市污水处理率（％） 91.9 975 5.6个百分点
污水集中处理能力（亿立方米/FD 1.4 1.9 35.7%
智库时代
·127·智库观察
乡村义务教育基础设施建设现状及问题分析
赵泽宇
（中国农业大学，北京 100083）
摘要：在乡村振兴战略提出，农村新型城镇化深入发展的背景下，提升乡村义务教育质量，建设乡村义务教育基础设施，对实现教育现代
化和全面建成小康社会具有重要意义。本文从硬件条件、软件资源、师资配置、学校分布、制度建设等方面剖析了广西壮族自治区T县L镇中心小学义务教育基础设施建设的现状，发现其农村义务教育硬件设施短缺，农村义务教育师资配备尚不充分，义务教育中各主体间协作不足等问题。关键词：乡村；义务教育；基础设施 中图分类号：G512.3 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）07-0127-004
2017年，党的报告提出从现在到2020
年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国
社会主要矛盾变化，积极推进“乡村振兴战
略”，扩大贫困地区基础设施覆盖面。为贯
彻党的精神，整体提升义务教育学校管理水
平，2017年教基9号文件正式印发《义务教
育学校管理标准》，指出建设安全卫生的学
校基础设施，加强学校校园文化建设，创建
平安校园，为师生创造安定有序的工作、学
习和生活环境。随着新型城镇化的深入发展，
城乡学校规划布局和城镇学位的供给面临严
峻的形势；统筹城乡教育资源配置，坚持城
乡并重和软硬件并重，提升乡村义务教育质
量，对实现教育现代化和全面建成小康社会
具有重要意义。
值此背景下，本文基于2018年8月在
广西壮族自治区T县L镇中心小学的参与式
调研，访谈该学校师生及家长共34人，以
L镇中心小学为案例，分析T县农村地区义
务教育基础设施建设现状、存在问题。L镇
中心小学是一所乡镇中心小学。乡镇是中国
政府最基层的行政层级，乡镇以下是行政村，
乡镇以上是县城，因此乡镇连接着中国的乡
村与城市。乡镇中心小学多为县域整体教育
资源规划下，由乡村小学撤并而成。对于乡
镇中心小学义务教育基础设施的建设状况的
研究，有利于理解城乡教育差距，促进实现
农村基础设施建设的现状与问题
农村基础设施建设是农村发展的重要支撑，对于提高农民生活质量、促进农业生产、推动农村经济发展具有至关重要的意义。近年来，我国在农村基础设施建设方面取得了显著成就，但仍存在一些亟待解决的问题。
一、农村基础设施建设的现状
（一）交通基础设施
随着国家对农村交通建设的重视和投入不断加大，农村公路网络得到了显著改善。许多村庄都通了硬化路，大大提高了农村交通的便利性。一些地区还实现了城乡公交一体化，方便了农民的出行。然而，部分偏远山区的道路状况仍然较差，存在道路狭窄、崎岖不平、缺乏养护等问题，制约了当地经济的发展和居民的生活。
（二）水利基础设施
水利是农业的命脉。在农村水利基础设施方面，农田灌溉设施得到了一定程度的改善，修建了大量的渠道、泵站和水井等。一些地区还开展了小型农田水利工程建设，提高了农田的灌溉保障能力。但仍有不少农村地区存在水利设施老化、损坏严重、水资源浪费等问题，农业灌溉用水效率不高，影响了农业生产的稳定性和产量。
（三）电力基础设施 农村电力供应状况得到了极大改善，电网覆盖范围不断扩大，供电稳定性和可靠性逐步提高。农村居民的生活用电得到了较好保障，许多农村家庭用上了各种电器设备。但在一些经济欠发达地区，电力设施建设相对滞后，存在电压不稳、停电频繁等问题，影响了农村居民的正常生活和农业生产。
（四）通信基础设施
随着信息技术的发展，农村通信条件有了明显改善。移动电话信号基本覆盖了广大农村地区，互联网也逐渐普及。不少农村家庭安装了宽带网络，方便了农民获取信息和开展电子商务活动。但在一些偏远山区，通信信号仍然较弱，网络速度较慢，限制了农村信息化的发展。
（五）环境卫生基础设施
农村环境卫生状况有了一定改观，部分村庄修建了垃圾收集点和污水处理设施。但总体来看，农村环境卫生基础设施建设仍较为滞后，垃圾处理和污水排放问题尚未得到根本解决，影响了农村的生态环境和居民的健康。
